1. प्रहरी र अपराध आयुक्तको टिप्पणी
म यस विषयगत प्रतिवेदनका निष्कर्षहरूलाई स्वागत गर्दछु किनभने तिनीहरूले पुलिसको यस महत्त्वपूर्ण क्षेत्रमा सुधार गर्न आवश्यक पर्ने कामहरू हाइलाइट गर्दछ। निम्न खण्डहरूले प्रतिवेदनका सिफारिसहरूलाई बलले कसरी सम्बोधन गरिरहेको छ भनी सेट गरिएको छ, र म मेरो कार्यालयको अवस्थित निरीक्षण संयन्त्रहरू मार्फत प्रगतिको अनुगमन गर्नेछु।
मैले प्रतिवेदनमा प्रमुख हवल्दारको दृष्टिकोण अनुरोध गरेको छु, र उनले भनेका छन्:
हामी MAPPA को 2022 फौजदारी न्याय संयुक्त निरीक्षण समीक्षा, बीस वर्ष मा स्वागत गर्दछौं। समीक्षाको उद्देश्य MAPPA जोखिम व्यवस्थापन र जनताको सुरक्षा बढाउन कत्तिको प्रभावकारी छ भन्ने कुराको मूल्याङ्कन गर्ने लक्ष्य राखिएको छ। सरे पुलिसले पहिले नै MAPPA र अपराधीहरूको व्यवस्थापनलाई MATAC प्रक्रिया र MARAC सँग सक्रिय लिङ्कहरूलाई समर्थन गर्न सक्रिय कदमहरू चालेको छ। MARAC सँग सबैभन्दा बढी जोखिममा रहेका पीडितहरूको सुरक्षाको निरीक्षण गर्न एक समर्पित अध्यक्ष छ। हामीले यस समीक्षाबाट सिफारिसहरू पूर्ण रूपमा विचार गरेका छौं, र यी यस रिपोर्ट भित्र सम्बोधन गरिएको छ।
गेभिन स्टीफन्स, सरे पुलिसका लागि प्रमुख हवालदार
Next. अर्को चरणहरू
निरीक्षण प्रतिवेदनले चारवटा क्षेत्रहरूलाई हाइलाइट गर्दछ जसमा पुलिसलाई विचार आवश्यक छ, र मैले यी मामिलाहरूलाई कसरी अगाडि बढाइन्छ भनेर तल उल्लेख गरेको छु।
3. सिफारिस 14
- प्रोबेशन सेवा, प्रहरी बल, र जेलहरूले यो सुनिश्चित गर्नुपर्दछ: घरेलु दुर्व्यवहारको उच्च जोखिम प्रस्तुत गर्ने व्यक्तिहरूलाई व्यवस्थित गर्न कोटी 3 रेफरलहरू बनाइन्छ जहाँ MAPPA मार्फत औपचारिक बहु-एजेन्सी व्यवस्थापन र निरीक्षणले जोखिम व्यवस्थापन योजनामा मूल्य थप्छ।
- घरेलु दुर्व्यवहार (DA) सरे प्रहरीको आन्तरिक र साझेदारीमा प्रमुख प्राथमिकता हो। प्रमुख सुपरिटेन्डेन्ट क्लाइभ डेभिसको नेतृत्वमा सबै DA लाई हाम्रो प्रतिक्रिया सुधार गर्नको लागि एक व्यापक DA सुधार योजना छ।
- सरेमा, HHPU (उच्च हानि अपराधी एकाइहरू) सबैभन्दा महत्त्वपूर्ण जोखिम मानिने अपराधीहरूको व्यवस्थापनमा केन्द्रित छन्। यसमा MAPPA अपराधीहरू र एकीकृत अपराधी व्यवस्थापन (IOM) अपराधीहरू समावेश छन् र हालै DA अपराधीहरूलाई समावेश गर्न विस्तार गरिएको छ।
- प्रत्येक डिभिजनमा एक समर्पित DA अपराधी प्रबन्धक छ। Surrey ले DA अपराधीहरूलाई व्यवस्थित गर्न MATAC प्रक्रिया पनि स्थापना गरेको छ र MATAC संयोजकहरू HHPU टोलीहरू भित्र आधारित छन्। यो प्रक्रिया मार्फत नै संदिग्ध व्यक्तिलाई कसले व्यवस्थापन गर्ने भन्ने निर्णय गरिन्छ - HHPU वा Surrey Police भित्रको अर्को टोली। निर्णय जोखिम, अपमानजनक इतिहास र कस्तो प्रकारको अपराधी व्यवस्थापन आवश्यक छ मा निर्भर गर्दछ।
