Maklum balas pesuruhjaya terhadap pemeriksaan tematik HMICFRS mengenai tapisan, salah laku dan penyelewengan dalam perkhidmatan polis
4th Januari 2023
1. Komen Polis dan Pesuruhjaya Jenayah
Saya mengalu-alukan penemuan laporan ini, yang amat relevan memandangkan kempen pengambilan pegawai berskala besar baru-baru ini yang telah membawa lebih ramai individu ke dalam kepolisan, di dalam dan di negara. Bahagian berikut menyatakan cara Pasukan menangani cadangan laporan dan saya akan memantau kemajuan melalui mekanisme pengawasan sedia ada Pejabat saya.
Saya telah meminta pandangan Ketua Konstabel mengenai laporan itu, dan dia telah menyatakan:
Tematik HMICFRS bertajuk "Pemeriksaan tapisan, salah laku dan kebencian terhadap wanita dalam perkhidmatan polis" telah diterbitkan pada November 2022. Walaupun Polis Surrey bukan salah satu pasukan yang dilawati semasa pemeriksaan, ia masih menyediakan analisis yang relevan tentang kebolehan pasukan untuk mengesan dan menangani tingkah laku misoginis oleh pegawai dan kakitangan polis. Laporan bertema menawarkan peluang untuk menyemak amalan dalaman terhadap aliran nasional dan mempunyai berat yang sama dengan pemeriksaan yang lebih fokus, berkuat kuasa.
Laporan itu membuat banyak cadangan yang sedang dipertimbangkan terhadap proses sedia ada untuk memastikan daya menyesuaikan diri dan berkembang untuk mengasimilasikan amalan terbaik yang dikenal pasti dan menyelesaikan bidang yang menjadi perhatian negara. Dalam mempertimbangkan cadangan, pasukan akan terus berusaha untuk mewujudkan budaya inklusif hanya dengan standard tertinggi tingkah laku profesional ditunjukkan.
Bidang untuk penambahbaikan akan direkodkan dan dipantau melalui struktur tadbir urus sedia ada.
Gavin Stephens, Ketua Konstabel Polis Surrey
2. Langkah Seterusnya
Diterbitkan pada 2 November 2022, laporan itu telah ditugaskan oleh Setiausaha Dalam Negeri ketika itu untuk menilai tapisan semasa dan pengaturan pencegahan rasuah dalam kepolisan. Ia menjadikan kes yang menarik untuk pemeriksaan yang mantap dan amalan pengambilan untuk menghalang individu yang tidak sesuai menyertai perkhidmatan. Ini kemudian digabungkan dengan keperluan untuk mengenal pasti awal salah laku dan penyiasatan yang teliti dan tepat pada masanya untuk menyingkirkan pegawai dan kakitangan yang gagal memenuhi piawaian tingkah laku profesional.
Laporan itu menyerlahkan 43 cadangan yang mana 15 daripadanya ditujukan kepada Pejabat Dalam Negeri, NPCC atau Kolej Kepolisan. Baki 28 adalah untuk pertimbangan Ketua Konstabel.
Dokumen ini menetapkan cara Polis Surrey meneruskan pengesyoran dan kemajuan akan dipantau melalui Lembaga Jaminan Organisasi dan akan diteliti sebagai sebahagian daripada pemeriksaan HMICFRS pasukan ke atas Unit Pencegahan Rasuah pada Jun 2023.
Untuk tujuan dokumen ini kami telah mengumpulkan syor tertentu bersama-sama dan memberikan jawapan gabungan.
3. Tema: Meningkatkan kualiti dan konsistensi pemeriksaan membuat keputusan, dan menambah baik rakaman rasional untuk beberapa keputusan
Cadangan 4:
Menjelang 30 April 2023, ketua konstabel harus memastikan bahawa, apabila mengenai maklumat buruk telah dikenal pasti semasa proses tapisan, semua keputusan tapisan (penolakan, pelepasan dan rayuan) disokong dengan rasional bertulis yang cukup terperinci bahawa:
• mengikuti Model Keputusan Kebangsaan; • termasuk pengenalpastian semua risiko yang berkaitan; dan • mengambil kira sepenuhnya faktor risiko berkaitan yang diterangkan dalam Amalan Profesional Dibenarkan Penapisan
Cadangan 7:
Menjelang 31 Oktober 2023, ketua konstabel harus memperkenalkan proses jaminan kualiti yang berkesan untuk menyemak keputusan tapisan, termasuk persampelan penurunan rutin bagi: • penolakan; dan • pelepasan di mana proses tapisan mendedahkan mengenai maklumat buruk
Cadangan 8:
Menjelang 30 April 2023, ketua konstabel harus memastikan mereka mematuhi Amalan Profesional Dibenarkan Penapisan dengan menganalisis data tapisan untuk mengenal pasti, memahami dan bertindak balas terhadap sebarang ketidakkadaran.
