Tanggapan Pesuruhjaya terhadap Laporan HMICFRS: 'Tindak balas polis terhadap pecah rumah, rompakan dan jenayah akuisisi lain – Mencari masa untuk jenayah'

12th Oktober 2022

Komen Polis & Pesuruhjaya Jenayah

Saya mengalu-alukan dapatan laporan sorotan ini yang mencerminkan bidang kebimbangan sebenar untuk orang ramai. Bahagian berikut menyatakan cara Pasukan menangani cadangan laporan dan saya akan memantau kemajuan melalui mekanisme pengawasan sedia ada Pejabat saya.

Saya telah meminta pandangan Ketua Konstabel mengenai laporan itu, dan dia telah menyatakan:

Saya mengalu-alukan laporan sorotan HMICFRS PEEL 'Tindak balas polis terhadap pecah rumah, rompakan dan jenayah acquisitive lain: Mencari masa untuk jenayah' yang diterbitkan pada Ogos 2022.

Langkah Seterusnya

Laporan itu membuat dua cadangan untuk dipertimbangkan oleh pasukan menjelang Mac 2023 yang diperincikan di bawah bersama ulasan mengenai kedudukan semasa Surrey dan kerja lanjut yang dirancang.

Kemajuan terhadap kedua-dua cadangan ini akan dipantau melalui struktur tadbir urus sedia ada kami dengan petunjuk strategik yang memantau pelaksanaannya.

Cadangan 1

Menjelang Mac 2023, pihak berkuasa harus memastikan amalan pengurusan tempat kejadian jenayah mereka mematuhi amalan profesional yang dibenarkan untuk menguruskan siasatan untuk SAC atau menyediakan rasional untuk menyimpang daripadanya.

Mereka juga harus termasuk:

  • Memberi mangsa nasihat yang tepat pada masanya dan sesuai semasa panggilan awal mereka: dan
  • Menggunakan proses penilaian risiko seperti THRIVE, merekodkannya dengan jelas dan menandakan mereka yang dikorbankan semula untuk sokongan selanjutnya

