1. Цагдаа, гэмт хэрэгтэй тэмцэх комиссарын тайлбар:
1.1-ийн дүгнэлтийг би сайшааж байна Залуучуудын ноцтой хүчирхийллийн эсрэг цагдаагийн хариу арга хэмжээ авахад чиглэсэн энэхүү тайлан мөн олон агентлагийн хүрээнд ажиллах нь залуучуудын ноцтой хүчирхийллийн эсрэг цагдаагийн хариу арга хэмжээг хэрхэн сайжруулах вэ. Дараах хэсгүүдэд тус хүчнийхэн тайлангийн зөвлөмжийг хэрхэн авч хэрэгжүүлж байгааг тодорхойлсон бөгөөд би Тамгын газрынхаа одоо байгаа хяналтын механизмаар дамжуулан ахиц дэвшилд хяналт тавих болно.
1.2 Би цагдаагийн ахлагчаас тайлангийн талаар санал бодлоо илэрхийлэхийг хүссэн бөгөөд тэрээр дараахь зүйлийг хэлсэн.
Би 2023 оны XNUMX-р сард хэвлэгдсэн HMICFR-ийн анхаарлын төвд байгаа "Цагдаагийн байгууллага залуучуудын ноцтой хүчирхийллийг хэр сайн даван туулж байгааг шалгах" тайланг сайшааж байна.
Тим Де Мейер, Суррей хотын цагдаагийн ахлагч
2. Тойм
2.1 HMICFRS тайлан нь Хүчирхийллийг бууруулах нэгжийн (VRUs) үйл ажиллагаанд ихээхэн анхаарал хандуулдаг. Очсон 12 хүчний 10 нь VRU ажиллуулж байжээ. Шалгалтын зорилго нь:
- Залуучуудын ноцтой хүчирхийллийг бууруулахын тулд цагдаа нар VRU болон түнш байгууллагуудтай хэрхэн хамтран ажиллаж байгааг ойлгох;
- Цагдаа нар залуучуудын ноцтой хүчирхийллийг бууруулахын тулд эрх мэдлээ хэр сайн ашиглаж байгаа, арьс өнгөөр ялгаварлан гадуурхах байдлыг ойлгож байгаа эсэх;
- Цагдаагийн байгууллага хамтран ажилладаг байгууллагуудтай хэр сайн ажиллаж, залуучуудын ноцтой хүчирхийлэлд нийгмийн эрүүл мэндийн хандлагыг баримталдаг бол.
2.2 Залуучуудын ноцтой хүчирхийллийн талаар үндэсний хэмжээнд тулгамдаж буй асуудлын нэг бол нийтээр хүлээн зөвшөөрөгдсөн тодорхойлолт байхгүй ч тайланд дараах тодорхойлолтод анхаарлаа хандуулсан болно.
Өсвөр үеийнхний ноцтой хүчирхийлэлд 14-24 насны хүмүүс хамрагдсан, үүнд:
- ноцтой гэмтэл, үхэлд хүргэсэн хүчирхийлэл;
- ноцтой гэмтэл, үхэлд хүргэж болзошгүй хүчирхийлэл; ба/эсвэл
- хутга болон/эсвэл бусад довтолгооны зэвсэг авч явах.
2.3 Дотоод хэргийн яам нь VRU-уудыг санхүүжүүлдэг байсан ч эргэн тойрны бүх хүчнүүдэд VRU-уудыг хуралдуулахаар хуваарилалт өгөхөд Суррей амжилтанд хүрсэнгүй.
2.4 Хүчирхийллийн гэмт хэргийн статистик мэдээлэлд үндэслэн VRU-уудыг сонгосон. Тиймээс, Суррейд хүчтэй түншлэлийн хариу арга хэмжээ, SV-тэй тэмцэх санал байгаа ч энэ нь бүгд албан ёсоор нэгдээгүй байна. VRU болон түүнд хавсаргасан санхүүжилт нь энэ асуудлыг шийдвэрлэхэд тустай бөгөөд энэ нь хяналт шалгалтын үеэр анхаарал татсан асуудал гэдгийг онцолсон. Шинэ VRU-уудыг хуралдуулахын тулд цаашид санхүүжилт байхгүй гэдгийг бид ойлгож байна.
2.5 Гэсэн хэдий ч 2023 онд Ноцтой хүчирхийллийн үүрэг (SVD) хэрэгжиж байгаа бөгөөд үүний дагуу Суррейгийн цагдаа нь тодорхой эрх мэдэлтэй бөгөөд ноцтой хүчирхийллийг бууруулахын тулд бусад тодорхой эрх бүхий байгууллага, холбогдох байгууллага болон бусад хүмүүстэй хамтран ажиллах хууль ёсны үүрэгтэй. Тиймээс SVD-ээр дамжуулан хуваарилсан санхүүжилт нь түншлэлийг идэвхжүүлж, бүх төрлийн SV-ийн стратегийн хэрэгцээний үнэлгээг гаргаж, төслүүдийг санхүүжүүлэх боломжийг олгох бөгөөд энэ нь Суррей цагдаагийн газарт түншүүдтэйгээ хамтран залуучуудын ноцтой хүчирхийллийг шийдвэрлэхэд тусална гэж төлөвлөж байна.
