Commentaar van de commissaris van politie en misdaad
Ik verwelkom de bevindingen van dit spotlight-rapport, die reële punten van zorg voor het publiek weerspiegelen. In de volgende secties wordt uiteengezet hoe de Force de aanbevelingen van het rapport aanpakt, en ik zal de voortgang volgen via de bestaande toezichtsmechanismen van mijn bureau.
Ik heb de Chief Constable om zijn mening over het rapport gevraagd en hij heeft verklaard:
Ik verwelkom het spotlightrapport van HMICFRS PEEL 'The Police Response to Burglary, Robbery and Other Acquisitive Crime: Finding Time for Crime' dat in augustus 2022 werd gepubliceerd.
Volgende stappen
Het rapport doet twee aanbevelingen voor strijdkrachten die tegen maart 2023 in overweging moeten worden genomen, die hieronder worden beschreven, samen met commentaar op de huidige positie van Surrey en verder gepland werk.
De voortgang ten opzichte van deze twee aanbevelingen zal worden gemonitord via onze bestaande bestuursstructuren met strategische leiders die toezien op de uitvoering ervan.
Aanbeveling 1
Tegen maart 2023 moeten de strijdkrachten ervoor zorgen dat hun praktijken op het gebied van plaats delict in overeenstemming zijn met de geautoriseerde professionele praktijk voor het beheren van onderzoek voor SAC of een reden geven om hiervan af te wijken.
Ze moeten ook bevatten:
- Slachtoffers tijdig en passend advies geven tijdens hun eerste gesprek: en
- Een risicobeoordelingsproces toepassen, zoals THRIVE, dit duidelijk vastleggen en degenen die opnieuw slachtoffer zijn markeren voor verdere ondersteuning
antwoord
- Alle contacten (999, 101 en online) die binnenkomen bij de politie van Surrey moeten altijd worden onderworpen aan een THRIVE-beoordeling door de contactpersoon van het contactcentrum. Het THRIVE-assessment is een cruciaal onderdeel van het contactbeheerproces. Het zorgt ervoor dat de juiste informatie wordt vastgelegd om een doorlopende risicobeoordeling te ondersteunen en helpt bij het bepalen van de meest geschikte reactie om de persoon die contact opneemt te helpen. De richtlijnen die worden gegeven aan al het personeel dat binnen Surrey Contact and Deployment werkt, bepalen dat, met uitzondering van incidenten van graad 1 (vanwege hun noodsituatie die een onmiddellijke inzet vereisen), geen enkel incident zal worden afgesloten als er geen THRIVE-beoordeling is voltooid. Terwijl in Surrey's HMICFRS PEEL 2021/22-inspectie de Force werd beoordeeld als "adequaat" voor het reageren op het publiek, met een gebied voor verbetering (AFI) gegeven met betrekking tot de afhandeling van niet-noodoproepen, werd de Force geprezen om het gebruik van THRIVE merkt op: "oproepbehandelaars houden rekening met dreiging, risico's en schade voor de betrokkenen en geven aan de hand daarvan prioriteit aan incidenten".
- Herhaalde slachtoffers kunnen worden geïdentificeerd door middel van speciale vragensets die beschikbaar zijn voor contactcenteragenten die de beller zullen vragen of ze een herhaald incident of misdrijf melden. Naast het rechtstreeks vragen aan de beller, kunnen er ook aanvullende controles worden uitgevoerd op het commando- en controlesysteem (ICAD) en het misdaadregistratiesysteem (NICHE) van de Force om te proberen vast te stellen of de beller een herhaald slachtoffer is of dat het misdrijf heeft plaatsgevonden. op een herhaallocatie. Tijdens de HMICFRS PEEL-inspectie van de Force werd benadrukt dat "de kwetsbaarheid van het slachtoffer wordt beoordeeld met behulp van een gestructureerd proces". Het inspectieteam ontdekte echter ook dat de Force niet altijd herhaalde slachtoffers identificeerde en daarbij niet altijd rekening hield met de geschiedenis van het slachtoffer plaatsingsbesluiten.
