1. Полиция жана кылмыштуулук боюнча комиссардын комментарийлери:
1.1 Мен жыйынтыктарын кубаттайм бул отчет балдарды онлайн сексуалдык зомбулукка жана эксплуатациялоого каршы күрөшүүдө укук коргоо органдары туш болгон контекстти жана кыйынчылыктарды жалпылайт. Кийинки бөлүмдөрдө Күч отчеттун сунуштарын кантип карап жатканы баяндалат жана мен өзүмдүн Аппаратымдын болгон көзөмөл механизмдери аркылуу прогресске мониторинг жүргүзөм.
1.2 Мен Башкы Констеблдин отчет боюнча пикирин сурадым жана ал мындай деди:
Интернет балдарга сексуалдык зомбулук материалдарын таратуу үчүн оңой жеткиликтүү платформаны камсыздайт, ал эми чоңдор үчүн балдарды куугунтуктоо, мажбурлоо жана адепсиз сүрөттөрдү түзүү үчүн шантаж кылуу. Кыйынчылыктар – иштердин көлөмүнүн көбөйүшү, көп агенттиктин катышуусу менен коргоо жана коргоо муктаждыгы, ресурстардын чектелгендиги жана тергөөнүн кечеңдетилиши жана маалымат алмашуунун жетишсиздиги.
Тим Де Мейер, Суррей полициясынын башкы констебли
Докладда 17 сунуштар менен онлайн режиминде балдарга сексуалдык зордук-зомбулук көрсөтүүгө каршы күрөштү жакшыртуу жана кабыл алынган көйгөйлөрдү чечүү үчүн дагы көп нерселерди жасоо керек деген тыянак чыгарылган. Бул сунуштардын көбү күчтөр жана Улуттук полиция башчыларынын кеңеши (NPCC), улуттук жана аймактык укук коргоо органдары, анын ичинде Улуттук кылмыштуулук боюнча агенттик (NCA) жана Уюшкан кылмыштуулук менен күрөшүү боюнча аймактык бөлүмдөр (ROCUs) менен биргелешип жасалган.
2. Сунуштарга жооп
2.1 Нускамалар 1
2.2 31-жылдын 2023-октябрына чейин Балдарды коргоо боюнча Улуттук ИИМ Начальниктеринин Кеңеши ИИМдин аймактык бөлүмдөрүнүн жооптуу кызматкерлери жана башкы офицерлери менен биргелешип иш алып барышы керек жана аймактык кызматташтыкты жана көзөмөл түзүмдөрүн ишке киргизүүгө тийиш. Бул керек:
- улуттук жана жергиликтүү жетекчилик менен фронттук реакциянын ортосундагы байланышты жакшыртуу,
- аткарылышын деталдуу, ырааттуу текшерүүнү камсыз кылуу; жана
- Стратегиялык полициянын талаптарында белгиленгендей, онлайн режиминде балдарга сексуалдык зордук-зомбулук жана эксплуатациялоо менен күрөшүү боюнча башкы констеблдердин милдеттерин аткаруу.
2.3 Нускамалар 2
2.4 31-жылдын 2023-октябрына чейин башкы милиция кызматкерлери, Улуттук кылмыштуулукка каршы күрөшүү агенттигинин башкы директору жана уюшкан кылмыштуулуктун аймактык бөлүмдөрүнө жооптуу башкы офицерлер аларда натыйжалуу маалыматтарды чогултуу жана иштин натыйжалуулугун башкаруу боюнча маалыматка ээ болушун текшериши керек. Бул алар реалдуу убакытта онлайн режиминде балдарга сексуалдык зомбулуктун жана эксплуатациянын мүнөзүн жана масштабын жана анын ресурстарга тийгизген таасирин түшүнө алышы үчүн, ошондуктан күчтөр жана Улуттук кылмыштуулук боюнча агенттик суроо-талапты канааттандыруу үчүн адекваттуу ресурстар менен камсыз кылуу үчүн тез арада реакция жасай алышат.
2.5 1 жана 2-сунуштарга жоопту NPCC жетекчиси (Иан Кричли) жетектейт.
