1. Полиция жана кылмыштуулук боюнча комиссардын комментарийлери:
1.1 Мен жыйынтыктарын кубаттайм Жаштар арасындагы олуттуу зомбулукка полициянын реакциясына багытталган бул отчет жана көп агенттиктин контекстинде иштөө полициянын жаштардын олуттуу зомбулуктарына реакциясын кантип жакшыртышы мүмкүн. Кийинки бөлүмдөрдө Күч отчеттун сунуштарын кантип карап жатканы баяндалат жана мен өзүмдүн Аппаратымдын болгон көзөмөл механизмдери аркылуу прогресске мониторинг жүргүзөм.
1.2 Мен Башкы Констеблдин отчет боюнча пикирин сурадым жана ал мындай деди:
Мен 2023-жылдын мартында жарыяланган HMICFRдин "Полициянын жаштар арасындагы олуттуу зомбулук менен канчалык деңгээлде күрөшүп жатканын текшерүү" баяндамасын кубаттайм.
Тим Де Мейер, Суррей полициясынын башкы констебли
2. жалпы көрүнүш
2.1 HMICFRS отчету зордук-зомбулукту азайтуу бөлүмдөрүнүн (VRUs) иштерине багытталган. Барган 12 күчтүн ичинен 10у ВРУну иштетип жаткан. Текшерүүнүн максаттары төмөнкүлөр болгон:
- Жаштар арасындагы олуттуу зомбулукту азайтуу үчүн полиция VRU жана өнөктөш уюмдар менен кандай иштээрин түшүнүү;
- Полиция жаштар арасындагы олуттуу зомбулукту азайтуу үчүн өз ыйгарым укуктарын канчалык жакшы колдонот жана алар расалык диспропорцияны түшүнөбү;
- Милиция партнялык уюмдар менен канчалык жакшы иштешет жана жаштардын олуттуу зомбулуктарына коомдук ден соолук боюнча мамиле жасайт.
2.2 Жаштар арасындагы олуттуу зомбулук боюнча улуттук маселелердин бири – жалпы кабыл алынган аныктама жок, бирок отчетто төмөнкүдөй аныктамага басым жасалган:
Жаштар арасындагы олуттуу зомбулук 14 жаштан 24 жашка чейинки адамдардын катышуусундагы ар кандай окуя катары, анын ичинде:
- оор жаракат же өлүмгө алып келген зомбулук;
- оор жаракат же өлүмгө алып келиши мүмкүн болгон зомбулук; жана/же
- бычактарды жана/же башка чабуул коюучу куралдарды алып жүрүү.
2.3 Ички иштер министрлиги VRUларды каржылаган курчап турган бардык күчтөргө карабастан, VRUларды чакыруу үчүн күчтөргө бөлүштүрүү берилгенде Суррей ийгиликтүү болгон жок.
2.4 VRU зомбулук кылмыштарынын статистикасынын негизинде тандалып алынган. Ошондуктан, Суррейде күчтүү өнөктөштүк реакциясы жана SV менен күрөшүү сунушу бар болсо да, анын баары расмий түрдө киргизилген эмес. VRU жана ага бекитилген каржылоо бул маселени чечүүгө жардам берет, бул текшерүү учурунда тынчсыздануу катары баса белгиленди. Жаңы ВРУларды чакыруу үчүн мындан ары каржылоо болбой турганын түшүнөбүз.
2.5 Бирок, 2023-жылы олуттуу зордук-зомбулук милдети (SVD) ишке ашырылып жатат, анын негизинде Суррей полициясы белгилүү бир орган болуп саналат жана олуттуу зомбулукту азайтуу үчүн башка көрсөтүлгөн органдар, тиешелүү органдар жана башкалар менен иштөөгө мыйзамдуу милдети болот. Ошондуктан, SVD аркылуу бөлүнгөн каржылоо өнөктөштүктү өркүндөтүүгө жардам берет, SV бардык түрлөрү боюнча стратегиялык керектөөлөрдү баалоону камсыз кылат жана долбоорлорду каржылоо үчүн мүмкүнчүлүктөрдү берет - бул өз кезегинде Суррей полициясына өнөктөштөрү менен жаштардын олуттуу зомбулуктарын чечүүгө жардам берет.
