Комиссардың HMICFRS есебіне жауабы: «Жиырма жыл болды, MAPPA өз мақсаттарына қол жеткізе ме?»

1. Полиция және қылмыс жөніндегі уәкілдің түсініктемелері

Мен осы тақырыптық баяндаманың қорытындыларын құптаймын, өйткені олар полиция қызметінің осы маңызды саласында жақсарту үшін жасалуы тиіс жұмыстарды көрсетеді. Келесі бөлімдер Күштердің есеп ұсынымдарын қалай шешетінін анықтайды және мен өз кеңсемдегі бар қадағалау тетіктері арқылы прогресті бақылаймын.

Мен бас констебльдің есеп бойынша пікірін сұрадым, ол былай деді:

Біз 2022 жылғы қылмыстық сот төрелігінің бірлескен инспекциясының MAPPA шолуын құптаймыз, жиырма жыл. Шолу MAPPA тәуекелдерді басқару мен қоғамды қорғауды жақсартуда қаншалықты тиімді екенін бағалауға бағытталған. Суррей полициясы MAPPA-ны және MATAC процесі және MARAC-қа белсенді сілтемелері бар құқық бұзушыларды басқаруды қолдау үшін белсенді қадамдар жасады. MARAC-та ең қауіпті құрбандарды қорғауды қадағалайтын арнайы төрағасы бар. Біз осы шолудағы ұсыныстарды толығымен қарастырдық және олар осы есепте қарастырылған.

Гэвин Стивенс, Суррей полициясының бастығы

2. Келесі қадамдар

Тексеру есебінде полицияның қарауын қажет ететін төрт бағыт көрсетілген, мен төменде бұл мәселелердің қалай шешілетінін баяндадым.

3. Ұсыныс 14

1. Пробация қызметі, полиция күштері және түрмелер мыналарды қамтамасыз етуі керек: 3-санаттағы жолдамалар тұрмыстық зорлық-зомбылық қаупі жоғары тұлғаларды басқаруға жіберіледі, бұл жерде MAPPA арқылы ресми көп агенттік басқару және қадағалау тәуекелдерді басқару жоспарына құндылық қосады.
   
   
2. Тұрмыстық зорлық-зомбылық (ДА) Суррей полициясының ішкі және серіктестіктегі басты басымдығы болып табылады. Бас суперинтендент Клайв Дэвис басқаратын барлық ДА-ға жауабымызды жақсарту үшін DA жетілдірудің жалпы жоспары бар.
   
   
3. Суррейде HHPU (жоғары зиян келтірушілер бөлімшелері) ең маңызды қауіп төндіретін қылмыскерлерді басқаруға бағытталған. Оларға MAPPA құқық бұзушылары және Интеграцияланған құқық бұзушыларды басқару (IOM) қылмыскерлері кіреді және жақында DA қылмыскерлерін қамту үшін кеңейтілді.
   
   
4. Әрбір бөлімшеде бір құқық бұзушы менеджері бар. Суррей сонымен қатар DA қылмыскерлерін басқару үшін MATAC процесін орнатты және MATAC үйлестірушілері HHPU командаларында орналасқан. Дәл осы процесс арқылы күдіктіні кім басқаратыны туралы шешім қабылданады - HHPU немесе Суррей полициясындағы басқа топ. Шешім тәуекелге, құқық бұзушылық тарихына және құқық бұзушыны басқарудың қандай түріне қажет екеніне байланысты.
   
   
5. MATAC мақсаты:
   
   • Ең зиянды және сериялық ДА қылмыскерлерімен күресу
   • Әлсіз отбасылардың қауіпсіздігін сақтау
   • Зиянды қылмыскерлерді іздеу және олардың мінез-құлқын өзгертуге және қайта қылмыс жасауды тоқтатуға тырысу
   • Салауатты қарым-қатынастар, 7 жолдар және аймақтағы HHPU ішіндегі компьютермен жұмыс істеу сияқты бағдарламаларды ұсыну
   
   
6. Суррей полициясы серіктестікте қазіргі уақытта MAPPA 3 арқылы басқарылатын 3 жоғары қауіпті DA ісі бар. Бізде MAPPA L2 (қазіргі уақытта 7) басқарылатын бірқатар DA істері бар. Бұл жағдайларда қорғанысты жоспарлаудың сенімді және біріктірілгенін қамтамасыз ету үшін MARAC сілтемелері бар. HHPU бақылаушы офицерлері екі (MAPPA/MATAC) форумдарына қатысады және қажет болған жағдайда форумдар арасында сілтеме жасай алатын пайдалы сілтеме болып табылады.
   