Jawapan:
Surrey dan Sussex akan melaksanakan latihan dalaman untuk penyelia Joint Force Vetting Unit (JFVU) untuk memastikan rujukan penuh dibuat kepada faktor risiko yang berkaitan dan semua mitigasi yang dipertimbangkan dibuktikan dalam log kes mereka. Latihan ini juga akan dilanjutkan kepada pemimpin kanan JPA yang melengkapkan rayuan tapisan.
Memperkenalkan proses untuk melengkapkan pensampelan rutin keputusan JFVU untuk tujuan jaminan kualiti memerlukan kebebasan dan oleh itu perbincangan awal sedang diadakan dengan OPCC untuk meneroka sama ada mereka akan mempunyai kapasiti untuk menerima pakai ini ke dalam proses penelitian sedia ada mereka.
Polis Surrey akan beralih ke Core-Vet V5 awal Disember 2022 yang akan menyediakan fungsi yang dipertingkatkan untuk menilai ketidakkadaran dalam keputusan tapisan.
4. Tema: Mengemas kini piawaian minimum untuk semakan pra-pekerjaan
Cadangan 1:
Menjelang 31 Oktober 2023, Kolej Kepolisan harus mengemas kini panduannya tentang standard minimum pemeriksaan pra-pekerjaan yang perlu dilakukan oleh pasukan sebelum melantik pegawai atau anggota kakitangan. Setiap ketua konstabel harus memastikan pasukan mereka mematuhi arahan.
• mendapatkan dan mengesahkan sejarah pekerjaan terdahulu untuk sekurang-kurangnya lima tahun sebelumnya (termasuk tarikh pekerjaan, peranan dijalankan dan sebab untuk berhenti); dan
• mengesahkan kelayakan yang didakwa dimiliki oleh pemohon.
Jawapan:
Sebaik sahaja panduan yang disemak telah diterbitkan, ia akan dikongsi dengan Pemimpin HR agar semakan prapekerjaan tambahan boleh diambil tindakan oleh pasukan pengambilan. Pengarah HR telah dimaklumkan tentang perubahan yang dijangkakan ini.
5. Tema: Mewujudkan proses yang lebih baik untuk menilai, menganalisis dan mengurus risiko yang berkaitan dengan keputusan tapisan, penyiasatan rasuah dan keselamatan maklumat
Cadangan 2:
Menjelang 30 April 2023, ketua konstabel harus menubuhkan dan memulakan operasi proses untuk mengenal pasti, dalam sistem IT pemeriksaan mereka, menapis rekod pelepasan di mana:
• pemohon telah melakukan kesalahan jenayah; dan/atau
• rekod mengandungi jenis maklumat buruk yang lain
Jawapan:
Sistem Core-Vet yang dikendalikan oleh JFVU pada masa ini menangkap data ini dan tersedia serta disoal siasat oleh Unit Pencegahan Rasuah Surrey untuk membolehkan mereka menilai dan merumuskan respons yang sesuai kepada pegawai yang berkenaan.
Cadangan 3:
Menjelang 30 April 2023, ketua konstabel harus mengambil langkah untuk memastikan bahawa, apabila memberikan kebenaran tapisan kepada pemohon dengan maklumat buruk tentang mereka:
• unit pemeriksaan, unit pencegahan rasuah, jabatan piawaian profesional, dan jabatan HR (bekerja bersama jika perlu) mencipta dan melaksanakan strategi pengurangan risiko yang berkesan;
• unit ini mempunyai kapasiti dan keupayaan yang mencukupi untuk tujuan ini;
• tanggungjawab untuk melaksanakan elemen khusus strategi pengurangan risiko ditakrifkan dengan jelas; dan
• terdapat pengawasan yang mantap
Jawapan:
Jika rekrut diterima dengan kesan buruk contohnya kebimbangan kewangan atau saudara jenayah, pelepasan dikeluarkan dengan syarat. Bagi pegawai dan kakitangan yang mempunyai saudara-mara yang dikesan secara jenayah ini mungkin termasuk pengesyoran pengeposan terhad untuk mengelakkan mereka dihantar ke kawasan yang sering dikunjungi oleh saudara/rakan mereka. Pegawai/kakitangan tersebut adalah tertakluk kepada pemberitahuan tetap kepada HR untuk memastikan jawatan mereka adalah sesuai dan semua kesan jenayah dikemas kini setiap tahun. Bagi pegawai/kakitangan yang mempunyai masalah kewangan, lebih banyak semakan kredit kewangan yang kerap dilakukan dan penilaian dihantar kepada penyelia mereka.
