1. הערות המשטרה ונציב הפשיעה:
1.1 אני מברך על הממצאים של דו"ח זה המתמקד בתגובת המשטרה לאלימות נוער חמורה וכיצד עבודה בהקשר רב-סוכנויות יכולה לשפר את תגובת המשטרה לאלימות נוער חמורה. הסעיפים הבאים מגדירים כיצד הכוח מתייחס להמלצות הדו"ח, ואני אעקוב אחר ההתקדמות באמצעות מנגנוני הפיקוח הקיימים של משרדי.
1.2 ביקשתי את עמדתו של השוטר הראשי על הדו"ח, והוא ציין:
אני מברך על דו"ח הזרקורים של HMICFR 'בדיקה של מידת היעילות של המשטרה להתמודד עם אלימות נוער חמורה' שפורסם במרץ 2023.
טים דה מאייר, השוטר הראשי של משטרת סארי
2. סקירה כללית
2.1 דו"ח HMICFRS מתמקד מאוד בפעילותן של יחידות הפחתת אלימות (VRUs). מתוך 12 הכוחות שביקרו, 10 מהם הפעילו VRU. מטרות הסקירה היו:
- להבין כיצד המשטרה עובדת עם VRUs וארגונים שותפים להפחתת אלימות נוער חמורה;
- עד כמה המשטרה משתמשת בסמכויותיה לצמצום אלימות נוער חמורה, והאם היא מבינה את חוסר המידתיות הגזעית;
- עד כמה המשטרה עובדת עם ארגונים שותפים ונוקטת גישה של בריאות הציבור לאלימות נוער חמורה.
2.2 אחת הסוגיות הלאומיות לאלימות נוער חמורה היא שאין הגדרה מקובלת בעולם, אך הדו"ח מתמקד בהגדרה כדלקמן:
אלימות נוער חמורה כמו כל תקרית שבה היו מעורבים אנשים בגילאי 14 עד 24 שכללה:
- אלימות הגורמת לפציעה חמורה או מוות;
- אלימות עם פוטנציאל לגרימת פציעה חמורה או מוות; ו/או
- נשיאת סכינים ו/או כלי נשק פוגעניים אחרים.
2.3 סארי לא הצליח כאשר ניתנו הקצאות לכוחות לכינוס VRUs למרות שלכל הכוחות שמסביב יש VRUs במימון משרד הפנים.
2.4 ה-VRUs נבחרו על סמך נתונים סטטיסטיים של פשיעה אלימה. לכן, בעוד שבסורי יש תגובת שותפות חזקה והצעה להתמודדות עם SV, לא הכל מאוגד באופן רשמי. קיום VRU והמימון המצורף לו יסייעו לטפל בבעיה זו, וזה הודגש כדאגה במהלך הבדיקה. אנו מבינים שלא יהיה מימון נוסף לכינוס VRUs חדשים.
2.5 עם זאת, בשנת 2023 מיושמת חובת אלימות רצינית (SVD) לפיה משטרת סורי היא רשות מוגדרת ותהיה תחת חובה חוקית לעבוד עם רשויות ספציפיות אחרות, רשויות רלוונטיות ואחרות כדי להפחית אלימות חמורה. לפיכך מתוכנן שהמימון שיוקצה באמצעות ה- SVD יעזור לעורר את השותפות, לספק הערכת צרכים אסטרטגית על פני כל סוגי ה- SV ולספק הזדמנויות למימון פרויקטים - אשר בתורו יסייעו למשטרת סורי להתמודד עם אלימות נוער חמורה עם שותפיה.
2.6 דוח HMICFRS מציע ארבע המלצות בסך הכל, אם כי שתיים מהן מתמקדות בכוחות VRU. עם זאת, ניתן לשקול את ההמלצות בהתייחס לחובת האלימות החמורה החדשה.
3. תגובה להמלצות
3.1 המלצה 1
3.2 עד ה-31 במרץ 2024, על משרד הפנים להגדיר תהליכים ליחידות להפחתת אלימות לשימוש בהערכת האפקטיביות של התערבויות המיועדות להפחתת אלימות נוער חמורה.
3.3 Surrey אינו חלק מ-VRU, ולכן חלק מהמרכיבים בהמלצה זו אינם רלוונטיים ישירות. עם זאת, כאמור לעיל, לסארי יש מודל שותפות חזק שכבר מספק אלמנטים של VRU, עוקב אחר גישת בריאות הציבור להתמודדות עם אלימות חמורה של נוער ומשתמש בתהליך פתרון הבעיות של SARA כדי להעריך "מה עובד".
3.4 עם זאת, מתבצעת כעת כמות גדולה של עבודה (בהובלת ה-OPCC) בהכנת סארי ליישום חובת האלימות החמורה.
