Одговорот на комесарот на Извештајот на HMICFRS: „Полицискиот одговор на провални кражби, грабежи и други набавни криминални дела – наоѓање време за криминал“

Коментарите на полицискиот и комесарот за криминал

Ги поздравувам наодите од овој извештај во центарот на вниманието кои ги одразуваат реалните области на загриженост за јавноста. Следните делови покажуваат како Силите се однесуваат на препораките од извештајот, а јас ќе го следам напредокот преку постоечките механизми за надзор на мојата Канцеларија.

Побарав став од началникот на Констабл за извештајот и тој изјави:

Го поздравувам извештајот од центарот на вниманието на HMICFRS PEEL „Полицискиот одговор на провална кражба, грабеж и други придобивни криминални дела: наоѓање време за криминал“ кој беше објавен во август 2022 година.

Следните чекори

Извештајот дава две препораки силите да ги разгледаат до март 2023 година, кои се детално опишани подолу, заедно со коментарот за моменталната позиција на Сари и понатамошната работа што се планира.

Напредокот во однос на овие две препораки ќе се следи преку нашите постоечки структури на управување со стратешки раководители кои ќе го надгледуваат нивното спроведување.

Препорака 1

До март 2023 година, силите треба да се погрижат нивните практики за управување со местото на злосторството да се придржуваат до овластената професионална пракса за управување со истрагата за SAC или да обезбедат образложение за отстапување од тоа.

Тие исто така треба да вклучуваат:

• Давање навремени и соодветни совети на жртвите за време на нивниот прв повик: и
• Примена на процес на проценка на ризик како што е THRIVE, јасно евидентирање и означување на оние кои се повторно жртви за понатамошна поддршка

Одговор

• Сите контакти (999, 101 и онлајн) кои доаѓаат до полицијата во Сари секогаш треба да бидат предмет на проценка на THRIVE од страна на агентот на Контакт центарот. Оценката THRIVE е критичен дел од процесот на управување со контакти. Обезбедува дека се евидентираат точните информации за да се информира тековната проценка на ризикот и помага да се одреди најсоодветниот одговор за да му се помогне на лицето што контактира. Упатството дадено до целиот персонал кој работи во рамките на Контакт и распоредување на Сари предвидува дека, со исклучок на инциденти од 1 степен (поради нивната итна природа што бара итно распоредување), ниту еден инцидент нема да биде затворен доколку проценката THRIVE не е завршена. Додека во инспекцијата на Сари, HMICFRS PEEL 2021/22, силите беа оценети како „соодветни“ за одговор на јавноста, со област за подобрување (AFI) дадена во однос на перформансите за справување со повици кои не се во итни случаи, Силите беа пофалени за употребата на ПРОСРЕДУВАЈТЕ коментирајќи: „Управувачите со повици ги разгледуваат заканите, ризикот и штетата за оние кои се вклучени и соодветно им даваат приоритет на инцидентите“.

