Komisāra atbilde uz HMICFRS ziņojumu: “Policijas reakcija uz ielaušanos, laupīšanām un citiem gūstošajiem noziegumiem — laika atrašana noziegumam”

Policijas un krimināllietu komisāra komentāri

Es atzinīgi vērtēju šī prožektora ziņojuma secinājumus, kas atspoguļo patiesas sabiedrības bažas. Nākamajās sadaļās ir izklāstīts, kā spēki ievēro ziņojumā sniegtos ieteikumus, un es uzraudzīšu progresu, izmantojot mana biroja esošos pārraudzības mehānismus.

Esmu lūdzis galvenā konstebla viedokli par ziņojumu, un viņš ir paziņojis:

Es atzinīgi vērtēju HMICFRS PEEL uzmanības centrālo ziņojumu “Policijas reakcija uz ielaušanos, laupīšanu un citiem gūstošajiem noziegumiem: laika atrašana noziegumam”, kas tika publicēts 2022. gada augustā.

Nākamie soļi

Ziņojumā ir sniegti divi ieteikumi spēkiem, kas jāizskata līdz 2023. gada martam, un tie ir sīkāk izklāstīti tālāk, kā arī komentāri par Surejas pašreizējo stāvokli un turpmāko plānoto darbu.

Šo divu ieteikumu izpilde tiks uzraudzīta, izmantojot mūsu esošās pārvaldības struktūras ar stratēģiskiem vadītājiem, kas pārraudzīs to īstenošanu.

Ieteikums 1

Līdz 2023. gada martam spēkiem ir jāpārliecinās, ka viņu nozieguma vietu pārvaldības prakse atbilst SAC izmeklēšanas vadības pilnvarotajai profesionālajai praksei, vai arī jāsniedz pamatojums atkāpei no tās.

Tajos jāiekļauj arī:

• Sniegt cietušajiem savlaicīgu un atbilstošu padomu viņu sākotnējā zvana laikā: un
• Riska novērtēšanas procesa, piemēram, THRIVE, piemērošana, skaidra tā reģistrēšana un atkārtoti cietušo atzīmēšana turpmākam atbalstam

Atbilde

• Visi kontakti (999, 101 un tiešsaistē), kas nonāk Surrey policijai, vienmēr ir pakļauti kontaktu centra aģenta THRIVE novērtējumam. THRIVE novērtējums ir svarīga kontaktu pārvaldības procesa daļa. Tas nodrošina, ka tiek reģistrēta pareizā informācija, lai sniegtu informāciju par pastāvīgu riska novērtējumu, un palīdz noteikt vispiemērotāko reakciju, lai palīdzētu kontaktpersonai. Norādījumi, kas sniegti visiem darbiniekiem, kas strādā Surrey Contact and Deployment, nosaka, ka, izņemot 1. pakāpes incidentus (jo to ārkārtas rakstura dēļ ir nepieciešama tūlītēja izvietošana), neviens incidents netiks slēgts, ja nav pabeigts THRIVE novērtējums. Lai gan Surejas veiktajā HMICFRS PEEL 2021/22 pārbaudē spēki tika novērtēti kā “adekvāti”, lai reaģētu uz sabiedrību, bet joma, kas jāuzlabo (AFI) attiecībā uz ne-ārkārtas zvanu apstrādes veiktspēju, spēki tika uzslavēti par to izmantošanu. THRIVE komentējot: "Zvanu apstrādātāji apsver draudus, riskus un kaitējumu iesaistītajām personām un attiecīgi nosaka incidentu prioritāti".