- De Force erkent daarom dat de naleving op deze gebieden moet worden verbeterd en het is een topprioriteit voor het speciale Contact Quality Control Team (QCT), dat elke maand ongeveer 260 contacten beoordeelt en controleert op naleving op een aantal gebieden, waaronder de toepassing van THRIVE en de identificatie van terugkerende slachtoffers. Waar nalevingsproblemen duidelijk zijn, voor individuen of teams, worden deze aangepakt door de Contact Center Performance Managers door middel van verdere training en briefings voor supervisors. Verbeterde QCT-evaluaties worden uitgevoerd voor alle nieuwe medewerkers of medewerkers waarvan is vastgesteld dat ze verdere ondersteuning nodig hebben.
- Met betrekking tot het geven van advies aan slachtoffers over misdaadpreventie en het bewaren van bewijsmateriaal, krijgen Contact Center-agenten een diepgaande introductiecursus wanneer ze bij de Force beginnen, inclusief training over forensisch onderzoek - een input die onlangs is opgefrist. Aanvullende trainingssessies vinden minstens twee keer per jaar plaats als onderdeel van de voortdurende professionele ontwikkeling van Contact Center Agents, samen met aanvullend briefingmateriaal dat wordt verspreid wanneer er een wijziging is in richtlijnen of beleid. De meest recente briefingnota over de inzet van Crime Scene Investigators (CSI) en inbraken werd in augustus van dit jaar verspreid. Om ervoor te zorgen dat al het materiaal gemakkelijk toegankelijk is voor medewerkers van het contactcentrum, wordt het geüpload naar een speciale SharePoint-site. Er wordt voortdurend aan gewerkt om ervoor te zorgen dat die inhoud relevant en up-to-date blijft – een proces dat eigendom is van het Forensic Operations-team.
- De Force heeft ook verschillende video's gemaakt, waaronder een over het bewaren van bewijsmateriaal op de plaats delict, die via een link naar slachtoffers worden gestuurd op het moment dat ze aangifte doen van een misdrijf (bijvoorbeeld een inbraak), om hen te helpen bewijsmateriaal te bewaren totdat een politieagent/CSI arriveert. In het Force 2021/22 PEEL-inspectierapport werd opgemerkt dat agenten van het contactcentrum slachtoffers advies gaven over misdaadpreventie en hoe bewijsmateriaal kan worden bewaard.
Onderzoek van plaats delict
- In de afgelopen 2 jaar is er in Force een aanzienlijke hoeveelheid werk verzet met betrekking tot Crime Scene Management en SAC. De CSI-implementatie is beoordeeld en er is een gedocumenteerde SLA geïntroduceerd die de implementatiepraktijk schetst voor CSI's die gebruik maken van het THRIVE-beoordelingsproces. Dit wordt aangevuld met een robuust dagelijks triageproces dat wordt uitgevoerd door CSI's en senior CSI's om ervoor te zorgen dat de opkomst slachtoffergericht, proportioneel en effectief is. Alle meldingen van woninginbraken worden bijvoorbeeld verzonden voor triage en aanwezigheid en CSI's wonen ook routinematig incidenten bij (ongeacht THRIVE) waarbij bloed is achtergelaten op een plaats delict.
- Senior CSI's en het Contact Management-team werken nauw samen om ervoor te zorgen dat al het geleerde wordt gedeeld en gebruikt om toekomstige trainingen te informeren en er is een dagelijks proces waarbij een senior CSI alle voorgaande 24-uursrapporten over inbraken en voertuigcriminaliteit beoordeelt op gemiste kansen. vroege feedback mogelijk te maken.