Tindak balas

  • Semua kenalan (999, 101 dan dalam talian) yang datang kepada Polis Surrey hendaklah sentiasa tertakluk kepada penilaian THRIVE oleh Ejen Pusat Hubungan. Penilaian THRIVE ialah bahagian penting dalam proses pengurusan hubungan. Ia memastikan bahawa maklumat yang betul direkodkan untuk memaklumkan penilaian risiko yang berterusan dan membantu menentukan tindak balas yang paling sesuai untuk membantu orang yang membuat hubungan. Panduan yang diberikan kepada semua kakitangan yang bekerja dalam Surrey Contact and Deployment menetapkan bahawa, kecuali insiden Gred 1 (disebabkan sifat kecemasan mereka yang memerlukan penempatan segera), tiada insiden akan ditutup jika penilaian THRIVE belum selesai. Walaupun dalam pemeriksaan HMICFRS PEEL 2021/22 Surrey, Pasukan telah digredkan sebagai "mencukupi" untuk Menjawab Orang Awam, dengan kawasan untuk penambahbaikan (AFI) diberikan berkenaan dengan prestasi pengendalian panggilan bukan kecemasan, Angkatan telah dipuji kerana penggunaannya THRIVE mengulas, "pengendali panggilan mempertimbangkan ancaman, risiko dan bahaya kepada mereka yang terlibat dan mengutamakan insiden dengan sewajarnya".
  • Mangsa berulang boleh dikenal pasti melalui set soalan khusus yang tersedia untuk Ejen Pusat Hubungan yang akan bertanya kepada pemanggil jika mereka melaporkan kejadian atau jenayah berulang. Selain bertanya kepada pemanggil secara langsung, semakan tambahan juga boleh dilakukan ke atas sistem perintah dan kawalan Pasukan (ICAD) dan sistem rekod jenayah (NICHE) untuk mencuba dan mengenal pasti sama ada pemanggil adalah mangsa berulang, atau jika jenayah itu telah berlaku. di lokasi berulang. Ia telah diserlahkan semasa pemeriksaan HMICFRS PEEL Angkatan bahawa "kelemahan mangsa dinilai menggunakan proses berstruktur", namun pasukan pemeriksa juga mendapati bahawa Pasukan tidak selalu mengenal pasti mangsa berulang dan itu tidak selalu mengambil kira sejarah mangsa semasa membuat keputusan penempatan.
  • Oleh itu, Force mengakui bahawa terdapat keperluan untuk meningkatkan pematuhan dalam bidang ini dan ia adalah keutamaan utama bagi Pasukan Kawalan Kualiti Hubungan (QCT) khusus yang menyemak sekitar 260 kenalan setiap bulan, menyemak pematuhan dalam beberapa bidang termasuk aplikasi daripada THRIVE dan pengenalpastian mangsa berulang. Jika isu pematuhan terbukti, sama ada untuk individu atau pasukan, ia ditangani oleh Pengurus Prestasi Pusat Hubungan melalui latihan lanjut dan taklimat penyelia. Semakan QCT yang dipertingkatkan dijalankan untuk semua kakitangan baharu atau kakitangan yang telah dikenal pasti memerlukan sokongan lanjut.
  • Berkenaan dengan memberikan nasihat kepada mangsa tentang pencegahan jenayah dan pemeliharaan bukti, Ejen Pusat Perhubungan diberi kursus induksi yang mendalam apabila mereka bermula dengan Force, yang termasuk latihan tentang forensik - input yang telah diperbaharui baru-baru ini. Sesi latihan tambahan diadakan sekurang-kurangnya dua kali setahun sebagai sebahagian daripada pembangunan profesional berterusan Agen Pusat Perhubungan bersama dengan bahan taklimat tambahan yang diedarkan apabila terdapat perubahan kepada panduan atau dasar. Nota taklimat terkini yang meliputi penempatan Penyiasat Tempat Kejadian (CSI) dan pecah rumah telah diedarkan pada Ogos tahun ini. Untuk memastikan bahawa semua bahan mudah diakses oleh kakitangan Pusat Hubungan, ia dimuat naik ke tapak SharePoint khusus dengan kerja berterusan untuk memastikan kandungan itu kekal relevan dan terkini – satu proses yang dimiliki oleh Pasukan Operasi Forensik.
