1. הערות המשטרה ונציב הפשיעה:
1.1 אני מברך על הממצאים של דוח זה אשר מסכם את ההקשר והאתגרים העומדים בפני רשויות אכיפת החוק בהתמודדות עם התעללות מינית וניצול מיני באינטרנט של ילדים. הסעיפים הבאים מגדירים כיצד הכוח מתייחס להמלצות הדו"ח, ואני אעקוב אחר ההתקדמות באמצעות מנגנוני הפיקוח הקיימים של משרדי.
1.2 ביקשתי את עמדתו של השוטר הראשי על הדו"ח, והוא ציין:
האינטרנט מספק פלטפורמה נגישה להפצה של חומרי התעללות מינית בילדים, ולמבוגרים לטפח, לאלץ ולסחוט ילדים כדי ליצור דימויים מגונים. האתגרים הם היקף גדל והולך של תיקים, צורך באכיפה ושמירה רב סוכנויות, מקורות מוגבלים ועיכובים בחקירות ושיתוף מידע לא הולם.
טים דה מאייר, השוטר הראשי של משטרת סארי
מסקנת הדו"ח היא שיש צורך לעשות יותר כדי להתמודד עם האתגרים העומדים בפניהם ולשפר את התגובה להתעללות מינית בילדים באינטרנט, עם 17 המלצות. רבות מההמלצות הללו ניתנות במשותף לכוחות ולראשי מועצת מפקדי המשטרה הלאומית (NPCC), יחד עם סוכנויות אכיפת החוק הלאומיות והאזוריות, כולל הסוכנות הלאומית לפשע (NCA) ויחידות הפשע המאורגן האזורי (ROCUs).
2. תגובה להמלצות
2.1 המלצה 1
2.2 עד 31 באוקטובר 2023, מועצת מפקדי המשטרה הארצית להגנת ילדים צריכה לעבוד עם השוטרים הראשיים וקצינים ראשיים עם אחריות ליחידות הפשע המאורגן האזורי כדי להציג מבני שיתוף פעולה ופיקוח אזוריים כדי לתמוך במועצת ה-Pusue. זה אמור:
- לשפר את הקשר בין מנהיגות לאומית ומקומית לבין תגובת החזית,
- לספק בדיקה מפורטת ועקבית של הביצועים; ו
- לעמוד בהתחייבויות של השוטרים הראשיים להתמודדות עם התעללות מינית בילדים וניצול מקוונים, כפי שנקבע בדרישת השיטור האסטרטגי.
2.3 המלצה 2
2.4 עד ה-31 באוקטובר 2023, השוטרים הראשיים, המנכ"ל של הסוכנות הלאומית לפשע וקצינים ראשיים בעלי אחריות ליחידות הפשע המאורגן האזורי צריכים לוודא שיש להם מידע יעיל לאיסוף נתונים וניהול ביצועים. זאת כדי שיוכלו להבין את מהות והיקף ההתעללות והניצול המינית בילדים מקוונים בזמן אמת ואת השפעתה על המשאבים, וכך הכוחות והסוכנות הלאומית לפשע יכולים להגיב במהירות כדי לספק משאבים מתאימים כדי לענות על הביקוש.
2.5 את התגובה להמלצות 1 ו-2 מוביל ראש ה-NPCC (איאן קריצ'לי).
2.6 עדיפות ותיאום משאבי אכיפת החוק באזור דרום מזרח בנושא ניצול והתעללות מינית בילדים (CSEA) מובלת כיום באמצעות קבוצת ממשל אסטרטגית של פגיעות, בראשות משטרת Surrey ACC Macpherson. זה מפקח על פעילות טקטית ותיאום באמצעות קבוצת המסירה התמטית של CSAE בראשות מפקד משטרת סארי, סרן כריס ריימר. פגישות סוקרות נתוני מידע ניהולי ומגמות נוכחיות, איומים או בעיות.
2.7 בשלב זה משטרת סארי מצפה שמבני הממשל הקיימים ושהמידע שנאסף עבור פגישות אלה יתאים לדרישות לפיקוח לאומי, אולם הדבר ייבדק לאחר פרסום זה.
