1. Полиция және қылмыс жөніндегі комиссардың түсініктемелері:
1.1 тұжырымдарын құптаймын Жастар арасындағы ауыр зорлық-зомбылыққа полицияның әрекетіне бағытталған бұл есеп және көп агенттік контекстінде жұмыс істеу полицияның жастар арасындағы ауыр зорлық-зомбылыққа қарсы әрекетін қалай жақсарта алады. Келесі бөлімдер Күштердің есеп ұсынымдарын қалай шешетінін анықтайды және мен өз кеңсемдегі бар қадағалау тетіктері арқылы прогресті бақылаймын.
1.2 Мен бас констебльдің есеп бойынша пікірін сұрадым және ол былай деді:
Мен 2023 жылдың наурыз айында жарияланған «Полицияның жастар арасындағы ауыр зорлық-зомбылықпен қаншалықты күресетінін тексеру» HMICFR-нің назар аударатын есебін құптаймын.
Тим Де Мейер, Суррей полициясының бастығы
2. қайта қарау
2.1 HMICFRS есебі зорлық-зомбылықты азайту бөлімшелерінің (VRU) жұмысына көп көңіл бөледі. Барған 12 күштің 10-ы VRU басқарған. Сараптаманың мақсаттары:
- Жастар арасындағы ауыр зорлық-зомбылықты азайту үшін полицияның VRU және серіктес ұйымдармен қалай жұмыс істейтінін түсіну;
- Полиция жастар арасындағы ауыр зорлық-зомбылықты азайту үшін өз өкілеттіктерін қаншалықты жақсы пайдаланады және нәсілдік диспропорцияны түсінеді ме;
- Полиция серіктес ұйымдармен қаншалықты жақсы жұмыс істейді және жастар арасындағы ауыр зорлық-зомбылыққа қоғамдық денсаулық сақтау тәсілін қолданады.
2.2 Жастар арасындағы ауыр зорлық-зомбылыққа қатысты ұлттық мәселелердің бірі – жалпы қабылданған анықтама жоқ, бірақ есеп келесідей анықтамаға назар аударады:
Жастар арасындағы ауыр зорлық-зомбылық 14 пен 24 жас аралығындағы адамдардың қатысуымен болатын кез келген оқиға ретінде, соның ішінде:
- ауыр жарақатқа немесе өлімге әкелетін зорлық-зомбылық;
- ауыр жарақатқа немесе өлімге әкелуі мүмкін зорлық-зомбылық; және/немесе
- пышақ және/немесе басқа шабуыл қаруын алып жүру.
2.3 Ішкі істер министрлігі VRU қаржыландыратын барлық айналадағы күштерге қарамастан, күштерге VRU шақыруға бөлінген кезде Суррей сәтті болмады.
2.4 VRU-лар зорлық-зомбылық қылмыстарының статистикасы негізінде таңдалды. Сондықтан, Суррейде серіктестіктің күшті реакциясы және SV-мен күресу ұсынысы болғанымен, оның барлығы ресми түрде біріктірілмеген. VRU және оған бекітілген қаржыландыру бұл мәселені шешуге көмектеседі және бұл тексеру барысында алаңдаушылық ретінде атап өтілді. Жаңа VRU шақыру үшін бұдан әрі қаржыландыру болмайтынын түсінеміз.
2.5 Дегенмен, 2023 жылы Ауыр зорлық-зомбылық бойынша міндет (SVD) жүзеге асырылуда, оған сәйкес Суррей полициясы белгілі бір орган болып табылады және ауыр зорлық-зомбылықты азайту үшін басқа белгілі органдармен, тиісті органдармен және басқалармен жұмыс істеуге заңды міндеттеме болады. Сондықтан SVD арқылы бөлінетін қаржыландыру серіктестікті нығайтуға көмектеседі, SV барлық түрлері бойынша стратегиялық қажеттіліктерді бағалауды қамтамасыз етеді және жобаларды қаржыландыруға мүмкіндік береді - бұл өз кезегінде Суррей полициясына серіктестерімен бірге жастар арасындағы ауыр зорлық-зомбылықпен күресуге көмектеседі.