  • The Force juga telah menghasilkan beberapa video termasuk satu mengenai pemeliharaan bukti tempat kejadian yang dihantar kepada mangsa, melalui pautan, pada titik melaporkan jenayah (cth pecah rumah), untuk membantu mereka mengekalkan bukti sehingga pegawai polis/CSI tiba. Ejen Pusat Hubungan yang memberi nasihat mangsa tentang pencegahan jenayah dan cara mengekalkan bukti telah dicatat dalam laporan pemeriksaan Force 2021/22 PEEL.
Penyiasatan tempat kejadian
  • Sepanjang 2 tahun yang lalu, sejumlah besar kerja telah dilaksanakan dalam Force berkenaan dengan Pengurusan Tempat Kejadian Jenayah dan SAC. Penggunaan CSI telah disemak dan SLA yang didokumenkan diperkenalkan yang menggariskan amalan penggunaan untuk CSI yang menggunakan proses penilaian THRIVE. Ini dilengkapkan dengan proses triaj harian yang mantap yang dijalankan oleh CSI dan CSI kanan untuk memastikan kehadiran tertumpu kepada mangsa, berkadar dan berkesan. Sebagai contoh, semua laporan pecah rumah kediaman dihantar untuk triage dan kehadiran dan CSI juga secara rutin menghadiri insiden (tanpa mengira THRIVE) di mana darah telah ditinggalkan di tempat kejadian.
  • CSI Kanan dan pasukan Pengurusan Hubungan bekerjasama rapat untuk memastikan bahawa sebarang pembelajaran dikongsi dan digunakan untuk memaklumkan latihan masa depan dan proses harian disediakan di mana CSI kanan akan menyemak semua laporan pecah rumah dan jenayah kenderaan 24 jam sebelum ini untuk sebarang peluang yang terlepas. membolehkan maklum balas awal.
  • Polis Surrey telah merekrut Peneraju Pembelajaran dan Pembangunan Forensik untuk menyokong latihan merentas Force dengan beberapa video, Aplikasi dan bahan pembelajaran digital yang dihasilkan yang tersedia pada terminal data mudah alih pegawai dan intranet Force. Ini telah membantu memastikan pegawai dan kakitangan yang ditempatkan di tempat kejadian dapat dengan mudah mengakses maklumat yang berkaitan tentang pengurusan tempat kejadian jenayah dan pemeliharaan bukti.
  • Walau bagaimanapun, di sebalik perubahan yang digariskan di atas, ia juga harus diperhatikan bahawa CSI menghadiri bilangan jenayah dan insiden yang lebih kecil daripada yang pernah mereka lakukan sebelum ini. Walaupun sebahagian daripada ini adalah wajar disebabkan oleh strategi penyiasatan paksa dan THRIVE (supaya ia digunakan di mana terdapat kemungkinan besar penangkapan forensik), kedatangan peraturan yang lebih ketat, pentadbiran tambahan dan keperluan rakaman telah, dalam beberapa kes, pemeriksaan adegan dua kali ganda. kali untuk jenayah jumlah. Sebagai contoh, pada 2017 purata masa yang diambil untuk memeriksa tempat kejadian pecah rumah adalah 1.5 jam. Ini kini telah meningkat kepada 3 jam. Permintaan untuk kehadiran adegan CSI belum kembali ke tahap pra-pandemik (disebabkan pengurangan ketara dalam kes pecah rumah yang direkodkan sejak Mac 2020) oleh itu masa pemulihan dan SLA untuk jenis jenayah ini terus dipenuhi. Walau bagaimanapun, sekiranya ini meningkat dan, dengan keperluan untuk memenuhi piawaian akreditasi, adalah tidak munasabah untuk mengandaikan bahawa 10 CSI tambahan akan diperlukan (peningkatan sebanyak 50%) untuk mengekalkan tahap perkhidmatan.

