1. პოლიციისა და დანაშაულის კომისრის კომენტარები:
1.1 მივესალმები დასკვნებს ეს ანგარიში, რომელიც ყურადღებას ამახვილებს პოლიციის რეაგირებაზე ახალგაზრდების სერიოზულ ძალადობაზე და როგორ შეუძლია მრავალ უწყებაში მუშაობამ გააუმჯობესოს პოლიციის რეაგირება ახალგაზრდების სერიოზულ ძალადობაზე. შემდეგი სექციები ასახავს, თუ როგორ მიმართავს ძალები მოხსენების რეკომენდაციებს და მე ვაკვირდები პროგრესს ჩემი ოფისის არსებული ზედამხედველობის მექანიზმების მეშვეობით.
1.2 მე მოვითხოვე უფროსი კონსტბლის მოსაზრება მოხსენებასთან დაკავშირებით და მან განაცხადა:
მივესალმები HMICFR-ის ყურადღების ცენტრში მოხსენებას „შემოწმება, თუ რამდენად კარგად ებრძვის პოლიცია ახალგაზრდების სერიოზულ ძალადობას“, რომელიც გამოქვეყნდა 2023 წლის მარტში.
ტიმ დე მაიერი, სურეის პოლიციის უფროსი
2. მიმოხილვა
2.1 HMICFRS ანგარიში დიდწილად ორიენტირებულია ძალადობის შემცირების ერთეულების (VRUs) მუშაობაზე. მონახულებული 12 ძალიდან, 10 მათგანი მუშაობდა VRU-ს. მიმოხილვის მიზანი იყო:
- გაიგეთ, როგორ მუშაობს პოლიცია VRU-სთან და პარტნიორ ორგანიზაციებთან, რათა შეამციროს სერიოზული ახალგაზრდული ძალადობა;
- რამდენად კარგად იყენებს პოლიცია თავის უფლებამოსილებას ახალგაზრდების სერიოზული ძალადობის შესამცირებლად და ესმით თუ არა მათ რასობრივი არაპროპორციულობა;
- რამდენად კარგად თანამშრომლობს პოლიცია პარტნიორ ორგანიზაციებთან და აქვს საზოგადოებრივი ჯანდაცვის მიდგომა ახალგაზრდების სერიოზული ძალადობის მიმართ.
2.2 ახალგაზრდების სერიოზული ძალადობის ერთ-ერთი ეროვნული საკითხი არის ის, რომ არ არსებობს საყოველთაოდ მიღებული განმარტება, მაგრამ ანგარიში ყურადღებას ამახვილებს შემდეგ განმარტებაზე:
სერიოზული ახალგაზრდული ძალადობა, როგორც ნებისმიერი ინციდენტი, რომელიც მოიცავს 14-დან 24 წლამდე ასაკის ადამიანებს, რომელიც მოიცავდა:
- ძალადობა, რამაც გამოიწვია სერიოზული დაზიანება ან სიკვდილი;
- ძალადობა სერიოზული დაზიანების ან სიკვდილის პოტენციალით; და/ან
- დანებისა და/ან სხვა შეტევითი იარაღის ტარება.
2.3 Surrey არ იყო წარმატებული, როდესაც გამოყოფა გადაეცა ძალებს VRU-ების მოწვევის მიზნით, მიუხედავად იმისა, რომ ყველა მიმდებარე ძალები, რომლებსაც შინაგან საქმეთა სამინისტრო აფინანსებდა VRU-ებს.
2.4 VRU-ები შეირჩა ძალადობრივი დანაშაულის სტატისტიკის საფუძველზე. ამიტომ, მიუხედავად იმისა, რომ Surrey-ში არის ძლიერი პარტნიორული პასუხი და შეთავაზება SV-სთან დაძლევასთან დაკავშირებით, ეს ყველაფერი ოფიციალურად არ არის ჩართული. VRU-ს არსებობა და მასზე მიმაგრებული დაფინანსება ხელს შეუწყობს ამ საკითხის მოგვარებას და ეს ხაზგასმით აღინიშნა შემოწმების დროს. ჩვენ გვესმის, რომ ახალი VRU-ების მოწვევის შემდგომი დაფინანსება არ იქნება.