- MATAC को उद्देश्य हो:
• सबैभन्दा हानिकारक र क्रमिक DA अपराधीहरूको सामना गर्दै
• कमजोर परिवारहरूलाई सुरक्षित राख्ने
• हानिकारक अपराधीहरूलाई बाहिर खोज्दै र तिनीहरूको व्यवहार परिवर्तन गर्न र पुन: अपमान गर्न रोक्न प्रयास गर्दै
• स्वस्थ सम्बन्ध, ७ पाथवेज र यस क्षेत्रमा HHPU भित्र PC सँग काम गर्ने जस्ता कार्यक्रमहरू प्रस्ताव गर्दै - सरे पुलिस, साझेदारीमा, हाल 3 उच्च जोखिम DA मामिलाहरू छन्, जो MAPPA 3 मार्फत व्यवस्थित छन्। हामीसँग MAPPA L2 (हाल 7) मा व्यवस्थित DA मामिलाहरू पनि छन्। यी मामिलाहरूमा MARAC सँग लिङ्कहरू छन्, सुरक्षा योजना बलियो र जोडिएको सुनिश्चित गर्न। HHPU सुपरिवेक्षण अधिकारीहरू दुवै (MAPPA/MATAC) फोरमहरूमा उपस्थित हुन्छन् र आवश्यक रूपमा फोरमहरू बीच सन्दर्भ गर्न सक्षम हुनको लागि उपयोगी लिङ्क हुन्।
- Surrey सँग एउटा प्रक्रिया छ जसमा MAPPA र MARAC/MATAC रेफरलहरू पारस्परिक रूपमा अपराधीको सम्भावित उत्तम व्यवस्थापन सुनिश्चित गर्नको लागि बनाइनुपर्छ। MATAC मा प्रोबेशन साथै पुलिस अधिकारी र कर्मचारीहरू उपस्थित हुन्छन् र त्यसैले MAPPA सम्बन्धी उच्च स्तरको ज्ञान छ। हामीले MAPPA मा सन्दर्भ गर्ने क्षमताको सम्बन्धमा MARAC टोलीहरू भित्रको ज्ञानको अन्तरलाई पहिचान गरेका छौं। सेप्टेम्बर 2022 मा MARAC को-अर्डिनेटरहरू र घरेलु दुर्व्यवहार टोली जासूस निरीक्षकहरूलाई तालिमको विकास र वितरण भइरहेको छ।
4. सिफारिस 15
- प्रोबेशन सेवा, प्रहरी बल, र जेलहरूले यो सुनिश्चित गर्नुपर्दछ: MAPPA प्रक्रियामा संलग्न सबै कर्मचारीहरूका लागि एक व्यापक प्रशिक्षण रणनीति छ जसले अवस्थित प्रशिक्षण प्याकेजहरू पूर्ण रूपमा प्रयोग गर्दछ र उनीहरूले सबै भूमिकाहरूमा कर्मचारीहरूलाई तयार गर्न र प्रस्तुत गर्न वा योगदान गर्न सक्षम बनाउन सक्छन्। एक बहु-एजेन्सी फोरममा मुद्दामा र MAPPA अन्य बहु-एजेन्सी फोरमहरू, जस्तै एकीकृत अपराधी व्यवस्थापन र बहु-एजेन्सी जोखिम मूल्याङ्कन सम्मेलनहरू (MARACs) सँग कसरी मिल्छ भनेर बुझ्नुहोस्।
- Surrey मा, IOM र MAPPA अपराधीहरूलाई एउटै टोली भित्र व्यवस्थित गरिन्छ त्यसैले त्यहाँ अपराधीहरूलाई व्यवस्थापन गर्न कसरी बहु-एजेन्सी सम्बन्धहरू प्रयोग गर्न सकिन्छ भन्ने बारे उच्च स्तरको ज्ञान छ। थप रूपमा, यस परिवर्तनको कारण, Surrey ले DA अपराधीहरूलाई व्यवस्थापन गर्न MATAC प्रक्रिया लागू गरेको छ, जसले पीडितहरूलाई समर्थन गर्ने MARAC नतिजाहरूलाई बढावा दिन्छ किनकि क्रमिक DA अपराधीहरूलाई व्यवस्थित गर्न अनुमति दिन्छ, विशेष गरी यदि तिनीहरू नयाँ सम्बन्धहरूमा सर्छन्। MATAC संयोजकहरू HHPU टोलीहरूमा आधारित हुन्छन् जुन अपराधी व्यवस्थापनको लागि जिम्मेवार हुन्छन्।
