Maklum balas pesuruhjaya terhadap laporan HMICFRS: 'Dua puluh tahun kemudian, adakah MAPPA mencapai objektifnya?'

10th November 2022

1. Komen Polis dan Pesuruhjaya Jenayah

Saya mengalu-alukan penemuan laporan tematik ini kerana ia menonjolkan kerja yang perlu dilakukan untuk menambah baik dalam bidang kepolisan yang penting ini. Bahagian berikut menyatakan cara Pasukan menangani cadangan laporan dan saya akan memantau kemajuan melalui mekanisme pengawasan sedia ada Pejabat saya.

Saya telah meminta pandangan Ketua Konstabel mengenai laporan itu, dan dia telah menyatakan:

Kami mengalu-alukan semakan Pemeriksaan Bersama Keadilan Jenayah 2022 terhadap MAPPA, Twenty Years on. Kajian semula itu bertujuan untuk menilai keberkesanan MAPPA dalam meningkatkan pengurusan risiko dan perlindungan orang ramai. Polis Surrey telah pun mengambil langkah proaktif untuk menyokong MAPPA dan pengurusan pesalah dengan proses MATAC dan pautan aktif kepada MARAC. MARAC mempunyai pengerusi yang berdedikasi untuk mengawasi keselamatan mangsa yang paling berisiko. Kami telah mempertimbangkan sepenuhnya cadangan daripada semakan ini, dan ini ditangani dalam laporan ini.

Gavin Stephens, Ketua Konstabel untuk polis Surrey

2. Langkah Seterusnya

Laporan pemeriksaan itu menyerlahkan empat bidang yang memerlukan pertimbangan Polis, dan saya telah menyatakan di bawah bagaimana perkara ini dibawa ke hadapan

3. Syor 14

  1. Perkhidmatan Percubaan, pasukan polis dan penjara harus memastikan bahawa: Rujukan Kategori 3 dibuat untuk menguruskan individu yang mempunyai risiko penderaan rumah tangga yang tinggi di mana pengurusan dan pengawasan rasmi pelbagai agensi melalui MAPPA akan menambah nilai kepada pelan pengurusan risiko

  2. Penderaan Rumah Tangga (DA) adalah keutamaan utama bagi Polis Surrey secara dalaman dan perkongsian. Pelan penambahbaikan DA yang menyeluruh telah disediakan untuk meningkatkan respons kami kepada semua DA yang diketuai oleh Ketua Penguasa Clive Davies.

  3. Di Surrey, HHPU (Unit Pelaku Kemudaratan Tinggi) tertumpu kepada pengurusan pesalah yang dianggap menimbulkan risiko paling ketara. Ini termasuk pesalah MAPPA dan pesalah Pengurusan Pesalah Bersepadu (IOM) dan baru-baru ini telah berkembang untuk memasukkan pesalah DA.

  4. Setiap bahagian mempunyai seorang pengurus pesalah DA yang berdedikasi. Surrey juga telah menyediakan proses MATAC untuk mengurus pesalah DA dan penyelaras MATAC berpangkalan di dalam pasukan HHPU. Melalui proses inilah keputusan dibuat tentang siapa yang akan menguruskan suspek – HHPU atau pasukan lain dalam Polis Surrey. Keputusan bergantung kepada risiko, sejarah kesalahan dan jenis pengurusan pesalah yang diperlukan.

  5. Matlamat MATAC ialah:

    • Menangani pelaku DA yang paling berbahaya dan bersiri
    • Menjaga keselamatan keluarga yang terdedah
    • Mencari penjenayah yang berbahaya dan cuba mengubah tingkah laku mereka dan berhenti melakukan kesalahan semula
    • Menawarkan program seperti Hubungan Sihat, 7 Laluan dan bekerja dengan PC dalam HHPU di kawasan itu

  6. Polis Surrey, dengan kerjasama, pada masa ini mempunyai 3 kes DA Berisiko Tinggi, yang diuruskan melalui MAPPA 3. Kami juga mempunyai beberapa kes DA yang diuruskan di MAPPA L2 (7 pada masa ini). Dalam kes ini terdapat pautan kepada MARAC, untuk memastikan perancangan perlindungan adalah mantap dan digabungkan. Pegawai penyelia HHPU menghadiri kedua-dua forum (MAPPA/MATAC) dan merupakan pautan yang berguna untuk boleh merujuk antara forum mengikut keperluan.

