1. Policijas un krimināllietu komisāra komentāri:
1.1. Es atzinīgi vērtēju secinājumus šis ziņojums kurā ir apkopots konteksts un izaicinājumi, ar kuriem saskaras tiesībaizsardzības iestādes, cīnoties pret bērnu seksuālo vardarbību un ekspluatāciju tiešsaistē. Nākamajās sadaļās ir izklāstīts, kā spēki ievēro ziņojumā sniegtos ieteikumus, un es uzraudzīšu progresu, izmantojot mana biroja esošos pārraudzības mehānismus.
1.2. Esmu lūdzis galvenā konstebla viedokli par ziņojumu, un viņš ir paziņojis:
Internets nodrošina viegli pieejamu platformu bērnu seksuālas vardarbības materiālu izplatīšanai, kā arī pieaugušajiem bērnu kopšanai, piespiešanai un šantāžai, lai radītu nepiedienīgus attēlus. Problēmas ir lietu skaita palielināšanās, vairāku aģentūru īstenošanas un aizsardzības nepieciešamība, ierobežoti resursi un izmeklēšanas kavēšanās, kā arī nepietiekama informācijas apmaiņa.
Tims De Meijers, Surejas policijas galvenais konstebls
Ziņojumā secināts, ka ir jādara vairāk, lai risinātu problēmas un uzlabotu reakciju uz bērnu seksuālu izmantošanu tiešsaistē, un sniegti 17 ieteikumi. Daudzi no šiem ieteikumiem ir kopīgi izstrādāti spēkiem un Valsts policijas priekšnieku padomes (NPCC) vadītājiem kopā ar valsts un reģionālajām tiesībaizsardzības iestādēm, tostarp Nacionālo noziedzības aģentūru (NCA) un reģionālajām organizētās noziedzības vienībām (ROCU).
2. Atbilde uz ieteikumiem
2.1 Ieteikums 1
2.2. Līdz 31. gada 2023. oktobrim Valsts policijas priekšnieku padomei, kas atbildīga par bērnu aizsardzību, jāsadarbojas ar reģionālajām organizētās noziedzības vienībām atbildīgajiem galvenajiem konstebļiem un virsniekiem, lai ieviestu reģionālās sadarbības un pārraudzības struktūras, lai atbalstītu Pursue padomi. Tam vajadzētu:
- uzlabot saikni starp valsts un vietējo vadību un frontes reakciju,
- nodrošināt detalizētu, konsekventu veiktspējas pārbaudi; un
- izpildīt galvenā konstebla saistības, lai cīnītos pret bērnu seksuālu vardarbību un ekspluatāciju tiešsaistē, kā noteikts Stratēģiskās policijas prasībā.
2.3 Ieteikums 2
2.4. Līdz 31. gada 2023. oktobrim galvenajiem konstebļiem, Valsts noziedzības apkarošanas aģentūras ģenerāldirektoram un vadošajiem darbiniekiem, kas ir atbildīgi par reģionālajām organizētās noziedzības vienībām, ir jānodrošina efektīva datu vākšanas un darbības pārvaldības informācija. Tas ir tāpēc, lai viņi varētu izprast tiešsaistes seksuālās vardarbības pret bērniem un ekspluatācijas būtību un mērogu reāllaikā, kā arī tās ietekmi uz resursiem, lai spēki un Valsts noziedzības aģentūra varētu ātri reaģēt, lai nodrošinātu atbilstošus resursus pieprasījuma apmierināšanai.
2.5 Atbildi uz 1. un 2. ieteikumu vada NPCC vadītājs (Ians Critchley).
2.6. Dienvidaustrumu reģiona tiesībaizsardzības resursu prioritāšu noteikšana un koordinēšana bērnu seksuālās izmantošanas un vardarbības (CSEA) jomā pašlaik tiek vadīta ar neaizsargātības stratēģiskās pārvaldības grupas starpniecību, kuru vada Surrey Police ACC Macpherson. Tas pārrauga taktiskās aktivitātes un koordināciju ar CSAE tematiskās piegādes grupas starpniecību, ko vada Surejas policijas priekšnieks Kriss Reimers. Sanāksmēs tiek izskatīti vadības informācijas dati un pašreizējās tendences, draudi vai problēmas.
2.7. Pašlaik Surrey policija sagaida, ka izveidotās pārvaldības struktūras un šajās sanāksmēs apkopotā informācija atbildīs valsts uzraudzības prasībām, tomēr tas tiks pārskatīts, tiklīdz tas tiks publicēts.