- HHPU मा कार्यरत हुँदा सबै अपराधी प्रबन्धकहरूले कलेज अफ पोलिसिङ (CoP) स्वीकृत MOSOVO पाठ्यक्रम सञ्चालन गर्छन्। COVID को समयमा, हामीले एक अनलाइन प्रशिक्षण प्रदायकलाई सुरक्षित गर्न व्यवस्थित गर्यौं जसको अर्थ टोलीमा नयाँ सामेल हुनेहरू अझै पनि अपराधीहरूको व्यवस्थापनलाई समर्थन गर्न उचित रूपमा प्रशिक्षित हुन सक्षम थिए। हामीसँग हाल 4 व्यक्तिहरू पाठ्यक्रमको पर्खाइमा छन्, र ती अधिकारीहरूलाई उनीहरूको दैनिक भूमिकामा "साथीहरू" द्वारा समर्थन गरिन्छ जसलाई अनुभवी अपराधी प्रबन्धकहरूको रूपमा चिनिन्छ। MOSOVO पाठ्यक्रम पूरा भएपछि पनि, अनुभवी अधिकारीहरू र पर्यवेक्षकहरूले उनीहरूले कक्षाकोठाको सिकाइलाई व्यावहारिक तत्वमा लागू गर्दैछन् र तदनुसार ViSOR अद्यावधिक गर्दैछन् भनेर सुनिश्चित गर्नेछन्।
- आन्तरिक रूपमा, हामीसँग सक्रिय जोखिम व्यवस्थापन (ARMS) प्रशिक्षकहरू छन् र उनीहरूले नयाँ टोलीका सदस्यहरूलाई राष्ट्रिय मापदण्डहरू अनुसार जोखिमको मूल्याङ्कन र व्यवस्थापनमा प्रशिक्षण प्रदान गर्छन्। हामीसँग एक ViSOR प्रशिक्षक पनि छन् जसले कुनै पनि नयाँ सहभागीहरूसँग समय बिताउँछन् भनी सुनिश्चित गर्न कि उनीहरूले ViSOR मा अपराधीहरूको रेकर्ड कसरी उचित रूपमा अद्यावधिक गर्ने र व्यवस्थापन गर्ने भनेर बुझ्छन्।
- म्यान्डेड DA निरन्तर व्यावसायिक विकास (CPD) पनि गरिएको छ, ती अपराधी प्रबन्धकहरू (प्रति डिभिजन एक) मा जोड दिएर MATAC को समर्थनमा DA विशेष भूमिका निभाइरहेका छन्।
- CPD दिनहरू पनि चलेका छन् तर महामारीको कारणले गति गुमाएको छ। हाल अपराधीहरूले सञ्चालन गर्ने डिजिटल वातावरणमा ध्यान केन्द्रित गर्दै केही CPD को लागि मितिहरू अन्तिम रूप दिइँदैछ।
- तालिमको डिजाईन र डिलिवरी DISU (डिजिटल इन्भेस्टिगेशन सपोर्ट इकाइ) द्वारा गरिँदैछ जो डिजिटल विशेषज्ञ हुन्। यो OM को आत्मविश्वास र परीक्षण उपकरणहरूमा प्रयोग सुधार गर्न हो।
- माथि उल्लेख गरिएझैं, MARAC मा संलग्न व्यक्तिहरूका लागि उनीहरूलाई MAPPA मा रेफरल उपयुक्त हुने उदाहरणहरूका बारेमा पूर्ण रूपमा थाहा छ भनी सुनिश्चित गर्न तालिम योजना विकास भइरहेको छ। यो सेप्टेम्बर 2022 मा HHPU अनुभवी स्टाफ द्वारा डेलिभर गरिँदैछ।
- सरे र ससेक्स MAPPA संयोजकहरूले अब MAPPA अध्यक्षहरूको लागि नियमित CPD सत्रहरू लागू गरेका छन्। यो मान्यता छ कि स्थायी प्यानल सदस्यहरूको लागि कुनै विशेष CPD छैन, जुन हाल सम्बोधन भइरहेको छ। थप रूपमा, यो पहिचान गरिएको छ कि सहकर्मी समीक्षाहरू उपयोगी हुनेछन् र परिणाम स्वरूप, MAPPA समन्वयकहरूले MAPPA बैठकहरूबाट अवलोकन गर्न र प्रतिक्रिया प्रदान गर्न सहयोग गर्न जासूस निरीक्षकहरू र वरिष्ठ प्रोबेशन अफिसरहरूलाई जोडा बनाउँदैछन्।