2.6 HMICFRS-ийн тайланд нийт дөрвөн зөвлөмж өгсөн боловч тэдгээрийн хоёр нь VRU хүчинд чиглэгддэг. Гэсэн хэдий ч, зөвлөмжийг ноцтой хүчирхийллийн шинэ үүргийн дагуу авч үзэж болно.
3. Зөвлөмжид хариу өгөх
3.1 Зөвлөмж 1
3.2 31 оны 2024-р сарын XNUMX гэхэд Дотоод хэргийн яам нь залуучуудын ноцтой хүчирхийллийг бууруулахад чиглэсэн арга хэмжээний үр нөлөөг үнэлэхдээ хүчирхийллийг бууруулах нэгжүүдэд ашиглах үйл явцыг тодорхойлох ёстой.
3.3 Суррей нь VRU-ийн нэг хэсэг биш тул энэхүү зөвлөмжийн зарим хэсэг нь шууд хамааралгүй болно. Гэсэн хэдий ч дээр дурьдсанчлан, Суррей нь VRU-ийн элементүүдийг аль хэдийн нэвтрүүлсэн, залуучуудын ноцтой хүчирхийлэлтэй тэмцэх Нийгмийн эрүүл мэндийн хандлагыг дагаж мөрдөж, "юу болж байгааг" үнэлэхийн тулд SARA Асуудлыг шийдвэрлэх үйл явцыг ашигладаг хүчтэй түншлэлийн загвартай.
3.4 Гэсэн хэдий ч, Суррейг ноцтой хүчирхийллийн үүргийг хэрэгжүүлэхэд бэлтгэхэд одоогоор (OPCC-ийн удирдсан) их хэмжээний ажил хийгдэж байна.
3.5 OPCC нь хуралдах үүргийнхээ дагуу Ноцтой хүчирхийллийн үүргийг мэдээлэх Стратегийн хэрэгцээний үнэлгээг боловсруулах ажлыг удирдаж байна. Суррей дахь асуудлыг ойлгохын тулд Ноцтой хүчирхийллийн стратеги, тактикийн шинэ ахлагч цагдаагийн үүднээс шалгалт хийж, ноцтой хүчирхийлэл, тэр дундаа өсвөр үеийнхний ноцтой хүчирхийллийн асуудлаар асуудлын профайлыг хүссэн байна. Энэ бүтээгдэхүүн нь хяналтын стратеги болон SVD-г хоёуланг нь дэмжих болно. “Ноцтой хүчирхийлэл” гэдэг нь одоогоор манай хяналтын стратегийн хүрээнд тодорхойлогдоогүй бөгөөд ноцтой хүчирхийллийн бүх элемент, тэр дундаа өсвөр үеийнхний ноцтой хүчирхийллийг ойлгуулах ажил үргэлжилж байна.
3.6 Хүчирхийллийг бууруулах стратеги нэвтрүүлсний дараа одоогийн гүйцэтгэлийг үр дүнтэй харьцуулах зорилгоор ноцтой хүчирхийллийн үүргийг хэрэгжүүлэхийн төлөө ажиллаж буй энэхүү түншлэлийн амжилтын түлхүүр юм. Үргэлжилж буй SVD-ийн нэг хэсэг болгон Суррей дахь түншлэл нь бид үйл ажиллагааг үнэлж, амжилт ямар байхыг тодорхойлох чадвартай байх ёстой.
3.7 Түншлэлийн хувьд Суррейд зориулсан ноцтой хүчирхийллийн тодорхойлолтыг шийдэх ажил үргэлжилж байгаа бөгөөд дараа нь энэхүү жишиг үнэлгээг хийх боломжтой байхын тулд холбогдох бүх өгөгдлийг хуваалцах боломжтой. Нэмж дурдахад, санхүүжилтийн зохицуулалт нь ялгаатай байсан ч Суррей хотын цагдаагийн газар нөөцийг дээд зэргээр нэмэгдүүлэхийн тулд амжилттай, амжилтгүй зарим төслүүдийг ойлгож, суралцахын тулд одоо байгаа VRU-уудтай холбогдон ажиллах болно. Одоогийн байдлаар Залуучуудын хишиг сангийн хэрэглүүрт ямар нэг боломж байгаа эсэхийг шалгах ажил хийгдэж байна.