2.8 המלצה 3
2.9 עד 31 באוקטובר 2023, מועצת מפקדי המשטרה הארצית להגנת ילדים, מנכ"ל הסוכנות הלאומית לפשע ומנכ"ל המכללה לשוטרים צריכים להסכים במשותף ולפרסם הנחיות ביניים לכל השוטרים והצוות העוסקים בילדים מקוונים התעללות מינית וניצול. ההנחיה צריכה לפרט את ציפיותיהם ולשקף את ממצאי הבדיקה. יש לשלב אותו בתיקונים ובתוספות הבאות לפרקטיקה המקצועית המורשית.
2.10 משטרת סארי ממתינה לפרסום ההנחיות האמורות, ותורמת לפיתוחם באמצעות שיתוף המדיניות והתהליכים הפנימיים שלנו, המספקים כיום מענה יעיל ומאורגן היטב.
2.11 המלצה 4
2.12 עד 30 באפריל 2024, מנכ"ל המכללה לשוטרים, בהתייעצות עם ראש מועצת מפקדי המשטרה הארצית להגנת ילדים ומנכ"ל הסוכנות הלאומית לפשע, צריך לתכנן ולהעמיד חומר הדרכה מספיק כדי לוודא קו חזית. צוות וחוקרים מומחים העוסקים בהתעללות מינית בילדים ובניצול מקוונים יכולים לקבל את ההכשרה הנכונה לביצוע תפקידם.
2.13 המלצה 5
2.14 עד 30 באפריל 2025, השוטרים הראשיים צריכים לוודא שהשוטרים והצוות המתמודדים עם התעללות מינית בילדים וניצול מקוונים השלימו את ההכשרה הנכונה למילוי תפקידם.
2.15 משטרת סארי ממתינה לפרסום ההדרכה האמורה ותעביר לקהל היעד. זהו תחום הזקוק להכשרה ברורה ומוגדרת היטב במיוחד בהתחשב בקנה המידה ובטבעו המשתנה של האיום. הוראה אחת ומרכזית של זה מספקת תמורה טובה לכסף.
2.16 צוות חקירת פדופיל מקוון של משטרת Surrey (POLIT) הוא צוות ייעודי לחקירת התעללות מינית בילדים וניצול מקוונים. צוות זה מצויד היטב ומאומן לתפקידו עם חניכה מובנית, הסמכה ופיתוח מקצועי מתמשך.
2.17 הערכת צורכי הכשרה מתבצעת כעת עבור קצינים מחוץ ל-POLIT המוכנים לקבלת חומר הדרכה ארצי. כל קצין שנדרש לצפות בתמונות מגונות של ילדים ולתת ציון לתמונות מגונות של ילדים מקבל הסמכה לאומית לעשות זאת, עם הוראות הרווחה המתאימות.
2.18 המלצה 6
2.19 עד 31 ביולי 2023, מועצת מפקדי המשטרה הארצית להגנת ילדים צריכה לספק את כלי התעדוף החדש לגופי אכיפת החוק. זה צריך לכלול:
- לוחות זמנים צפויים לפעולה;
- ציפיות ברורות לגבי מי צריך להשתמש בו ומתי; ו
- למי יש להקצות תיקים.
לאחר מכן, 12 חודשים לאחר שאותם גופים יישמו את הכלי, על ראש מועצת מפקדי המשטרה הארצית להגנת ילדים לבדוק את יעילותו ובמידת הצורך לבצע תיקונים.
2.20 משטרת סארי ממתינה כעת למסירת כלי התעדוף. בינתיים קיים כלי שפותח מקומי להערכת סיכונים ולתעדוף בהתאם. ישנו מסלול מוגדר בבירור לקבלת, פיתוח וחקירה שלאחר מכן של הפניות מקוונות להתעללות בילדים לתוך הכוח.
2.21 המלצה 7
2.22 עד ה-31 באוקטובר 2023, משרד הפנים והמנהיגים הרלוונטיים של מועצת מפקדי המשטרה הארצית צריכים לשקול את היקפו של פרויקט תגובת אונס של שינוי זיהוי פלילי כדי להעריך את כדאיות הכללת מקרי התעללות מינית בילדים וניצול מקוונים בו.