• Повторливите жртви може да се идентификуваат преку наменски комплети прашања достапни за агентите на Контакт центарот кои ќе го прашаат повикувачот дали пријавуваат повторен инцидент или криминал. Покрај директното барање на повикувачот, може да се извршат и дополнителни проверки на системот за команда и контрола (ICAD) и системот за снимање криминал (NICHE) за да се обидат да идентификуваат дали повикувачот е повторена жртва или дали злосторството се случило на локација за повторување. За време на инспекцијата на HMICFRS PEEL на силите беше истакнато дека „ранливоста на жртвата се проценува со помош на структуриран процес“, меѓутоа, инспекцискиот тим исто така откри дека Силите не секогаш идентификувале повторени жртви, а со тоа не секогаш ја земале предвид историјата на жртвата при правењето решенија за распоредување.
• Затоа, Силите признаваат дека има потреба да се подобри усогласеноста во овие области и тоа е клучен приоритет за посветениот тим за контрола на квалитетот на контактите (QCT) кој прегледува околу 260 контакти секој месец, проверувајќи ја усогласеноста во голем број области вклучувајќи ја и апликацијата на THRIVE и идентификација на повторливи жртви. Онаму каде што прашањата за усогласеност се евидентни, било за поединци или за тимови, тие се решаваат од страна на Менаџерите за изведба на Контакт центарот преку понатамошна обука и брифинзи на супервизорите. Засилено прегледување на QCT се врши за сите нови членови на персоналот или за оние вработени кои се идентификувани дека бараат дополнителна поддршка.
• Во однос на давање совети на жртвите за спречување криминал и зачувување на доказите, на агентите на Контакт центарот им се дава длабински воведен курс кога ќе започнат со Силите, кој вклучува обука за форензика - придонес кој неодамна беше освежен. Дополнителни сесии за обука се одржуваат најмалку двапати годишно како дел од континуираниот професионален развој на Агентите на Контакт Центарот, заедно со дополнителен брифинг материјал што се циркулира секогаш кога има промена на упатствата или политиката. Најновата брифинг белешка што ги опфаќа распоредувањата на Истражувачот на местото на злосторството (CSI) и кражбите беше објавена во август оваа година. За да се осигури дека целиот материјал е лесно достапен за персоналот на Контакт Центарот, тој се поставува на посветена SharePoint страница со работа во тек за да се осигура дека содржината останува релевантна и ажурирана – процес кој е во сопственост на Тимот за форензички операции.
• Силите, исто така, продуцираа неколку видеа, вклучително и едно за зачувување на доказите на местото на злосторството, кои се испраќаат до жртвите, преку линк, на местото на пријавување на кривично дело (на пр. кражба), за да им помогнат да ги зачуваат доказите додека не пристигне полицаец/ЦСИ. Агентите на Контакт центарот кои им даваат совети на жртвите за превенција од криминал и како да се зачуваат доказите е забележано во извештајот за инспекција на PEEL на Force 2021/22.

Истрага на местото на злосторството

• Во текот на изминатите 2 години, значителен обем на работа беше преземена во сила во врска со управувањето со местото на злосторството и SAC. Распоредувањето на CSI беше прегледано и воведена е документирана SLA која ја опишува практиката на распоредување за CSI кои го користат процесот на оценување THRIVE. Ова е надополнето со силен дневен процес на тријажа што го преземаат ИГО и постарите ИГО за да се осигура дека присуството е фокусирано на жртвите, пропорционално и ефективно. Како пример, сите извештаи за кражби во станбени простории се испраќаат на тријажа и присуство, а CSI исто така рутински присуствуваат на инциденти (без оглед на THRIVE) каде што е оставена крв на местото на настанот.
• Високите CSI и тимот за управување со контакти тесно соработуваат за да обезбедат дека секое учење е споделено и искористено за информирање на идната обука и е воспоставен дневен процес со кој постар CSI ќе ги прегледа сите претходни 24-часовни извештаи за кражби и криминални возила за какви било пропуштени можности. овозможувајќи рана повратна информација.
• Полицијата во Сари регрутира Лидер за форензичко учење и развој за поддршка на обуката низ силите со голем број видеа, апликации и дигитални материјали за учење произведени кои се достапни на мобилните терминали за податоци на полицајците и на интранетот на Force. Ова помогна да се осигура дека полицајците и персоналот распоредени на местата на злосторството ќе можат лесно да пристапат до релевантни информации за управувањето со местото на злосторството и за зачувувањето на доказите.
• Сепак, и покрај промените наведени погоре, исто така треба да се забележи дека ИГО присуствуваат на помал број на злосторства и инциденти отколку што правеле претходно. Иако дел од ова со право се должи на присилните истражни стратегии и напредуваат (така што тие се распоредени таму каде што постои најголема веројатност за форензичко апсење), доаѓањето на построги регулативи, дополнителни барања за администрација и снимање, во некои случаи, го удвои прегледот на сцената пати за обемниот криминал. На пример, во 2017 година просечното време потребно за прегледување на местото на кражба во станбена зграда беше 1.5 часа. Ова сега се зголеми на 3 часа. Барањата за присуство на местото на настанот на CSI сè уште не се вратија на нивоата пред пандемијата (поради значителното намалување на регистрираните кражби од март 2020 година), затоа, времето на пресврт и SLA за овој вид криминал продолжуваат да се исполнуваат. Меѓутоа, доколку ова се зголеми и со барањето да се исполнат стандардите за акредитација, не би било неразумно да се претпостави дека ќе бидат потребни дополнителни 10 CSI (подигнување од 50%) за да се одржат нивоата на услуги.