2.6 HMICFRS есебінде барлығы төрт ұсыныс бар, бірақ олардың екеуі VRU күштеріне бағытталған. Дегенмен, ұсыныстарды жаңа Ауыр зорлық-зомбылық бажына сілтеме жасай отырып қарастыруға болады.
3. Ұсыныстарға жауап
3.1 1 ұсыным
3.2 31 жылдың 2024 наурызына қарай Ішкі істер министрлігі жастар арасындағы ауыр зорлық-зомбылықты азайтуға бағытталған шаралардың тиімділігін бағалау кезінде қолданылатын зорлық-зомбылықты азайту бөлімшелерінің процестерін анықтауы керек.
3.3 Surrey VRU бөлігі емес, сондықтан осы ұсыныстың кейбір элементтері тікелей қатысты емес. Алайда, жоғарыда айтылғандай, Суррейде VRU элементтерін беретін, жастар арасындағы ауыр зорлық-зомбылықпен күресу үшін Қоғамдық денсаулық сақтау тәсілін ұстанатын және «не жұмыс істейтінін» бағалау үшін SARA проблемаларды шешу процесін қолданатын күшті серіктестік үлгісі бар.
3.4 Дегенмен, қазіргі уақытта Суррейді ауыр зорлық-зомбылық міндетін орындауға дайындауда (OPCC жетекшілік ететін) үлкен жұмыс атқарылуда.
3.5 OPCC өзінің шақыру рөлінде Ауыр зорлық-зомбылық жөніндегі міндеттемені хабардар ету үшін Стратегиялық қажеттіліктерді бағалауды әзірлеуге жетекшілік етеді. Суррейдегі мәселені түсіну үшін Ауыр зорлық-зомбылық бойынша жаңа стратегиялық және тактикалық жетекші полиция тұрғысынан шолу жасады және ауыр зорлық-зомбылық, соның ішінде жастар арасындағы ауыр зорлық-зомбылық үшін проблемалық профиль сұралды. Бұл өнім басқару стратегиясына да, SVD-ге де қолдау көрсетеді. «Ауыр зорлық-зомбылық» қазіргі уақытта біздің бақылау стратегиямызда анықталмаған және ауыр зорлық-зомбылықтың барлық элементтерін, соның ішінде жасөспірімдер арасындағы ауыр зорлық-зомбылықты түсінуді қамтамасыз ету бойынша жұмыс жалғасуда.
3.6 Ауыр зорлық-зомбылық міндеттерін жүзеге асыру үшін жұмыс істейтін осы серіктестіктің табыстылығының кілті - зорлық-зомбылықты азайту стратегиясы енгізілгеннен кейін нәтижелермен салыстыру үшін ағымдағы өнімділікті салыстыру. Ағымдағы SVD бөлігі ретінде Суррейдегі серіктестік біздің белсенділікті бағалай алатындығымызды және сәттіліктің қандай болатынын анықтауды қамтамасыз етуі керек.
3.7 Серіктестік ретінде Суррей үшін ауыр зорлық-зомбылық анықтамасын шешу бойынша жұмыс жалғасуда, содан кейін осы салыстыру жүргізілуін қамтамасыз ету үшін барлық тиісті деректердің ортақ болуын қамтамасыз ету. Сонымен қатар, қаржыландырудың әртүрлі келісіміне қарамастан, Суррей полициясы ресурстарды барынша көбейтуімізге көз жеткізу үшін олардың кейбір сәтті және сәтсіз жобаларын түсіну және үйрену үшін қолданыстағы VRU-мен байланысуымызды қамтамасыз етеді. Қазіргі уақытта Жастар қорының мүмкіндіктері бар-жоғын анықтау үшін құралдар жинағы тексерілуде.