  7. Surrey mempunyai proses di mana rujukan MAPPA dan MARAC/MATAC harus dibuat secara timbal balik untuk memastikan pengurusan yang terbaik bagi pelaku. MATAC dihadiri oleh percubaan serta pegawai dan kakitangan polis dan oleh itu terdapat tahap pengetahuan yang tinggi mengenai MAPPA. Kami telah mengenal pasti jurang dalam pengetahuan dalam pasukan MARAC berhubung dengan keupayaan untuk merujuk kepada MAPPA. Latihan sedang dibangunkan dan dihantar kepada Penyelaras MARAC dan Inspektor Detektif Pasukan Penderaan Rumah Tangga pada September 2022.

4. Syor 15

  1. Perkhidmatan Percubaan, pasukan polis dan penjara harus memastikan bahawa: Terdapat strategi latihan yang komprehensif untuk semua kakitangan yang terlibat dalam proses MAPPA yang menggunakan sepenuhnya pakej latihan sedia ada dan memastikan mereka boleh membolehkan kakitangan dalam semua peranan untuk bersedia dan membentangkan atau menyumbang. kepada kes dalam forum pelbagai agensi dan fahami cara MAPPA sesuai dengan forum pelbagai agensi lain, seperti Pengurusan Pesalah Bersepadu dan Persidangan Penilaian Risiko Pelbagai Agensi (MARAC).

  2. Di Surrey, pesalah IOM dan MAPPA diuruskan dalam pasukan yang sama supaya terdapat tahap pengetahuan yang tinggi tentang cara perhubungan pelbagai agensi boleh digunakan untuk mengurus pesalah. Selain itu, disebabkan perubahan ini, Surrey telah melaksanakan proses MATAC untuk mengurus pelaku DA, yang meningkatkan hasil MARAC yang menyokong mangsa kerana membolehkan pelaku DA bersiri diuruskan, terutamanya jika mereka beralih kepada perhubungan baharu. Penyelaras MATAC berpangkalan di dalam pasukan HHPU yang bertanggungjawab untuk pengurusan pesalah.

  3. Semua Pengurus Pesalah menjalani kursus MOSOVO yang diluluskan oleh Kolej Kepolisan (CoP) apabila bekerja di HHPU. Semasa wabak COVID-4, kami berjaya mendapatkan penyedia latihan dalam talian yang bermakna peserta baharu dalam pasukan masih dapat dilatih dengan sewajarnya untuk menyokong pengurusan pesalah. Pada masa ini kami mempunyai XNUMX individu yang menunggu kursus, dan pegawai tersebut disokong oleh "kawan" dalam peranan harian mereka yang dikenal pasti sebagai pengurus pesalah berpengalaman. Walaupun kursus MOSOVO selesai, pegawai dan penyelia yang berpengalaman akan memastikan bahawa mereka menerapkan pembelajaran bilik darjah pada elemen praktikal dan mengemas kini ViSOR dengan sewajarnya.

  4. Secara dalaman, kami mempunyai jurulatih Pengurusan Risiko Aktif (ARMS) dan mereka menyediakan latihan kepada ahli pasukan baharu tentang penilaian dan pengurusan risiko mengikut Piawaian Kebangsaan. Kami juga mempunyai jurulatih ViSOR yang meluangkan masa dengan mana-mana peserta baharu untuk memastikan mereka memahami cara mengemas kini dan mengurus rekod pesalah di ViSOR dengan sewajarnya.