2.6 Түштүк-Чыгыш чөлкөмүнүн укук коргоо органдарынын ресурстук приоритеттүүлүгү жана балдардын сексуалдык эксплуатациясына жана зомбулукка каршы координациялоосу (CSEA) учурда Суррей полициясынын ACC Macpherson төрагалыгы астында Аярлуу стратегиялык башкаруу тобу аркылуу башкарылат. Бул Суррей полиция башчысы Supt Chris Raymer жетектеген CSAE Тематикалык жеткирүү тобу аркылуу тактикалык иш-аракеттерди жана координациялоону көзөмөлдөйт. Жолугушуулар башкаруу маалымат маалыматтарын жана учурдагы тенденцияларды, коркунучтарды же маселелерди карап чыгат.
2.7 Учурда Суррей полициясы башкаруу структуралары жана бул жолугушуулар үчүн чогултулган маалымат улуттук көзөмөлдүн талаптарына шайкеш келет деп күтөт, бирок бул жарыялангандан кийин каралат.
2.8 Нускамалар 3
2.9 31-жылдын 2023-октябрына чейин Улуттук полиция башчыларынын кеңеши балдарды коргоо боюнча жетекчилик кылат, Улуттук кылмыштуулук боюнча агенттиктин башкы директору жана Полиция колледжинин башкы директору биргелешип онлайн режиминде балдар менен иш алып барган бардык офицерлер жана кызматкерлер үчүн убактылуу көрсөтмөлөрдү макулдашып, жарыялоосу керек. сексуалдык зомбулук жана эксплуатация. Көрсөтмө алардын күтүүлөрүн чагылдырып, текшерүүнүн жыйынтыгын чагылдырышы керек. Ал ыйгарым укуктуу кесиптик практикага кийинки кайра карап чыгууларга жана толуктоолорго киргизилиши керек.
2.10 Суррей полициясы аталган нускаманын жарыяланышын күтөт жана азыркы учурда натыйжалуу жана жакшы уюштурулган жоопту камсыз кылган ички саясаттарыбызды жана процесстерибизди бөлүшүү аркылуу муну өнүктүрүүгө салым кошууда.
2.11 Нускамалар 4
2.12 30-жылдын 2024-апрелине чейин Полиция Колледжинин жетекчиси, Балдарды коргоо боюнча Улуттук ИИМ башчыларынын Кеңеши жана Улуттук Кылмыштуулукка каршы күрөшүү агенттигинин башкы директору менен кеңешип, алдыңкы линияны текшерүү үчүн жетиштүү окуу материалдарын иштеп чыгып, жеткиликтүү кылып бериши керек. Балдарга онлайн режиминде сексуалдык зомбулук жана эксплуатациялоо менен алектенген кызматкерлер жана адис тергөөчүлөр өз ролдорун аткаруу үчүн туура окуудан өтүшөт.
2.13 Нускамалар 5
2.14 30-жылдын 2025-апрелине чейин, башкы констеблер балдарга онлайн режиминде сексуалдык зомбулук жана эксплуатациялоо менен алектенген офицерлер менен кызматкерлер өз милдеттерин аткаруу үчүн туура окуудан өткөндүгүн текшериши керек.
2.15 Суррей полициясы аталган тренингдин жарыяланышын күтөт жана максаттуу аудиторияга жеткирет. Бул өзгөчө коркунучтун масштабын жана өзгөрүп туруучу мүнөзүн эске алганда, так, так аныкталган окутууну талап кылган аймак. Мунун бирдиктүү, борбордук жобосу акчанын жакшы баасын камсыз кылат.
2.16 Суррей полициясынын педофилди онлайн иликтөө тобу (POLIT) балдарга онлайн сексуалдык зомбулукту жана эксплуатацияны иликтөө үчүн арналган топ. Бул команда жакшы жабдылган жана структураланган индукция, квалификация жана үзгүлтүксүз профессионалдык өнүгүү менен алардын ролу үчүн даярдалган.
