1. Ulasan Pesuruhjaya Polis & Jenayah:
1.1 Saya mengalu-alukan dapatan daripada laporan ini yang meringkaskan konteks dan cabaran yang dihadapi oleh penguatkuasa undang-undang dalam menangani penderaan seksual dalam talian dan eksploitasi kanak-kanak. Bahagian berikut menyatakan cara Pasukan menangani cadangan laporan dan saya akan memantau kemajuan melalui mekanisme pengawasan sedia ada Pejabat saya.
1.2 Saya telah meminta pandangan Ketua Konstabel mengenai laporan itu, dan beliau telah menyatakan:
Internet menyediakan platform yang mudah diakses untuk pengedaran bahan penderaan seksual kanak-kanak, dan untuk orang dewasa mengasuh, memaksa dan memeras ugut kanak-kanak untuk menghasilkan imejan yang tidak senonoh. Cabarannya ialah peningkatan jumlah kes, keperluan untuk penguatkuasaan dan perlindungan berbilang agensi, sumber terhad dan kelewatan dalam penyiasatan, dan perkongsian maklumat yang tidak mencukupi.
Tim De Meyer, Ketua Konstabel untuk Polis Surrey
Laporan itu menyimpulkan bahawa lebih banyak perlu dilakukan untuk menangani cabaran yang dihadapi dan meningkatkan tindak balas terhadap penderaan seksual kanak-kanak dalam talian, dengan 17 cadangan dibuat. Kebanyakan pengesyoran ini dibuat secara bersama untuk pasukan dan ketua Majlis Ketua Polis Negara (NPCC), bersama-sama dengan agensi penguatkuasaan undang-undang negara dan serantau termasuk Agensi Jenayah Kebangsaan (NCA) dan Unit Jenayah Terancang Serantau (ROCU).
2. Maklum Balas kepada Syor
2.1 Cadangan 1
2.2 Menjelang 31 Oktober 2023, ketua Majlis Ketua Polis Negara untuk perlindungan kanak-kanak harus bekerjasama dengan ketua konstabel dan ketua pegawai yang mempunyai tanggungjawab untuk unit jenayah terancang serantau untuk memperkenalkan kerjasama serantau dan struktur pengawasan untuk menyokong lembaga Pursue. Ini sepatutnya:
- meningkatkan hubungan antara kepimpinan nasional dan tempatan dan tindak balas barisan hadapan,
- menyediakan pemeriksaan yang terperinci dan konsisten terhadap prestasi; dan
- memenuhi kewajipan ketua konstabel untuk menangani penderaan dan eksploitasi seksual kanak-kanak dalam talian, seperti yang dinyatakan dalam Keperluan Kepolisan Strategik.
2.3 Cadangan 2
2.4 Menjelang 31 Oktober 2023, ketua konstabel, ketua pengarah Agensi Jenayah Kebangsaan dan ketua pegawai yang bertanggungjawab untuk unit jenayah terancang wilayah harus memastikan mereka mempunyai pengumpulan data yang berkesan dan maklumat pengurusan prestasi. Ini supaya mereka dapat memahami sifat dan skala penderaan dan eksploitasi seksual kanak-kanak dalam talian dalam masa nyata dan kesannya terhadap sumber, dan oleh itu pasukan dan Agensi Jenayah Kebangsaan boleh bertindak balas dengan cepat untuk menyediakan sumber yang mencukupi untuk memenuhi permintaan.
2.5 Maklum balas kepada cadangan 1 dan 2 diketuai oleh ketua NPCC (Ian Critchley).
2.6 Pengutamaan sumber penguatkuasaan undang-undang wilayah Tenggara dan penyelarasan mengenai eksploitasi dan penderaan seksual kanak-kanak (CSEA) kini diterajui melalui Kumpulan Tadbir Urus Strategik Kerentanan, dipengerusikan oleh Surrey Police ACC Macpherson. Ini menyelia aktiviti taktikal dan penyelarasan melalui kumpulan penyampaian Tematik CSAE yang diketuai oleh Ketua Polis Surrey Supt Chris Raymer. Mesyuarat menyemak data maklumat pengurusan dan aliran semasa, ancaman atau isu.
2.7 Pada masa ini Polis Surrey menjangkakan bahawa struktur tadbir urus sedia ada dan maklumat yang dikumpulkan untuk mesyuarat ini akan sejajar dengan keperluan untuk pengawasan negara, namun ini akan dikaji semula sebaik sahaja ia diterbitkan.
