1. Ulasan Pesuruhjaya Polis & Jenayah:
1.1 Saya mengalu-alukan dapatan daripada laporan ini yang memberi tumpuan kepada tindak balas polis terhadap Keganasan Belia Serius dan cara bekerja dalam konteks pelbagai agensi boleh meningkatkan Respons Polis terhadap Keganasan Belia yang Serius. Bahagian berikut menyatakan cara Pasukan menangani cadangan laporan dan saya akan memantau kemajuan melalui mekanisme pengawasan sedia ada Pejabat saya.
1.2 Saya telah meminta pandangan Ketua Konstabel mengenai laporan itu, dan beliau telah menyatakan:
Saya mengalu-alukan laporan sorotan HMICFR 'Pemeriksaan sejauh mana polis menangani keganasan remaja yang serius' yang diterbitkan pada Mac 2023.
Tim De Meyer, Ketua Konstabel untuk Polis Surrey
2. Gambaran Keseluruhan
2.1 Laporan HMICFRS sangat tertumpu pada kerja Unit Pengurangan Keganasan (VRU). Daripada 12 pasukan yang dilawati, 10 daripadanya mengendalikan VRU. Matlamat semakan adalah untuk:
- Fahami cara polis bekerjasama dengan VRU dan organisasi rakan kongsi untuk mengurangkan keganasan remaja yang serius;
- Sejauh mana polis menggunakan kuasa mereka untuk mengurangkan keganasan remaja yang serius, dan sama ada mereka memahami ketidakkadaran kaum;
- Sejauh mana polis bekerjasama dengan organisasi rakan kongsi dan mengambil pendekatan kesihatan awam terhadap keganasan remaja yang serius.
2.2 Salah satu isu kebangsaan untuk Keganasan Belia Serius ialah tiada definisi yang diterima secara universal, tetapi laporan itu memfokuskan pada definisi seperti berikut:
Keganasan Belia Serius seperti mana-mana kejadian yang melibatkan orang berumur 14 hingga 24 tahun yang termasuk:
- keganasan yang menyebabkan kecederaan serius atau kematian;
- keganasan yang berpotensi menyebabkan kecederaan serius atau kematian; dan/atau
- membawa pisau dan/atau senjata ofensif lain.
2.3 Surrey tidak berjaya apabila peruntukan telah diberikan kepada Angkatan untuk mengadakan VRU walaupun semua Angkatan di sekitarnya mempunyai VRU yang dibiayai oleh Pejabat Dalam Negeri.
2.4 VRU dipilih berdasarkan statistik jenayah kekerasan. Oleh itu, sementara di Surrey terdapat sambutan dan tawaran perkongsian yang kukuh untuk menangani SV, ia tidak semuanya diperbadankan secara rasmi. Mempunyai VRU dan pembiayaan yang dilampirkan padanya akan membantu menangani isu ini, dan ini telah diketengahkan sebagai kebimbangan semasa pemeriksaan. Adalah menjadi pemahaman kami bahawa tidak akan ada lagi pembiayaan untuk mengadakan VRU baharu.
2.5 Walau bagaimanapun, pada tahun 2023 Kewajipan Keganasan Serius (SVD) sedang dilaksanakan di mana Polis Surrey adalah pihak berkuasa tertentu dan akan berada di bawah kewajipan undang-undang untuk bekerjasama dengan pihak berkuasa tertentu lain, pihak berkuasa berkaitan dan lain-lain untuk mengurangkan keganasan serius. Oleh itu, adalah dirancang bahawa pembiayaan yang diperuntukkan melalui SVD akan membantu merangsang perkongsian, menyediakan penilaian keperluan strategik merentas semua jenis SV dan menyediakan peluang untuk membiayai projek - yang seterusnya akan membantu Polis Surrey menangani keganasan remaja yang serius dengan rakan kongsinya.
2.6 Laporan HMICFRS membuat empat cadangan secara keseluruhan, walaupun dua daripadanya tertumpu pada kuasa VRU. Walau bagaimanapun, cadangan itu boleh dipertimbangkan dengan merujuk kepada Kewajipan Keganasan Serius yang baharu.
3. Maklum Balas kepada Syor
3.1 Cadangan 1
3.2 Menjelang 31 Mac 2024, Pejabat Dalam Negeri harus mentakrifkan proses untuk unit pengurangan keganasan untuk digunakan semasa menilai keberkesanan campur tangan yang direka untuk mengurangkan keganasan remaja yang serius.
3.3 Surrey bukan sebahagian daripada VRU, oleh itu beberapa elemen pengesyoran ini tidak berkaitan secara langsung. Walau bagaimanapun, seperti yang dinyatakan di atas, Surrey mempunyai model perkongsian yang kukuh yang telah menyampaikan elemen VRU, mengikut pendekatan Kesihatan Awam untuk menangani keganasan remaja yang serius dan menggunakan proses Penyelesaian Masalah SARA untuk menilai "apa yang berkesan".