2.6 HMICFRS отчету жалпысынан төрт сунушту берет, бирок алардын экөө VRU күчтөрүнө багытталган. Бирок, сунуштар жаңы Олуттуу зордук-зомбулук милдетине шилтеме менен каралышы мүмкүн.
3. Сунуштарга жооп
3.1 Нускамалар 1
3.2 31-жылдын 2024-мартына чейин Ички иштер министрлиги жаштар арасындагы олуттуу зомбулукту азайтуу үчүн багытталган иш-чаралардын натыйжалуулугун баалоодо зомбулукту азайтуу бөлүмдөрү үчүн процесстерди аныкташы керек.
3.3 Суррей VRUнун бөлүгү эмес, ошондуктан бул сунуштун кээ бир элементтери түздөн-түз тиешеси жок. Бирок, жогоруда айтылгандай, Суррейде VRU элементтерин жеткирген күчтүү өнөктөштүк модели бар, жаштардын олуттуу зомбулуктары менен күрөшүүдө Коомдук саламаттыкты сактоо ыкмасын карманат жана "эмне иштээрин" баалоо үчүн SARA Проблемаларды чечүү процессин колдонот.
3.4 Бирок, учурда олуттуу зордук-зомбулук милдетти ишке ашыруу үчүн Суррей даярдоо боюнча (OPCC жетектеген) иш бир чоң көлөмү бар.
3.5 OPCC, өзүнүн чакыруу ролунда, олуттуу зордук-зомбулук милдети жөнүндө маалымат берүү үчүн Стратегиялык муктаждыктарга баа берүү боюнча иш алып барат. Суррейдеги көйгөйдү түшүнүү үчүн олуттуу зомбулук боюнча жаңы стратегиялык жана тактикалык жетекчи тарабынан полициянын көз карашы боюнча карап чыгуу жүргүзүлдү жана олуттуу зомбулук, анын ичинде жаштардын олуттуу зомбулуктары үчүн көйгөй профили суралды. Бул продукт башкаруу стратегиясын жана SVD да колдойт. "Оор зомбулук" учурда биздин контролдоо стратегиябызда аныкталган эмес жана олуттуу зомбулуктун бардык элементтерин, анын ичинде жаштар арасындагы олуттуу зомбулукту түшүнүүнү камсыз кылуу боюнча иш уланууда.
3.6 Бул өнөктөштүктүн ийгилигинин ачкычы зордук-зомбулукту азайтуу стратегиясы киргизилгенден кийин учурдагы көрсөткүчтөрдү салыштыруу жана натыйжаларды салыштыруу болуп саналат. Учурдагы SVDнин бир бөлүгү катары, Суррейдеги өнөктөштүк биз ишмердүүлүккө баа берип, ийгиликтин кандай болорун аныктай алышыбызга кепилдик бериши керек.
3.7 Өнөктөштүк катары, Суррей үчүн олуттуу зомбулуктун аныктамасын чечүү боюнча иш уланууда жана андан кийин бул салыштыруу жүргүзүлүшүн камсыз кылуу үчүн бардык тиешелүү маалыматтар бөлүштүрүлөт. Кошумчалай кетсек, каржылоонун бирдей эмес тартибине карабастан, Суррей полициясы ресурстарды максималдуу көбөйтүүгө кепилдик берүү үчүн, алардын кээ бир ийгиликтүү жана ийгиликсиз долбоорлорун түшүнүү жана үйрөнүү үчүн учурдагы VRU менен байланышууну камсыз кылат. Учурда Жаштар Фондунун инструменттери боюнча кандайдыр бир мүмкүнчүлүктөр бар-жоктугун аныктоо үчүн текшерүү жүргүзүлүүдө.