2.8 Cadangan 3
2.9 Menjelang 31 Oktober 2023, Majlis Ketua Polis Negara mengetuai perlindungan kanak-kanak, ketua pengarah Agensi Jenayah Kebangsaan dan ketua eksekutif Kolej Kepolisan harus bersama-sama bersetuju dan menerbitkan panduan sementara untuk semua pegawai dan kakitangan yang berurusan dengan kanak-kanak dalam talian penderaan dan eksploitasi seksual. Panduan harus menetapkan jangkaan mereka dan mencerminkan penemuan pemeriksaan ini. Ia harus dimasukkan ke dalam semakan seterusnya dan tambahan kepada amalan profesional yang dibenarkan.
2.10 Polis Surrey menunggu penerbitan panduan tersebut, dan menyumbang kepada pembangunan ini melalui perkongsian dasar dan proses dalaman kami yang pada masa ini memberikan respons yang cekap dan teratur.
2.11 Cadangan 4
2.12 Menjelang 30 April 2024, ketua eksekutif Kolej Kepolisan, dengan berunding dengan ketua Majlis Ketua Polis Negara bagi perlindungan kanak-kanak dan ketua pengarah Agensi Jenayah Kebangsaan, harus mereka bentuk dan menyediakan bahan latihan yang mencukupi untuk memastikan barisan hadapan. kakitangan dan penyiasat pakar yang berurusan dengan penderaan dan eksploitasi seksual kanak-kanak dalam talian boleh menerima latihan yang sesuai untuk menjalankan peranan mereka.
2.13 Cadangan 5
2.14 Menjelang 30 April 2025, ketua konstabel harus memastikan pegawai dan kakitangan yang berurusan dengan penderaan dan eksploitasi seksual kanak-kanak dalam talian telah menyelesaikan latihan yang betul untuk menjalankan peranan mereka.
2.15 Polis Surrey menunggu penerbitan latihan tersebut dan akan menyampaikan kepada khalayak sasaran. Ini adalah bidang yang memerlukan latihan yang jelas dan jelas terutamanya memandangkan skala dan sifat ancaman yang berubah-ubah. Peruntukan tunggal yang berpusat ini memberikan nilai yang baik untuk wang.
2.16 Pasukan Penyiasat Dalam Talian Pedofilia Polis Surrey (POLIT) ialah pasukan khusus untuk menyiasat penderaan dan eksploitasi seksual kanak-kanak dalam talian. Pasukan ini serba lengkap dan terlatih untuk peranan mereka dengan induksi berstruktur, kelayakan dan pembangunan profesional yang berterusan.
2.17 Penilaian keperluan latihan sedang dijalankan untuk pegawai di luar POLIT dalam kesediaan untuk menerima bahan latihan kebangsaan. Setiap pegawai yang dikehendaki untuk melihat dan menggred imej tidak senonoh kanak-kanak adalah diiktiraf secara nasional untuk berbuat demikian, dengan peruntukan kesejahteraan yang sesuai disediakan.
2.18 Cadangan 6
2.19 Menjelang 31 Julai 2023, ketua Majlis Ketua Polis Negara untuk perlindungan kanak-kanak harus menyediakan alat keutamaan baharu kepada badan penguatkuasa undang-undang. Ia harus termasuk:
- jangka masa yang dijangkakan untuk tindakan;
- jangkaan yang jelas tentang siapa yang harus menggunakannya dan bila; dan
- kepada siapa kes harus diperuntukkan.
Kemudian, 12 bulan selepas badan-badan tersebut melaksanakan alat itu, Ketua Polis Negara yang menerajui perlindungan kanak-kanak harus menyemak keberkesanannya dan, jika perlu, membuat pindaan.
2.20 Polis Surrey sedang menunggu penghantaran alat keutamaan. Sementara itu, alat yang dibangunkan secara tempatan disediakan untuk menilai risiko dan memberi keutamaan sewajarnya. Terdapat laluan yang ditakrifkan dengan jelas untuk penerimaan, pembangunan dan penyiasatan seterusnya terhadap rujukan penderaan kanak-kanak dalam talian ke dalam Force.