3.4 Walau bagaimanapun, terdapat sejumlah besar kerja sedang dijalankan (diterajui oleh OPCC) dalam menyediakan Surrey untuk pelaksanaan Kewajipan Keganasan Serius.
3.5 OPCC, dalam peranannya, mengetuai kerja untuk membangunkan Penilaian Keperluan Strategik untuk memaklumkan Kewajipan Keganasan Serius. Kajian semula daripada perspektif polis telah dilakukan oleh Peneraju Strategik dan Taktikal untuk Keganasan Serius yang baharu untuk memahami masalah di Surrey dan profil masalah telah diminta untuk Keganasan Serius, termasuk Keganasan Belia Serius. Produk ini akan menyokong kedua-dua strategi kawalan dan SVD. “Keganasan Serius” pada masa ini tidak ditakrifkan dalam strategi kawalan kami dan usaha berterusan untuk memastikan semua unsur keganasan serius, termasuk keganasan remaja yang serius, difahami.
3.6 Kunci kejayaan perkongsian ini bekerja untuk pelaksanaan Kewajipan Keganasan Serius adalah menanda aras prestasi semasa untuk kemudian membandingkan dengan hasil sebaik sahaja strategi pengurangan keganasan diperkenalkan. Sebagai sebahagian daripada SVD yang berterusan, perkongsian dalam Surrey perlu memastikan bahawa kami dapat menilai aktiviti dan menentukan rupa kejayaan.
3.7 Sebagai perkongsian, kerja sedang dijalankan untuk memutuskan takrifan Keganasan Serius untuk Surrey dan kemudian memastikan bahawa semua data yang berkaitan boleh dikongsi untuk memastikan penanda aras ini dapat dilaksanakan. Selain itu, walaupun terdapat pengaturan pembiayaan yang berbeza, Polis Surrey akan memastikan kami berhubung dengan VRU sedia ada untuk memahami dan belajar daripada beberapa projek mereka yang berjaya dan tidak berjaya, untuk memastikan kami memaksimumkan sumber. Semakan sedang dijalankan ke atas toolkit Dana Endowmen Belia untuk menentukan sama ada terdapat sebarang peluang di dalamnya.
3.8 Cadangan 2
3.9 Menjelang 31 Mac 2024, Pejabat Dalam Negeri perlu membangunkan lagi penilaian bersama sedia ada dan pembelajaran untuk unit pengurangan keganasan untuk berkongsi pembelajaran antara satu sama lain
3.10 Seperti yang digariskan, Surrey tidak mempunyai VRU, tetapi kami komited untuk membangunkan perkongsian kami untuk mematuhi SVD. Melalui komitmen ini, terdapat rancangan untuk melawat VRU dan Bukan VRU untuk memahami rupa amalan baik dan bagaimana ia boleh dilaksanakan di Surrey di bawah model SVD.
3.11 Surrey baru-baru ini telah menghadiri Persidangan Pejabat Dalam Negeri untuk pelancaran SVD dan akan menghadiri Persidangan NPCC pada bulan Jun.
3.12 Laporan itu menyebut pelbagai bidang amalan terbaik daripada VRU dan beberapa daripadanya telah pun dilaksanakan di Surrey seperti:
- Pendekatan kesihatan awam
- Pengalaman Buruk Kanak-kanak (ACES)
- Amalan trauma yang dimaklumkan
- Masa untuk Kanak-kanak dan Fikirkan Prinsip Kanak-kanak
- Pengenalpastian mereka yang berisiko dikecualikan (kami mempunyai beberapa proses yang mengambil kanak-kanak dalam tahanan, mereka yang berisiko dieksploitasi dan bekerja dengan pelbagai agensi)
- Mesyuarat Pengurusan Risiko (RMM) – mengurus mereka yang berisiko dieksploitasi
- Mesyuarat Risiko Harian – mesyuarat perkongsian untuk membincangkan CYP yang telah menghadiri suite jagaan
3.13 Cadangan 3
3.14 Menjelang 31 Mac 2024, ketua konstabel harus memastikan pegawai mereka dilatih dalam penggunaan hasil jenayah Pejabat Dalam Negeri 22
3.15 Hasil 22 hendaklah digunakan untuk semua jenayah di mana aktiviti pengalihan, pendidikan atau campur tangan hasil daripada laporan jenayah telah dijalankan dan tidak ada kepentingan awam untuk mengambil apa-apa tindakan selanjutnya, dan di mana tiada keputusan formal lain telah dicapai. Tujuannya adalah untuk mengurangkan tingkah laku yang menyinggung perasaan. Ia juga boleh digunakan sebagai sebahagian daripada skim pendakwaan tertunda, iaitu cara kami menggunakannya dengan Checkpoint dan YRI di Surrey.