2.8 Ieteikums 3
2.9. Līdz 31. gada 2023. oktobrim Valsts policijas priekšnieku padomei, kas atbild par bērnu aizsardzību, Valsts noziedzības apkarošanas aģentūras ģenerāldirektoram un Policijas koledžas izpilddirektoram būtu kopīgi jāvienojas un jāpublicē pagaidu norādījumi visiem darbiniekiem un darbiniekiem, kas nodarbojas ar bērniem tiešsaistē. seksuāla vardarbība un izmantošana. Vadlīnijās būtu jāizklāsta viņu cerības un jāatspoguļo šīs pārbaudes rezultāti. Tas būtu jāiekļauj turpmākajos autorizētās profesionālās prakses pārskatījumos un papildinājumos.
2.10. Sērijas policija gaida minēto norādījumu publicēšanu un sniedz ieguldījumu to izstrādē, daloties mūsu iekšējā politikā un procesos, kas pašlaik nodrošina efektīvu un labi organizētu reakciju.
2.11 Ieteikums 4
2.12. Līdz 30. gada 2024. aprīlim Policijas koledžas izpilddirektoram, apspriežoties ar Valsts policijas priekšnieku padomi, kas atbild par bērnu aizsardzību, un Valsts noziedzības apkarošanas aģentūras ģenerāldirektoru, ir jāizstrādā un jādara pieejams pietiekams mācību materiāls, lai pārliecinātos, ka darbinieki un speciālisti izmeklētāji, kas nodarbojas ar bērnu seksuālu vardarbību un ekspluatāciju tiešsaistē, var saņemt atbilstošu apmācību, lai veiktu savus pienākumus.
2.13 Ieteikums 5
2.14. Līdz 30. gada 2025. aprīlim galvenajiem konstebļiem ir jāpārliecinās, ka darbinieki un darbinieki, kas nodarbojas ar bērnu seksuālu vardarbību un izmantošanu tiešsaistē, ir pabeiguši pareizo apmācību, lai veiktu savus pienākumus.
2.15. Surrey policija gaida minētās apmācības publicēšanu un nodrošinās to mērķauditorijai. Šī ir joma, kurā nepieciešama skaidra, precīzi definēta apmācība, jo īpaši ņemot vērā apdraudējuma mērogu un mainīgo raksturu. Vienots, centrālais nodrošinājums nodrošina labu cenas un kvalitātes attiecību.
2.16. Surrey Police Pedophile Online Investigation Team (POLIT) ir īpaša komanda, kas izmeklē bērnu seksuālu izmantošanu un izmantošanu tiešsaistē. Šī komanda ir labi aprīkota un apmācīta savam darbam ar strukturētu ievadīšanu, kvalifikāciju un nepārtrauktu profesionālo izaugsmi.
2.17. Pašlaik notiek apmācību vajadzību novērtējums darbiniekiem ārpus POLIT, kas ir gatavi saņemt valsts apmācību materiālu. Katrs darbinieks, kuram ir jāskatās un jānovērtē nepiedienīgi bērnu attēli, ir valsts akreditēts, lai to darītu, ievērojot atbilstošus labklājības noteikumus.
2.18 Ieteikums 6
2.19. Līdz 31. gada 2023. jūlijam Valsts policijas priekšnieku padomei bērnu aizsardzības jomā būtu jānodrošina jauns prioritāšu noteikšanas instruments tiesībaizsardzības iestādēm. Tajā jāiekļauj:
- paredzamie darbības termiņi;
- skaidras cerības par to, kam un kad to vajadzētu izmantot; un
- kam lietas būtu jāiedala.
Pēc tam 12 mēnešus pēc tam, kad šīs iestādes ir ieviesušas rīku, Valsts policijas priekšnieku padomei bērnu aizsardzības jautājumos būtu jāpārskata tā efektivitāte un, ja nepieciešams, jāveic grozījumi.
2.20 Surejas policija pašlaik gaida prioritāšu noteikšanas rīka piegādi. Pagaidām ir izveidots vietēji izstrādāts rīks, lai novērtētu risku un attiecīgi noteiktu prioritātes. Ir skaidri definēts veids, kā saņemt, izstrādāt un turpmāk izmeklēt tiešsaistes nosūtījumus par bērnu vardarbību Spēkos.
2.21 Ieteikums 7
2.22. Līdz 31. gada 2023. oktobrim Iekšlietu ministrijai un attiecīgajiem Valsts policijas priekšnieku padomes vadītājiem ir jāapsver Transforming Forensics Rape Response Project joma, lai novērtētu iespējamību tajā iekļaut bērnu seksuālās vardarbības un izmantošanas gadījumus tiešsaistē.
