1. Полиция және қылмыс жөніндегі комиссардың түсініктемелері:
1.1 тұжырымдарын құптаймын бұл есеп балаларды онлайн сексуалдық зорлық-зомбылық пен қанаумен күресуде құқық қорғау органдары тап болатын контекст пен қиындықтарды қорытындылайды. Келесі бөлімдер Күштердің есеп ұсынымдарын қалай шешетінін анықтайды және мен өз кеңсемдегі бар қадағалау тетіктері арқылы прогресті бақылаймын.
1.2 Мен бас констебльдің есеп бойынша пікірін сұрадым және ол былай деді:
Интернет балаларға жыныстық зорлық-зомбылық туралы материалдарды таратуға және ересектерге балаларды әдепсіз бейнелер жасау үшін күйеу, мәжбүрлеу және бопсалау үшін оңай қол жетімді платформаны ұсынады. Қиындықтар – істер көлемінің ұлғаюы, көп агенттіктердің ықпал ету және қорғау қажеттілігі, шектеулі ресурстар мен тергеулерді кешіктіру және ақпарат алмасудың жеткіліксіздігі.
Тим Де Мейер, Суррей полициясының бастығы
Баяндамада 17 ұсыныс жасалған онлайн балалардағы жыныстық зорлық-зомбылыққа қарсы әрекетті жақсарту және кездесетін қиындықтарды шешу үшін көп нәрсе істеу керек деген қорытындыға келеді. Бұл ұсыныстардың көпшілігі күштер мен Ұлттық полиция басшылары кеңесі (NPCC) жетекшілері, ұлттық және аймақтық құқық қорғау органдарымен, соның ішінде Ұлттық қылмыс агенттігі (ҰҚА) және аймақтық ұйымдасқан қылмыспен күрес бөлімшелері (ROCUs) үшін бірлесіп жасалған.
2. Ұсыныстарға жауап
2.1 1 ұсыным
2.2 31 жылдың 2023 қазанына дейін Ұлттық полиция басшыларының кеңесі балаларды қорғау жөніндегі жетекші полиция қызметкерлерімен және аймақтық ұйымдасқан қылмысқа қарсы күрес бөлімшелеріне жауапты бас офицерлермен бірлесіп, аймақтық ынтымақтастық пен қадағалау құрылымдарын енгізу үшін әрекет ету кеңесіне қолдау көрсетуі керек. Бұл қажет:
- ұлттық және жергілікті басшылық пен алдыңғы қатардағы әрекет арасындағы байланысты жақсарту,
- өнімділікті егжей-тегжейлі, дәйекті тексеруді қамтамасыз ету; және
- Полиция қызметінің стратегиялық талаптарында көрсетілгендей, онлайн режимінде балаларға сексуалдық зорлық-зомбылық пен қанаумен күресу бойынша бас полицейлердің міндеттемелерін орындау.
2.3 2 ұсыным
2.4 31 жылдың 2023 қазанына дейін бас полицейлер, Ұлттық қылмысқа қарсы күрес агенттігінің бас директоры және аймақтық ұйымдасқан қылмысқа қарсы бөлімшелерге жауапты бас офицерлер оларда тиімді деректер жинау және өнімділікті басқару ақпараты бар екеніне көз жеткізуі керек. Бұл олар нақты уақыт режимінде балаларды онлайн сексуалдық зорлық-зомбылық пен қанаудың сипаты мен ауқымын және оның ресурстарға әсерін түсінуі үшін, сондықтан күштер мен Ұлттық қылмыс агенттігі сұранысты қанағаттандыру үшін барабар ресурстарды қамтамасыз ету үшін жылдам әрекет ете алады.
2.5 1 және 2 ұсыныстарға жауап беруді NPCC жетекшісі (Иан Критчли) басқарады.
2.6 Оңтүстік-Шығыс аймағындағы құқық қорғау органдарының балаларды сексуалдық қанау мен зорлық-зомбылық (CSEA) ресурстарына басымдық беру және үйлестіру қазіргі уақытта Суррей полициясы ACC Macpherson басқаратын Осалдық стратегиялық басқару тобы арқылы басқарылады. Бұл Суррей полициясының бастығы Крис Раймер басқаратын CSAE тақырыптық жеткізу тобы арқылы тактикалық әрекет пен үйлестіруді қадағалайды. Жиналыстар басқару ақпаратының деректерін және ағымдағы үрдістерді, қауіптерді немесе мәселелерді қарастырады.
2.7 Қазіргі уақытта Суррей полициясы басқару құрылымдары және осы кездесулер үшін жинақталған ақпарат ұлттық қадағалау талаптарына сәйкес келеді деп күтеді, бірақ бұл жарияланғаннан кейін қаралады.