5. सिफारिस 18
- पुलिस बलहरूले यो सुनिश्चित गर्नुपर्छ: स्तर 2 र 3 मा व्यवस्थित सबै MAPPA नामांकनहरू उपयुक्त तालिम प्राप्त पुलिस अपराधी प्रबन्धकलाई छुट्याइएको छ।
- सरे पुलिसले CoP अनुमोदित यौन वा हिंसात्मक अपराधीहरूको व्यवस्थापन (MOSOVO) पाठ्यक्रममा अपराधी प्रबन्धकहरूलाई तालिम दिन्छ। हाल हामीसँग चारजना अफिसरहरू पाठ्यक्रमको पर्खाइमा छन् जो भूमिकामा नयाँ छन्। हामीसँग क्रिसमस 2022 अघि सामेल हुनका लागि दुई नयाँ अफिसरहरू पनि छन् जसलाई पनि प्रशिक्षण आवश्यक हुनेछ। सबै अधिकारीहरू उपलब्ध ठाउँहरूको लागि प्रतीक्षा सूचीमा छन्। सेप्टेम्बर र अक्टोबर २०२२ मा क्रमशः केन्ट र थिम्स भ्याली पुलिस (TVP) द्वारा सञ्चालित सम्भावित पाठ्यक्रमहरू छन्। हामी ठाउँहरूको पुष्टिको पर्खाइमा छौं।
- Surrey र Sussex Liaison and Diversion (L&D) ले हाल आफ्नै MOSOVO पाठ्यक्रम डिजाइन र निर्माण गरिरहेका छन्। प्रमुख प्रशिक्षकले यसलाई प्रगति गर्न CoP 'ट्रेन द ट्रेनर' पाठ्यक्रमको उपलब्धताको लागि पर्खिरहेका छन्।
- थप रूपमा, सरे र ससेक्स MAPPA संयोजकहरूले MAPPA कुर्सीहरूको लागि नियमित CPD डेलिभर गर्दै छन् र MAPPA बैठकहरूमा उपस्थित सबै स्थायी सहभागीहरूको लागि CPD विकास गर्दैछन्।
6. सिफारिस 19
- प्रहरी बलहरूले यो सुनिश्चित गर्नुपर्छ: यौन अपराधीहरूलाई व्यवस्थापन गर्ने कर्मचारीहरूको लागि कार्यभार राष्ट्रिय अपेक्षाहरू विरुद्ध समीक्षा गरिन्छ र, जहाँ अत्यधिक भएको पाइन्छ, न्यूनीकरणको लागि कदम चाल्नुहोस् र प्रभावित कर्मचारीहरूलाई यो सञ्चार गर्नुहोस्।
- सरे प्रहरीसँग अहिले धेरै कामको बोझ छैन। प्रत्येक OM मा प्रति अधिकारी व्यवस्थापन गर्न 50 भन्दा कम केसहरू छन् (वर्तमान औसत 45 छ), समुदायमा यी अपराधीहरूको लगभग 65% संग।
- हामीले यो सुनिश्चित गर्न पनि खोज्छौं कि यसले बढेको मागको कारणले गर्दा हाम्रा OM हरूमा केसलोडको 20% भन्दा कम उच्च जोखिमको रूपमा छ। हाम्रा सबै अपराधी प्रबन्धकहरू मध्ये, हाल 4 अधिकारीहरूले 20% भन्दा बढी उच्च जोखिमको कार्यभार बोक्छन्। अपराधीलाई व्यवस्थित गर्न र सम्बन्ध निर्माण गर्न लाग्ने समयको बारेमा जान्नको महत्त्वको कारणले गर्दा हामी अनावश्यक रूपमा अपराधीहरूलाई पुन: आवंटन गर्ने लक्ष्य राख्दैनौं। चार मध्ये दुई जना अधिकारीहरू हाम्रो स्थानीय स्वीकृत परिसरमा अपराधीहरूलाई व्यवस्थित गर्न व्यस्त छन् र त्यसैले यसले प्राय: अपराधीहरूको उच्च थ्रुपुटको कारण तिनीहरूको कार्यभारलाई कम गर्छ।