2.21 Cadangan 7
2.22 Menjelang 31 Oktober 2023, Pejabat Dalam Negeri dan ketua-ketua Majlis Ketua Polis Negara yang berkaitan harus mempertimbangkan skop Transformasi Projek Tindak Balas Rogol Forensik untuk menilai kebolehlaksanaan memasukkan kes penderaan dan eksploitasi seksual kanak-kanak dalam talian di dalamnya.
2.23 Polis Surrey sedang menunggu arahan daripada Pejabat Dalam Negeri dan ketua NPCC.
2.24 Cadangan 8
2.25 Menjelang 31 Julai 2023, ketua konstabel harus berpuas hati bahawa mereka berkongsi maklumat dengan betul dan membuat rujukan kepada rakan kongsi perlindungan berkanun mereka dalam kes penderaan dan eksploitasi seksual kanak-kanak dalam talian. Ini adalah untuk memastikan mereka memenuhi kewajipan berkanun mereka, meletakkan perlindungan kanak-kanak sebagai pusat pendekatan mereka, dan bersetuju dengan rancangan bersama untuk melindungi kanak-kanak yang berisiko dengan lebih baik.
2.26 Pada tahun 2021 Polis Surrey telah bersetuju dengan proses perkongsian maklumat dengan Surrey Children's Services pada peringkat seawal mungkin selepas risiko kepada kanak-kanak dikenal pasti. Kami juga menggunakan laluan rujukan Pegawai Dilantik Pihak Berkuasa Tempatan (LADO). Kedua-duanya tertanam dengan baik dan tertakluk kepada penelitian kawal selia berkala.
2.27 Cadangan 9
2.28 Menjelang 31 Oktober 2023, ketua konstabel dan polis serta pesuruhjaya jenayah harus memastikan perkhidmatan mereka yang ditauliahkan untuk kanak-kanak, dan proses untuk merujuk mereka untuk perkhidmatan sokongan atau terapeutik, tersedia untuk kanak-kanak yang terjejas oleh penderaan dan eksploitasi seksual dalam talian.
2.29 Bagi mangsa kanak-kanak yang bermastautin di Surrey, perkhidmatan bertauliah diakses melalui The Solace Centre, (Pusat Rujukan Serangan Seksual – SARC). Dasar rujukan sedang disemak dan ditulis semula untuk kejelasan. Ini dijangka siap menjelang Julai 2023. PCC menugaskan Surrey dan Borders NHS Trust untuk menyediakan STARS (Perkhidmatan Pemulihan Penilaian Trauma Seksual, yang mengkhusus dalam menyokong dan menyediakan campur tangan terapeutik kepada kanak-kanak dan orang muda yang mengalami trauma seksual di Surrey. perkhidmatan menyokong kanak-kanak dan golongan muda sehingga umur 18 tahun yang telah terjejas oleh keganasan seksual. Pembiayaan telah disediakan untuk membolehkan perkhidmatan ini dilanjutkan untuk menyokong golongan muda sehingga umur 25 tahun yang tinggal di Surrey. Ini merapatkan jurang yang dikenal pasti untuk golongan muda yang menyertai perkhidmatan pada umur 17+ yang kemudiannya perlu diberhentikan daripada perkhidmatan pada 18 tahun tanpa mengira sama ada rawatan mereka telah lengkap. Tiada perkhidmatan yang setara dalam Perkhidmatan Kesihatan Mental Dewasa.
2.30 Surrey OPCC juga telah menugaskan projek YMCA WiSE (What is Sexual Exploitation) untuk bekerja di Surrey. Tiga pekerja WiSE sejajar dengan Unit Eksploitasi Kanak-kanak dan Hilang dan bekerjasama dengan polis dan agensi lain untuk menyokong kanak-kanak yang berisiko, atau mengalami, eksploitasi seksual kanak-kanak secara fizikal atau dalam talian. Pekerja mengambil pendekatan termaklum trauma dan menggunakan model sokongan holistik untuk membina persekitaran yang selamat dan stabil untuk kanak-kanak dan remaja, menyelesaikan kerja psiko-pendidikan yang bermakna untuk mengurangkan dan/atau mencegah risiko eksploitasi seksual serta risiko utama yang lain.
2.31 STARS dan WiSE adalah sebahagian daripada rangkaian perkhidmatan sokongan yang ditugaskan oleh PCC – yang juga termasuk, Unit Penjagaan Mangsa dan Saksi dan Penasihat Keganasan Seksual Bebas Kanak-kanak. Perkhidmatan ini menyokong kanak-kanak dengan semua keperluan mereka apabila melalui sistem keadilan. Ini melibatkan kerja pelbagai agensi yang kompleks untuk penjagaan lilit dalam tempoh ini contohnya bekerja dengan sekolah kanak-kanak dan perkhidmatan kanak-kanak.