2.8 3 ұсыным
2.9 31 жылдың 2023 қазанына дейін Ұлттық полиция басшыларының кеңесі балаларды қорғауға жетекшілік етеді, Ұлттық қылмыс агенттігінің бас директоры және Полиция колледжінің бас директоры онлайн режимдегі баламен жұмыс істейтін барлық офицерлер мен қызметкерлер үшін уақытша нұсқаулықты бірлесіп келісіп, жариялауы керек. жыныстық зорлық-зомбылық және қанау. Нұсқаулық олардың күтулерін көрсетуі және осы тексерудің нәтижелерін көрсетуі керек. Ол рұқсат етілген кәсіби тәжірибеге кейінгі қайта қараулар мен толықтыруларға енгізілуі керек.
2.10 Суррей полициясы аталған нұсқаулықтың жариялануын күтеді және қазіргі уақытта тиімді және жақсы ұйымдастырылған әрекетті қамтамасыз ететін ішкі саясаттарымыз бен процестерімізді бөлісу арқылы оның дамуына үлес қосуда.
2.11 4 ұсыным
2.12 30 жылдың 2024 сәуіріне дейін Полиция колледжінің басшысы балаларды қорғау жөніндегі Ұлттық полиция бастықтары кеңесімен және Ұлттық қылмыспен күрес агенттігінің бас директорымен келісе отырып, алдыңғы қатарда болуын қамтамасыз ету үшін жеткілікті оқу материалын әзірлеп, қолжетімді ету керек. Интернеттегі балаларды жыныстық зорлық-зомбылық пен қанаумен айналысатын қызметкерлер мен маман тергеушілер өз рөлдерін орындау үшін дұрыс оқытуды ала алады.
2.13 5 ұсыным
2.14 30 жылдың 2025 сәуіріне дейін бас полицейлер балаларға онлайн режимінде жыныстық зорлық-зомбылық көрсету және пайдалану мәселелерімен айналысатын офицерлер мен қызметкерлердің өз рөлдерін орындау үшін дұрыс дайындықтан өткеніне көз жеткізуі керек.
2.15 Суррей полициясы аталған тренингтің жариялануын күтеді және мақсатты аудиторияға жеткізеді. Бұл қауіптің ауқымы мен өзгермелі сипатын ескере отырып, нақты, нақты дайындықты қажет ететін аймақ. Мұның бір, орталық шарты ақшаның жақсы құнын қамтамасыз етеді.
2.16 Суррей полициясының педофилді онлайн тергеу тобы (POLIT) - балаларға онлайн сексуалдық зорлық-зомбылық пен пайдалануды тергеуге арналған арнайы топ. Бұл команда жақсы жабдықталған және құрылымдық кіріспе, біліктілік және үздіксіз кәсіби даму арқылы рөлі үшін дайындалған.
2.17 Қазіргі уақытта POLIT-тен тыс офицерлер үшін ұлттық оқу материалын алуға дайын болу үшін оқыту қажеттілігін бағалау жүргізілуде. Балалардың әдепсіз суреттерін қарауға және бағалауға міндетті әрбір офицер тиісті салауаттылық ережелерімен ұлттық деңгейде аккредиттелген.
2.18 6 ұсыным
2.19 31 жылдың 2023 шілдесіне дейін балаларды қорғау жөніндегі Ұлттық полиция басшылары кеңесі құқық қорғау органдарына басымдық берудің жаңа құралын ұсынуы керек. Ол мыналарды қамтуы керек:
- әрекеттің күтілетін мерзімдері;
- оны кім және қашан пайдалану керектігі туралы нақты күтулер; және
- істерді кімге бөлу керек.
Содан кейін, бұл органдар құралды енгізгеннен кейін 12 ай өткен соң, Ұлттық полиция басшыларының балаларды қорғау кеңесі оның тиімділігін тексеруі және қажет болған жағдайда түзетулер енгізуі керек.
2.20 Суррей полициясы қазіргі уақытта басымдықтарды анықтау құралының жеткізілуін күтуде. Уақытша тәуекелді бағалау және сәйкесінше басымдық беру үшін жергілікті әзірленген құрал бар. Балаларға зорлық-зомбылық жасау туралы онлайн жолдамаларды алудың, әзірлеудің және кейіннен Күшке жіберудің нақты анықталған жолы бар.