3.8 2 ұсыным
3.9 31 жылдың 2024 наурызына дейін Ішкі істер министрлігі бір-бірімен оқуды бөлісу үшін зорлық-зомбылықты азайту бөлімшелері үшін қолданыстағы бірлескен бағалау мен оқытуды одан әрі дамытуы керек.
3.10 Жоғарыда айтылғандай, Суррейде VRU жоқ, бірақ біз SVD талаптарына сәйкес серіктестікті дамытуға дайынбыз. Осы міндеттеме арқылы жақсы тәжірибенің қандай болатынын және оны SVD үлгісі бойынша Суррейде қалай жүзеге асыруға болатынын түсіну үшін VRU және VRU емес құрылғыларға бару жоспарлары бар.
3.11 Суррей жақында SVD іске қосу үшін үй кеңсесінің конференциясына қатысты және маусым айында NPCC конференциясына қатысады.
3.12 Есепте VRU-ның ең жақсы тәжірибесінің әртүрлі бағыттары айтылған және олардың кейбіреулері Суррейде қазірдің өзінде бар, мысалы:
- Қоғамдық денсаулық сақтау тәсілі
- Баланың қолайсыз тәжірибесі (ACES)
- Травматикалық тәжірибе
- Балаларға арналған уақыт және бала принциптерін ойлаңыз
- Шығарылу қаупі бар адамдарды анықтау (бізде қамаудағы балаларды, қанау қаупі барларды және көп агенттікте жұмыс істейтін балаларды қабылдайтын бірқатар процестер бар)
- Тәуекелдерді басқару жиналысы (RMM) – пайдалану қаупі бар адамдарды басқару
- Күнделікті Тәуекел жиналысы – қамқорлық бөлмесіне барған CYP мәселелерін талқылауға арналған серіктестік жиналысы
3.13 3 ұсыным
3.14 31 жылдың 2024 наурызына қарай бас полицейлер өз офицерлерінің Ішкі істер министрлігі қылмысының нәтижесін пайдалану бойынша оқытылғанына көз жеткізуі керек 22
3.15 22-нәтиже қылмыс туралы хабарлаудың нәтижесінде пайда болған басқа да іс-әрекеттер, білім беру немесе араласу әрекеттері жүргізілген және одан әрі қандай да бір әрекет ету қоғам мүддесіне сай келмейтін және басқа ресми нәтижеге қол жеткізілмеген барлық қылмыстарға қолданылуы керек. Мақсат – құқық бұзушылықты азайту. Оны сондай-ақ кейінге қалдырылған қудалау схемасының бөлігі ретінде пайдалануға болады, бұл біз оны Суррейдегі Checkpoint және YRI арқылы қолданамыз.
3.16 Өткен жылы Суррейде шолу өтті және оны бөлу кезінде кейде дұрыс қолданбайтыны көрсетілді. Шағымсыз жағдайлардың көпшілігінде мектеп шара қолданып, полиция хабардар еткен кезде болды, бұл оқиғалар оңалту шаралары қабылданғаны ретінде дұрыс көрсетілмеген, бірақ бұл полицияның әрекеті болмағандықтан, 20-нәтиже қолданылуы керек еді. Тексерілген 72 оқиғаның 60%-ында 22-ші нәтиже дұрыс қолданылған.
3.17 Бұл 80 жылғы Аудиттегі 2021% сәйкестік көрсеткішінен азайды (QA21 31). Алайда кейінге қалдырылған қудалау схемасының бөлігі ретінде 22 нәтижені пайдаланатын жаңа орталық команда 100% сәйкес келеді және бұл 22 нәтижені пайдаланудың көпшілігін білдіреді.