Pada masa ini JFVU mempunyai kakitangan yang mencukupi untuk permintaan semasa, namun sebarang peningkatan dalam tanggungjawab mungkin memerlukan penilaian semula tahap kakitangan.
Di mana sesuai, penyelia subjek dinasihatkan tentang sekatan/syarat supaya ia boleh diuruskan dengan lebih berkesan di peringkat tempatan. Semua butiran pegawai/kakitangan bersyarat dikongsi dengan JPA-ACU untuk rujukan silang dengan sistem risikan mereka.
ACU tidak akan mempunyai kapasiti yang mencukupi untuk meningkatkan pemantauan rutin dengan ketara bagi semua mereka yang mempunyai kecerdasan buruk.
Cadangan 11:
Menjelang 30 April 2023, ketua konstabel yang belum berbuat demikian hendaklah mewujudkan dan memulakan operasi polisi yang menghendaki, pada akhir prosiding salah laku di mana seorang pegawai, konstabel khas atau anggota kakitangan telah diberikan amaran bertulis atau amaran muktamad. amaran bertulis, atau diturunkan pangkat, status tapisan mereka disemak.
Jawapan:
JPA perlu menambah senarai semak pasca prosiding sedia ada untuk memastikan JFVU dimaklumkan mengenai kesimpulan dan diberikan keputusan adjudikasi supaya kesan ke atas tahap tapisan semasa boleh dipertimbangkan.
Cadangan 13:
Menjelang 31 Oktober 2023, ketua konstabel yang belum berbuat demikian harus menubuhkan dan memulakan operasi proses untuk:
• mengenal pasti tahap tapisan yang diperlukan untuk semua jawatan dalam pasukan, termasuk jawatan ditetapkan yang memerlukan tapisan pengurusan; dan
• menentukan status tapisan semua pegawai dan kakitangan polis dalam jawatan yang ditetapkan. Secepat mungkin selepas ini, ketua konstabel ini hendaklah:
• pastikan semua pemegang jawatan yang ditetapkan ditapis ke peringkat yang dipertingkatkan (tapisan pengurusan) menggunakan semua cek minimum yang disenaraikan dalam Amalan Profesional Dibenarkan Penapisan; dan
• memberi jaminan berterusan bahawa pemegang jawatan yang ditetapkan sentiasa mempunyai tahap tapisan yang diperlukan
Jawapan:
Semua jawatan semasa di kedua-dua pasukan dinilai untuk tahap pemeriksaan yang sesuai pada masa Op Equip yang merupakan latihan untuk menambah baik data HR dan proses sebelum memperkenalkan platform IT HR baharu. Sebagai pendekatan interim, HR merujuk semua jawatan 'baru' kepada JFVU untuk penilaian tahap tapisan yang berkaitan.
Di Surrey, kami telah melaksanakan proses untuk mana-mana peranan yang mempunyai akses kepada kanak-kanak, orang muda atau mereka yang terdedah untuk ditapis ke peringkat Tapisan Pengurusan. JFVU menjalankan semakan berkala pada MINT terhadap jabatan yang telah disemak dan merujuk silang kakitangan yang disenaraikan dengan sistem Core-Vet.
HR telah diminta untuk memberitahu Unit Pemeriksaan Bersama tentang sebarang perpindahan dalaman ke dalam peranan yang ditetapkan. Di samping itu, JFVU memantau Pesanan Rutin setiap minggu untuk menyenaraikan perpindahan ke jabatan yang telah ditetapkan dan merujuk silang individu yang disenaraikan dengan sistem Core-Vet.
Diharapkan pembangunan yang dirancang dalam perisian HR (Equip) akan mengautomasikan kebanyakan penyelesaian semasa ini.
Cadangan 15:
Menjelang 30 April 2023, ketua konstabel hendaklah:
• memastikan bahawa semua pegawai dan kakitangan polis dimaklumkan tentang keperluan untuk melaporkan sebarang perubahan kepada keadaan peribadi mereka;
• mewujudkan satu proses di mana semua bahagian organisasi yang perlu mengetahui tentang perubahan yang dilaporkan, terutamanya unit pemeriksaan daya, sentiasa dimaklumkan mengenainya; dan
• pastikan bahawa apabila perubahan keadaan mewujudkan risiko tambahan, ini didokumenkan dan dinilai sepenuhnya. Jika perlu, risiko tambahan harus membawa kepada semakan status pemeriksaan individu.