2.23 משטרת סארי ממתינה כעת להכוונה ממשרד הפנים ומובילי NPCC.
2.24 המלצה 8
2.25 עד 31 ביולי 2023, השוטרים הראשיים צריכים להבטיח את עצמם שהם משתפים מידע בצורה נכונה ועושים הפניות לשותפי ההגנה החוקיים שלהם במקרים של התעללות מינית בילדים וניצול מקוונים. זאת כדי לוודא שהם ממלאים את חובותיהם החוקיות, מעמידים את ההגנה על ילדים במרכז גישתם ומסכימים על תוכניות משותפות להגנה טובה יותר על ילדים שנמצאים בסיכון.
2.26 בשנת 2021 הסכימה משטרת סארי תהליך לשיתוף מידע עם שירותי הילדים של סורי בשלב המוקדם ביותר לאחר זיהוי סיכון לילדים. אנו משתמשים גם במסלול ההפניה של קצינים מקומיים (LADO). שניהם משובצים היטב ונתונים לבדיקה רגולטורית תקופתית.
2.27 המלצה 9
2.28 עד 31 באוקטובר 2023, השוטרים הראשיים והמשטרה ונציבי הפשע צריכים לוודא שהשירותים המוזמנים שלהם לילדים, והתהליך להפנייתם לשירותי תמיכה או טיפולים, זמינים לילדים שנפגעו מהתעללות מינית וניצול מיני באינטרנט.
2.29 עבור קורבנות ילדים תושבי סארי, השירותים המוזמנים נגישים דרך The Solace Centre, (מרכז הפניות לתקיפה מינית - SARC). מדיניות ההפניות נמצאת כעת בבדיקה ונכתבת מחדש לצורך הבהירות. זה צפוי להסתיים ביולי 2023. ה-PCC מזמינה את Surrey and Borders NHS Trust לספק STARS (Sexual Trauma Assessment Recovery Service, המתמחה בתמיכה ובמתן התערבויות טיפוליות לילדים וצעירים שסבלו מטראומה מינית בסארי. השירות תומך בילדים וצעירים עד גיל 18 שנפגעו מאלימות מינית. ניתן מימון כדי לאפשר את הרחבת השירות לתמיכה בצעירים עד גיל 25 המתגוררים בסארי. זה סוגר פער מזוהה עבור צעירים המגיעים לשירות בגיל 17+, שאז נאלצו להשתחרר מהשירות בגיל 18 ללא קשר לשאלה אם הטיפול שלהם הושלם, אין שירות מקביל בשירותי בריאות הנפש למבוגרים.
2.30 Surrey OPCC גם הזמינה את פרויקט YMCA WiSE (מהו ניצול מיני) לעבוד בסארי. שלושה עובדי WiSE מיושרים ליחידות ניצול ילדים ונעדרים ועובדים בשיתוף עם המשטרה וסוכנויות אחרות כדי לתמוך בילדים הנמצאים בסיכון או חווים ניצול מיני של ילדים פיזי או מקוון. עובדים נוקטים בגישה מושכלת בטראומה ומשתמשים במודל תמיכה הוליסטי כדי לבנות סביבות בטוחות ויציבות לילדים ולצעירים, תוך השלמת עבודה פסיכו-חינוכית משמעותית כדי להפחית ו/או למנוע את הסיכון לניצול מיני וכן סיכונים מרכזיים אחרים.
2.31 STARS ו-WiSE הם חלק מרשת שירותי תמיכה שהוזמנה על ידי PCC - הכוללת גם את היחידה לטיפול בקורבנות ועדים ויועצים עצמאיים לאלימות מינית בילדים. שירותים אלו תומכים בילדים בכל צרכיהם בעת מעבר מערכת המשפט. זה כרוך בעבודה רב-סוכנית מורכבת לטיפול מקיף בתקופה זו, למשל עבודה עם בית הספר של הילד ושירותי הילדים.