2.5 თუმცა, 2023 წელს სერიოზული ძალადობის მოვალეობა (SVD) ხორციელდება, რომლის მიხედვითაც Surrey Police არის განსაზღვრული უფლებამოსილება და იქნება კანონიერი მოვალეობა ითანამშრომლოს სხვა მითითებულ ორგანოებთან, შესაბამის ორგანოებთან და სხვებთან სერიოზული ძალადობის შესამცირებლად. ამიტომ დაგეგმილია, რომ SVD-ის მეშვეობით გამოყოფილი დაფინანსება ხელს შეუწყობს პარტნიორობის გაღრმავებას, უზრუნველყოფს სტრატეგიული საჭიროებების შეფასებას ყველა ტიპის SV-ზე და უზრუნველყოფს პროექტების დაფინანსების შესაძლებლობებს - რაც თავის მხრივ დაეხმარება Surrey პოლიციას გაუმკლავდეს სერიოზულ ახალგაზრდულ ძალადობას თავის პარტნიორებთან.
2.6 HMICFRS ანგარიში სულ ოთხ რეკომენდაციას იძლევა, თუმცა მათგან ორი ორიენტირებულია VRU ძალებზე. თუმცა, რეკომენდაციები შეიძლება განიხილებოდეს ახალი სერიოზული ძალადობის მოვალეობის მითითებით.
3. რეკომენდაციებზე პასუხი
3.1 რეკომენდაცია 1
3.2 31 წლის 2024 მარტისთვის შინაგან საქმეთა სამინისტრომ უნდა განსაზღვროს ძალადობის შემცირების განყოფილებების პროცესები, რომლებიც გამოიყენებენ ახალგაზრდებში სერიოზული ძალადობის შესამცირებლად შექმნილი ინტერვენციების ეფექტურობის შეფასებისას.
3.3 Surrey არ არის VRU-ს ნაწილი, ამიტომ ამ რეკომენდაციის ზოგიერთი ელემენტი პირდაპირ არ არის შესაბამისი. თუმცა, როგორც ზემოთ აღინიშნა, Surrey-ს აქვს ძლიერი პარტნიორობის მოდელი, რომელიც უკვე აწვდის VRU-ს ელემენტებს, მიჰყვება საზოგადოებრივი ჯანდაცვის მიდგომას სერიოზული ახალგაზრდული ძალადობის წინააღმდეგ საბრძოლველად და იყენებს SARA პრობლემის გადაჭრის პროცესს, რათა შეაფასოს „რა მუშაობს“.
3.4 თუმცა, ამჟამად მიმდინარეობს დიდი სამუშაო (OPCC-ის ხელმძღვანელობით) სარეის მომზადებაში სერიოზული ძალადობის მოვალეობის განსახორციელებლად.
3.5 OPCC, თავის მოწვევის როლში, ხელმძღვანელობს მუშაობას სტრატეგიული საჭიროებების შეფასების შემუშავების მიზნით სერიოზული ძალადობის მოვალეობის ინფორმირებისთვის. პოლიციის პერსპექტივიდან მიმოხილვა განხორციელდა სერიოზული ძალადობის ახალი სტრატეგიული და ტაქტიკური ხელმძღვანელის მიერ, რათა გაიგოს პრობლემა სურეიში და მოითხოვა პრობლემის პროფილი სერიოზული ძალადობისთვის, მათ შორის სერიოზული ახალგაზრდების ძალადობისთვის. ეს პროდუქტი მხარს დაუჭერს როგორც კონტროლის სტრატეგიას, ასევე SVD-ს. „სერიოზული ძალადობა“ ამჟამად არ არის განსაზღვრული ჩვენი კონტროლის სტრატეგიაში და მიმდინარეობს მუშაობა, რათა უზრუნველყოფილი იყოს სერიოზული ძალადობის ყველა ელემენტის, მათ შორის სერიოზული ახალგაზრდული ძალადობის გაგება.