• Atkārtotos upurus var identificēt, izmantojot īpašas jautājumu kopas, kas pieejamas kontaktu centra aģentiem, kuri jautās zvanītājam, vai viņi ziņo par atkārtotu incidentu vai noziegumu. Papildu pārbaudes var veikt ne tikai zvanītājam tieši, bet arī spēku vadības un kontroles sistēmā (ICAD) un noziegumu reģistrēšanas sistēmā (NICHE), lai mēģinātu noteikt, vai zvanītājs ir atkārtoti upuris vai noziegums ir noticis. atkārtotā vietā. Spēku veiktajā HMICFRS PEEL pārbaudē tika uzsvērts, ka “upura ievainojamība tiek novērtēta, izmantojot strukturētu procesu”, tomēr pārbaudes grupa arī konstatēja, ka spēki ne vienmēr identificēja atkārtotus upurus, tādējādi ne vienmēr ņēma vērā upura vēsturi, veicot izvietošanas lēmumi.
• Tāpēc Spēki atzīst, ka ir jāuzlabo atbilstība šajās jomās, un tā ir galvenā prioritāte īpašajai kontaktu kvalitātes kontroles komandai (QCT), kas katru mēnesi pārskata aptuveni 260 kontaktpersonas, pārbaudot atbilstību vairākās jomās, tostarp lietojumprogrammā. THRIVE un atkārtotu upuru identificēšanu. Ja atbilstības problēmas ir acīmredzamas gan personām, gan komandām, tās risina kontaktu centra darbības vadītāji, izmantojot tālākapmācību un vadītāju instruktāžas. Uzlabota QCT pārbaude tiek veikta visiem jaunajiem darbiniekiem vai tiem darbiniekiem, kuriem ir noteikts, ka nepieciešams turpmāks atbalsts.
• Saistībā ar konsultāciju sniegšanu cietušajiem par noziedzības novēršanu un pierādījumu saglabāšanu, kontaktu centru aģentiem, uzsākot darbu ar spēku, tiek nodrošināts padziļināts ievadkurss, kas ietver apmācības par tiesu ekspertīzēm – nesen atjaunots ieguldījums. Papildu apmācības notiek vismaz divas reizes gadā kā daļa no Kontaktu centra aģentu nepārtrauktas profesionālās izaugsmes, kā arī tiek izplatīti papildu informatīvie materiāli ikreiz, kad tiek veiktas izmaiņas norādījumos vai politikā. Jaunākā informatīvā piezīme par nozieguma vietu izmeklētāju (CSI) izvietošanu un ielaušanos tika izplatīta šī gada augustā. Lai nodrošinātu, ka visi materiāli ir viegli pieejami kontaktu centra darbiniekiem, tie tiek augšupielādēti īpašā SharePoint vietnē, turpinot darbu, lai nodrošinātu, ka saturs joprojām ir atbilstošs un atjaunināts. Šis process pieder kriminālistikas operāciju komandai.
• Spēki ir arī izveidojuši vairākus videoklipus, tostarp vienu par nozieguma vietas pierādījumu saglabāšanu, kas tiek nosūtīti upuriem, izmantojot saiti, ziņojot par noziegumu (piemēram, zādzību), lai palīdzētu viņiem saglabāt pierādījumus, līdz ierodas policists/CSI. Spēku 2021/22 PEEL pārbaudes ziņojumā tika norādīts, ka kontaktu centra aģenti sniedz cietušajiem padomus par noziedzības novēršanu un pierādījumu saglabāšanu.