- De politie van Surrey heeft een Forensic Learning and Development Lead aangeworven om training binnen de Force te ondersteunen met een aantal geproduceerde video's, apps en digitaal leermateriaal die beschikbaar zijn op de mobiele dataterminals van agenten en op het Force-intranet. Dit heeft ertoe bijgedragen dat officieren en personeel die op de plaats delict worden ingezet, gemakkelijk toegang hebben tot relevante informatie over het beheer van de plaats delict en het bewaren van bewijsmateriaal.
- Ondanks de hierboven geschetste veranderingen moet echter ook worden opgemerkt dat CSI's een kleiner aantal misdaden en incidenten bijwonen dan voorheen. Hoewel een deel hiervan terecht te danken is aan gedwongen onderzoeksstrategieën en THRIVE (zodat ze worden ingezet waar de kans op forensische arrestatie het grootst is), heeft de komst van strengere regelgeving, aanvullende administratie- en opnamevereisten in sommige gevallen het onderzoek ter plaatse verdubbeld. keer voor volumecriminaliteit. Zo was in 2017 de gemiddelde tijd die nodig was om de plaats van een woninginbraak te onderzoeken 1.5 uur. Dit is nu opgelopen tot 3 uur. Verzoeken om het bijwonen van CSI-scènes zijn nog niet terug op het niveau van vóór de pandemie (als gevolg van een aanzienlijke vermindering van geregistreerde inbraken sinds maart 2020). Daarom wordt nog steeds voldaan aan de doorlooptijden en SLA's voor dit type misdaad. Mocht dit echter stijgen en, met de vereiste om aan accreditatienormen te voldoen, zou het niet onredelijk zijn om aan te nemen dat er nog eens 10 CSI's nodig zouden zijn (een stijging van 50%) om het serviceniveau te handhaven.
Aanbeveling 2
Tegen maart 2023 moeten alle strijdkrachten ervoor zorgen dat het SAC-onderzoek onder effectief toezicht en leiding staat. Dit moet zich richten op:
- Ervoor zorgen dat toezichthouders de bekwaamheid en capaciteit hebben om op zinvolle wijze toezicht te houden op onderzoeken;
- Ervoor zorgen dat het onderzoek aan de noodzakelijke normen voldoet en geschikte resultaten bereikt die rekening houden met de stem of mening van slachtoffers;
- Op passende wijze toepassen van onderzoeksuitkomstcodes; en
- Het naleven van de Slachtoffercode en het vastleggen van bewijs van naleving
Vermogen en capaciteit
- Bij de recente HMICFRS 2021/22 PEEL-inspectie werd de Force beoordeeld als 'goed' in het onderzoeken van misdaad, waarbij het inspectieteam opmerkte dat de onderzoeken tijdig werden uitgevoerd en dat ze "goed onder toezicht" stonden. Dat gezegd hebbende, de Force is niet zelfgenoegzaam en streeft ernaar de kwaliteit van haar onderzoeken en resultaten voortdurend te verbeteren om ervoor te zorgen dat er voldoende personeel is om onderzoek te doen en dat zij over de relevante vaardigheden beschikken om dit te doen. Hierop wordt toegezien door een Investigative Capacity en Capability Gold Group die gezamenlijk wordt voorgezeten door de twee ACC's Local Policing en Specialist Crime en wordt bijgewoond door alle divisiecommandanten, afdelingshoofden, People Services en L&PD.
- In november 2021 werden op divisies gebaseerde onderzoeksteams voor buurtpolitie (NPIT) geïntroduceerd, bemand met agenten, opsporingsambtenaren en sergeanten, om verdachten die in hechtenis zitten voor overtredingen op volume- / PIP1-niveau aan te pakken en het onderzoek op zich te nemen en eventuele gerelateerde dossiers af te ronden. De teams zijn geïmplementeerd om de onderzoekscapaciteit en het vermogen van het NPT te verbeteren en zijn hard op weg om excellentiecentra te worden op het gebied van effectief onderzoek en het opbouwen van dossiers. NPIT's, die nog niet volledig zijn opgericht, zullen worden gebruikt als coachingomgevingen voor nieuwe officieren, samen met bestaande onderzoekers en supervisors via roterende bijlagen.