3.6 სერიოზული ძალადობის მოვალეობის განსახორციელებლად მომუშავე ამ პარტნიორობის წარმატების გასაღები არის მიმდინარე წარმადობის შედარება, რათა შემდეგ შევადაროთ შედეგებს ძალადობის შემცირების სტრატეგიის დანერგვის შემდეგ. როგორც მიმდინარე SVD-ის ნაწილი, Surrey-ში პარტნიორობამ უნდა უზრუნველყოს, რომ ჩვენ შეგვიძლია შევაფასოთ აქტივობა და განვსაზღვროთ როგორ გამოიყურება წარმატება.
3.7 როგორც პარტნიორობა, მიმდინარეობს მუშაობა, რათა გადაწყვიტოს სერიოზული ძალადობის დეფინიცია Surrey-ისთვის და შემდეგ უზრუნველყოს, რომ ყველა შესაბამისი მონაცემი შეიძლება იყოს გაზიარებული, რათა უზრუნველყოფილი იყოს ამ ბენჩმარკინგის განხორციელება. გარდა ამისა, მიუხედავად განსხვავებული დაფინანსების მოწყობისა, Surrey Police უზრუნველყოფს, რომ დავუკავშირდეთ არსებულ VRU-ს, რათა გავიგოთ და ვისწავლოთ მათი ზოგიერთი წარმატებული და წარუმატებელი პროექტი, რათა უზრუნველყოს, რომ მაქსიმალურად გავზარდოთ რესურსები. ამჟამად მიმდინარეობს Youth Endowment Fund-ის ინსტრუმენტარიუმის განხილვა, რათა დადგინდეს, არის თუ არა რაიმე შესაძლებლობები.
3.8 რეკომენდაცია 2
3.9 31 წლის 2024 მარტისთვის შინაგან საქმეთა სამინისტრომ უნდა განავითაროს ძალადობის შემცირების განყოფილებების არსებული ერთობლივი შეფასება და სწავლა, რათა ერთმანეთს გაუზიარონ სწავლა.
3.10 როგორც აღინიშნა, Surrey-ს არ აქვს VRU, მაგრამ ჩვენ მზად ვართ განვავითაროთ ჩვენი პარტნიორობა SVD-ის შესასრულებლად. ამ ვალდებულების მეშვეობით, იგეგმება VRU და Non-VRU-ების მონახულება, რათა გავიგოთ, როგორ გამოიყურება კარგი პრაქტიკა და როგორ შეიძლება მისი დანერგვა Surrey-ში SVD მოდელის მიხედვით.
3.11 Surrey ცოტა ხნის წინ დაესწრო შინაგან საქმეთა სამინისტროს კონფერენციას SVD-ის დასაწყებად და დაესწრება NPCC კონფერენციას ივნისში.