Nozieguma vietas izmeklēšana

• Pēdējo 2 gadu laikā Spēkā ir veikts ievērojams darbs saistībā ar noziegumu vietu pārvaldību un SAC. CSI izvietošana ir pārskatīta un ieviests dokumentēts SLA, kurā ir izklāstīta izvietošanas prakse CSI, izmantojot THRIVE novērtēšanas procesu. To papildina stingrs ikdienas šķirošanas process, ko veic CSI un vecāko CSI, lai nodrošinātu, ka apmeklējums ir vērsts uz upuri, proporcionāls un efektīvs. Piemēram, visi ziņojumi par zādzībām dzīvojamās telpās tiek nosūtīti šķirošanai un apmeklēšanai, un CSI regulāri apmeklē arī incidentus (neatkarīgi no THRIVE), kad notikuma vietā ir atstātas asinis.
• Vecākā CSI un kontaktpersonu pārvaldības komanda cieši sadarbojas, lai nodrošinātu, ka visa iegūtā informācija tiek kopīgota un izmantota, lai informētu par turpmāko apmācību, un tiek ieviests ikdienas process, kurā vecākais CSI pārbaudīs visus iepriekšējos 24 stundu ziņojumus par ielaušanos un transportlīdzekļu noziegumiem, lai atklātu visas neizmantotās iespējas. nodrošina agrīnu atgriezenisko saiti.
• Surrey policija ir savervējusi kriminālistikas mācību un attīstības vadītāju, lai atbalstītu apmācību visos spēkos, izmantojot vairākus video, lietotnes un digitālos mācību materiālus, kas ir pieejami amatpersonu mobilajos datu terminālos un spēku iekštīklā. Tas ir palīdzējis nodrošināt, ka darbinieki un darbinieki, kas nosūtīti uz nozieguma vietām, var viegli piekļūt svarīgai informācijai par nozieguma vietu pārvaldību un pierādījumu saglabāšanu.
• Tomēr, neskatoties uz iepriekš minētajām izmaiņām, jāņem vērā arī tas, ka CSI apmeklē mazāku skaitu noziegumu un incidentu nekā iepriekš. Lai gan daļa no tā ir pamatoti saistīta ar piespiedu izmeklēšanas stratēģijām un THRIVE (lai tās tiktu izmantotas vietās, kur ir vislielākā iespējamība, ka tiks veikta kriminālistika), stingrāku regulējumu, papildu administrēšanas un ierakstīšanas prasību ieviešana dažos gadījumos ir dubultojusi ainas pārbaudi. reizes liela apjoma noziegumiem. Piemēram, 2017. gadā dzīvojamo māju apzagšanas vietas apskatei vidēji bija nepieciešamas 1.5 stundas. Tagad tas ir palielinājies līdz 3 stundām. Pieprasījumi pēc CSI notikuma vietas apmeklējuma vēl nav atgriezušies pirmspandēmijas līmenī (sakarā ar ievērojamu reģistrēto ielaušanās gadījumu samazināšanos kopš 2020. gada marta), tāpēc šī nozieguma veida izpildes laiks un SLA joprojām tiek ievēroti. Tomēr, ja tas pieaugs un, ņemot vērā prasību ievērot akreditācijas standartus, nebūtu nepamatoti pieņemt, ka būtu nepieciešami papildu 10 CSI (paaugstinājums par 50%), lai uzturētu pakalpojumu līmeni.

Ieteikums 2

Līdz 2023. gada martam visiem spēkiem ir jānodrošina, ka SAC izmeklēšana tiek pakļauta efektīvai uzraudzībai un vadībai. Tam jākoncentrējas uz:

• Pārliecināties, ka uzraugiem ir spējas un spējas jēgpilni uzraudzīt izmeklēšanu;
• Pārliecināties, ka izmeklēšana atbilst nepieciešamajiem standartiem un sasniedz piemērotus rezultātus, kas ņem vērā upuru balsi vai viedokli;
• atbilstoši piemērojot izmeklēšanas rezultātu kodus; un
• Cietušo kodeksa ievērošana un atbilstības pierādījumu reģistrēšana