Jawapan:
Pegawai & kakitangan diingatkan tentang keperluan untuk mendedahkan perubahan dalam keadaan peribadi melalui penyertaan biasa dalam pesanan rutin dan artikel internet berkala. JFVU memproses 2072 perubahan keadaan peribadi sepanjang dua belas bulan yang lalu. Bahagian lain dalam organisasi seperti HR menyedari keperluan untuk pendedahan sedemikian dan secara rutin memaklumkan kepada pegawai dan kakitangan tentang keperluan untuk mengemas kini JFVU. Sebarang risiko tambahan yang diserlahkan semasa pemprosesan 'Perubahan Keadaan' akan dirujuk kepada penyelia JFVU untuk penilaian dan tindakan yang sesuai.
Terdapat keperluan untuk memautkan syor ini kepada pemeriksaan integriti tahunan / perbualan kesejahteraan untuk memastikan semua soalan dan peringatan yang berkaitan disampaikan secara konsisten dan kerap.
Ini tidak berlaku secara konsisten dan tidak direkodkan secara berpusat oleh HR – penglibatan dan arahan daripada Ketua HR akan terlibat untuk memajukan penyelesaian ini.
Cadangan 16:
Menjelang 31 Disember 2023, ketua konstabel harus menggunakan Pangkalan Data Negara Polis (PND) secara rutin sebagai alat untuk mendedahkan sebarang maklumat buruk yang tidak dilaporkan tentang pegawai dan kakitangan. Untuk membantu ini, Kolej Kepolisan hendaklah: • bekerjasama dengan Majlis Ketua Polis Negara mengetuai bagi memerangi rasuah, menukar APP Pencegahan Rasuah (Risikan) untuk memasukkan keperluan untuk PND digunakan dengan cara ini; dan
• menukar Kod Amalan PND (dan mana-mana kod amalan berikutnya berkenaan Sistem Data Penguatkuasaan Undang-undang) untuk memasukkan peruntukan khusus yang membenarkan PND digunakan dengan cara ini.
Jawapan:
Menunggu penjelasan daripada NPCC dan cadangan perubahan kepada APP Counter-Corruption (Intelligence).
Cadangan 29:
Berkuat kuasa serta-merta, ketua konstabel mesti memastikan bahawa pasukan menggunakan Peraturan 13 Peraturan Polis 2003 untuk pegawai yang berprestasi rendah semasa tempoh percubaan mereka, dan bukannya Peraturan Polis (Prestasi) 2020.
Jawapan:
Peraturan 13 digunakan secara meluas dalam Polis Surrey selaras dengan saranan ini. Untuk memastikan ia dianggap secara konsisten sebarang penyiasatan salah laku yang berpotensi, ia akan ditambahkan pada senarai semak penyiasat untuk pertimbangan rasmi apabila merangkumi potensi salah laku.
Cadangan 36:
Menjelang 30 April 2023, ketua konstabel harus mewujudkan dan memulakan operasi sistem pengurusan peranti mudah alih yang dipertingkat, dengan penyimpanan rekod yang tepat mengenai:
• identiti pegawai atau kakitangan setiap peranti diperuntukkan; dan
• untuk kegunaan setiap peranti.
Jawapan:
Peranti dikaitkan dengan pegawai dan kakitangan yang mempunyai keupayaan berkuat kuasa untuk menjalankan pemantauan perniagaan yang sah.
Cadangan 37:
Menjelang 30 April 2023, ketua konstabel hendaklah:
• mengadakan, dan mengadakan mesyuarat perisikan orang secara tetap dan berterusan; atau
• mewujudkan dan memulakan operasi proses alternatif untuk menyokong pembentangan dan pertukaran perisikan berkaitan rasuah, untuk mengenal pasti pegawai dan kakitangan yang mungkin menimbulkan risiko rasuah.
Jawapan:
Pasukan ini mempunyai keupayaan terhad dalam bidang ini dan perlu membangunkan pangkalan pemegang kepentingan yang lebih luas untuk mesyuarat sedemikian yang tertumpu pada pencegahan dan proaktif. Ini perlu diterokai dan dibangunkan.
Cadangan 38:
Menjelang 30 April 2023, ketua konstabel harus memastikan bahawa semua risikan berkaitan rasuah dikategorikan mengikut kategori pencegahan rasuah Majlis Ketua Polis Negara (dan mana-mana versi yang disemak semula).
Jawapan:
Pasukan itu sudah pun patuh di kawasan ini.
Cadangan 39:
Menjelang 30 April 2023, ketua konstabel harus memastikan mereka mempunyai penilaian ancaman strategik memerangi rasuah semasa, selaras dengan Amalan Profesional Dibenarkan Pencegahan Rasuah (Risikan).