3.8 Зөвлөмж 2
3.9 31 оны 2024-р сарын XNUMX гэхэд Дотоод хэргийн яам хүчирхийллийг бууруулах нэгжүүдэд одоо байгаа хамтарсан үнэлгээ, сургалтыг цаашид хөгжүүлж, харилцан туршлага солилцох ёстой.
3.10 Дээр дурдсанчлан, Суррейд VRU байхгүй, гэхдээ бид SVD-д нийцүүлэн түншлэлээ хөгжүүлэхийг эрмэлздэг. Энэхүү амлалтаар дамжуулан сайн туршлага ямар харагддаг, SVD загварын дагуу үүнийг Суррейд хэрхэн хэрэгжүүлж болохыг ойлгохын тулд VRU болон VRU бус байгууллагуудад зочлохоор төлөвлөж байна.
3.11 Суррей саяхан SVD-ийн нээлтэд зориулсан Дотоод хэргийн яамны бага хуралд оролцсон бөгөөд XNUMX-р сард болох NPCC бага хуралд оролцох болно.
3.12 Тайланд VRU-ийн шилдэг туршлагын янз бүрийн чиглэлүүдийг дурдсан бөгөөд эдгээрийн зарим нь Суррейд аль хэдийн хэрэгжиж байна, тухайлбал:
- Нийгмийн эрүүл мэндийн хандлага
- Хүүхдийн сөрөг туршлага (ACES)
- Гэмтлийн мэдээлэлтэй дадлага
- Хүүхдэд зориулсан цаг, Хүүхдийн зарчмуудыг бодоорой
- Хасагдах эрсдэлтэй хүмүүсийг тодорхойлох (бидэнд мөлжлөгт өртөх эрсдэлтэй хүүхдүүд, асрамжийн газарт байгаа хүүхдүүдийг авах, олон агентлагт ажиллах хэд хэдэн процесс байдаг)
- Эрсдэлийн удирдлагын хурал (RMM) – мөлжлөгт өртөх эрсдэлтэй хүмүүсийг удирдах
- Өдөр тутмын эрсдэлийн уулзалт – асрамжийн газарт хамрагдсан CYP-ийг хэлэлцэх түншлэлийн уулзалт
3.13 Зөвлөмж 3
3.14 31 оны 2024-р сарын 22 гэхэд ахлах цагдаа нар офицеруудаа Дотоод хэргийн яамны гэмт хэргийн үр дүнг ашиглах талаар сургасан эсэхийг шалгах ёстой XNUMX
3.15 Үр дүн 22-ыг гэмт хэргийн талаар мэдээлснээс үүдэн өөр өөр арга хэмжээ авах, сурган хүмүүжүүлэх, хөндлөнгөөс оролцуулах үйл ажиллагаа явуулсан, цаашид ямар нэгэн арга хэмжээ авах нь нийтийн ашиг сонирхолд нийцэхгүй, өөр албан ёсны үр дүнд хүрээгүй бүх гэмт хэрэгт хамаарна. Зорилго нь доромжлох зан үйлийг бууруулах явдал юм. Үүнийг мөн хойшлуулсан яллах тогтолцооны нэг хэсэг болгон ашиглаж болох ба үүнийг бид Суррей дахь Checkpoint болон YRI-тай хэрхэн ашигладаг.
3.16 Өнгөрсөн жил Суррейд хийсэн хяналт шалгалтыг хуваахдаа заримдаа зөв ашигладаггүйг харуулсан. Гомдол гаргаагүй тохиолдлын дийлэнх нь сургууль арга хэмжээ авч, цагдаагийн байгууллагад мэдэгдэж байх үед эдгээр тохиолдлуудыг нөхөн сэргээх арга хэмжээ авсан гэж буруу харуулсан боловч цагдаагийн байгууллагын арга хэмжээ аваагүй тул 20 дугаар дүгнэлтийг хэрэгжүүлэх ёстой байсан. Шалгалтад хамрагдсан 72 тохиолдлын 60% нь үр дүн 22-ыг зөв ашигласан байна.
3.17 Энэ нь 80 оны Аудитын (QA2021 21) 31%-ийн нийцлийн үзүүлэлтээс буурсан үзүүлэлт юм. Гэсэн хэдий ч 22-р үр дүнг хойшлуулсан яллах ажиллагааны схемийн нэг хэсэг болгон ашиглаж буй шинэ төвийн баг нь 100% нийцэж байгаа бөгөөд энэ нь 22-р үр дүнгийн ашиглалтын ихэнх хувийг эзэлж байна.