2.23 Surrey policija pašlaik gaida norādījumus no Iekšlietu ministrijas un NPCC.
2.24 Ieteikums 8
2.25. Līdz 31. gada 2023. jūlijam vadošajiem konstebļiem ir jāpārliecinās, ka viņi pareizi apmainās ar informāciju un vēršas pie saviem likumā noteiktajiem apsardzes partneriem bērnu seksuālas vardarbības un izmantošanas gadījumos tiešsaistē. Tas ir paredzēts, lai nodrošinātu, ka viņi pilda savus likumā noteiktos pienākumus, bērnu aizsardzību izvirzot savas pieejas centrā un vienojoties par kopīgiem plāniem, lai labāk aizsargātu riskam pakļautos bērnus.
2.26. 2021. gadā Sarijas policija vienojās par informācijas apmaiņas procesu ar Surrejas bērnu dienestu pēc iespējas agrākā posmā pēc tam, kad tika konstatēts risks bērniem. Mēs izmantojam arī vietējo pašvaldību izraudzīto amatpersonu (LADO) nosūtīšanas ceļu. Abas ir labi iestrādātas un tiek periodiski pakļautas regulatīvām pārbaudēm.
2.27 Ieteikums 9
2.28. Līdz 31. gada 2023. oktobrim augstākajiem konstebļiem un policijas un noziedzības komisāriem ir jāpārliecinās, ka viņu pasūtītie pakalpojumi bērniem un process viņu nosūtīšanai uz atbalsta vai terapeitiskiem pakalpojumiem ir pieejams bērniem, kurus skārusi seksuāla vardarbība un izmantošana tiešsaistē.
2.29. Sērijas iedzīvotājas bērniem upuriem pasūtītajiem pakalpojumiem var piekļūt, izmantojot The Solace Centre (Seksuālās vardarbības ieteikumu centrs — SARC). Nosūtīšanas politika pašlaik tiek pārskatīta un skaidrības labad pārrakstīta. Paredzams, ka tas tiks pabeigts līdz 2023. gada jūlijam. PCC uzdod Surrey and Borders NHS Trust nodrošināt STARS (Sexual Trauma Assessment Recovery Service), kas specializējas atbalstot un sniedzot terapeitiskas iejaukšanās bērniem un jauniešiem, kuri guvuši seksuālu traumu Surrejā. pakalpojums atbalsta bērnus un jauniešus līdz 18 gadu vecumam, kurus skārusi seksuāla vardarbība. Ir nodrošināts finansējums, lai pakalpojumu varētu paplašināt, lai sniegtu atbalstu jauniešiem līdz 25 gadu vecumam, kuri dzīvo Surrejā. Tas novērš konstatēto plaisu jaunieši, kas dienestā nonāk 17+ vecumā, kuri pēc tam bija jāatlaiž no dienesta 18 gadu vecumā neatkarīgi no tā, vai viņu ārstēšana bija pabeigta.Pieaugušo garīgās veselības dienestā līdzvērtīga pakalpojuma nav.
2.30 Surrey OPCC ir arī pasūtījis YMCA WiSE (Kas ir seksuālā izmantošana) projektu darbam Surrejā. Trīs WiSE darbinieki ir iesaistīti Bērnu ekspluatācijas un pazudušo personu nodaļās un sadarbojas ar policiju un citām aģentūrām, lai atbalstītu bērnus, kuri ir pakļauti bērnu fiziskas vai tiešsaistes seksuālas izmantošanas riskam vai piedzīvo to. Darbinieki izmanto traumu informētu pieeju un izmanto holistiska atbalsta modeli, lai izveidotu drošu un stabilu vidi bērniem un jauniešiem, pabeidzot jēgpilnu psihoizglītojošo darbu, lai samazinātu un/vai novērstu seksuālās izmantošanas risku, kā arī citus galvenos riskus.
2.31 STARS un WiSE ir daļa no PCC pasūtījuma atbalsta pakalpojumu tīkla, kurā ietilpst arī cietušo un liecinieku aprūpes nodaļa un bērnu neatkarīgie seksuālās vardarbības konsultanti. Šie pakalpojumi sniedz atbalstu bērniem ar visām viņu vajadzībām, kad viņi iet cauri tieslietu sistēmai. Tas ietver sarežģītu vairāku aģentūru darbu, lai šajā periodā nodrošinātu visaptverošu aprūpi, piemēram, darbs ar bērna skolu un bērnu dienestiem.