3.12 ანგარიშში აღნიშნულია VRU-ს საუკეთესო პრაქტიკის სხვადასხვა სფეროები და ზოგიერთი მათგანი უკვე არსებობს Surrey-ში, როგორიცაა:
- საზოგადოებრივი ჯანმრთელობის მიდგომა
- ბავშვის არასასურველი გამოცდილება (ACES)
- ტრავმის შესახებ ინფორმირებული პრაქტიკა
- დროა ბავშვებისთვის და იფიქრეთ ბავშვის პრინციპები
- გარიყვის რისკის ქვეშ მყოფთა იდენტიფიცირება (ჩვენ გვაქვს მთელი რიგი პროცესები, რომლებიც აკავებენ ბავშვებს, ექსპლუატაციის რისკის ქვეშ მყოფთა და მრავალ უწყებაში მუშაობას)
- რისკის მართვის შეხვედრა (RMM) – ექსპლუატაციის რისკის ქვეშ მყოფთა მართვა
- ყოველდღიური რისკის შეხვედრა - პარტნიორული შეხვედრა CYP-ის განსახილველად, რომლებიც ესწრებიან მზრუნველობას
3.13 რეკომენდაცია 3
3.14 31 წლის 2024 მარტისთვის, მთავარმა კონსტებილებმა უნდა დარწმუნდნენ, რომ მათი ოფიცრები გადიან ტრენინგს შინაგან საქმეთა სამინისტროს დანაშაულის შედეგების გამოყენებაში 22
3.15 22-ე შედეგი უნდა იქნას გამოყენებული ყველა დანაშაულზე, სადაც განხორციელებული იყო განრიდების, საგანმანათლებლო ან ინტერვენციული აქტივობა, რომელიც დანაშაულის შესახებ მოხსენების შედეგად იყო განხორციელებული და შემდგომი ქმედებების განხორციელება არ არის საზოგადოებრივ ინტერესებში და სადაც სხვა ფორმალური შედეგი არ არის მიღწეული. მიზანი არის შეურაცხმყოფელი ქცევის შემცირება. ის ასევე შეიძლება გამოყენებულ იქნას, როგორც გადადებული დევნის სქემის ნაწილი, ასე ვიყენებთ მას საკონტროლო წერტილთან და YRI-სთან ერთად Surrey-ში.
3.16 გასულ წელს ჩატარდა მიმოხილვა სურეიში და აჩვენა, რომ ხანდახან ის არ გამოიყენება სწორად გაყოფაზე. არასაჩივრების შემთხვევების უმეტესობაში მოხდა სკოლამ ქმედება და პოლიციას აცნობეს, ეს შემთხვევები არასწორად იყო ნაჩვენები, როგორც განხორციელებული სარეაბილიტაციო ქმედება, მაგრამ რადგან ეს არ იყო პოლიციის ქმედება, შედეგი 20 უნდა ყოფილიყო გამოყენებული. აუდიტირებული 72 შემთხვევიდან 60%-ს სწორად იქნა გამოყენებული შედეგი 22.
3.17 ეს იყო 80%-იანი კლება 2021 წლის აუდიტის შესაბამისობის მაჩვენებელთან შედარებით (QA21 31). თუმცა, ახალი ცენტრალური გუნდი, რომელიც იყენებს შედეგს 22, როგორც გადადებული დევნის სქემის ნაწილს, შეესაბამება 100%-ით და ეს წარმოადგენს 22-ე შედეგის გამოყენების უმრავლესობას.
3.18 აუდიტი ჩატარდა წლიური აუდიტის გეგმის ფარგლებში. მოხსენება გადაეცა სტრატეგიული დანაშაულისა და ინციდენტების ჩამწერ ჯგუფს (SCIRG) 2022 წლის აგვისტოში და განიხილეს DDC კემპთან, როგორც თავმჯდომარესთან. Force Crime Registrar-ს სთხოვეს წაეყვანა იგი ყოველთვიურ შეხვედრებზე დივიზიონის შესრულების გუნდებთან, რაც მან გააკეთა. სამმართველოს წარმომადგენლებს დაევალათ ცალკეული ოფიცრების გამოხმაურება. გარდა ამისა, ლიზა ჰერინგტონი (OPCC), რომელიც თავმჯდომარეობს სასამართლოს გარეთ განკარგვის ჯგუფის შეხვედრას, იცოდა აუდიტისა და ორივე შედეგის გამოყენების შესახებ 20/22 და დაინახა, რომ ის იმართებოდა SCIRG-ის მეშვეობით. ძალისმიერი დანაშაულის რეგისტრატორი ატარებს სხვა აუდიტს ამ მოხსენების შედგენის დროს და შემდგომი ქმედებები განხორციელდება ამ აუდიტის შედეგების შემდეგ, თუ სწავლა გამოვლინდება.