2.17 Учурда POLITтен тышкаркы офицерлер үчүн улуттук окуу материалдарын алууга даярдыгы үчүн окууга муктаждыктарын баалоо жүрүп жатат. Балдардын адепсиз сүрөттөрүн көрүүгө жана баалоого милдеттүү болгон ар бир офицер улуттук ден соолукту чыңдоо үчүн тийиштүү жоболор менен аккредитацияланган.
2.18 Нускамалар 6
2.19 31-жылдын 2023-июлуна чейин Улуттук полиция башчыларынын кеңеши балдарды коргоо боюнча жаңы приоритеттүү инструментти укук коргоо органдарына бериши керек. Ал төмөнкүлөрдү камтышы керек:
- иш-аракеттердин күтүлгөн мөөнөттөрү;
- аны ким жана качан колдонуу керектиги жөнүндө так күтүүлөр; жана
- иштер кимге бөлүнүшү керек.
Андан кийин, ал органдар куралды ишке киргизгенден кийин 12 ай өткөндөн кийин, Улуттук полиция башчыларынын кеңеши балдарды коргоо боюнча анын натыйжалуулугун карап чыгып, зарыл болсо, оңдоолорду киргизиши керек.
2.20 Суррей полициясы учурда приоритеттүү куралдын жеткирилишин күтүп жатат. Бул аралыкта тобокелдикти баалоо жана ошого жараша артыкчылыктарды аныктоо үчүн жергиликтүү деңгээлде иштелип чыккан инструмент бар. Балдарга зордук-зомбулук көрсөтүү боюнча онлайн кайрылууларды кабыл алуунун, иштеп чыгуунун жана кийинки тергөөнүн так аныкталган жолу бар.
2.21 Нускамалар 7
2.22 31-жылдын 2023-октябрына чейин Ички иштер министрлиги жана тиешелүү Улуттук полиция башчыларынын кеңеши балдарга онлайн сексуалдык зомбулук жана эксплуатация учурларын киргизүүнүн максатка ылайыктуулугун баалоо үчүн Соттук экспертизаны Трансформациялоо Долбоорунун көлөмүн карап чыгышы керек.
2.23 Суррей полициясы учурда Ички иштер министрлигинин жана NPCC жетекчилеринин көрсөтмөсүн күтүп жатат.
2.24 Нускамалар 8
2.25 31-жылдын 2023-июлуна чейин башкы полиция кызматкерлери балдарга онлайн режиминде сексуалдык зомбулук жана эксплуатация болгон учурларда маалыматты туура бөлүшүп, мыйзамдуу коргоо боюнча өнөктөштөрүнө кайрылуу жасап жатканына ынанышы керек. Бул алардын мыйзамда белгиленген милдеттерин аткарып жаткандыгына ынануу, балдарды коргоону өз мамилесинин борборуна коюу жана тобокелдикке кабылган балдарды жакшыраак коргоо боюнча биргелешкен пландарды макулдашуу.
2.26 2021-жылы Суррей полициясы балдар үчүн коркунуч аныкталгандан кийин мүмкүн болгон эң эрте этапта Суррей Балдар Кызматтары менен маалымат алмашуу процессин макулдашты. Биз ошондой эле жергиликтүү бийлик тарабынан дайындалган офицерлердин (LADO) жолдомо жолун колдонобуз. Экөө тең жакшы камтылган жана мезгил-мезгили менен жөнгө салуучу текшерүүгө дуушар болушат.
2.27 Нускамалар 9
2.28 31-жылдын 2023-октябрына чейин башкы констеблер, полиция жана кылмыштуулук боюнча комиссарлар балдар үчүн атайын кызматтары жана аларды колдоо же терапевтик кызматтарга жөнөтүү процесси интернеттеги сексуалдык зомбулуктан жана эксплуатациядан жапа чеккен балдар үчүн жеткиликтүү экендигин текшериши керек.