  5. Pembangunan Profesional Berterusan DA (CPD) yang diberi mandat juga dilaksanakan, dengan penekanan kepada pengurus pesalah (seorang setiap bahagian) yang menjalankan peranan khusus DA dalam menyokong MATAC.

  6. Hari CPD juga telah dijalankan tetapi disebabkan oleh wabak itu telah kehilangan momentum. Pada masa ini tarikh sedang dimuktamadkan untuk beberapa CPD yang memfokuskan pada persekitaran digital di mana pesalah beroperasi.

  7. Latihan ini direka bentuk dan disampaikan oleh DISU (Unit Sokongan Penyiasatan Digital) yang merupakan pakar digital. Ini adalah untuk meningkatkan keyakinan dan penggunaan OM dalam memeriksa peranti.

  8. Seperti yang dinyatakan di atas, pelan latihan sedang dibangunkan untuk mereka yang terlibat dalam MARAC untuk memastikan mereka mengetahui sepenuhnya keadaan di mana rujukan ke MAPPA adalah sesuai. Ini disampaikan oleh kakitangan berpengalaman HHPU pada September 2022.

  9. Penyelaras MAPPA Surrey dan Sussex kini telah melaksanakan sesi CPD biasa untuk Pengerusi MAPPA. Adalah diakui bahawa tiada CPD khusus untuk ahli panel tetap, yang sedang ditangani. Di samping itu, telah diakui bahawa semakan rakan sebaya akan berguna dan akibatnya, penyelaras MAPPA menggandingkan Inspektor Detektif dan Pegawai Percubaan Kanan untuk membantu dalam memerhati dan memberikan maklum balas daripada mesyuarat MAPPA.

5. Syor 18

  1. Pasukan polis harus memastikan bahawa: Semua nominal MAPPA yang diuruskan di Tahap 2 dan 3 diperuntukkan kepada pengurus pesalah polis yang terlatih dengan sewajarnya.

  2. Polis Surrey melatih pengurus pesalah dalam kursus Pengurusan Pesalah Seksual atau Keganasan (MOSOVO) yang diluluskan oleh CoP. Pada masa ini kami mempunyai empat pegawai yang sedang menunggu kursus yang baru berperanan. Kami juga mempunyai dua pegawai baharu yang akan menyertai sebelum Krismas 2022 yang juga memerlukan latihan. Semua pegawai berada dalam senarai menunggu untuk ruang yang ada. Terdapat kursus berpotensi yang dikendalikan oleh Kent dan Polis Lembah Tema (TVP) masing-masing pada bulan September dan Oktober 2022. Kami menunggu pengesahan tempat.

  3. Surrey dan Sussex Liaison and Diversion (L & D) sedang mereka bentuk dan membina kursus MOSOVO mereka sendiri. Jurulatih utama sedang menunggu ketersediaan kursus 'latih jurulatih' CoP untuk meneruskannya.

  4. Selain itu, penyelaras Surrey dan Sussex MAPPA sedang menyampaikan CPD tetap untuk kerusi MAPPA dan sedang membangunkan CPD untuk semua hadirin tetap ke mesyuarat MAPPA.

6. Syor 19

  1. Pasukan polis harus memastikan bahawa: Beban kerja untuk kakitangan yang menguruskan pesalah seksual dikaji semula mengikut jangkaan negara dan, jika didapati berlebihan, mengambil langkah untuk mengurangkan dan menyampaikan perkara ini kepada kakitangan yang terjejas.

  2. Polis Surrey pada masa ini tidak mempunyai beban kerja yang berlebihan. Setiap OM mempunyai kurang daripada 50 kes untuk diuruskan bagi setiap pegawai (purata semasa ialah 45), dengan kira-kira 65% daripada pesalah ini dalam komuniti.