3.8 Нускамалар 2
3.9 31-жылдын 2024-мартына чейин Ички иштер министрлиги зомбулукту азайтуу бөлүмдөрү үчүн биргелешкен баалоону жана окутууну мындан ары өнүктүрүүсү керек.
3.10 Белгиленгендей, Суррейде VRU жок, бирок биз SVDге ылайык өнөктөштүктү өнүктүрүүгө умтулабыз. Бул милдеттенме аркылуу, жакшы тажрыйба кандай болорун жана SVD модели астында Суррейде кантип ишке ашырылса болорун түшүнүү үчүн VRUs жана Non-VRUs баруу пландаштырылууда.
3.11 Суррей жакында SVD ишке киргизүү үчүн Home Office жыйынына катышты жана июнда NPCC жыйынына катышат.
3.12 Отчетто VRUлардын эң мыкты тажрыйбаларынын ар кандай багыттары айтылат жана алардын айрымдары Суррейде мурунтан эле бар, мисалы:
- Коомдук саламаттык сактоо мамилеси
- Баланын жагымсыз тажрыйбалары (ACES)
- Травма боюнча маалымат практикасы
- Балдар үчүн убакыт жана бала принциптерин ойлон
- Чыгып калуу коркунучунда тургандарды аныктоо (бизде камакта жаткан балдарды, эксплуатациялоо коркунучунда тургандарды жана көп агенттикте иштөөнү талап кылган бир катар процесстер бар)
- Risk Management Meeting (RMM) – эксплуатациялоо коркунучунда тургандарды башкаруу
- Күнүмдүк тобокелдик жолугушуусу – камкордукка алуу бөлмөсүнө катышкан CYPди талкуулоо үчүн өнөктөштүк жолугушуусу
3.13 Нускамалар 3
3.14 31-жылдын 2024-мартына чейин башкы констеблер өз кызматкерлерине Ички иштер министрлигинин кылмыштуулуктун натыйжаларын колдонуу боюнча үйрөтүлгөнүн текшериши керек 22
3.15 22-натыйжа кылмыш жөнүндө билдирүүнүн натыйжасында пайда болгон диверсиялык, тарбиялоочу же интервенциялык иш-аракеттер жасалган жана мындан аркы аракеттерди көрүү коомдук кызыкчылыкка жооп бербеген жана башка формалдуу натыйжаларга жетишилбеген бардык кылмыштарга карата колдонулушу керек. Максаты бузулган жүрүм-турумду азайтуу. Аны ошондой эле кийинкиге калтырылган куугунтуктоо схемасынын бир бөлүгү катары колдонсо болот, биз аны Суррейдеги Checkpoint жана YRI менен кантип колдонобуз.
3.16 Өткөн жылы Суррейде кароо болуп өттү жана аны бөлүүдө кээде туура эмес колдонулуп жатканы көрсөтүлгөн. Арызданбаган учурлардын көпчүлүгүндө мектеп чара көрүп, милицияга маалымдалып жатканда, бул окуялар реабилитациялык иш-чаралар көрүлгөн деп туура эмес көрсөтүлгөн, бирок бул полициянын аракети болбогондуктан, 20-натыйжа колдонулушу керек болчу. Текшерилген 72 учурдун 60% 22 натыйжасы туура колдонулган.
3.17 Бул 80-жылдагы Аудитте (QA2021 21) 31% шайкештик көрсөткүчүнөн төмөндөө болгон. Бирок кийинкиге калтырылган куугунтуктоо схемасынын бир бөлүгү катары 22 жыйынтыкты колдонгон жаңы борбордук команда 100% ылайык келет жана бул 22 натыйжаны колдонуунун көпчүлүк бөлүгүн түзөт.