- In de afgelopen 6 maanden zijn er op elke divisie speciale inbraakteams opgericht om de resultaten van woninginbraken te verbeteren. Naast het onderzoeken van inbraakreeksen en het afhandelen van aangehouden inbraakverdachten, geeft het team ook begeleiding en ondersteuning aan andere rechercheurs. De sergeant van het team zorgt ervoor dat al dergelijke onderzoeken de juiste initiële onderzoeksstrategieën hebben en is verantwoordelijk voor het afronden van alle inbraakzaken, zodat een consistente aanpak wordt gegarandeerd.
- De teams hebben bijgedragen aan een opmerkelijke verbetering van het opgeloste uitkomstpercentage voor dit type misdaad met Rolling Year to Date (RYTD) prestaties (per 26/9/2022) getoond als 7.3%, vergeleken met 4.3% over dezelfde periode de voorgaande jaar. Als we kijken naar de gegevens van het financiële jaar tot nu toe (FYTD) is deze prestatieverbetering zelfs nog significanter met het opgeloste uitkomstpercentage voor woninginbraken (tussen 1/4/2022 en 26/9/2022) van 12.4% in vergelijking met prestaties van 4.6% het vorige jaar. Dit is een aanzienlijke verbetering en staat gelijk aan 84 meer opgeloste inbraken. Naarmate het aantal opgeloste inbraken blijft stijgen, blijven de geregistreerde overtredingen dalen. FYTD-gegevens laten een daling zien van 5.5% in woninginbraken in vergelijking met dezelfde periode vorig jaar – dat zijn 65 minder overtredingen (en slachtoffers). In termen van waar Surrey momenteel landelijk zit, blijkt uit de laatste ONS*-gegevens (maart 2022) dat de politie van Surrey voor woninginbraken op de 20e plaats staat met 5.85 geregistreerde overtredingen per 1000 huishoudens (wat naar verwachting een verbetering zal laten zien wanneer de volgende dataset wordt vrijgegeven). Ter vergelijking: de politie met de hoogste niveaus van woninginbraken en gerangschikt op de 42e plaats (City of London is uitgesloten van de gegevens), toont 14.9 geregistreerde overtredingen per 1000 huishoudens.
- Over het algemeen blijft Surrey voor de totale geregistreerde misdaad de 4e veiligste provincie met 59.3 geregistreerde overtredingen per 1000 inwoners en voor misdrijven van persoonlijke diefstal staan we op de 6e plaats van veiligste provincie van het land.
Onderzoeksnormen, uitkomsten en stem van het slachtoffer
- Op basis van best practices in andere troepen, lanceerde de Force eind 2021 Operatie Falcon, een programma om de standaard van onderzoeken binnen de Force te verbeteren en wordt geleid door een rechercheur die rapporteert aan het hoofd van de misdaad. Er is een probleemoplossende benadering gevolgd om goed te begrijpen waar focus nodig is, waarbij alle officieren met de rang van hoofdinspecteur en hoger maandelijkse controles van de misdaadgezondheidscontrole uitvoeren om een bewijsbasis te vormen voor het benodigde werk en om universele leiderschapsinkoop te garanderen. Deze controles zijn gericht op de kwaliteit van het uitgevoerde onderzoek, het toegepaste niveau van toezicht, bewijsmateriaal van slachtoffers en getuigen en of het slachtoffer het onderzoek steunde of niet. Naast maandelijkse misdaadbeoordelingen zijn feedback van de CPS en prestatiegegevens van het dossier opgenomen in het werkprogramma. De belangrijkste aandachtsgebieden van Operation Falcon zijn onder meer onderzoekstraining (initiële en permanente professionele ontwikkeling), toezicht op misdaad en cultuur (onderzoeksmentaliteit).