   
7. Суррейде қылмыскерді ең жақсы басқаруды қамтамасыз ету үшін MAPPA және MARAC/MATAC сілтемелері өзара жасалуы керек процесс бар. MATAC-қа пробация, сондай-ақ полиция қызметкерлері мен қызметкерлері қатысады, сондықтан MAPPA-ға қатысты білім деңгейі жоғары. Біз MAPPA-ға сілтеме жасау мүмкіндігіне қатысты MARAC командаларының білімінде олқылықты анықтадық. Тренинг әзірленуде және 2022 жылдың қыркүйегінде MARAC үйлестірушілеріне және тұрмыстық зорлық-зомбылық жөніндегі топтың детектив инспекторларына жеткізілуде.
   
   

4. Ұсыныс 15

1. Пробация қызметі, полиция күштері және түрмелер мыналарды қамтамасыз етуі керек: MAPPA процесіне қатысатын барлық қызметкерлер үшін бар оқу пакеттерін толығымен пайдаланатын және олардың барлық рөлдердегі қызметкерлерге дайындалуға және ұсынуға немесе үлес қосуына мүмкіндік беретін кешенді оқыту стратегиясы бар. көп агенттік форумындағы іс бойынша және MAPPA-ның құқық бұзушыларды біріктірілген басқару және көп агенттік тәуекелді бағалау конференциялары (MARACs) сияқты басқа көп агенттік форумдармен қалай үйлесетінін түсініңіз.
   
   
2. Суррейде IOM және MAPPA құқық бұзушылары бір топта басқарылады, сондықтан құқық бұзушыларды басқару үшін көп агенттік қатынастарды қалай пайдалануға болатыны туралы білімнің жоғары деңгейі бар. Бұған қоса, осы өзгеріске байланысты Суррей DA қылмыскерлерін басқару үшін MATAC процесін енгізді, бұл жәбірленушілерді қолдаудың MARAC нәтижелерін жақсартады, өйткені сериялық DA қылмыскерлерін басқаруға мүмкіндік береді, әсіресе олар жаңа қарым-қатынастарға көшсе. MATAC үйлестірушілері құқық бұзушыларды басқаруға жауапты HHPU командаларының ішінде орналасқан.
   
   
3. Құқықбұзушының барлық менеджерлері HHPU-да жұмыс істеген кезде Полиция Колледжі (ПК) мақұлдаған MOSOVO курсынан өтеді. COVID кезінде біз онлайн оқыту провайдерін қамтамасыз ете алдық, яғни командаға жаңадан қосылғандар әлі де құқық бұзушыларды басқаруды қолдау үшін тиісті түрде оқытыла алды. Қазіргі уақытта бізде курсты күтіп тұрған 4 адам бар және бұл офицерлерге тәжірибелі құқық бұзушы менеджерлер ретінде анықталған күнделікті рөліндегі «достар» қолдау көрсетеді. MOSOVO курсы аяқталған кезде де, тәжірибелі офицерлер мен жетекшілер сыныптағы оқуды практикалық элементке қолдануды және ViSOR-ды сәйкесінше жаңартуды қамтамасыз етеді.
   
   
4. Бізде белсенді тәуекелдерді басқару (ARMS) тренерлері бар және олар жаңа топ мүшелеріне Ұлттық стандарттарға сәйкес тәуекелді бағалау және басқару бойынша тренингтер өткізеді. Сондай-ақ бізде ViSOR-да құқық бұзушылардың жазбаларын қалай дұрыс жаңарту және басқару керектігін түсіну үшін кез келген жаңа қосушылармен уақыт өткізетін ViSOR жаттықтырушы бар.
   