Spēja un kapacitāte

• Nesenajā HMICFRS 2021/22 PEEL pārbaudē spēki tika novērtēti kā “labi” noziegumu izmeklēšanā, un inspekcijas grupa komentēja, ka izmeklēšana tika veikta savlaicīgi un ka tās tika “labi uzraudzītas”. Tomēr Spēki nav pašapmierināti un cenšas nepārtraukti uzlabot savu izmeklēšanu un rezultātu kvalitāti, lai nodrošinātu, ka ir pietiekami daudz darbinieku, lai veiktu izmeklēšanu un ka viņiem ir attiecīgās prasmes, lai veiktu izmeklēšanu. To pārrauga Izmeklēšanas spēju un spēju zelta grupa, ko kopīgi vada divas ACC vietējās policijas un speciālistu noziegumu apkarošanas institūcijas un kurā piedalās visi nodaļu komandieri, departamentu vadītāji, cilvēku dienesti un L&PD.
• 2021. gada novembrī tika izveidotas dalītas apkaimes policijas izmeklēšanas grupas (NPIT), kurās strādāja konstebli, izmeklēšanas darbinieki un seržanti, lai risinātu aizdomās turamās personas, kas atrodas apcietinājumā par apjomīgiem/PIP1 līmeņa nodarījumiem, pārņemot izmeklēšanu un aizpildot visus saistītos lietu dokumentus. Grupas tika izveidotas, lai uzlabotu KNL izmeklēšanas kapacitāti un spējas, un tās strauji kļūst par izcilības centriem efektīvas izmeklēšanas un lietu veidošanas jomā. NPIT, kas vēl nav pilnībā izveidoti, tiks izmantoti kā apmācības vide jaunajiem virsniekiem kopā ar esošajiem izmeklētājiem un uzraugiem, izmantojot rotācijas pielikumus.
• Pēdējo 6 mēnešu laikā katrā divīzijā ir izveidotas īpašas zādzību komandas, lai uzlabotu iznākumu attiecībā uz zādzībām uz mājām. Papildus zādzību sēriju izmeklēšanai un saskarsmei ar aizdomās turamajiem, kas ir arestēti, komanda sniedz arī norādījumus un atbalstu citiem izmeklētājiem. Komandas seržants nodrošina, ka visām šādām izmeklēšanām ir piemērotas sākotnējās izmeklēšanas stratēģijas, un viņš ir atbildīgs par visu ielaušanās lietu pabeigšanu, nodrošinot konsekventu pieeju.
• Komandas ir veicinājušas ievērojamu šī nozieguma veida atrisināto iznākumu līmeņa uzlabošanos, jo gada līdz datumam (RYTD) rādītājs (26.) ir 9%, salīdzinot ar 2022% tajā pašā periodā iepriekšējā periodā. gadā. Aplūkojot finanšu gada līdz datuma (FYTD) datus, šis veiktspējas uzlabojums ir vēl nozīmīgāks, jo atrisināto iznākumu rādītājs attiecībā uz zādzībām dzīvojamās telpās (no 7.3. līdz 4.3.) ir 1%, salīdzinot ar 4% iepriekšējā gadā. Tas ir būtisks uzlabojums un ir līdzvērtīgs vēl 2022 atrisinātām ielaušanās zādzībām. Turpinot pieaugt atrisināto zādzību skaitam, reģistrēto pārkāpumu skaits turpina samazināties, un FYTD dati liecina par 26% samazinājumu mājokļu zādzībām, salīdzinot ar to pašu periodu iepriekšējā gadā – tas ir par 9 likumpārkāpumiem (un upuriem) mazāk. Jaunākie ONS* dati (2022. gada marts) liecina, ka Sērijas policija ir 12.4. vietā ar 4.6 reģistrētiem pārkāpumiem uz 84 mājsaimniecībām (paredzams, ka tas uzlabosies, kad tiks publicēta nākamā datu kopa). Salīdzinājumam, spēks ar augstāko apzagšanas līmeni dzīvojamās telpās un ierindots 5.5. vietā (Londonas pilsēta nav iekļauta datos), uzrāda 65 reģistrētus pārkāpumus uz 2022 mājsaimniecībām.
• Kopumā Sērija joprojām ir 4. drošākais apgabals ar reģistrētiem 59.3 noziedzīgiem nodarījumiem uz 1000 iedzīvotājiem, un attiecībā uz personu laupīšanu mēs esam 6. drošākais apgabals valstī.