Jawapan:
Pasukan itu sudah pun patuh di kawasan ini.
Cadangan 41:
Menjelang 30 April 2023, ketua konstabel harus mengukuhkan prosedur pemantauan kepentingan perniagaan mereka untuk memastikan bahawa:
• rekod diuruskan mengikut dasar dan termasuk kes di mana kebenaran telah ditolak;
• kuasa secara aktif memantau pematuhan syarat-syarat yang dilampirkan pada kelulusan, atau apabila permohonan itu ditolak;
• semakan berkala bagi setiap kelulusan dijalankan; dan
• semua penyelia diberi taklimat dengan betul tentang kepentingan perniagaan yang dipegang oleh ahli pasukan mereka.
Jawapan:
Polisi Kepentingan Perniagaan Surrey & Sussex (965/2022 merujuk) telah disemak awal tahun ini dan mempunyai prosedur yang mantap untuk permohonan, kebenaran dan penolakan kepentingan perniagaan (BI). Seorang penyelia dinasihatkan tentang sebarang syarat BI kerana ia diletakkan secara ideal untuk memantau pematuhan. Jika apa-apa maklumat buruk diterima bahawa BI boleh dilakukan dengan melanggar sama ada polisi atau sekatan khusus ini diserahkan kepada JPA-ACU untuk tindakan yang perlu. BI disemak dua kali setahun dengan penyelia dihantar peringatan untuk mengadakan perbualan yang sesuai dengan kakitangan mereka sama ada BI masih diperlukan atau memerlukan pembaharuan. Penyelia dimaklumkan tentang permohonan BI yang berjaya dan sebarang syarat yang dilampirkan kepadanya. Begitu juga, mereka dinasihatkan tentang penolakan BI agar mereka boleh memantau pematuhan. Bukti pelanggaran sedang disiasat dan ada pemecatan.
Pasukan itu perlu meneroka dan mengukuhkan pemantauan proaktifnya terhadap BI.
Cadangan 42:
Menjelang 30 April 2023, ketua konstabel harus mengukuhkan prosedur persatuan yang boleh diberitahu mereka untuk memastikan bahawa:
• mereka mematuhi Amalan Profesional Dibenarkan (APP) Mencegah Rasuah (Pencegahan) dan bahawa kewajipan untuk mendedahkan semua persatuan yang disenaraikan dalam APP adalah jelas;
• terdapat proses pemantauan yang berkesan untuk memastikan sebarang syarat yang dikenakan dipatuhi; dan
• semua penyelia diberi taklimat dengan betul tentang persatuan yang boleh diberitahu yang diisytiharkan oleh ahli pasukan mereka.
Jawapan:
Dasar Persatuan Boleh Dimaklumkan Surrey & Sussex (1176/2022 merujuk) dimiliki oleh JPA-ACU dan menggabungkan kewajipan untuk mendedahkan semua persatuan yang disenaraikan dalam APP. Walau bagaimanapun, pemberitahuan pada mulanya disalurkan melalui JFVU menggunakan borang 'Perubahan Keadaan' standard, setelah semua penyelidikan yang berkaitan selesai, hasilnya dikongsi dengan ACU. Sebarang pemantauan syarat yang dikenakan akan menjadi tanggungjawab pengurus baris individu yang diawasi oleh kakitangan JPA-ACU. Pada masa ini adalah tidak rutin untuk memberi taklimat kepada penyelia tentang persatuan yang boleh dimaklumkan yang didedahkan melainkan mereka dianggap menimbulkan risiko yang besar kepada pegawai atau Pasukan.
Cadangan 43:
Menjelang 30 April 2023, ketua konstabel harus memastikan bahawa proses yang mantap disediakan untuk melengkapkan semakan integriti tahunan untuk semua pegawai dan kakitangan.
Jawapan:
Pada masa ini JFVU mematuhi APP dan penilaian hanya diperlukan bagi mereka yang berada di jawatan yang ditetapkan dengan tahap tapisan yang dipertingkatkan dua kali sepanjang tempoh tujuh tahun pelepasan.
Ini memerlukan semakan borong sebaik sahaja APP pemeriksaan baharu diterbitkan.
6. Tema: Memahami dan mentakrifkan apa yang membentuk tingkah laku misoginis dan pemangsa dalam konteks kepolisan
Cadangan 20:
Menjelang 30 April 2023, ketua konstabel harus menerima pakai dasar gangguan seksual Majlis Ketua Polis Negara.
Jawapan:
Ini akan diterima pakai oleh pasukan itu sebelum pelancaran pakej latihan Kolej Kepolisan baharu mengenai gangguan seksual. Perbincangan sedang dijalankan untuk bersetuju pemilikan jabatan merentas kerjasama Surrey dan Sussex.