Препорака 2

До март 2023 година, сите сили треба да обезбедат дека истрагата на ДКЖЈН е предмет на ефективен надзор и насоки. Ова треба да се фокусира на:

• Да се ​​осигури дека супервизорите имаат способност и капацитет значајно да ги надгледуваат истрагите;
• Да се ​​осигури дека истрагата ги исполнува потребните стандарди и постигнува соодветни резултати кои го земаат предвид гласот или мислењето на жртвите;
• Соодветна примена на кодовите за исходот од истрагата; и
• Усогласеност со Кодексот на жртвите и евидентирање на докази за усогласеност

Способност и капацитет

• Во неодамнешната инспекција на HMICFRS 2021/22 PEEL, силите беа оценети како „добри“ во истражувањето на криминалот, при што инспекцискиот тим коментираше дека истрагите биле спроведени навремено и дека биле „добро надгледувани“. Како што рече, Силите не се самозадоволни и се трудат постојано да го подобруваат квалитетот на своите истраги и резултати со цел да се осигура дека има доволен персонал за истрага и дека тие ги имаат соодветните вештини за да го направат тоа. Ова е надгледувано преку златната група за истражувачки капацитет и способност, со која заеднички претседаваат двата ACC за локална полиција и специјалист за криминал и на која присуствуваат сите команданти на дивизии, шефови на оддели, служби за луѓе и Л&ПД.
• Во ноември 2021 година беа воведени истражни тимови за полициско работење во соседството (НПИТ), екипирани со полицајци, истражни службеници и наредници, за да се справат со осомничените кои се во притвор за прекршоци на ниво на обем/ПИП1, преземајќи ја истрагата и пополнувајќи ги сите поврзани списи на случајот. Тимовите беа имплементирани за да се подобрат истражните капацитети и способностите на НПТ и брзо стануваат центри за извонредност во доменот на ефективна истрага и градење на досиеја. НПИТ, кои допрва треба да достигнат целосно воспоставување, ќе се користат како средини за обука на новите службеници заедно со постоечките иследници и супервизори преку ротациони приклучоци.
• Во изминатите 6 месеци беа формирани посебни тимови за кражби на секоја дивизија со цел да се подобрат резултатите за прекршоци за кражби во станбени простории. Покрај истрагата за сериите на кражби и справувањето со осомничените за кражби кои се уапсени, тимот исто така обезбедува насоки и поддршка на другите истражители. Тимскиот наредник гарантира дека сите такви истраги имаат соодветни првични истражни стратегии и има одговорност за финализирање на сите случаи на кражби, обезбедувајќи доследност на пристапот.
• Тимовите придонесоа за забележително подобрување на стапката на решени исходи за овој тип на криминал со перформансите на Rolling Year to Date (RYTD) (од 26/9/2022) прикажани како 7.3%, во споредба со 4.3% во истиот период претходниот година. Кога се гледаат податоците за финансиската година до датумот (FYTD), ова подобрување на перформансите е уште позначајно со решената стапка на исход за кражби во станбени простории (помеѓу 1/4/2022 и 26/9/2022) која се наоѓа на 12.4% во споредба со перформансите од 4.6% претходната година. Ова е значително подобрување и е еднакво на решени уште 84 кражби. Со оглед на тоа што стапката на решени провални кражби продолжува да се зголемува, регистрираните прекршоци продолжуваат да се намалуваат со податоците од FYTD кои покажуваат намалување од 5.5% на кражби во станбени простории во споредба со истиот период претходната година - тоа е 65 помалку прекршоци (и жртви). Во однос на тоа каде Сари моментално се наоѓа на национално ниво, најновите податоци на ONS* (март 2022 година) покажуваат дека за кражби во станбени простории, полицијата на Сари е рангирана на 20-тото место со 5.85 прекршоци забележани на 1000 домаќинства (што се очекува да покаже подобрување кога ќе биде објавен следниот сет на податоци). За споредба, силата со највисоки нивоа на кражби на станбени простории и рангирана на 42-то место (Градот на Лондон е исклучен од податоците), покажува 14.9 регистрирани прекршоци на 1000 домаќинства.
• Севкупно, за вкупно регистриран криминал, Сари останува 4-та најбезбедна област со 59.3 регистрирани прекршоци на 1000 жители, а за прекршоци за личен грабеж сме рангирани на 6-то најбезбедно округ во земјата.