3.18 Аудитын жилийн төлөвлөгөөний хүрээнд аудит хийсэн. Тайланг 2022 оны 20-р сард Стратегийн гэмт хэрэг, ослын бүртгэлийн бүлэгт (SCIRG) аваачиж, DDC Кемпийг даргаар нь хэлэлцсэн. Хүчний гэмт хэрэг бүртгэгчийг хэлтсийн гүйцэтгэлийн багуудтай сар бүр хийх ажлын уулзалтандаа авч явахыг хүссэн. Хэсгийн төлөөлөгчдөд тус тусын албан хаагчдад санал өгөх үүрэг өглөө. Нэмж дурдахад, шүүхээс гадуурх захиран зарцуулах бүлгийн хурлыг даргалж буй Лиза Херрингтон (OPCC) 22/XNUMX аудит болон хоёр үр дүнгийн хэрэгжилтийн талаар мэдэж байсан бөгөөд SCIRG-ээр дамжуулан удирдаж байгааг харсан. Энэ тайланг бичиж байх үед Хүчний гэмт хэрэг бүртгэгч дахин шалгалт хийж байгаа бөгөөд шалгалтын үр дүнд суралцсан нь тогтоогдвол цаашид арга хэмжээ авах болно.
3.19 Суррей дахь Шалгах цэгийн баг амжилттай дууссан бүх хэргийг 22-р үр дүн болгон хаасан бөгөөд бид насанд хүрэгчдэд зориулсан нөхөн сэргээх, хүмүүжүүлэх болон бусад олон арга хэмжээ авч байгаа бөгөөд залуучуудад эдгээрийг үзүүлэхийн тулд Зорилтот Залуучуудын Үйлчилгээ (TYS)-тай хамтран ажилладаг. Өсвөр үеийнхэнд гэмт хэрэг үйлдсэн бүх хүмүүс Шалгах цэг/YRI багт очдог бөгөөд зөвхөн яллагдагчаар татсан гэмт хэрэг эсвэл цагдан хорих нь үндэслэлтэй байдаг.
3.20 Суррейгийн шүүхээс гадуурх зардлын ирээдүйн загвар нь энэ төвийн баг оны эцэст шинэ хууль тогтоомжоор өргөжин тэлэх болно гэсэн үг юм. Хэргийг хамтарсан шийдвэр гаргах хэсэг дамждаг.
3.21 Зөвлөмж 4
3.22 31 оны 2024-р сарын XNUMX гэхэд ахлах цагдаа нар мэдээлэл цуглуулах, дүн шинжилгээ хийх замаар өөрсдийн хүчний нутаг дэвсгэрт өсвөр үеийнхний ноцтой хүчирхийлэлд арьс өнгөөр ялгаварлан гадуурхах байдлын түвшинг ойлгох ёстой.
3.23 Ноцтой хүчирхийллийн асуудлын профайлыг хүссэн бөгөөд үүнийг дуусгах урьдчилсан хугацаа нь 2023 оны XNUMX-р сар бөгөөд үүнд залуучуудын ноцтой хүчирхийлэл орно. Үүний үр дүн нь эзэмшиж буй өгөгдлийн талаар тодорхой ойлголттой болох бөгөөд Суррей дахь асуудлыг бүрэн ойлгохын тулд тэдгээр өгөгдөлд дүн шинжилгээ хийх боломжийг олгоно. SVD-ийг хэрэгжүүлэх стратегийн хэрэгцээний үнэлгээг бий болгохтой холбогдуулан энэ нь Суррей дахь асуудлын талаар илүү сайн ойлголт өгөх болно.
3.24 Энэхүү өгөгдлийн хүрээнд Суррей манай нутаг дэвсгэрт арьс өнгөний пропорциональ бус байдлын түвшинг ойлгох боломжтой болно.
4. Ирээдүйн төлөвлөгөө
4.1 Дээр дурдсанчлан, Суррей дахь ноцтой хүчирхийлэл болон залуучуудын ноцтой хүчирхийллийг илүү сайн ойлгох, халуун цэгийн бүсэд зорилтот ажлыг илүү сайн идэвхжүүлэх ажил хийгдэж байна. Бид ноцтой хүчирхийллийн үүргийн шаардлагыг харгалзан гэмт хэрэгтэн, хохирогчид болон нийгэмд SYV-ийн эрсдэл, нөлөөллийг ойлгохын тулд Хүч, OPCC болон түншүүдийн хооронд нягт хамтран ажиллаж, асуудлыг шийдвэрлэх арга барилыг баримтална.
4.2 Бид хүлээлтийг бий болгох, хүргэх загварын хүрээнд хамтын ажиллагаа байгаа эсэхийг баталгаажуулахын тулд түншлэлийн үйл ажиллагааны төлөвлөгөөнд хамтран ажиллана. Энэ нь ажил, санхүүжилтийн хүсэлтийг давхардуулахгүй байх, үйлчилгээний цоорхойг илрүүлэх баталгаа болно.
Лиза Таунсенд
Суррей мужийн цагдаа, гэмт хэргийн комиссар