   
5. Сондай-ақ, DA-ның үздіксіз кәсіби дамуы (CPD) жүзеге асырылады, бұл ретте құқық бұзушы менеджерлерге (әрбір бөлімшеге бір) баса назар аударылады, MATAC-ты қолдауда DA-ның нақты рөлін атқарады.
   
   
6. CPD күндері де жүргізілді, бірақ пандемияға байланысты қарқынын жоғалтты. Қазіргі уақытта құқық бұзушылар әрекет ететін цифрлық ортаға назар аудара отырып, кейбір CPD үшін мерзімдер аяқталуда.
   
   
7. Тренингті цифрлық сарапшылар болып табылатын DISU (Цифрлық тергеуді қолдау бөлімі) әзірлейді және өткізеді. Бұл OM сенімділігін жақсарту және құрылғыларды тексеруде пайдалану.
   
   
8. Жоғарыда айтылғандай, MARAC-қа тартылғандар үшін MAPPA-ға жолдау орынды болатын жағдайларды толық білуі үшін оқыту жоспары әзірленуде. Оны HHPU тәжірибелі қызметкерлері 2022 жылдың қыркүйегінде жеткізеді.
   
   
9. Суррей және Сассекс MAPPA үйлестірушілері қазір MAPPA кафедралары үшін тұрақты CPD сессияларын жүзеге асырды. Тұрақты комиссия мүшелеріне арналған арнайы CPD жоқ екені белгілі, ол қазір шешілуде. Сонымен қатар, әріптестік шолулар пайдалы болатыны белгілі болды және нәтижесінде MAPPA үйлестірушілері MAPPA кездесулерін бақылауға және кері байланыс беруге көмектесу үшін Детектив инспекторлары мен Аға пробация офицерлерін жұптастыруда.
   
   

5. Ұсыныс 18

1. Полиция күштері мыналарды қамтамасыз етуі керек: 2 және 3-деңгейлерде басқарылатын барлық MAPPA номиналдары тиісті түрде дайындалған құқық бұзушы полиция менеджеріне бөлінген.
   
   
2. Суррей полициясы құқық бұзушылардың менеджерлерін ТК мақұлдаған сексуалдық немесе зорлық-зомбылық қылмыскерлерді басқару (MOSOVO) курсында оқытады. Қазіргі уақытта бізде курсқа жаңадан келген төрт офицер күтіп тұр. Бізде 2022 жылғы Рождествоға дейін қосылатын екі жаңа офицер бар, олар да оқуды қажет етеді. Барлық офицерлер бос орындар үшін күту тізімінде. 2022 жылдың қыркүйек және қазан айларында тиісінше Кент және Темс аңғарының полициясы (TVP) жүргізетін ықтимал курстар бар. Біз орындардың расталуын күтеміз.
   
   
3. Surrey және Sussex Liaison and Diversion (L & D) қазіргі уақытта өздерінің MOSOVO курсын жобалап, салуда. Жетекші жаттықтырушы мұны ілгерілету үшін CoP «жаттықтырушыны оқыту» курсының болуын күтуде.
   
   
4. Сонымен қатар, Суррей және Сассекс MAPPA үйлестірушілері MAPPA креслолары үшін тұрақты CPD ұсынады және MAPPA отырыстарының барлық тұрақты қатысушылары үшін CPD әзірлейді.
   
   

6. Ұсыныс 19

1. Полиция күштері мыналарды қамтамасыз етуі керек: Сексуалдық қылмыскерлерді басқаратын қызметкерлердің жұмыс жүктемесі ұлттық күтулерге сәйкес қайта қаралуы және шамадан тыс деп табылса, жеңілдету шараларын қабылдау және бұл туралы зардап шеккен қызметкерлерге хабарлау.
   
   
2. Қазіргі уақытта Суррей полициясында шамадан тыс жұмыс жүктемесі жоқ. Әрбір ОМ-де бір офицерге 50-ден аз іс бар (қазіргі орташа есеппен 45), бұл құқық бұзушылардың шамамен 65%-ы қоғамдастықта.
   