Cadangan 2

Menjelang Mac 2023, semua pasukan harus memastikan penyiasatan SAC tertakluk kepada penyeliaan dan arahan yang berkesan. Ini harus memberi tumpuan kepada:

  • Memastikan penyelia mempunyai keupayaan dan kapasiti untuk menyelia penyiasatan secara bermakna;
  • Memastikan penyiasatan memenuhi standard yang diperlukan dan mencapai hasil yang sesuai yang mempertimbangkan suara atau pendapat mangsa;
  • Menggunakan kod hasil penyiasatan dengan sewajarnya; dan
  • Mematuhi Kod Mangsa dan merekod bukti pematuhan
Keupayaan dan kapasiti
  • Dalam pemeriksaan HMICFRS 2021/22 PEEL baru-baru ini, Pasukan telah dinilai sebagai 'pandai' dalam menyiasat jenayah dengan pasukan pemeriksa mengulas bahawa penyiasatan telah dijalankan tepat pada masanya dan bahawa mereka "diawasi dengan baik". Walau bagaimanapun, Force tidak leka dan berusaha untuk terus meningkatkan kualiti penyiasatan dan keputusannya untuk memastikan terdapat kakitangan yang mencukupi untuk menyiasat dan mereka mempunyai kemahiran yang relevan untuk berbuat demikian. Ini diselia melalui Kumpulan Emas Kapasiti dan Keupayaan Penyiasatan yang dipengerusikan bersama oleh dua ACC Kepolisan Tempatan dan Jenayah Pakar dan dihadiri oleh semua Komander Bahagian, Ketua Jabatan, Perkhidmatan Rakyat dan L&PD.
  • Pada November 2021, Pasukan Penyiasat Kejiranan Kejiranan (NPIT) yang berpangkalan di bahagian telah diperkenalkan, dengan kakitangan Konstabel, Pegawai Penyiasat dan Sarjan, untuk menangani suspek yang berada dalam tahanan bagi kesalahan tahap volum/PIP1 yang menjalankan siasatan dan melengkapkan sebarang fail kes berkaitan. Pasukan itu dilaksanakan untuk meningkatkan kapasiti penyiasatan dan keupayaan NPT dan dengan pantas menjadi pusat kecemerlangan dalam bidang penyiasatan yang berkesan dan pembinaan fail kes. NPIT, yang masih belum mencapai penubuhan penuh, akan digunakan sebagai persekitaran bimbingan untuk pegawai baharu bersama penyiasat dan penyelia sedia ada melalui sangkutan bergilir.
  • Dalam tempoh 6 bulan yang lalu, pasukan pecah rumah yang berdedikasi telah ditubuhkan di setiap bahagian untuk meningkatkan hasil bagi kesalahan pecah rumah kediaman. Selain menyiasat siri pecah rumah dan menangani suspek pecah rumah yang ditahan, pasukan itu juga memberi bimbingan dan sokongan kepada penyiasat lain. Pasukan Sarjan memastikan semua penyiasatan sedemikian mempunyai strategi penyiasatan awal yang sesuai dan mempunyai tanggungjawab untuk memuktamadkan semua kes pecah rumah, memastikan pendekatan yang konsisten.
  • Pasukan tersebut telah menyumbang kepada peningkatan ketara dalam kadar hasil yang diselesaikan untuk jenis jenayah ini dengan prestasi Rolling Year to Date (RYTD) (pada 26/9/2022) ditunjukkan sebagai 7.3%, berbanding 4.3% dalam tempoh yang sama sebelumnya. tahun. Apabila melihat data Tahun Kewangan hingga Tarikh (FYTD) peningkatan prestasi ini lebih ketara dengan kadar hasil yang diselesaikan untuk pecah rumah kediaman (antara 1/4/2022 dan 26/9/2022) berada pada 12.4% berbanding dengan prestasi 4.6% tahun sebelumnya. Ini adalah peningkatan yang ketara dan bersamaan dengan 84 lagi kes pecah rumah diselesaikan. Memandangkan kadar penyelesaian pecah rumah terus meningkat, kesalahan yang direkodkan terus berkurangan dengan data FYTD menunjukkan pengurangan 5.5% dalam pecah rumah kediaman berbanding tempoh yang sama tahun sebelumnya – iaitu 65 lebih sedikit kesalahan (dan mangsa). Dari segi kedudukan Surrey di peringkat kebangsaan pada masa ini, data ONS* terkini (Mac 2022) menunjukkan bahawa untuk pecah rumah kediaman Polis Surrey berada di kedudukan ke-20 dengan 5.85 kesalahan direkodkan bagi setiap 1000 isi rumah (yang dijangka menunjukkan peningkatan apabila set data seterusnya dikeluarkan). Sebagai perbandingan, kuasa dengan tahap tertinggi pecah rumah kediaman dan menduduki tempat ke-42 (City of London dikecualikan daripada data), menunjukkan 14.9 kesalahan direkodkan bagi setiap 1000 isi rumah.
  • Secara keseluruhan, bagi jumlah jenayah yang direkodkan, Surrey kekal sebagai daerah ke-4 paling selamat dengan 59.3 kesalahan direkodkan bagi setiap 1000 penduduk dan untuk kesalahan rompakan peribadi, kami berada di kedudukan ke-6 daerah paling selamat di negara ini.
Piawaian Penyiasatan, hasil dan suara mangsa