3.18 Аудит жылдық аудит жоспарының бөлігі ретінде жүргізілді. Есеп 2022 жылдың тамызында Стратегиялық қылмыс пен оқиғаларды тіркеу тобына (SCIRG) жіберілді және DDC Кемппен төраға ретінде талқыланды. Күшті қылмыстарды тіркеушіден оны бөлімшелердің өнімділік топтарымен ай сайынғы кездесуіне апару сұралды. Бөлім өкілдеріне жеке офицерлерге кері байланыс беру тапсырылды. Сонымен қатар, Лиза Херрингтон (OPCC) соттан тыс шешімдер тобының отырысына төрағалық етеді, аудит және екі нәтиженің қолданылуы туралы 20/22 хабардар болды және оны SCIRG арқылы басқаратынын көрді. Күшті қылмыстарды тіркеуші осы есепті жазу кезінде басқа тексеруді жүргізеді және егер оқу анықталған болса, осы аудиттің нәтижесі бойынша қосымша шаралар қабылданады.
3.19 Суррейде Бақылау пунктінің командасы 22 нәтиже ретінде барлық сәтті аяқталған бақылау пункті істерін жабады және бізде ересектерге арналған көптеген оңалту, білім беру және басқа да шаралар бар және оларды жастар үшін қамтамасыз ету үшін Мақсатты Жастар Қызметтерімен (TYS) жұмыс істейміз. Құқық бұзушы жастардың барлығы тек айыпталуға болатын немесе қамауға алу негізді болған жағдайдан басқа, Checkpoint/YRI тобына өтеді.
3.20 Суррей үшін соттан тыс шешімдердің болашақ үлгісі бұл орталық команданың жыл соңында жаңа заңнамамен кеңейетінін білдіреді. Істер бірлескен шешім қабылдау алқасынан өтеді.
3.21 4 ұсыным
3.22 31 жылдың 2024 наурызына қарай бас полицейлер өз күштерінің деректер жинау және талдау арқылы өз күштері аймағындағы жастар арасындағы ауыр зорлық-зомбылықтағы нәсілдік диспропорционалдық деңгейін түсінетініне көз жеткізуі керек.
3.23 Ауыр зорлық-зомбылыққа қатысты проблемалық профиль сұралды және оның аяқталу мерзімі – 2023 жылдың тамызы, оған жастардың ауыр зорлық-зомбылығы кіреді. Мұның нәтижелері алынған деректерді нақты түсінуге және Суррейдегі мәселенің толық түсінілуін қамтамасыз ету үшін осы деректерді талдауға мүмкіндік береді. SVD енгізу үшін стратегиялық қажеттіліктерді бағалауды құрумен байланысты бұл Суррейдегі мәселені жақсырақ түсінуге мүмкіндік береді.
3.24 Осы деректердің ішінде Суррей біздің аймақтағы нәсілдік диспропорциялық деңгейлерді түсіне алады.
4. Болашақ жоспарлар
4.1 Жоғарыда айтылғандай, Суррейдегі ауыр зорлық-зомбылықты, сондай-ақ ыстық нүктелердегі мақсатты жұмысты жақсарту үшін жастар арасындағы ауыр зорлық-зомбылықты жақсырақ түсіну үшін жұмыс жүргізілуде. Біз ауыр зорлық-зомбылық жөніндегі міндет талаптарын ескере отырып, SYV-тің құқық бұзушыларға, құрбандарға және қоғамға қауіптілігі мен әсерін түсіну үшін Күш, OPCC және серіктестер арасындағы тығыз жұмысты қамтамасыз ететін мәселені шешу тәсілін қолданамыз.
4.2 Біз күтулерді белгілеу және жеткізу үлгісі аясында ынтымақтастықтың болуын қамтамасыз ету үшін серіктестік әрекеттер жоспары бойынша бірге жұмыс істейтін боламыз. Бұл жұмыстардың немесе қаржыландыру сұрауларының қайталануын және қызмет көрсетудегі олқылықтарды анықтауды қамтамасыз етеді.
Лиза Таунсенд
Суррей полициясы және қылмыс жөніндегі комиссары