2.21 7 ұсыным
2.22 31 жылдың 2023 қазанына қарай Ішкі істер министрлігі және тиісті Ұлттық полиция басшылары кеңесі балаларға онлайн сексуалдық зорлық-зомбылық пен қанау жағдайларын қосудың орындылығын бағалау үшін Сот сараптамасын өзгерту жобасының ауқымын қарастыруы керек.
2.23 Суррей полициясы қазіргі уақытта Ішкі істер министрлігі мен NPCC жетекшілерінің нұсқауын күтуде.
2.24 8 ұсыным
2.25 31 жылдың 2023 шілдесіне қарай бас полицейлер балаларды онлайн сексуалдық зорлық-зомбылық пен қанау жағдайларында ақпаратты дұрыс бөлісіп, заңды қорғау бойынша серіктестеріне сілтеме жасап жатқанына сенімді болуы керек. Бұл олардың жарғылық міндеттемелерін орындайтынына көз жеткізу, балаларды қорғауды өз көзқарастарының орталығына қою және тәуекел тобындағы балаларды жақсырақ қорғау үшін бірлескен жоспарларды келісу.
2.26 2021 жылы Суррей полициясы балалар үшін қауіп анықталғаннан кейін мүмкіндігінше ерте кезеңде Surrey балалар қызметтерімен ақпарат алмасу процесін келіскен. Біз сондай-ақ жергілікті билік тағайындаған офицерлерді (LADO) жолдау жолын қолданамыз. Екеуі де жақсы ендірілген және мерзімді бақылауға жатады.
2.27 9 ұсыным
2.28 31 жылдың 2023 қазанына дейін бас полицейлер, полиция және қылмыс жөніндегі уәкілдер балаларға арналған өздерінің тағайындалған қызметтерін және оларды қолдау немесе емдік қызметтерге жіберу процесін онлайн сексуалдық зорлық-зомбылық пен қанаушылықтан зардап шеккен балалар үшін қолжетімді екеніне көз жеткізуі керек.
2.29 Суррейде тұратын балалар құрбандары үшін пайдалануға берілген қызметтерге The Soace Centre, (жыныстық шабуыл туралы анықтама орталығы – SARC) арқылы қол жеткізуге болады. Нұсқау саясаты қазір қаралуда және түсінікті болу үшін қайта жазылуда. Бұл 2023 жылдың шілдесіне дейін аяқталады деп күтілуде. PCC Surrey және Borders NHS Trust компаниясына STARS (жыныстық жарақаттарды бағалауды қалпына келтіру қызметі, Суррейде жыныстық жарақат алған балалар мен жастарға терапиялық араласуларды қолдау және қамтамасыз етуге маманданған) ұсынуды тапсырады. қызмет жыныстық зорлық-зомбылықтан зардап шеккен 18 жасқа дейінгі балалар мен жастарды қолдайды.Қаржыландыру Серрейде тұратын 25 жасқа дейінгі жастарды қолдау үшін қызметті кеңейтуге мүмкіндік беру үшін берілді. Бұл анықталған олқылықты жояды. Қызметке 17 жастан асқан жастар, содан кейін емделуінің аяқталғанына қарамастан, 18 жаста қызметтен босатылуы керек еді.Ересектер психикалық денсаулық қызметтерінде баламалы қызмет жоқ.
2.30 Surrey OPCC сонымен қатар Суррейде жұмыс істеу үшін YMCA WiSE (жыныстық пайдалану деген не) жобасын тапсырды. WiSE-тің үш қызметкері Балаларды қанау және жоғалған бөлімшелерге сәйкестендірілген және балаларды физикалық немесе онлайн сексуалдық қанау қаупіне ұшыраған немесе бастан кешіретін балаларға қолдау көрсету үшін полициямен және басқа агенттіктермен серіктестікте жұмыс істейді. Жұмысшылар жарақат туралы ақпараттандырылған тәсілді қолданады және жыныстық қанау қаупін, сондай-ақ басқа да негізгі қауіптерді азайту және/немесе алдын алу үшін мағыналы психо-ағарту жұмыстарын аяқтай отырып, балалар мен жастар үшін қауіпсіз және тұрақты орта құру үшін тұтас қолдау үлгісін пайдаланады.
2.31 STARS және WiSE PCC тапсырысы бойынша қолдау қызметтері желісінің бөлігі болып табылады, оның құрамына жәбірленушілер мен куәгерлерді қолдау бөлімі және жыныстық зорлық-зомбылық бойынша балаларға тәуелсіз кеңесшілер кіреді. Бұл қызметтер балаларды сот төрелігі жүйесінен өту кезінде барлық қажеттіліктерімен қамтамасыз етеді. Бұл осы кезеңдегі кешенді күтім бойынша күрделі көп агенттік жұмысын қамтиды, мысалы, балалар мектебімен жұмыс және балалар қызметтері.