   
3. Біз сондай-ақ біздің ОМ-ның жұмыс жүктемесінің 20%-дан азын қамтамасыз етуге тырысамыз, себебі бұл сұраныстың жоғарылауына байланысты Жоғары тәуекел. Құқық бұзушы менеджерлеріміздің ішінде тек 4 офицер ғана 20%-дан жоғары тәуекелді жүктейді. Құқық бұзушы басқарылатынын білудің маңыздылығына және қарым-қатынас орнатуға кететін уақытына байланысты құқық бұзушыларды қажетсіз қайта бөлмеуге тырысамыз. Төрт офицердің екеуі біздің жергілікті Бекітілген үй-жайда құқық бұзушыларды басқарумен айналысады, сондықтан бұл құқық бұзушылардың жоғары өткізу қабілетіне байланысты олардың жұмыс жүктемесін жиі бұзады.
   
   
4. Жұмыс жүктемелері жақсы басқарылады және қадағалау бақылауына жатады. Жоғарыда айтылғандай, офицерлердің жұмыс көлемі бойынша немесе пропорционалды емес тәуекел деңгейлері бойынша пропорционалды емес жұмыс жүктемесі болса, бұл бөлудің ағымдағы циклінде оларға жаңа құқық бұзушыларды бөлмеу арқылы азайтылады. Тәуекел деңгейлері ай сайынғы өнімділік деректері арқылы мұқият тексеріліп, супервайзерлер барлығына жұмыс жүктемесін теңестіреді.
   
   

Қол қойылды: Лиза Таунсенд, Суррей полициясы және қылмыс жөніндегі комиссары

түсініктер

• ҚҰРАЛ: Белсенді тәуекелдерді басқару жүйесі

• CoP: Полиция колледжі

• CPD: Үздіксіз кәсіби даму

• DA: Тұрмыстық теріс пайдалану

• ДИСУ: Сандық тергеуді қолдау бөлімі

• HHPU: Жоғары зиян келтірушілер бөлімі

• IOM: Біріктірілген құқық бұзушыларды басқару

• L&D: Байланыс және диверсия

• MAPPA: Көп ведомстволық қоғамдық қорғау ұйымы

Қауіпті адамдарды басқару үшін агенттіктер арасында тиімді ақпарат алмасуды және ынтымақтастықты дамытуға арналған шаралар. MAPPA қылмыстық сот төрелігі мен басқа органдардың бірлесіп жұмыс істеу міндеттерін ресімдейді. Заңды орган болмаса да, MAPPA агенттіктер өздерінің жарғылық міндеттерін жақсырақ орындай алатын және қоғамды келісілген түрде қорғай алатын механизм болып табылады.

• МАРАК: Тәуекелдерді бағалау бойынша көп агенттік конференциялар

MARAC – агенттіктер тұрмыстық зорлық-зомбылыққа ұшыраған ересектерге болашақ зиян келтіру қаупі туралы сөйлесетін және осы тәуекелді басқаруға көмектесетін іс-қимыл жоспарын жасайтын жиналыс. Төрт мақсат бар:

а) Болашақта тұрмыстық зорлық-зомбылық қаупі бар ересек құрбандарды қорғау

b) басқа да қоғамдық қорғау шараларымен байланыс орнату

в) Агенттік қызметкерлерін қорғау

d) Қылмыскердің мінез-құлқын анықтау және басқару бойынша жұмыс жасау

• MATAC: Көп агенттік тапсырмалар және үйлестіру

MATAC-тың негізгі мақсаты тұрмыстық зорлық-зомбылық қаупі бар ересектер мен балаларды қорғау және тұрмыстық зорлық-зомбылық жасаушылардың қылмысын азайту болып табылады. Процесс мыналарды қамтиды:

• Тұрмыстық зорлық-зомбылықтың ең зиянды қылмыскерлерін анықтау

• Серіктес жолдамаларды қосу

• Қылмыскерлер профильдерін нысанаға алу және жасау үшін субъектілерді анықтау

• 4 апта сайынғы MATAC жиналысын өткізу және әрбір қылмыскерді нысанаға алу әдісін анықтау

• Серіктестік әрекеттерін басқару және қадағалау

• МОСОВО: Сексуалдық немесе зорлық-зомбылық қылмыскерлерді басқару
• OM: Құқық бұзушы менеджерлер