3.18 Аудит аудиттин жылдык планынын алкагында жүргүзүлдү. Отчет 2022-жылдын августунда Стратегиялык кылмыштарды жана инциденттерди эсепке алуу тобуна (SCIRG) жеткирилген жана DDC Кемп менен төрага катары талкууланган. Күчтүү кылмыштарды каттоочудан аны бөлүмдөрдүн аткаруу командалары менен айлык аткаруу жолугушуусуна алып барууну суранышкан. Бөлүмдөрдүн өкүлдөрүнө айрым офицерлерге сын-пикирлерди берүү тапшырылды. Кошумчалай кетсек, Лиза Херрингтон (OPCC) соттон тышкаркы тескөө боюнча топтун жыйынына төрагалык кылган аудит жана эки натыйжанын тең колдонулушу жөнүндө 20/22 билген жана аны SCIRG аркылуу башкарып жатканын көргөн. Күчтүү кылмыштарды каттоочу бул отчет жазылып жаткан учурда дагы бир текшерүүнү жүргүзүүдө жана эгер үйрөнүү аныкталган болсо, бул текшерүүнүн жыйынтыгы боюнча андан аркы чаралар көрүлөт.
3.19 Суррейде Текшерүү пунктунун командасы 22 жыйынтык катары бардык ийгиликтүү аяктаган Checkpoint иштерин жапты жана бизде чоңдор үчүн көптөгөн реабилитациялык, билим берүү жана башка иш-чаралар бар жана жаштар үчүн аларды камсыз кылуу үчүн Максаттуу Жаштар Кызматтары (TYS) менен иштешебиз. Бардык жаш өспүрүмдөр Текшерүү пунктуна/YRI тобуна барышат, алар айыпталууга тийиш болгон кылмыштардан башка учурларда же камакка алуу негиздүү болгондон башка.
3.20 Суррей үчүн Соттон тышкаркы башкаруунун келечектеги модели бул борбордук команда жылдын аягында жаңы мыйзамдар менен кеңейет дегенди билдирет. Иштер биргелешкен чечим кабыл алуу тобунан өтөт.
3.21 Нускамалар 4
3.22 31-жылдын 2024-мартына чейин башкы констеблер өз күчтөрү маалымат чогултуу жана талдоо аркылуу өздөрүнүн күч аймактарында жаштардын олуттуу зомбулуктарында расалык диспропорциянын деңгээлин түшүнүшү керек.
3.23 Олуттуу зордук-зомбулук үчүн көйгөй профили суралды жана бул үчүн убактылуу мөөнөт – 2023-жылдын август айы, ага жаштардын олуттуу зомбулуктары кирет. Мунун натыйжалары алынган маалыматтарды так түшүнүүгө жана Суррейдеги көйгөйдүн толук түшүнүлүшүн камсыз кылуу үчүн ошол маалыматтарды талдоого мүмкүндүк берет. SVD ишке ашыруу үчүн стратегиялык керектөөлөрдү баалоо түзүү менен байланышкан, бул Суррей ичинде көйгөйдү жакшыраак түшүнүүгө жардам берет.
3.24 Бул маалыматтардын ичинде Суррей биздин аймакта расалык диспропорциянын деңгээлин түшүнө алат.
4. Келечектеги пландар
4.1 Жогорудагыдай эле, Суррейдеги олуттуу зомбулукту, ошондой эле ысык чекиттердеги максаттуу иштерди жакшыраак иштетүү үчүн жаштардын олуттуу зомбулуктарын жакшыраак түшүнүү боюнча иштер жүрүп жатат. Биз олуттуу зомбулук милдети талаптарын эске алуу менен, SYVдин кылмышкерлерге, жабырлануучуларга жана коомчулукка тийгизген коркунучун жана таасирин түшүнүү үчүн Күч, OPCC жана өнөктөштөрдүн ортосунда тыгыз иштешүүнү камсыз кылуу менен көйгөйдү чечүү ыкмасын колдонобуз.
4.2 Биз күтүүлөрдү белгилөө жана жеткирүү моделинин алкагында кызматташууну камсыз кылуу үчүн өнөктөштүктүн иш-аракеттеринин планы боюнча чогуу иштейбиз. Бул жумуштун же каржылоо суроо-талаптарынын кайталанбашы жана тейлөөдөгү кемчиликтерди аныктайт.
Лиза Таунсенд
Суррей полициясы жана кылмыштуулук боюнча комиссары