Sebagai sebuah organisasi, Polis Surrey telah mengambil banyak langkah untuk mencabar semua bentuk kebencian terhadap wanita sebagai sebahagian daripada kempen "Not in my Force". Ini adalah kempen dalaman yang menyeru tingkah laku seksis melalui kajian kes dan testimoni yang diterbitkan. Ia disokong oleh perbahasan yang disiarkan secara langsung. Format dan penjenamaan ini telah diterima pakai oleh banyak kuasa lain di peringkat nasional. Pasukan itu juga telah melancarkan Kit Alat Gangguan Seksual yang memberikan nasihat dan panduan kepada tenaga kerja tentang mengiktiraf, mencabar dan melaporkan tingkah laku seksis yang tidak boleh diterima.
Cadangan 24:
Menjelang 31 Oktober 2023, ketua konstabel harus memastikan jabatan standard profesional mereka melampirkan bendera tingkah laku yang prejudis dan tidak wajar kepada semua kes berkaitan yang baru direkodkan.
Jawapan:
Ini akan diambil tindakan sebaik sahaja perubahan yang diperlukan dibuat oleh Ketua NPCC untuk aduan dan salah laku kepada pangkalan data standard profesional kebangsaan.
Cadangan 18:
Menjelang 30 April 2023, ketua konstabel harus memastikan bahawa terdapat tindak balas yang kukuh terhadap sebarang dakwaan jenayah yang dibuat oleh seorang anggota pasukan mereka terhadap yang lain. Ini harus termasuk:
• rakaman dakwaan yang konsisten;
• meningkatkan standard penyiasatan; dan
• sokongan yang mencukupi untuk mangsa dan pematuhan Kod Amalan untuk Mangsa Jenayah di England dan Wales.
Jawapan:
JPA sentiasa mengawasi dakwaan jenayah terhadap pegawai dan kakitangan. Mereka biasanya diuruskan oleh bahagian, dengan JPA mengejar elemen kelakuan secara selari jika boleh atau memegang subjudis jika tidak. Dalam kes di mana terdapat kesalahan seksisme atau VAWG terdapat dasar pengawasan yang jelas dan kukuh (termasuk di peringkat DCI dan oleh AA yang mesti mengesahkan keputusan).
Cadangan 25:
Menjelang 30 April 2023, ketua konstabel harus memastikan jabatan piawaian profesional dan unit pencegahan rasuah mereka secara rutin menjalankan semua pertanyaan yang munasabah yang lebih meluas apabila berurusan dengan laporan tentang tingkah laku yang prejudis dan tidak wajar. Pertanyaan ini biasanya termasuk (tetapi tidak terhad kepada) persampelan yang berikut, berhubung dengan pegawai yang disiasat:
• penggunaan sistem IT mereka;
• insiden yang mereka hadiri, dan insiden yang mereka ada kaitan dengannya;
• penggunaan peranti mudah alih kerja mereka;
• rakaman video yang dipakai oleh badan mereka;
• pemeriksaan lokasi radio; dan • sejarah salah laku.
Jawapan:
Penyiasat mempertimbangkan semua baris siasatan yang termasuk pertanyaan teknikal bersama kaedah yang lebih konvensional. Sejarah kelakuan disambungkan kepada penyiasatan mengenai Centurion supaya tersedia dan memaklumkan keputusan Penilaian dan Penentuan.
Input CPD JPA yang berterusan akan memastikan ini dipertimbangkan dalam Terma Rujukan secara berterusan.
Cadangan 26:
Menjelang 30 April 2023, ketua konstabel harus memastikan jabatan standard profesional mereka:
• menghasilkan dan mengikuti pelan penyiasatan, yang disahkan oleh penyelia, untuk semua penyiasatan salah laku; dan
• semak semua baris siasatan yang munasabah dalam pelan penyiasatan telah dibuat sebelum memuktamadkan penyiasatan.
Jawapan:
Ini adalah tindakan berterusan dalam JPA untuk menambah baik standard penyiasatan keseluruhan dengan SPOC pembelajaran jabatan khusus. CPD biasa dianjurkan dan dijalankan merentasi pasukan untuk membangunkan kemahiran penyiasatan yang disokong oleh satu siri produk pengajaran "saiz gigitan" kecil untuk bidang pembangunan khusus yang dikenal pasti.