2.29 Суррей резиденти балдар курмандыктары үчүн, кызмат көрсөтүүлөр The Soace Centre аркылуу жеткиликтүү болот, (Сексуалдык зомбулук Referral Center - SARC). Учурда жолдомо саясаты каралып, тактык үчүн кайра жазылып жатат. Бул 2023-жылдын июлуна чейин бүтөт деп күтүлүүдө. PCC Surrey жана Borders NHS Trust комиссияларын STARS (Жыныстык травмаларды баалоону калыбына келтирүү кызматы) менен камсыздайт, ал Суррейде сексуалдык травмага кабылган балдар менен жаштарга терапиялык кийлигишүүлөрдү колдоо жана көрсөтүү боюнча адистешкен. Кызмат сексуалдык зордук-зомбулукка кабылган 18 жашка чейинки балдарга жана жаштарга колдоо көрсөтөт 25 жаштан жогорку кызматка келген жаштар, андан кийин 17 жашында, алардын дарылоо аяктаганына карабастан, кызматтан бошотулушу керек болгон.
2.30 Суррей OPCC да Суррейде иштөө үчүн YMCA WiSE (Сексуалдык эксплуатация деген эмне) долбоорун тапшырды. WiSE үч кызматкери Балдарды эксплуатациялоо жана дайынсыз жоголгон бөлүмдөр менен бирдикте иштешет жана балдарды физикалык же онлайн сексуалдык эксплуатациялоо коркунучуна кабылган же баштан кечирген балдарды колдоо үчүн полиция жана башка агенттиктер менен биргеликте иштешет. Жумушчулар травма боюнча маалыматтуу мамилени колдонушат жана балдар жана жаштар үчүн коопсуз жана туруктуу чөйрөлөрдү куруу үчүн комплекстүү колдоо моделин колдонушат, сексуалдык эксплуатациянын коркунучун, ошондой эле башка негизги тобокелдиктерди азайтуу жана/же алдын алуу үчүн маанилүү психо-агартуу иштерин бүтүрүшөт.
2.31 STARS жана WiSE PCC тарабынан тапшырылган колдоо кызматтарынын тармагынын бир бөлүгү болуп саналат, ал ошондой эле жабырлануучуларды жана күбөлөрдү тейлөө бөлүмүн жана балдарга сексуалдык зомбулук боюнча көз карандысыз кеңешчилерди камтыйт. Бул кызматтар юстиция тутумунан өткөндө балдарга бардык муктаждыктары менен колдоо көрсөтөт. Бул ушул мезгилдеги комплекстүү кам көрүү үчүн көп агенттиктин татаал ишин камтыйт, мисалы, балдардын мектеби жана балдар кызматтары менен иштөө.
2.32 Округдан тышкары жашаган кылмыштардын курмандыгы болгон балдар үчүн жолдомо Суррей полициясынын бирдиктүү мүмкүндүк алуу пункту аркылуу, алардын үй күчтөрүнүн аймагындагы Көп агенттиктүү коргоо борборуна (MASH) берүү үчүн берилет. Күч саясаты тапшыруу критерийлерин белгилейт.
2.33 Нускамалар 10
2.34 Ички иштер министрлиги жана Илим, инновациялар жана технология департаменти онлайн коопсуздук мыйзамдары тиешелүү компаниялардан балдарга сексуалдык зомбулукка каршы материалдарды аныктоо үчүн эффективдүү жана так инструменттерди жана технологияларды иштеп чыгууну жана колдонууну талап кылганына ынануу үчүн биргелешип иштөөнү улантуулары керек. белгилүү. Бул инструменттер жана технологиялар бул материалдын жүктөлүшүнө же бөлүштүрүлүшүнө, анын ичинде аягына чейин шифрленген кызматтарга бөгөт коюшу керек. Компаниялар ошондой эле бул материалдын жайгашкан жерин таап, алып салууну жана дайындалган органга кабарлоону талап кылышы керек.
2.35 Бул сунушту Home Office кесиптештери жана DSIT жетектейт.
2.36 Нускамалар 11
2.37 31-жылдын 2023-июлуна чейин башкы констабль, полиция жана кылмыштуулук боюнча комиссарлар алар жарыялаган кеңештерди карап чыгып, зарыл болсо, Улуттук Кылмыш агенттигинин ThinkUKnow (Балдарды эксплуатациялоо жана Интернетте коргоо) материалдарына шайкеш келээрин текшерүү үчүн кайра карап чыгышы керек.