- Bij de afronding van een onderzoek wordt de uitkomst onderworpen aan kwaliteitsborging op lokaal toezichtniveau en vervolgens door de Force Occurrence Management Unit (OMU). Dit zorgt ervoor dat de geschiktheid van de ondernomen actie wordt gecontroleerd, wat met name relevant is voor buitengerechtelijke vervreemdingen die onderworpen zijn aan hun eigen duidelijke criteria. [Surrey is nationaal een van de grootste gebruikers van buitengerechtelijke desinvesteringen (OoCD's) via een tweeledig kader van het uitvaardigen van 'voorwaardelijke waarschuwingen' en 'gemeenschapsresoluties' en het succes van het Force Checkpoint-programma voor strafrechtelijke omleiding werd benadrukt in de lokaal PEEL-inspectierapport.
- Naast de rol van de OMU voert het audit- en beoordelingsteam van de Force Crime Registrar regelmatig beoordelingen en 'deep dives' van misdaadonderzoeken uit om ervoor te zorgen dat de Force voldoet aan de National Crime Recording Standards en Home Office Counting Rules. Rapporten met gedetailleerde bevindingen en bijbehorende aanbevelingen worden elke maand gepresenteerd tijdens de Force Strategic Crime and Incident Recording Group-bijeenkomst (SCIRG), die wordt voorgezeten door de DCC, zodat er toezicht is op de prestaties en de voortgang van acties. Met betrekking tot OoCD's worden deze onafhankelijk beoordeeld door een OoCD-onderzoekspanel.
- Alle contacten met slachtoffers tijdens een onderzoek worden vastgelegd op Niche via een 'slachtoffercontract', waarbij de naleving van de Slachtoffercode wordt beoordeeld aan de hand van maandelijkse beoordelingen die worden uitgevoerd door de Force Victim Care Coordinator binnen de Victim and Witness Care Unit. De geproduceerde prestatiegegevens zorgen ervoor dat er focus is op zowel team- als individueel niveau en deze rapportages maken deel uit van de maandelijkse prestatiebijeenkomsten van de divisies.
- De service die slachtoffers van de politie van Surrey ontvangen, werd tijdens de PEEL-inspectie beoordeeld door middel van een beoordeling van 130 dossiers en OoCD's. Het inspectieteam constateerde dat "het korps ervoor zorgt dat onderzoeken worden toegewezen aan geschikt personeel met voldoende ervaring, en het informeert slachtoffers onmiddellijk als hun misdrijf niet verder wordt onderzocht." Ze merkten ook op dat "het korps aangiften van misdrijven op passende wijze afrondt door rekening te houden met het soort misdrijf, de wensen van het slachtoffer en de achtergrond van de dader". Wat de inspectie echter wel benadrukte, was dat wanneer een verdachte is geïdentificeerd maar het slachtoffer de politieactie niet steunt of intrekt, de politie de beslissing van het slachtoffer niet heeft vastgelegd. Dit is een gebied dat moet worden verbeterd en dat zal worden aangepakt door middel van training.
- Al het operationele personeel moet een verplicht e-learningpakket met slachtoffercode NCALT invullen, waarbij de naleving maandelijks wordt gecontroleerd. Er wordt momenteel gewerkt aan het verbeteren van het huidige trainingsaanbod 'Slachtofferzorg' (op basis van de feedback van de PEEL-inspectie) door trainingsmodules op te nemen over zowel de slachtofferverklaring als het terugtrekken van het slachtoffer. Dit is bedoeld voor alle rechercheurs en vormt een aanvulling op de input die al is geleverd door materiedeskundigen van de Surrey Police Victim and Witness Care Unit. Tot op heden hebben alle Teams Huiselijk Geweld deze input ontvangen en zijn er nog meer sessies gepland voor Teams Kindermishandeling en NPT.