2.32 Округтен тыс жерде тұратын қылмыстардың құрбаны болған балалар үшін жолдама Суррей полициясының бірыңғай қол жеткізу нүктесі арқылы олардың үйдегі күштер аймағына көп агенттік қорғаныс орталығына (MASH) жіберу үшін жіберіледі. Күш саясаты жіберу критерийлерін белгілейді.
2.33 10 ұсыным
2.34 Ішкі істер министрлігі мен Ғылым, инновациялар және технологиялар департаменті желідегі қауіпсіздік заңнамасы тиісті компаниялардан балаларды жыныстық зорлық-зомбылық көрсету материалдарын анықтау үшін тиімді және дәл құралдар мен технологияларды әзірлеуді және пайдалануды талап ететініне көз жеткізу үшін бірлесіп жұмыс істеуді жалғастыруы керек. белгілі. Бұл құралдар мен технологиялар сол материалды жүктеп салуға немесе ортақ пайдалануға, соның ішінде шифрланған қызметтерге жол бермеуі керек. Сондай-ақ компаниялардан бұл материалдың орнын анықтау, жою және тағайындалған органға хабарлау талап етілуі керек.
2.35 Бұл ұсынысты Home Office және DSIT әріптестері басқарады.
2.36 11 ұсыным
2.37 31 жылдың 2023 шілдесіне дейін бас полицейлер, полиция және қылмыс жөніндегі уәкілдер жариялаған кеңестерді қарап шығып, қажет болған жағдайда, Қылмыспен күрес Ұлттық агенттігінің ThinkUKnow (Балаларды пайдалану және желіде қорғау) материалына сәйкес келетініне көз жеткізу үшін оны қайта қарауы керек.
2.38 Суррей полициясы осы ұсынысты орындайды. Суррей полициясы ThinkUKnow сайтына сілтемелер мен белгілер. Мазмұн Суррей полициясының корпоративтік коммуникациялар тобындағы медиа бір байланыс нүктесі арқылы басқарылады және ұлттық науқан материалы немесе POLIT бөлімшесі арқылы жергілікті түрде шығарылады. Екі көз де ThinkUKnow материалымен үйлесімді.
2.39 12 ұсыным
2.40 31 жылдың 2023 қазанына дейін Англиядағы бас полицейлер олардың күштерінің мектептермен жұмысы ұлттық оқу бағдарламасына және Ұлттық қылмысқа қарсы агенттіктің балаларға онлайн сексуалдық зорлық-зомбылық пен қанау бойынша білім беру өнімдеріне сәйкес келетініне көз жеткізуі керек. Олар сондай-ақ бұл жұмысты қорғау жөніндегі серіктестерімен бірлескен талдау негізінде мақсатты екеніне көз жеткізуі керек.
2.41 Суррей полициясы осы ұсынысты орындайды. POLIT профилактикалық қызметкері балаларды қанау және желіде қорғау (CEOP) білікті білім елшісі болып табылады және CEOP ThinkUKnow оқу бағдарламасының материалдарын серіктестерге, балаларға және күштің жастармен жұмыс жөніндегі офицерлеріне мектептермен тұрақты түрде араласу үшін жеткізеді. CEOP материалдарын пайдалана отырып, арнайы мақсатты алдын алу бойынша кеңес беру, сондай-ақ бірлескен серіктестікті қарастыру процесін құру қажет болатын ыстық нүктелерді анықтау процесі бар. Бұл CEOP материалдарын дәл осылай пайдалана отырып, жауап беру офицерлері мен балаларды зорлық-зомбылық көрсету топтары үшін кеңестер мен нұсқаулықтарды әзірлеу үшін алға жылжиды.
2.42 13 ұсыным
2.43 Тез арада бас полицейлер қылмысты бөлу саясаты балаларды сексуалдық зорлық-зомбылық пен қанау туралы істердің оларды тергеу үшін қажетті дағдылары мен дайындығы бар адамдарға бөлетініне көз жеткізуі керек.
2.44 Суррей полициясы осы ұсынысты орындайды. Балаларға сексуалдық зорлық-зомбылық көрсетуді онлайн бөлу үшін қылмысты бөлудің жалпы күші бар саясат бар. Күшіне енетін жолға байланысты бұл қылмыстарды тікелей POLIT-ке немесе әр бөлімдегі балаларды қорлау топтарына бағыттайды.