2.38 Суррей полициясы бул сунушка ылайык келет. Surrey Police шилтемелери жана жол көрсөткүчтөрү ThinkUKnow. Мазмун Суррей полициясынын Корпоративдик коммуникациялар тобунун бирдиктүү байланыш түйүнү аркылуу башкарылат жана улуттук үгүт материалы же биздин POLIT бөлүмүбүз аркылуу жергиликтүү өндүрүлгөн. Эки булак тең ThinkUKnow материалдары менен шайкеш келет.
2.39 Нускамалар 12
2.40 31-жылдын 2023-октябрына карата Англиядагы башкы констеблер алардын күчтөрүнүн мектептер менен иштөөсү улуттук окуу планына жана Кылмыштуулукка каршы улуттук агенттиктин балдарга онлайн сексуалдык зомбулук жана эксплуатациялоо боюнча билим берүү өнүмдөрүнө шайкеш келет деп ынанышы керек. Алар ошондой эле бул иш алардын коргоо өнөктөштөрү менен биргелешип талдоонун негизинде максаттуу экенине ынанышы керек.
2.41 Surrey Police бул сунушка ылайык келет. POLIT алдын алуу кызматкери Балдарды эксплуатациялоо жана Интернетте коргоо (CEOP) билим берүү боюнча квалификациялуу элчиси жана CEOP ThinkUKnow окуу программасынын материалдарын өнөктөштөргө, балдарга жана күчтүн Жаштар менен иштөө боюнча офицерлерине мектептер менен үзгүлтүксүз байланышта болуу үчүн жеткирет. CEOP материалдарын колдонуу менен атайын максаттуу алдын алуу кеңештерин берүү, ошондой эле биргелешкен өнөктөштүктү карап чыгуу процессин түзүү зарыл болгон ысык чекиттерди аныктоо процесси жүрүп жатат. Бул CEOP материалдарын ошол эле жол менен колдонуп, жооп кайтаруу кызматкерлери жана балдарга карата зордук-зомбулук боюнча топтор үчүн кеңештерди жана көрсөтмөлөрдү иштеп чыгуу үчүн алга жылат.
2.42 Нускамалар 13
2.43 Дароо күчүнө киргенде, башкы констеблер алардын кылмыштарды бөлүштүрүү саясаты онлайн режиминде балдарга сексуалдык зордук-зомбулук жана эксплуатациялоо учурлары аларды иликтөө үчүн керектүү көндүмдөрү жана билими бар адамдарга бөлүштүрүлүшүнө ынанышы керек.
2.44 Surrey Police бул сунушка ылайык келет. Балдарга сексуалдык зомбулукту онлайн режиминде бөлүштүрүү үчүн кылмыштуулукту бөлүштүрүү саясаты бар. Күчүнө кирген маршрутка жараша, бул кылмыштарды түздөн-түз POLITке же ар бир бөлүмдөгү Балдарды зомбулукка каршы топторго багыттайт.
2.45 Нускамалар 14
2.46 Дароо күчүнө киргенде, башкы констеблер алардын күчтөрү онлайн режиминде балдарга сексуалдык зомбулукка жана эксплуатацияга багытталган иш-аракеттердин бардык сунушталган мөөнөттөрүнө жооп бериши керек жана ошол мөөнөткө жооп берүү үчүн өз ресурстарын уюштурушу керек. Андан кийин, жаңы приоритеттүү инструмент ишке киргизилгенден кийин алты ай өткөндөн кийин, алар ушундай эле кароону жүргүзүшү керек.