3.16 Kajian semula di Surrey telah berlaku tahun lepas dan ia menunjukkan bahawa kadangkala ia tidak digunakan dengan betul pada bahagian. Dalam kebanyakan kejadian tanpa aduan adalah apabila Sekolah telah mengambil tindakan dan Polis dimaklumkan, kejadian ini secara salah ditunjukkan sebagai tindakan pemulihan telah diambil, tetapi kerana ia bukan tindakan polis, Outcome 20 sepatutnya digunakan. 72% daripada 60 kejadian yang diaudit telah menggunakan Outcome 22 dengan betul.
3.17 Ini adalah penurunan daripada angka pematuhan sebanyak 80% dalam Audit 2021 (QA21 31). Walau bagaimanapun, pasukan pusat baharu yang menggunakan keputusan 22 sebagai sebahagian daripada skim pendakwaan tertunda adalah mematuhi 100%, dan ini mewakili majoriti penggunaan keputusan 22.
3.18 Pengauditan dilakukan sebagai sebahagian daripada rancangan audit tahunan. Laporan itu telah dibawa ke Kumpulan Merekod Jenayah dan Insiden Strategik (SCIRG) pada Ogos 2022 dan dibincangkan dengan DDC Kemp sebagai pengerusi. Pendaftar Jenayah Angkatan diminta untuk membawanya ke mesyuarat prestasi bulanannya dengan pasukan prestasi bahagian yang dia lakukan. Wakil bahagian ditugaskan untuk memberi maklum balas kepada pegawai individu. Selain itu, Lisa Herrington (OPCC) yang mempengerusikan mesyuarat kumpulan pelupusan di luar mahkamah, mengetahui audit dan penggunaan kedua-dua keputusan 20/22 dan dilihat bahawa ia diuruskan melalui SCIRG. Pendaftar Jenayah Angkatan sedang menjalankan audit lain pada masa laporan ini ditulis, dan tindakan selanjutnya akan diambil berikutan keputusan audit ini jika pembelajaran dikenal pasti.
3.19 Di Surrey, pasukan Checkpoint menutup semua kes Checkpoint yang berjaya diselesaikan sebagai hasil 22 dan kami mempunyai banyak intervensi pemulihan, pendidikan dan lain-lain untuk orang dewasa, dan bekerjasama dengan Perkhidmatan Belia Sasaran (TYS) untuk menyediakan ini untuk golongan muda. Semua pesalah belia pergi ke Pasukan Checkpoint/YRI kecuali kesalahan yang boleh didakwa atau di mana reman adalah wajar.
3.20 Model masa depan untuk pelupusan Luar Mahkamah untuk Surrey bermakna pasukan pusat ini akan berkembang dengan perundangan baharu pada akhir tahun. Kes-kes itu melalui panel pembuat keputusan bersama.
3.21 Cadangan 4
3.22 Menjelang 31 Mac 2024, ketua konstabel harus memastikan pasukan mereka, melalui pengumpulan dan analisis data, memahami tahap ketidakkadaran kaum dalam keganasan remaja yang serius di kawasan pasukan mereka.
3.23 Profil masalah untuk keganasan serius telah diminta, dan tarikh sementara untuk ini diselesaikan ialah Ogos 2023, yang termasuk keganasan remaja yang serius. Keputusan ini akan membolehkan pemahaman yang jelas tentang data yang dipegang dan analisis data tersebut untuk memastikan bahawa masalah dalam Surrey difahami sepenuhnya. Dihubungkan dengan penciptaan penilaian keperluan strategik untuk pelaksanaan SVD, ini akan memberikan pemahaman yang lebih baik tentang masalah dalam Surrey.
3.24 Dalam data ini, Surrey akan dapat memahami tahap ketidakkadaran kaum di kawasan kita.
4. Rancangan Masa Depan
4.1 Seperti di atas, kerja sedang dijalankan untuk memahami dengan lebih baik Keganasan Serius di Surrey, serta Keganasan Belia Serius untuk membolehkan kerja yang disasarkan di kawasan hotspot dengan lebih baik. Kami akan mengambil pendekatan penyelesaian masalah, memastikan kerjasama yang erat antara Pasukan, OPCC dan rakan kongsi untuk memahami risiko dan kesan SYV ke atas pesalah, mangsa dan masyarakat, dengan mengambil kira keperluan Kewajipan Keganasan Serius.
4.2 Kami akan bekerjasama dalam pelan tindakan perkongsian untuk menetapkan jangkaan dan memastikan wujud kerjasama dalam model penyampaian. Ini akan memastikan tiada pertindihan kerja atau permintaan pembiayaan dan jurang dalam perkhidmatan dikenal pasti.
Lisa Townsend
Polis dan Pesuruhjaya Jenayah Surrey