2.45 14 ұсыным
2.46 Дереу күшіне енген кезде, бас полицейлер өз күштерінің балаларға онлайн сексуалдық зорлық-зомбылық пен қанауға бағытталған әрекетке арналған кез келген ұсынылған уақыт шкаласына сәйкес келетініне көз жеткізіп, осы уақыт шкаласын қанағаттандыру үшін өз ресурстарын ұйымдастыруы керек. Содан кейін, жаңа басымдықтарды анықтау құралы енгізілгеннен кейін алты ай өткен соң, олар ұқсас шолуды жүргізуі керек.
2.47 Суррей полициясы тәуекелді бағалау аяқталғаннан кейін араласу мерзімдері үшін күш саясатында белгіленген мерзімдерге сәйкес келеді. Бұл ішкі саясат KIRAT (Kent Internet Risk Assessment Tool) кең ауқымды көрсетеді, бірақ Суррей Мәртебелі Соттары мен Трибуналдары шұғыл емес ордерлік өтінімдер үшін белгіленген және ұсынылған критерийлерді, қолжетімділік пен мерзімдерді көрсету үшін Орташа және Төмен тәуекелді істер үшін қолданылатын мерзімдерді кеңейтеді. Қызмет (HMCTS). Ұзартылған мерзімдерді азайту үшін саясат тәуекелді қайта бағалауға және қажет болған жағдайда күшейтуге тұрақты шолу кезеңдерін бағыттайды.
2.48 15 ұсыным
2.49 31 жылдың 2023 қазанына дейін Ұлттық полиция басшыларының кеңесі балаларды қорғауға жетекшілік етеді, аймақтық ұйымдасқан қылмыспен күрес бөлімшелеріне жауапты бас офицерлер және Ұлттық қылмыс агенттігінің (ҰҚА) бас директоры балаларға онлайн сексуалдық зорлық-зомбылық пен қанауды бөлу процесін қайта қарауы керек. тергеулер, сондықтан олар ең қолайлы ресурс арқылы зерттеледі. Бұған күштер істі тергеу үшін ҰҚА мүмкіндіктері қажет екенін анықтаған кезде істерді ҰҚА-ға қайтарудың жедел әдісін қамтуы керек.
2.50 Бұл ұсынысты NPCC және NCA басқарады.
2.51 16 ұсыным
2.52 31 жылдың 2023 қазанына дейін бас полицейлер жергілікті қылмыстық істер бойынша сот алқаларымен бірлесіп іздестіру шараларына өтініш беру шараларын қарастырып, қажет болған жағдайда түзетулері керек. Бұл балаларға қауіп төнген кезде полицияның ордерлерді тез қамтамасыз ете алатынына көз жеткізу үшін. Бұл шолу қашықтағы байланыстың орындылығын қамтуы керек.
2.53 Суррей полициясы бұл ұсынысқа сәйкес келеді. Барлық ордерлер тергеушілерге қолжетімді жарияланған күнтізбесі бар онлайн брондау жүйесі арқылы сұралады және алынады. Шұғыл тапсырыс беру туралы өтініштер үшін сот Кларк арқылы жұмыс уақытынан тыс процесс бар, ол шақыру бойынша магистратура туралы мәліметтерді береді. Тәуекелдің жоғарылауы анықталған, бірақ іс шұғыл ордер беру шегіне сәйкес келмейтін жағдайларда, мерзімінен бұрын қамауға алуды және үй-жайларды тінтуді қамтамасыз ету үшін PACE өкілеттіктерін көбірек пайдалану жүзеге асырылды.
2.54 17 ұсыным
2.55 31 жылдың 2023 шілдесіне қарай Ұлттық полиция басшыларының кеңесі балаларды қорғауға жетекшілік етеді, Ұлттық қылмыс агенттігінің бас директоры және Полиция колледжінің басшысы күдіктілердің отбасыларына берілген ақпарат пакеттерін қарастырып, қажет болған жағдайда түзетулер енгізуі керек. олардың ұлттық деңгейде (жергілікті қызметтерге қарамастан) сәйкестігіне және олардың үй шаруашылығындағы балалардың жасына сәйкес келетін ақпаратты қамтитынына көз жеткізу.
2.56 Бұл ұсынысты NPCC, NCA және Полиция колледжі басқарады.
2.57 Уақытша Суррей полициясы Люси Файтфулл қорының күдікті және отбасылық пакеттерін пайдаланады, оларды әрбір қылмыскерге және олардың отбасыларына береді. Сондай-ақ күдікті пакеттерге тергеу процестері мен жол сілтеушілерді әлеуметтік қолдау туралы материалдар кіреді.
Лиза Таунсенд
Суррей полициясы және қылмыс жөніндегі комиссары