  3. Kami juga berusaha untuk memastikan OM kami mempunyai kurang daripada 20% daripada beban kes mereka sebagai Berisiko Tinggi disebabkan oleh peningkatan permintaan yang diwujudkan ini. Daripada semua pengurus pesalah kami, hanya 4 pegawai pada masa ini membawa beban kerja lebih 20% berisiko tinggi. Kami berhasrat untuk tidak memperuntukkan semula pesalah tanpa perlu kerana kepentingan mengetahui pesalah diuruskan dan masa yang diperlukan untuk membina hubungan. Dua daripada empat pegawai terbabit dalam menguruskan pesalah di Premis Diluluskan tempatan kami dan oleh itu ini sering memesongkan beban kerja mereka disebabkan oleh keupayaan pesalah yang tinggi.

  4. Beban kerja diurus dengan baik dan tertakluk kepada penelitian penyeliaan. Jika pegawai, seperti yang dinyatakan di atas, mempunyai beban kerja yang tidak seimbang, sama ada dalam jumlah atau tahap risiko yang tidak seimbang, ini dapat dikurangkan dengan tidak memperuntukkan pesalah baharu kepada mereka dalam kitaran pengedaran yang berterusan. Tahap risiko diteliti melalui data prestasi bulanan, untuk memastikan penyelia mengimbangi beban kerja untuk semua.

Ditandatangani: Lisa Townsend, Pesuruhjaya Polis dan Jenayah untuk Surrey

Glosari

• LENGAN: Sistem Pengurusan Risiko Aktif

• CoP: Kolej Kepolisan

• CPD: Pembangunan Profesional Berterusan

• DA: Penyalahgunaan Rumah Tangga

• DISU: Unit Sokongan Penyiasatan Digital

• HHPU: Unit Pelaku Kemudaratan Tinggi

• IOM: Pengurusan Pesalah Bersepadu

• L&D: Perhubungan dan Pengalihan

• MAPPA: Susunan Perlindungan Awam Pelbagai Agensi

Pengaturan yang direka untuk menggalakkan perkongsian maklumat dan kerjasama yang berkesan antara agensi untuk mengurus individu berbahaya. MAPPA memformalkan tugas keadilan jenayah dan agensi lain untuk bekerjasama. Walaupun bukan badan berkanun, MAPPA ialah mekanisme yang melaluinya agensi boleh melaksanakan tanggungjawab berkanun mereka dengan lebih baik dan melindungi orang ramai dengan cara yang diselaraskan.

• MARAC: Persidangan Penilaian Risiko Pelbagai Agensi

MARAC ialah mesyuarat di mana agensi bercakap tentang risiko bahaya masa depan kepada orang dewasa yang mengalami penderaan domestik dan merangka pelan tindakan untuk membantu menguruskan risiko tersebut. Terdapat empat matlamat:

a) Untuk melindungi mangsa dewasa yang berisiko terhadap keganasan rumah tangga pada masa hadapan

b) Untuk membuat hubungan dengan pengaturan perlindungan awam yang lain

c) Untuk melindungi kakitangan agensi

d) Untuk berusaha ke arah menangani dan mengurus tingkah laku pelaku

• MATAC: Tugasan dan Penyelarasan Pelbagai Agensi

Objektif keseluruhan MATAC adalah untuk melindungi orang dewasa dan kanak-kanak yang berisiko penderaan rumah tangga dan untuk mengurangkan kesalahan penderaan penderaan domestik bersiri. Proses tersebut termasuk:

• Menentukan pelaku penderaan rumah tangga yang paling berbahaya

• Menggabungkan rujukan rakan kongsi

• Menentukan subjek untuk menyasarkan dan menghasilkan profil pelaku

• Mengadakan mesyuarat MATAC 4 mingguan dan menentukan kaedah menyasarkan setiap pelaku

• Mengurus dan menjejaki tindakan perkongsian

• MOSOVO: Pengurusan Pesalah Seksual atau Keganasan
• OM: Pengurus Pesalah