2.32 עבור ילדים קורבנות פשעים שחיים מחוץ למחוז, הפניה היא דרך נקודת גישה יחידה של משטרת Surrey, להגשה לאזור הכוחות הביתיים שלהם, מרכז ההגנה הרב-סוכנויות (MASH). מדיניות הכוח קובעת את קריטריוני ההגשה.
2.33 המלצה 10
2.34 משרד הפנים והמחלקה למדע, חדשנות וטכנולוגיה צריכים להמשיך לעבוד יחד כדי לוודא שחקיקת הבטיחות המקוונת מחייבת את החברות הרלוונטיות לפתח ולהשתמש בכלים וטכנולוגיות יעילים ומדויקים לזיהוי חומר של התעללות מינית בילדים, בין אם זה היה קודם ובין אם לאו. ידוע. כלים וטכנולוגיות אלו אמורים למנוע העלאה או שיתוף של חומר זה, כולל בשירותים מוצפנים מקצה לקצה. כמו כן, יש לדרוש מהחברות לאתר, להסיר ולדווח על נוכחותו של חומר זה לגוף המיועד.
2.35 המלצה זו מובלת על ידי עמיתים למשרד הפנים ו-DSIT.
2.36 המלצה 11
2.37 עד 31 ביולי 2023, השוטרים הראשיים והמשטרה ונציבי הפשע צריכים לסקור את העצה שהם מפרסמים, ובמידת הצורך, לתקן אותה, כדי לוודא שהיא תואמת את החומר ThinkUKnow (ניצול ילדים והגנה מקוונת) של הסוכנות הלאומית לפשע.
2.38 משטרת סארי מצייתת להמלצה זו. סורי משטרת הפניות ושלטים ל-ThinkUKnow. התוכן מנוהל באמצעות נקודת מגע אחת למדיה בצוות התקשורת התאגידית של משטרת Surrey והוא חומר קמפיין ארצי או מופק מקומי באמצעות יחידת ה-POLIT שלנו. שני המקורות תואמים לחומר ThinkUKnow.
2.39 המלצה 12
2.40 עד 31 באוקטובר 2023, השוטרים הראשיים באנגליה צריכים להבטיח את עצמם שעבודתם של כוחותיהם עם בתי ספר עולה בקנה אחד עם תכנית הלימודים הלאומית והמוצרים החינוכיים של הסוכנות הלאומית לפשע בנושא התעללות מינית בילדים וניצול מקוונים. הם צריכים גם לוודא שעבודה זו ממוקדת בהתבסס על ניתוח משותף עם שותפיהם להגנה.
2.41 משטרת סארי מצייתת להמלצה זו. קצין המניעה של POLIT הוא שגריר חינוך מוסמך לניצול ילדים והגנה מקוונת (CEOP) ומעביר חומרי לימוד של CEOP ThinkUKnow לשותפים, לילדים ולקציני המעורבות הנוער של הכוח כדי לתקשר עם בתי ספר על בסיס קבוע יותר. קיים תהליך לזיהוי אזורי צורך בנקודות חמות למתן עצות מניעה ממוקדות בהתאמה אישית באמצעות חומרי CEOP, כמו גם יצירת תהליך סקירת שותפות משותף. זה יתקדם לפיתוח עצות והכוונה עבור קציני תגובה וצוותי התעללות בילדים, תוך שימוש בחומר של CEOP באותו אופן.
2.42 המלצה 13
2.43 עם תוקף מיידי, השוטרים הראשיים צריכים להבטיח את עצמם שמדיניות הקצאת הפשע שלהם תוודא שמקרים מקוונים של התעללות מינית וניצול בילדים מוקצים לאלה שיש להם את הכישורים וההכשרה הדרושים כדי לחקור אותם.
2.44 משטרת סארי מצייתת להמלצה זו. קיימת מדיניות מקיפה של הקצאת כוחות פשיעה להקצאה מקוונת של התעללות מינית בילדים. בהתאם למסלול שנכנס לתוקף זה מפנה פשעים ישירות ל- POLIT או לצוותי התעללות בילדים בכל חטיבה.