Cadangan 28:
Menjelang 30 April 2023, dalam pasukan yang kami tidak menjalankan kerja lapangan semasa pemeriksaan ini, ketua konstabel yang belum lagi menjalankan semakan terhadap semua dakwaan yang berkaitan dengan tingkah laku yang prejudis dan tidak wajar, harus berbuat demikian. Semakan hendaklah kes dari tiga tahun lepas di mana pelaku yang didakwa adalah pegawai polis atau kakitangan yang sedang berkhidmat. Semakan hendaklah menentukan sama ada:
• mangsa dan saksi disokong dengan sewajarnya;
• semua penilaian pihak berkuasa yang sesuai, termasuk penilaian yang tidak menghasilkan aduan atau penyiasatan salah laku, adalah betul;
• penyiasatan adalah menyeluruh; dan
• sebarang langkah perlu diambil untuk meningkatkan kualiti penyiasatan masa hadapan. Semakan ini akan tertakluk kepada pemeriksaan semasa pusingan seterusnya pemeriksaan jabatan standard profesional kami.
Jawapan:
Surrey telah menulis surat kepada HMICFRS untuk mendapatkan kejelasan tentang parameter carian yang digunakan untuk meniru latihan ini berkuat kuasa.
Cadangan 40:
Menjelang 30 April 2023, ketua konstabel harus memastikan unit pencegahan rasuah mereka:
• menghasilkan dan mengikuti rancangan penyiasatan, yang disahkan oleh penyelia, untuk semua penyiasatan membanteras rasuah; dan
• semak semua baris siasatan yang munasabah dalam pelan penyiasatan telah dibuat sebelum memuktamadkan penyiasatan.
• Menambah baik cara polis mengumpul risikan berkaitan rasuah
Jawapan:
Semua Penyiasat ACU telah melengkapkan Program Siasatan Counter Corruption CoP dan semakan penyeliaan adalah amalan standard – namun, kerja-kerja penambahbaikan berterusan sedang dijalankan.
Cadangan 32:
Menjelang 30 April 2023, ketua konstabel harus memastikan bahawa:
• semua risikan mengenai kemungkinan salah laku seksual oleh pegawai atau kakitangan (termasuk penyalahgunaan jawatan untuk tujuan seksual dan salah laku seksual dalaman) tertakluk kepada proses penilaian risiko, dengan tindakan diambil untuk meminimumkan sebarang risiko yang dikenal pasti; dan
• pengaturan pengawasan tambahan yang ketat disediakan untuk memantau tingkah laku pegawai yang tertakluk kepada proses penilaian risiko, terutamanya dalam kes yang dinilai sebagai berisiko tinggi.
Jawapan:
ACU menguruskan risikan berkaitan salah laku seksual oleh pegawai & kakitangan. Matriks NPCC digunakan untuk menilai risiko individu berdasarkan maklumat yang diketahui. Semua laporan yang dibuat kepada ACU (sama ada berkaitan dengan salah laku seksual atau kategori lain) adalah tertakluk kepada penilaian dan perbincangan kedua-dua DMM dan mesyuarat ACU setiap dua minggu - kedua-dua mesyuarat dipengerusikan oleh SMT (ketua/timbalan ketua JPA)
Cadangan 33:
Menjelang 31 Mac 2023, ketua konstabel harus memastikan bahawa unit pencegahan rasuah (CCU) telah menjalin hubungan dengan badan luar yang menyokong orang yang terdedah yang mungkin berisiko disalahgunakan jawatan untuk tujuan seksual, seperti perkhidmatan sokongan pekerja seks, dadah dan alkohol dan badan amal kesihatan mental. Ini adalah untuk:
• menggalakkan pendedahan oleh badan sedemikian, kepada CCU pasukan, perisikan berkaitan rasuah yang berkaitan dengan penderaan seksual terhadap orang yang terdedah oleh pegawai dan kakitangan polis;
• membantu kakitangan dari badan-badan ini memahami tanda-tanda amaran yang perlu dicari; dan
• pastikan mereka dimaklumkan tentang cara maklumat tersebut harus didedahkan kepada CCU.
Jawapan:
ACU mempunyai kumpulan kerja perkongsian dengan pihak berkepentingan luar dalam bidang ini. Semasa mesyuarat ini tanda-tanda dan gejala telah dikongsi dan laluan pelaporan yang dipesan lebih dahulu diwujudkan. Crimestoppers menyediakan laluan luaran untuk pelaporan sebagai tambahan kepada barisan pelaporan sulit IOPC. ACU terus membangun dan mengukuhkan hubungan dalam bidang ini.
Cadangan 34:
Menjelang 30 April 2023, ketua konstabel harus memastikan bahawa unit pencegahan rasuah mereka secara aktif mendapatkan risikan berkaitan rasuah sebagai perkara rutin.