2.47 Surrey Police тобокелдиктерди баалоо аяктагандан кийин кийлигишүү мөөнөттөрү үчүн күч саясатында белгиленген мөөнөттөрүнө жооп берет. Бул ички саясат KIRAT (Кент Интернет Тобокелдиктерин баалоо куралы) кеңири чагылдырат, бирок Суррей Улуу Урматтуу Соттор жана Трибуналдар тарабынан шашылыш эмес ордер өтүнмөлөр үчүн белгиленген жана сунушталган критерийлерди, жеткиликтүүлүк жана мөөнөттөрдү чагылдыруу үчүн Орто жана Төмөн тобокелдик учурлары үчүн колдонулуучу мөөнөттөрдү кеңейтет. Кызмат (HMCTS). Кеңейтилген мөөнөттөрдү жумшартуу үчүн саясат тобокелдикти кайра баалоо жана зарыл болгон учурда жогорулатуу үчүн үзгүлтүксүз кароо мөөнөттөрүн багыттайт.
2.48 Нускамалар 15
2.49 31-жылдын 2023-октябрына чейин Улуттук полиция башчыларынын кеңеши балдарды коргоо боюнча жетектейт, уюшкан кылмыштуулуктун аймактык бөлүмдөрүнө жооптуу башкы офицерлер жана Улуттук кылмыштуулук боюнча агенттиктин (УКА) башкы директору балдарга онлайн сексуалдык зомбулукту жана эксплуатацияны бөлүштүрүү процессин карап чыгышы керек. изилдөөлөр, ошондуктан алар эң ылайыктуу ресурс тарабынан иликтенет. Бул күчтөр ишти тергөө үчүн УКАнын мүмкүнчүлүктөрүн талап кылгандыгын аныктаганда, иштерди УКАга кайтаруунун ыкчам ыкмасын камтышы керек.
2.50 Бул сунушту NPCC жана NCA жетектейт.
2.51 Нускамалар 16
2.52 31-жылдын 2023-октябрына чейин башкы констабль жергиликтүү жазык иштери боюнча соттук коллегиялар менен иштешип, издөө жарыялоо үчүн арыздарды карап чыгууга жана зарыл болсо, өзгөртүүгө тийиш. Бул балдар коркунучка кабылганда полиция тез арада ордерлерди камсыздай ала турганына ынануу үчүн. Бул кароо алыскы байланыштын максатка ылайыктуулугун камтышы керек.
2.53 Суррей полициясы бул сунушка жооп берет. Бардык ордерлер тергөөчүлөргө жеткиликтүү жарыяланган календары бар онлайн брондоо тутумунун жардамы менен колдонулат жана алынат. Соттун Кларк аркылуу шашылыш ордер арыздары үчүн сааттан тышкаркы процесс бар, ал чакыруу боюнча Магистратуранын чоо-жайын көрсөтөт. Тобокелдиктин жогорулашы аныкталган, бирок иш шашылыш ордер арызынын чегине туура келбеген учурларда, эрте камакка алууну жана жайларды тинтүүнү камсыз кылуу үчүн ЕКПАнын ыйгарым укуктарын көбүрөөк колдонуу ишке ашырылган.
2.54 Нускамалар 17
2.55 31-жылдын 2023-июлуна чейин Улуттук полиция башчыларынын кеңеши балдарды коргоо боюнча жетекчилик кылат, Улуттук кылмыштуулук боюнча агенттиктин башкы директору жана Полиция колледжинин жетекчиси шектүүлөрдүн үй-бүлөлөрүнө берилген маалымат пакеттерин карап чыгып, зарыл болгон учурда түзөтүүлөрү керек. алар улуттук деңгээлде ырааттуу экендигине (жергиликтүү кызматтарга карабастан) жана үй чарбасындагы балдардын жашына ылайыктуу маалыматты камтышы үчүн.
2.56 Бул сунушту NPCC, NCA жана Полиция Колледжи жетектейт.
2.57 Убактылуу Суррей полициясы Lucy Faithfull Foundation шектүү жана үй-бүлө пакеттерин колдонуп, аларды ар бир кылмышкерге жана алардын үй-бүлөлөрүнө берет. Шектүү пакеттерде ошондой эле тергөө процесстери жана жөлөкпулдарды колдоо боюнча материалдар камтылган.
Лиза Таунсенд
Суррей полициясы жана кылмыштуулук боюнча комиссары