- वर्कलोडहरू राम्रोसँग व्यवस्थित छन् र पर्यवेक्षक जाँचको अधीनमा छन्। जहाँ अफिसरहरू, माथि उल्लेख गरिए अनुसार, असमान कार्यभार छ, या त मात्रा वा असमान जोखिम स्तरहरूमा, यो वितरणको चलिरहेको चक्रमा उनीहरूलाई नयाँ अपराधीहरू आवंटन नगरी कम गरिन्छ। पर्यवेक्षकहरूले सबैका लागि कार्यभार सन्तुलन सुनिश्चित गर्न मासिक कार्यसम्पादन डेटा मार्फत जोखिमको स्तरहरू जाँच गरिन्छ।
हस्ताक्षर गरियो: लिसा टाउनसेन्ड, सरेका लागि पुलिस र अपराध आयुक्त
शब्दावली
• हतियार: सक्रिय जोखिम व्यवस्थापन प्रणाली
• CoP: कलेज अफ पुलिसिंग
• CPD: निरन्तर व्यावसायिक विकास
• DA: घरेलु दुरुपयोग
• DISU: डिजिटल अनुसन्धान समर्थन इकाई
• HHPU: उच्च हानि अपराधी एकाइ
• IOM: एकीकृत अपराधी व्यवस्थापन
• L&D: सम्पर्क र विचलन
• MAPPA: बहु-एजेन्सी सार्वजनिक सुरक्षा व्यवस्था
खतरनाक व्यक्तिहरूको व्यवस्थापन गर्न एजेन्सीहरू बीच प्रभावकारी सूचना साझेदारी र सहयोगलाई बढावा दिन डिजाइन गरिएको व्यवस्था। MAPPA ले फौजदारी न्याय र अन्य एजेन्सीहरूको कर्तव्यलाई सँगै काम गर्न औपचारिक बनाउँछ। संवैधानिक निकाय नभए पनि MAPPA एउटा संयन्त्र हो जसको माध्यमबाट एजेन्सीहरूले आफ्नो वैधानिक जिम्मेवारीलाई अझ राम्रोसँग निर्वाह गर्न सक्छन् र समन्वयात्मक रूपमा जनताको सुरक्षा गर्न सक्छन्।
• MARAC: बहु-एजेन्सी जोखिम मूल्यांकन सम्मेलन
MARAC एउटा बैठक हो जहाँ एजेन्सीहरूले घरेलु दुर्व्यवहारको सामना गरिरहेका वयस्कहरूलाई भविष्यमा हुने हानिको जोखिमको बारेमा कुरा गर्छन् र त्यस जोखिमलाई व्यवस्थापन गर्न मद्दत गर्न कार्य योजना बनाउँछन्। त्यहाँ चार उद्देश्यहरू छन्:
क) भविष्यमा घरेलु हिंसाको जोखिममा रहेका वयस्क पीडितहरूलाई सुरक्षा गर्न
ख) अन्य सार्वजनिक सुरक्षा प्रबन्धहरूसँग सम्बन्ध बनाउन
ग) एजेन्सी कर्मचारीहरूको सुरक्षा गर्न
घ) अपराधीको व्यवहारलाई सम्बोधन र व्यवस्थापन गर्न काम गर्ने
• MATAC: बहु-एजेन्सी कार्य र समन्वय
MATAC को मुख्य उद्देश्य घरेलु दुव्र्यवहारको जोखिममा रहेका वयस्क र बालबालिकाको सुरक्षा गर्नु र घरेलु दुव्र्यवहार गर्ने क्रमबद्ध अपराधीहरूको अपमानलाई कम गर्नु हो। प्रक्रिया समावेश छ:
• सबैभन्दा हानिकारक घरेलु दुव्र्यवहारका दोषीहरू निर्धारण गर्ने
• साझेदार रेफरलहरू समावेश गर्दै
• लक्षित गर्नका लागि विषयहरू निर्धारण गर्ने र अपराधी प्रोफाइलहरू उत्पादन गर्ने
४ साप्ताहिक MATAC बैठक आयोजना गर्ने र प्रत्येक अपराधीलाई लक्षित गर्ने विधि निर्धारण गर्ने
• साझेदारी कार्यहरूको व्यवस्थापन र ट्र्याकिङ
• मोसोभो: यौन वा हिंसात्मक अपराधीहरूको व्यवस्थापन
• ओम: अपराधी प्रबन्धकहरू