2.45 המלצה 14
2.46 עם תוקף מיידי, השוטרים הראשיים צריכים לוודא שהכוח שלהם עומד בכל לוחות הזמנים המומלצים הקיימים לפעילות המכוונת להתעללות מינית בילדים וניצול מקוונים, ולארגן את המשאבים שלהם כדי לעמוד בלוחות הזמנים הללו. לאחר מכן, שישה חודשים לאחר יישום כלי התעדוף החדש, עליהם לבצע בדיקה דומה.
2.47 משטרת סארי עומדת בלוחות הזמנים שנקבעו במדיניות הכוח עבור לוחות זמנים להתערבות לאחר השלמת הערכת סיכונים. מדיניות פנימית זו משקפת באופן נרחב את ה-KIRAT (כלי הערכת סיכונים באינטרנט של קנט) אך מרחיבה את לוחות הזמנים הרלוונטיים למקרים בסיכון בינוני ונמוך, כדי לשקף את הקריטריונים, הזמינות ולוחות הזמנים שנקבעו ומוצעים לבקשות צווים לא דחופות על ידי בתי המשפט ובתי הדין של סארי הוד מלכותו. שירות (HMCTS). כדי להפחית את טווחי הזמן המורחבים, המדיניות מכוונת תקופות בדיקה קבועות כדי להעריך מחדש את הסיכון ולהסלים במידת הצורך.
2.48 המלצה 15
2.49 עד 31 באוקטובר 2023, מועצת מפקדי המשטרה הלאומית להוביל להגנת ילדים, קצינים ראשיים בעלי אחריות ליחידות הפשע המאורגן האזורי ומנכ"ל הסוכנות הלאומית לפשע (NCA) צריכים לבדוק את התהליך להקצאת התעללות מינית בילדים וניצול מקוון חקירות, כך שהן נחקרות על ידי המשאב המתאים ביותר. זה צריך לכלול דרך מהירה להחזיר תיקים ל-NCA כאשר הכוחות קובעים כי המקרה זקוק ליכולות ה-NCA כדי לחקור אותו.
2.50 המלצה זו מובלת על ידי NPCC ו-NCA.
2.51 המלצה 16
2.52 עד 31 באוקטובר 2023, השוטרים הראשיים צריכים לעבוד עם ועדות המשפט הפלילי המקומיות שלהם כדי לבדוק ובמידת הצורך לתקן את ההסדרים להגשת צוי חיפוש. זאת כדי לוודא שהמשטרה תוכל להבטיח צווים במהירות כאשר ילדים נמצאים בסיכון. סקירה זו צריכה לכלול את היתכנות של תקשורת מרחוק.
2.53 משטרת סארי עומדת בהמלצה זו. כל הצווים מבוקשים ומתקבלים באמצעות מערכת הזמנות מקוונת עם לוח שנה מפורסם הנגיש לחוקרים. תהליך מחוץ לשעות העבודה קיים עבור בקשות דחיפות של צווים, באמצעות קלארק של בית המשפט שיספק פרטים על שופט תורן. במקרים בהם זוהה סיכון מוגבר אך המקרה אינו עומד בתנאי הסף להגשת צו דחוף, יושם שימוש רב יותר בסמכויות PACE כדי להבטיח מעצר מוקדם וחיפושים בחצרים.
2.54 המלצה 17
2.55 עד 31 ביולי 2023, מועצת מפקדי המשטרה הארצית להגנת ילדים, מנכ"ל הסוכנות הלאומית לפשע ומנכ"ל המכללה לשוטרים צריכים לעיין ובמידת הצורך לתקן את חבילות המידע שניתנו למשפחות של חשודים. לוודא שהם עקביים מבחינה ארצית (למרות השירותים המקומיים) ושהם כוללים מידע המותאם לגילם של הילדים במשק הבית.
2.56 המלצה זו מובלת על ידי NPCC, NCA והמכללה לשיטור.
2.57 בזמן הביניים משטרת סארי משתמשת בחבילות החשודות של קרן לוסי פיית'פול וחבילות משפחתיות, ומספקת אותן לכל עבריין ובני משפחותיהם. חבילות החשודים כוללות גם חומר על תהליכי חקירה ותווי תמיכה ברווחה.
ליסה טאונסנד
המשטרה ונציב הפשע של סארי