2.32. Bērni, kas cietuši no noziegumiem un dzīvo ārpus apgabala, tiek nosūtīti, izmantojot Surrey Police Single Access Point, lai iesniegtu tos viņu mājas spēku apgabalā Multi-Agency Safeguarding Hub (MASH). Spēka politika nosaka iesniegšanas kritērijus.
2.33 Ieteikums 10
2.34. Iekšlietu ministrijai un Zinātnes, inovāciju un tehnoloģiju departamentam ir jāturpina sadarboties, lai nodrošinātu, ka tiešsaistes drošības tiesību akti nosaka, ka attiecīgajiem uzņēmumiem ir jāizstrādā un jāizmanto efektīvi un precīzi rīki un tehnoloģijas, lai identificētu materiālus, kuros ir izmantota seksuāla vardarbība pret bērniem, neatkarīgi no tā, vai tas iepriekš bija vai nebija. zināms. Šiem rīkiem un tehnoloģijām ir jānovērš šī materiāla augšupielāde vai kopīgošana, tostarp tiešos šifrētos pakalpojumos. Uzņēmumiem būtu arī jāprasa atrast, izņemt šo materiālu un ziņot par to norādītajai iestādei.
2.35. Šo ieteikumu vada Iekšlietu ministrijas kolēģi un DSIT.
2.36 Ieteikums 11
2.37. Līdz 31. gada 2023. jūlijam augstākajiem konstebļiem un policijas un noziedzības komisāriem ir jāpārskata viņu publicētie ieteikumi un, ja nepieciešams, tie jāpārskata, lai pārliecinātos, ka tie atbilst Nacionālās noziedzības aģentūras ThinkUKnow (bērnu ekspluatācijas un tiešsaistes aizsardzība) materiāliem.
2.38 Surrey Police ievēro šo ieteikumu. Surrey Police atsauces un norādes uz ThinkUKnow. Saturs tiek pārvaldīts, izmantojot vienotu mediju kontaktpunktu Surrey Police Corporate Communications Team, un tas ir vai nu valsts kampaņas materiāls, vai arī vietēji ražots, izmantojot mūsu POLIT nodaļu. Abi avoti ir saderīgi ar ThinkUKnow materiālu.
2.39 Ieteikums 12
2.40 Līdz 31. gada 2023. oktobrim Anglijas augstākajiem konstebļiem ir jāpārliecinās, ka viņu spēku darbs ar skolām atbilst valsts mācību programmai un Nacionālās noziedzības aģentūras izglītojošiem produktiem par bērnu seksuālu vardarbību un izmantošanu tiešsaistē. Viņiem arī jāpārliecinās, ka šis darbs ir mērķtiecīgs, pamatojoties uz kopīgu analīzi ar viņu aizsardzības partneriem.
2.41. Sarijas policija ievēro šo ieteikumu. POLIT novēršanas darbinieks ir kvalificēts bērnu ekspluatācijas un tiešsaistes aizsardzības (CEOP) izglītības vēstnieks un piegādā CEOP ThinkUKnow mācību programmas materiālus partneriem, bērniem un spēku jaunatnes iesaistīšanās amatpersonām, lai tās varētu regulāri sadarboties ar skolām. Ir ieviests process, lai noteiktu karsto punktu jomas, kurās nepieciešams sniegt individuālus mērķtiecīgus profilakses padomus, izmantojot CEOP materiālus, kā arī izveidot kopīgu partnerības pārskata procesu. Tas turpinās, lai izstrādātu ieteikumus un norādījumus reaģēšanas darbiniekiem un bērnu vardarbības komandām, tādā pašā veidā izmantojot CEOP materiālus.
2.42 Ieteikums 13
2.43. Tūlītējai spēkā stājoties spēkā, augstākajiem konstebļiem ir jāpārliecinās, ka viņu noziegumu sadales politika nodrošina, ka tiešsaistes bērnu seksuālās vardarbības un izmantošanas gadījumi tiek piešķirti tiem, kam ir nepieciešamās prasmes un apmācība to izmeklēšanai.
2.44 Surrey Police ievēro šo ieteikumu. Attiecībā uz bērnu seksuālās vardarbības izplatīšanu tiešsaistē pastāv visaptveroša spēka noziegumu sadales politika. Atkarībā no spēkā esošā maršruta tas novirza noziegumus tieši uz POLIT vai bērnu vardarbības komandām katrā nodaļā.