Jawapan:
Pemesejan intranet biasa telah digunakan untuk mempromosikan mekanisme pelaporan sulit, yang diuruskan oleh ACU, untuk mendapatkan risikan berkaitan rasuah. Ini disokong oleh input kepada rekrut baru / ahli, pegawai baru dinaikkan pangkat, dan kakitangan serta pembentangan bertema berdasarkan keperluan.
Kakitangan Force DSU diberi taklimat mengenai kuasa keutamaan rasuah untuk memaksimumkan peluang liputan CHIS untuk melaporkan rasuah.
Rakan sekerja bahagian dan HR telah dihubungi untuk memastikan mereka memberitahu JFVU tentang individu yang diuruskan secara tempatan untuk perkara yang biasanya tidak memerlukan pengawasan JPA. Kerja akan diambil untuk meningkatkan kaedah pelaporan perisikan luaran ke dalam ACU.
Cadangan 35:
Menjelang 31 Mac 2023, untuk melindungi maklumat yang terkandung dalam sistem mereka dan membantu mereka mengenal pasti pegawai dan kakitangan yang berpotensi rasuah, ketua konstabel harus memastikan bahawa:
• pasukan mereka mempunyai keupayaan untuk memantau semua penggunaan sistem ITnya; dan
• pasukan menggunakan ini untuk tujuan memerangi rasuah, untuk meningkatkan keupayaan penyiasatan dan pengumpulan risikan proaktifnya.
Jawapan:
Pasukan ini boleh memantau secara rahsia 100% desktop dan komputer riba. Ini menurun kepada kira-kira 85% untuk peranti mudah alih.
Perolehan sedang dijalankan untuk menyemak perisian semasa yang digunakan terhadap platform lain yang tersedia secara komersial yang mungkin meningkatkan keupayaan daya.
7. AFI daripada pemeriksaan, salah laku, dan penyelewengan dalam pemeriksaan perkhidmatan polis
Bidang untuk penambahbaikan 1:
Penggunaan temu bual pemeriksaan oleh pasukan adalah satu bidang untuk penambahbaikan. Dalam lebih banyak kes, pihak berkuasa harus menemu bual pemohon untuk meneroka maklumat buruk yang berkaitan dengan kes itu. Ini sepatutnya membantu dalam menilai risiko. Apabila mereka menjalankan temu bual sedemikian, pasukan hendaklah mengekalkan rekod yang tepat dan memberikan salinannya kepada orang yang ditemuduga.
Bidang untuk penambahbaikan 2:
Pautan automatik antara pemeriksaan daya dan sistem IT HR adalah bidang untuk penambahbaikan. Apabila menentukan dan memperoleh sistem IT baharu untuk tujuan ini, atau membangunkan yang sedia ada, pasukan harus berusaha untuk mewujudkan pautan automatik antara mereka.
Bidang untuk penambahbaikan 3:
Pemahaman Forces tentang skala tingkah laku misoginis dan tidak wajar terhadap pegawai dan kakitangan wanita adalah satu bidang untuk penambahbaikan. Pasukan harus berusaha untuk memahami sifat dan skala tingkah laku ini (seperti kerja yang dijalankan oleh Polis Devon dan Cornwall) dan mengambil sebarang tindakan yang perlu untuk menangani penemuan mereka.
Bidang untuk penambahbaikan 4:
Kualiti data Forces adalah bidang untuk penambahbaikan. Pasukan harus memastikan mereka mengkategorikan semua item perisikan salah laku seksual dengan tepat. Kes salah laku seksual yang tidak memenuhi definisi AoPSP (kerana ia tidak melibatkan orang ramai) tidak sepatutnya direkodkan sebagai AoPSP.
Bidang untuk penambahbaikan 5:
Kesedaran tenaga kerja terhadap ancaman berkaitan rasuah adalah satu bidang untuk penambahbaikan. Pasukan hendaklah secara rutin memberi taklimat kepada pegawai dan kakitangan polis tentang kandungan yang berkaitan dan bersih dalam penilaian ancaman strategik pencegahan rasuah tahunan mereka.
Jawapan:
Surrey menerima AFI yang diketengahkan dalam laporan ini dan akan menjalankan semakan rasmi untuk membangunkan pelan tindakan untuk ditangani.
Berhubung dengan AFI 3 Surrey telah menugaskan Dr Jessica Taylor untuk menjalankan semakan budaya berkenaan dengan seksisme dan kebencian terhadap perempuan setiap hari. Penemuan semakan beliau akan digunakan untuk memaklumkan aktiviti tahap daya lanjut sebagai sebahagian daripada kempen "Bukan dalam Pasukan saya" kami yang sedang berjalan.
Ditandatangani: Lisa Townsend, Pesuruhjaya Polis dan Jenayah untuk Surrey