3.19 Surrey-ში საკონტროლო პუნქტის გუნდმა დახურა ყველა წარმატებით დასრულებული საკონტროლო პუნქტის შემთხვევა, როგორც შედეგი 22 და ჩვენ გვაქვს მრავალი სარეაბილიტაციო, საგანმანათლებლო და სხვა ინტერვენცია მოზრდილებისთვის და ვმუშაობთ ახალგაზრდების მიზნობრივ სამსახურებთან (TYS) ახალგაზრდებისთვის მათი უზრუნველსაყოფად. ყველა ახალგაზრდა დამნაშავე გადის საგუშაგო/YRI-ის გუნდს, გარდა მხოლოდ საბრალდებო დანაშაულებისა ან სადაც პატიმრობა გამართლებულია.
3.20 სურეის სასამართლოს გარეთ განკარგვის მომავალი მოდელი ნიშნავს, რომ ეს ცენტრალური გუნდი გაფართოვდება ახალი კანონმდებლობით წლის ბოლოს. საქმეები გადაწყვეტილების ერთობლივი კოლეგიით გადის.
3.21 რეკომენდაცია 4
3.22 31 წლის 2024 მარტისთვის, მთავარმა კონსტებლებმა უნდა დარწმუნდნენ, რომ მათ ძალებს, მონაცემთა შეგროვებისა და ანალიზის საშუალებით, ესმით რასობრივი არაპროპორციულობის დონეები ახალგაზრდების სერიოზულ ძალადობაში მათ ძალების რაიონებში.
3.23 მოთხოვნილია სერიოზული ძალადობის პრობლემის პროფილი და მისი დასრულების დროებითი თარიღია 2023 წლის აგვისტო, რომელიც მოიცავს სერიოზულ ახალგაზრდულ ძალადობას. ამის შედეგები საშუალებას მისცემს მკაფიოდ გაიგოს დაცული მონაცემები და ამ მონაცემების ანალიზი, რათა უზრუნველყოს, რომ პრობლემა Surrey-ში სრულად არის გაგებული. SVD-ის განხორციელებისთვის სტრატეგიული საჭიროებების შეფასების შექმნასთან დაკავშირებული, ეს საშუალებას მისცემს უკეთ გაიაზროს პრობლემა Surrey-ში.
3.24 ამ მონაცემების ფარგლებში, Surrey შეძლებს გაიგოს რასობრივი არაპროპორციულობის დონე ჩვენს მხარეში.
4. სამომავლო გეგმები
4.1 როგორც ზემოთ, მიმდინარეობს მუშაობა სარეიში სერიოზული ძალადობის, ისევე როგორც სერიოზული ახალგაზრდული ძალადობის უკეთ გასაგებად, რათა უკეთ მოხდეს მიზნობრივი მუშაობა ცხელ წერტილებში. ჩვენ მივიღებთ პრობლემის გადაჭრის მიდგომას, უზრუნველვყოფთ მჭიდრო თანამშრომლობას Force-ს, OPCC-სა და პარტნიორებს შორის, რათა გავიგოთ SYV-ის რისკი და გავლენა დამნაშავეებზე, მსხვერპლებსა და საზოგადოებაზე, სერიოზული ძალადობის მოვალეობის მოთხოვნების გათვალისწინებით.
4.2 ჩვენ ერთად ვიმუშავებთ პარტნიორობის სამოქმედო გეგმაზე, რათა დავადგინოთ მოლოდინები და უზრუნველვყოთ თანამშრომლობა მიწოდების მოდელის ფარგლებში. ეს უზრუნველყოფს სამუშაოს ან დაფინანსების მოთხოვნების გაორმაგებას და სერვისში ხარვეზების იდენტიფიცირებას.
ლიზა ტაუნსენდი
პოლიციისა და დანაშაულის კომისარი სარეის