2.32 Bagi kanak-kanak mangsa jenayah yang tinggal di luar Daerah, rujukan adalah melalui Pusat Akses Tunggal Polis Surrey, untuk diserahkan ke kawasan pasukan rumah mereka Hab Perlindungan Pelbagai Agensi (MASH). Dasar paksaan menetapkan kriteria penyerahan.
2.33 Cadangan 10
2.34 Pejabat Dalam Negeri dan Jabatan Sains, Inovasi dan Teknologi harus terus bekerjasama untuk memastikan undang-undang keselamatan dalam talian menghendaki syarikat yang berkaitan membangunkan dan menggunakan alat dan teknologi yang berkesan dan tepat untuk mengenal pasti bahan penderaan seksual kanak-kanak, sama ada sebelum ini atau tidak. diketahui. Alat dan teknologi ini harus menghalang bahan tersebut dimuat naik atau dikongsi, termasuk dalam perkhidmatan disulitkan hujung ke hujung. Syarikat juga harus dikehendaki mencari, mengalih keluar dan melaporkan kehadiran bahan tersebut kepada badan yang ditetapkan.
2.35 Syor ini diketuai oleh rakan sekerja Home Office dan DSIT.
2.36 Cadangan 11
2.37 Menjelang 31 Julai 2023, ketua konstabel dan polis serta pesuruhjaya jenayah harus menyemak nasihat yang mereka terbitkan, dan, jika perlu, menyemaknya, untuk memastikan ia konsisten dengan bahan ThinkUKnow (Eksploitasi Kanak-kanak dan Perlindungan Dalam Talian) Agensi Jenayah Kebangsaan.
2.38 Polis Surrey mematuhi syor ini. Rujukan dan papan tanda Polis Surrey ke ThinkUKnow. Kandungan diuruskan melalui satu titik hubungan media dalam Pasukan Komunikasi Korporat Polis Surrey dan sama ada bahan kempen nasional atau dihasilkan secara tempatan melalui unit POLIT kami. Kedua-dua sumber adalah serasi dengan bahan ThinkUKnow.
2.39 Cadangan 12
2.40 Menjelang 31 Oktober 2023, ketua konstabel di England harus berpuas hati bahawa kerja pasukan mereka dengan sekolah adalah konsisten dengan kurikulum kebangsaan dan produk pendidikan Agensi Jenayah Kebangsaan mengenai penderaan dan eksploitasi seksual kanak-kanak dalam talian. Mereka juga harus memastikan kerja ini disasarkan berdasarkan analisis bersama dengan rakan kongsi perlindungan mereka.
2.41 Polis Surrey mematuhi syor ini. Pegawai pencegahan POLIT ialah Duta Pendidikan Eksploitasi Kanak-Kanak dan Perlindungan Dalam Talian (CEOP) yang berkelayakan dan menyampaikan bahan kurikulum CEOP ThinkUKnow kepada rakan kongsi, kanak-kanak dan kepada Pegawai Penglibatan Belia pasukan untuk terlibat dengan sekolah secara lebih kerap. Satu proses disediakan untuk mengenal pasti kawasan titik panas yang memerlukan untuk menyampaikan nasihat pencegahan disasarkan yang dipesan lebih dahulu menggunakan bahan CEOP, serta penciptaan proses semakan perkongsian bersama. Ini akan berkembang untuk membangunkan nasihat dan panduan untuk pegawai respons dan pasukan penderaan kanak-kanak, menggunakan bahan CEOP dengan cara yang sama.
2.42 Cadangan 13
2.43 Berkuat kuasa serta-merta, ketua konstabel harus berpuas hati bahawa dasar peruntukan jenayah mereka memastikan kes penderaan dan eksploitasi seksual kanak-kanak dalam talian diperuntukkan kepada mereka yang mempunyai kemahiran dan latihan yang diperlukan untuk menyiasat mereka.
2.44 Polis Surrey mematuhi syor ini. Terdapat dasar peruntukan jenayah paksa yang menyeluruh untuk peruntukan penderaan seksual kanak-kanak dalam talian. Bergantung pada laluan yang berkuat kuasa ini mengarahkan jenayah terus kepada POLIT atau kepada Pasukan Penderaan Kanak-kanak di setiap Bahagian.