Стандарди за истрага, исходи и глас на жртвата

• Врз основа на најдобрата практика во другите сили, Силите ја започнаа операцијата „Фалкон“ кон крајот на 2021 година, која е програма за подобрување на стандардот на истрагите низ силите и е предводена од детективски надзорник кој го известува шефот за криминал. Преземен е пристап за решавање проблеми за правилно да се разбере каде е потребен фокус, кој ги вклучува сите службеници од рангот на главен инспектор и погоре по завршувањето на месечните прегледи на здравствената проверка на криминалот за да се формира база на докази за потребната работа и да се обезбеди универзално прифаќање на лидерството. Овие проверки се фокусираат на квалитетот на преземената истрага, нивото на применет надзор, доказите земени од жртвите и сведоците и дали жртвата ја поддржала истрагата или не. Како и месечните прегледи на криминал, повратните информации од CPS и податоците за успешноста на досиејата на случајот се вградени во програмата за работа. Клучните области на фокус на операцијата Фалкон вклучуваат обука за истрага (почетен и континуиран професионален развој), надзор над криминалот и културата (истражен начин на размислување).
• При финализирањето на истрагата, исходот е предмет на гаранција за квалитет на локално ниво на надзор, а потоа и од страна на Единицата за управување со појава на сили (ОМУ). Ова обезбедува проверка на соодветноста на преземените дејствија што се особено релевантни за вонсудските отуѓувања кои се предмет на нивните јасни критериуми. [Сари е еден од највисоките корисници на вонсудско отфрлање (OoCDs) на национално ниво преку двостепена рамка за издавање „условни предупредувања“ и „резолуции на заедницата и успехот на програмата за пренасочување на кривичната правда на Force Checkpoint беше истакнат во локален извештај за инспекција на PEEL.
• Заедно со улогата на ОМУ, тимот за ревизија и преглед на Секретарот за криминал врши редовни прегледи и „длабоко нуркање“ на истрагите на криминалот за да се обезбеди усогласеност на силите со националните стандарди за евиденција на криминал и правилата за броење на домашната канцеларија. Извештаите во кои се детализирани наодите и поврзаните препораки се презентираат секој месец на состанокот на групата за стратешки криминал и инциденти на силите (SCIRG) со кој претседава DCC за да има надзор над перформансите и напредокот во однос на активностите. Во однос на OoCD, тие се независно разгледани од страна на OoCD контролен панел.
• Сите контакти со жртвите во текот на истрагата се снимаат на Ниш преку „договор за жртва“ со усогласеност со Кодексот на жртвата, проценет преку месечни прегледи преземени од Координаторот за нега на жртви на силите во Одделението за грижа за жртви и сведоци. Произведените податоци за перформансите гарантираат дека има фокус и на тимско и на индивидуално ниво и овие извештаи се дел од месечните состаноци за изведба на поделба.
• Услугата што ја добиваат жртвите од полицијата во Сари беше оценета за време на инспекцијата на PEEL преку преглед на 130 списи на случаи и OoCD. Инспекцискиот тим откри дека „силата се погрижуваат истрагите да бидат доделени на соодветен персонал со соодветно ниво на искуство и веднаш ги информира жртвите доколку нивното кривично дело нема дополнително да се истражи“. Тие, исто така, коментираат дека „силата соодветно ги финализираат извештаите за криминал, земајќи го предвид видот на прекршокот, желбите на жртвата и потеклото на сторителот“. Она што го истакна инспекцијата, сепак, е дека онаму каде што е идентификуван осомничен, но жртвата не поддржува или ја повлекува поддршката за полициска акција, силата не ја евидентирала одлуката на жртвата. Ова е област која треба да се подобри и ќе се решава преку обука.
• Од целиот оперативен персонал се бара да пополни задолжителен пакет за е-учење NCALT со кодексот на жртвата со следење на усогласеноста месечно. Во моментов се работи за подобрување на тековната одредба за обука за „Грижа за жртвата“ (преземајќи ги повратните информации од инспекцијата на PEEL) со вклучување на модули за обука и за Личната изјава на жртвата и за повлекувањето на жртвата. Ова е наменето за сите иследници и ќе ги надополни информациите што веќе ги дадоа експертите од Одделението за грижа за жртви и сведоци на полицијата во Сари. Досега сите тимови за семејна злоупотреба го добија овој придонес и планирани се дополнителни сесии за тимовите за злоупотреба на деца и НПТ.