2.45 Ieteikums 14
2.46. Tūlītējai spēkā stājoties spēkā, galvenajiem konstebļiem ir jāpārliecinās, ka viņu spēki atbilst visiem esošajiem ieteiktajiem laika grafikiem darbībām, kuru mērķis ir tiešsaistes seksuāla vardarbība pret bērniem un bērnu izmantošana, un jāorganizē savi resursi, lai ievērotu šos termiņus. Pēc tam sešus mēnešus pēc jaunā prioritāšu noteikšanas rīka ieviešanas tām būtu jāveic līdzīga pārbaude.
2.47. Sarejas policija ievēro termiņus, kas noteikti spēkā esošajā politikā attiecībā uz intervences termiņiem pēc riska novērtējuma pabeigšanas. Šī iekšējā politika kopumā atspoguļo KIRAT (Kent Internet Risk Assessment Tool), bet pagarina piemērojamos termiņus vidēja un zema riska gadījumiem, lai atspoguļotu kritērijus, pieejamību un termiņus, ko Surrey Viņa Majestātes tiesas un tribunāli noteikuši un piedāvājuši steidzamiem ordera pieteikumiem. Pakalpojums (HMCTS). Lai samazinātu pagarinātos termiņus, politika nosaka regulārus pārskatīšanas periodus, lai atkārtoti novērtētu risku un, ja nepieciešams, palielinātu to.
2.48 Ieteikums 15
2.49. Līdz 31. gada 2023. oktobrim Valsts policijas priekšnieku padomei, kas atbild par bērnu aizsardzību, reģionālajām organizētās noziedzības vienību galvenajām amatpersonām un Valsts noziedzības apkarošanas aģentūras (NCA) ģenerāldirektoram ir jāpārskata bērnu seksuālas vardarbības un izmantošanas tiešsaistes sadales process. izmeklēšanu, tāpēc tos izmeklē vispiemērotākais resurss. Tam jāietver tūlītējs veids, kā lietas atgriezt VKI, ja spēki konstatē, ka lietas izmeklēšanai ir vajadzīgas VKI spējas.
2.50. Šo ieteikumu vada NPCC un NCA.
2.51 Ieteikums 16
2.52. Līdz 31. gada 2023. oktobrim galvenajiem konstebļiem ir jāsadarbojas ar vietējām krimināltiesību padomēm, lai pārskatītu un, ja nepieciešams, grozītu kratīšanas orderu pieteikšanas kārtību. Tas ir paredzēts, lai policija varētu ātri iegūt orderi, ja bērni ir apdraudēti. Šajā pārskatā jāiekļauj attālās saziņas iespējamība.
2.53 Surrey Police atbilst šim ieteikumam. Visi orderi tiek pieteikti un iegūti, izmantojot tiešsaistes rezervēšanas sistēmu ar publicētu kalendāru, kas ir pieejams izmeklētājiem. Ārpus darba laika ir ieviests steidzamu ordera pieteikumu iesniegšanas process, izmantojot Tiesas Clark, kurš sniegs informāciju par dežūrtiesnesi. Gadījumos, kad ir konstatēts paaugstināts risks, bet lieta neatbilst steidzamības ordera pieteikuma slieksnim, ir ieviesta lielāka PACE pilnvaru izmantošana, lai nodrošinātu agrīnu arestu un telpu kratīšanu.
2.54 Ieteikums 17
2.55. Līdz 31. gada 2023. jūlijam Valsts policijas priekšnieku padomei, kas atbild par bērnu aizsardzību, Valsts noziedzības apkarošanas aģentūras ģenerāldirektoram un Policijas koledžas izpilddirektoram ir jāpārskata un, ja nepieciešams, jāgroza aizdomās turamo ģimenēm sniegtās informācijas paketes. lai pārliecinātos, ka tie ir konsekventi valsts mērogā (neņemot vērā vietējos pakalpojumus) un ka tajos ir iekļauta informācija, kas ir piemērota bērnu vecumam mājsaimniecībā.
2.56. Šo ieteikumu vada NPCC, NCA un Policijas koledža.
2.57. Pagaidām Surrey policija izmanto Lūsijas Faitfulas fonda aizdomās turamo un ģimenes komplektus, nodrošinot tos katram likumpārkāpējam un viņu ģimenēm. Aizdomīgo personu komplektos ir iekļauti arī materiāli par izmeklēšanas procesiem un ceļvežu labklājības atbalsta sniegšanu.
Liza Taunsenda
Surrejas policijas un krimināllietu komisārs