Izmeklēšanas standarti, rezultāti un upura balss

• Pamatojoties uz labāko praksi citos spēkos, spēki 2021. gada beigās uzsāka operāciju Falcon, kas ir programma, lai uzlabotu Spēkos veiktās izmeklēšanas standartus, un to vada detektīvs-superintendents, kas ziņo noziegumu nodaļas vadītājam. Ir izmantota problēmu risināšanas pieeja, lai pareizi saprastu, kur ir nepieciešams fokuss, kas ietver visus virsinspektorus ar galveno inspektoru un augstāku pakāpi, kas veic ikmēneša noziegumu veselības pārbaužu veikšanu, lai veidotu pierādījumu bāzi par nepieciešamo darbu un nodrošinātu vispārēju vadošo lomu. Šīs pārbaudes koncentrējas uz veiktās izmeklēšanas kvalitāti, piemērotās uzraudzības līmeni, no cietušajiem un lieciniekiem iegūtajiem pierādījumiem un to, vai cietušais atbalstīja izmeklēšanu vai nē. Darba programmā ir iekļauti ikmēneša noziegumu apskati, atgriezeniskā saite no CPS un lietas materiālu izpildes dati. Operācijas Falcon galvenās jomas ir izmeklēšanas apmācība (sākotnējā un nepārtrauktā profesionālā izaugsme), noziedzības un kultūras uzraudzība (izmeklēšanas domāšana).
• Pabeidzot izmeklēšanu, uz iznākumu attiecas kvalitātes nodrošināšana vietējā uzraudzības līmenī, un pēc tam to nodrošina spēka notikumu pārvaldības vienība (OMU). Tas nodrošina veikto darbību piemērotības pārbaudi, kas ir īpaši svarīga ārpustiesas likvidēšanai, kas ir pakļauta saviem skaidriem kritērijiem. [Sērijs ir viens no lielākajiem ārpustiesas iznīcināšanas (OoCD) izmantotājiem valstī, izmantojot divu līmeņu sistēmu, kurā tiek izdoti “nosacīti brīdinājumi” un “kopienas rezolūcijas, un Force Checkpoint kriminālās justīcijas novirzīšanas programmas panākumi tika uzsvērti vietējā PEEL pārbaudes ziņojums.
• Līdztekus OMU lomai Spēku noziegumu reģistratūras audita un pārskatīšanas komanda regulāri veic noziegumu izmeklēšanas pārskatus un “dziļās niršanas”, lai nodrošinātu spēku atbilstību nacionālajiem noziegumu reģistrēšanas standartiem un iekšzemes biroja uzskaites noteikumiem. Ziņojumi, kuros sīki izklāstīti konstatējumi un saistītie ieteikumi, katru mēnesi tiek iesniegti Spēku Stratēģisko noziegumu un incidentu reģistrēšanas grupas (SCIRG) sanāksmē, ko vada DCC, lai varētu pārraudzīt darbību un progresu attiecībā pret darbībām. Attiecībā uz OoCD tos neatkarīgi pārskata OoCD pārbaudes panelis.
• Visi kontakti ar upuriem izmeklēšanas laikā tiek reģistrēti Niche, izmantojot “upura līgumu” saskaņā ar atbilstību upuru kodeksam, ko novērtē, ikmēneša pārskatos, ko veic Upuru un liecinieku aprūpes vienības spēku upuru aprūpes koordinators. Iegūtie veiktspējas dati nodrošina, ka uzmanība tiek pievērsta gan komandas, gan individuālajam līmenim, un šie ziņojumi ir daļa no ikmēneša nodaļu izpildes sanāksmēm.
• Pakalpojumi, ko cietušie saņem no Surrey policijas, tika novērtēti PEEL pārbaudes laikā, pārskatot 130 lietu failus un OoCD. Inspekcijas grupa konstatēja, ka "spēki nodrošina, ka izmeklēšana tiek piešķirta atbilstošam personālam ar atbilstošu pieredzes līmeni, un tā nekavējoties informē upurus, ja viņu noziegums netiks izmeklēts tālāk." Viņi arī komentēja, ka "spēki pienācīgi sagatavo ziņojumus par noziegumiem, ņemot vērā nodarījuma veidu, upura vēlmes un likumpārkāpēja izcelsmi". Tomēr pārbaudē tika uzsvērts, ka gadījumos, kad aizdomās turamais ir identificēts, bet cietušais neatbalsta vai atsauc atbalstu policijas darbībai, spēks cietušā lēmumu nefiksēja. Šī ir joma, kas jāuzlabo, un tā tiks risināta apmācībā.
• Visiem operatīvajiem darbiniekiem ir jāaizpilda obligātā Cietušā kodeksa NCALT e-mācību pakotne, kuras ievērošana tiek uzraudzīta katru mēnesi. Pašlaik notiek darbs, lai uzlabotu pašreizējo “Upuru aprūpes” apmācības nodrošinājumu (ņemot vērā PEEL pārbaudes atgriezenisko saiti), iekļaujot apmācību moduļus gan par upura personīgo paziņojumu, gan par upura atsaukšanu. Tas ir paredzēts visiem izmeklētājiem un papildinās informāciju, ko jau ir snieguši Sērijas policijas cietušo un liecinieku aprūpes nodaļas eksperti. Līdz šim visas vardarbības ģimenē komandas ir saņēmušas šo informāciju, un ir plānotas turpmākas sesijas bērnu ļaunprātīgas izmantošanas komandām un NPT.