  • Berdasarkan amalan terbaik dalam pasukan lain, Force melancarkan Operasi Falcon pada akhir 2021 yang merupakan program untuk meningkatkan standard penyiasatan di seluruh Pasukan dan diketuai oleh Penguasa Detektif yang melaporkan kepada Ketua Jenayah. Pendekatan penyelesaian masalah telah diambil untuk memahami dengan betul di mana tumpuan diperlukan yang merangkumi semua pegawai berpangkat Ketua Inspektor dan ke atas melengkapkan semakan pemeriksaan kesihatan jenayah bulanan untuk membentuk asas bukti bagi kerja yang diperlukan dan untuk memastikan penerimaan kepimpinan sejagat. Pemeriksaan ini memberi tumpuan kepada kualiti penyiasatan yang dijalankan, tahap penyeliaan yang digunakan, bukti yang ditangkap daripada mangsa dan saksi dan sama ada mangsa menyokong siasatan atau tidak. Selain ulasan jenayah bulanan, maklum balas daripada CPS dan data prestasi fail kes telah dimasukkan ke dalam program kerja. Bidang tumpuan utama Operasi Falcon termasuk latihan penyiasatan (perkembangan profesional awal dan berterusan), penyeliaan jenayah dan budaya (minda penyiasatan).
  • Pada pemuktamadkan penyiasatan, hasilnya tertakluk kepada jaminan kualiti di peringkat penyeliaan tempatan dan kemudiannya oleh Unit Pengurusan Kejadian Daya (OMU). Ini memastikan terdapat penelitian terhadap kesesuaian tindakan yang diambil yang sangat relevan dengan pelupusan di luar mahkamah yang tertakluk kepada kriteria jelas mereka sendiri. [Surrey ialah salah satu pengguna tertinggi pelupusan luar mahkamah (OoCD) secara nasional melalui rangka kerja dua peringkat mengeluarkan 'amaran bersyarat' dan 'resolusi masyarakat dan kejayaan program pengalihan keadilan jenayah Force Checkpoint telah ditonjolkan dalam laporan pemeriksaan PEEL tempatan.
  • Di samping peranan OMU, pasukan Audit dan Semakan Pendaftar Jenayah Pasukan menjalankan semakan berkala dan `penyelidikan mendalam' terhadap penyiasatan jenayah untuk memastikan pematuhan Paksa terhadap Piawaian Perekodan Jenayah Kebangsaan dan Peraturan Pengiraan Pejabat Dalam Negeri. Laporan yang dapatan terperinci dan pengesyoran berkaitan dibentangkan setiap bulan pada mesyuarat Kumpulan Rakaman Jenayah dan Insiden Strategik (SCIRG) yang dipengerusikan oleh DCC supaya terdapat pengawasan terhadap prestasi dan kemajuan terhadap tindakan. Berkenaan dengan OoCD, ini disemak secara bebas oleh Panel Penyeliaan OoCD.
  • Semua hubungan dengan mangsa sepanjang penyiasatan direkodkan di Niche melalui "kontrak mangsa" dengan pematuhan terhadap Kod Mangsa yang dinilai melalui semakan bulanan yang dilakukan oleh Penyelaras Penjagaan Mangsa Pasukan dalam Unit Penjagaan Mangsa dan Saksi. Data prestasi yang dihasilkan memastikan terdapat tumpuan pada peringkat pasukan dan individu dan laporan ini merupakan sebahagian daripada mesyuarat prestasi bahagian bulanan.
  • Perkhidmatan yang diterima mangsa daripada Polis Surrey telah dinilai semasa pemeriksaan PEEL melalui semakan 130 fail kes dan OoCD. Pasukan pemeriksa mendapati bahawa "pasukan memastikan bahawa penyiasatan diperuntukkan kepada kakitangan yang sesuai dengan tahap pengalaman yang sesuai, dan ia memaklumkan mangsa dengan segera jika jenayah mereka tidak akan disiasat lebih lanjut." Mereka juga mengulas bahawa "pasukan memuktamadkan laporan jenayah dengan sewajarnya dengan mempertimbangkan jenis kesalahan, kehendak mangsa dan latar belakang pesalah". Apa yang diketengahkan oleh pemeriksaan itu, bagaimanapun, adalah apabila suspek telah dikenal pasti tetapi mangsa tidak menyokong atau menarik balik sokongan untuk tindakan polis, pasukan itu tidak merekodkan keputusan mangsa. Ini adalah bidang yang perlu diperbaiki dan akan ditangani melalui latihan.
  • Semua kakitangan operasi dikehendaki melengkapkan pakej e-pembelajaran NCAST Kod Mangsa wajib dengan pematuhan dipantau setiap bulan. Kerja sedang dijalankan untuk meningkatkan peruntukan latihan 'Penjagaan Mangsa' semasa (mengambil maklum balas daripada pemeriksaan PEEL) dengan memasukkan modul latihan pada kedua-dua Penyata Peribadi Mangsa dan penarikan diri mangsa. Ini bertujuan untuk semua penyiasat dan akan menambah input yang telah disediakan oleh pakar perkara daripada Unit Penjagaan Mangsa dan Saksi Polis Surrey. Sehingga kini semua Pasukan Penderaan Rumah Tangga telah menerima input ini dan sesi selanjutnya dirancang untuk Pasukan Penderaan Kanak-kanak dan NPT.