2.45 Cadangan 14
2.46 Berkuat kuasa serta-merta, ketua konstabel harus memastikan pasukan mereka memenuhi mana-mana skala masa yang disyorkan sedia ada untuk aktiviti yang menyasarkan penderaan dan eksploitasi seksual kanak-kanak dalam talian, dan mengatur sumber mereka untuk memenuhi skala masa tersebut. Kemudian, enam bulan selepas alat keutamaan baharu dilaksanakan, mereka harus menjalankan semakan yang serupa.
2.47 Polis Surrey memenuhi skala masa yang ditetapkan dalam dasar berkuat kuasa untuk jangka masa intervensi selepas penilaian risiko selesai. Dasar dalaman ini secara meluas mencerminkan KIRAT (Alat Penilaian Risiko Internet Kent) tetapi memanjangkan skala masa yang terpakai untuk kes berisiko Sederhana dan Rendah, untuk mencerminkan kriteria, ketersediaan dan skala masa yang ditetapkan dan ditawarkan untuk permohonan waran tidak mendesak oleh Mahkamah dan Tribunal Surrey Kebawah Duli Yang Maha Mulia. Perkhidmatan (HMCTS). Untuk mengurangkan tempoh masa lanjutan, polisi mengarahkan tempoh semakan biasa untuk menilai semula risiko dan meningkat jika perlu.
2.48 Cadangan 15
2.49 Menjelang 31 Oktober 2023, Majlis Ketua Polis Negara mengetuai perlindungan kanak-kanak, ketua pegawai yang mempunyai tanggungjawab untuk unit jenayah terancang serantau dan ketua pengarah Agensi Jenayah Kebangsaan (NCA) harus menyemak proses untuk memperuntukkan penderaan dan eksploitasi seksual kanak-kanak dalam talian. penyiasatan, jadi mereka disiasat oleh sumber yang paling sesuai. Ini harus termasuk cara segera mengembalikan kes kepada NCA apabila pasukan menetapkan bahawa kes itu memerlukan keupayaan NCA untuk menyiasatnya.
2.50 Pengesyoran ini diketuai oleh NPCC dan NCA.
2.51 Cadangan 16
2.52 Menjelang 31 Oktober 2023, ketua konstabel harus bekerjasama dengan lembaga keadilan jenayah tempatan mereka untuk menyemak dan, jika perlu, meminda pengaturan untuk memohon waran geledah. Ini bagi memastikan polis boleh mendapatkan waran dengan cepat apabila kanak-kanak berisiko. Kajian semula ini harus merangkumi kebolehlaksanaan komunikasi jarak jauh.
2.53 Polis Surrey memenuhi syor ini. Semua waran dipohon dan diperoleh menggunakan sistem tempahan dalam talian dengan kalendar yang diterbitkan boleh diakses oleh penyiasat. Proses di luar waktu disediakan untuk permohonan waran segera, melalui Clark of the Court yang akan memberikan butiran Majistret semasa panggilan. Dalam kes di mana peningkatan risiko telah dikenal pasti tetapi kes itu tidak memenuhi ambang untuk permohonan waran segera, penggunaan lebih kuasa PACE telah dilaksanakan untuk memastikan penahanan awal dan penggeledahan premis.
2.54 Cadangan 17
2.55 Menjelang 31 Julai 2023, Majlis Ketua Polis Negara mengetuai perlindungan kanak-kanak, ketua pengarah Agensi Jenayah Kebangsaan dan ketua eksekutif Kolej Kepolisan harus menyemak dan, jika perlu, meminda pek maklumat yang diberikan kepada keluarga suspek untuk memastikan ia konsisten secara nasional (walaupun perkhidmatan tempatan) dan bahawa ia termasuk maklumat yang bersesuaian dengan umur untuk kanak-kanak dalam isi rumah.
2.56 Syor ini diketuai oleh NPCC, NCA dan Kolej Kepolisan.
2.57 Sementara itu, Polis Surrey menggunakan suspek Lucy Faithfull Foundation dan pek keluarga, memberikannya kepada setiap pesalah dan keluarga mereka. Pek suspek juga termasuk bahan mengenai proses penyiasatan dan peruntukan sokongan kebajikan papan tanda.
Lisa Townsend
Polis dan Pesuruhjaya Jenayah Surrey