3.5 ה-OPCC, בתפקידו המכנס, מוביל את העבודה לפיתוח הערכת צרכים אסטרטגיים ליידע את חובת האלימות החמורה. בדיקה מנקודת מבט משטרתית בוצעה על ידי המנהיג האסטרטגי והטקטי החדש לאלימות חמורה כדי להבין את הבעיה בסארי, והתבקש פרופיל בעיה עבור אלימות חמורה, כולל אלימות נוער חמורה. מוצר זה יתמוך הן באסטרטגיית הבקרה והן ב- SVD. "אלימות חמורה" אינה מוגדרת כרגע במסגרת אסטרטגיית השליטה שלנו ונמשכת עבודה על מנת להבטיח שכל מרכיבי האלימות החמורה, כולל אלימות נוער חמורה, מובנים.
3.6 המפתח להצלחתה של שותפות זו הפועלת ליישום חובת האלימות החמורה הוא ביצוע ביצועים שוטפים כדי להשוות לתוצאות לאחר הצגת האסטרטגיה להפחתת האלימות. כחלק מה-SVD המתמשך, השותפות בתוך סארי תצטרך להבטיח שנוכל להעריך פעילות ולהגדיר איך נראית הצלחה.
3.7 כשותפות, נמשכת עבודה כדי להחליט על ההגדרה של אלימות חמורה עבור סארי ולאחר מכן להבטיח שניתן לשתף את כל הנתונים הרלוונטיים כדי להבטיח שניתן לבצע את ההשוואה הזו. בנוסף, למרות הסדר מימון שונה, משטרת Surrey תבטיח שנקשר עם VRUs קיימים כדי להבין וללמוד מכמה מהפרויקטים המוצלחים והלא מוצלחים שלהם, כדי להבטיח שנמקסם את המשאבים. כעת מתבצעת בדיקה של ערכת הכלים של קרן הקדשים לנוער כדי לקבוע אם יש הזדמנויות כלשהן.
3.8 המלצה 2
3.9 עד 31 במרץ 2024, משרד הפנים צריך לפתח הערכה ולמידה משותפת קיימות עבור יחידות להפחתת אלימות כדי לחלוק למידה זו עם זו
3.10 כפי שתואר, לסארי אין VRU, אך אנו מחויבים לפתח את השותפות שלנו כדי לעמוד ב- SVD. באמצעות התחייבות זו, יש תוכניות לבקר ב-VRUs וב-Non-VRUs כדי להבין איך נראית תרגול טוב וכיצד ניתן ליישם זאת ב-Surrey תחת מודל SVD.
3.11 סארי השתתפו לאחרונה בוועידת משרד הפנים להשקת ה- SVD וישתתף בוועידת NPCC ביוני.
3.12 הדו"ח אכן מזכיר תחומים שונים של שיטות עבודה מומלצות מה-VRUs וחלקם כבר קיימים בתוך Surrey כגון:
- גישה לבריאות הציבור
- חוויות שליליות של ילדים (ACES)
- תרגול מושכל בטראומה
- זמן לילדים וחשוב על עקרונות הילד
- זיהוי אלו הנמצאים בסיכון להדרה (יש לנו מספר תהליכים לאסוף ילדים במעצר, אלו הנמצאים בסיכון לניצול ועבודה מרובת סוכנויות)
- פגישת ניהול סיכונים (RMM) - ניהול מי שנמצאים בסיכון לניצול
- פגישת סיכונים יומית - פגישת שותפות לדיון ב-CYP אשר משתתפים בסוויטת משמורת
3.13 המלצה 3
3.14 עד 31 במרץ 2024, השוטרים הראשיים צריכים לוודא שהשוטרים שלהם מאומנים בשימוש בתוצאה 22 של פשיעה של משרד הפנים
3.15 תוצאה 22 צריכה להיות מיושמת על כל הפשעים שבהם בוצעה פעילות הסחה, חינוכית או התערבות הנובעת מדו"ח הפשע ואין זה אינטרס הציבור לנקוט כל פעולה נוספת, ושלא הושגה תוצאה פורמלית אחרת. המטרה היא לצמצם התנהגות פוגענית. זה יכול לשמש גם כחלק מתוכנית דחיית תביעה, וכך אנו משתמשים בו עם Checkpoint ו-YRI בסארי.
3.16 סקירה בסארי התקיימה בשנה שעברה והוכח שלפעמים לא נעשה בה שימוש נכון בחלוקה. ברוב המקרים שאינם תלונות היו כאשר בית ספר נקט בפעולה והמשטרה הודעה, מקרים אלו הוצגו בטעות כפעולה שיקומית שננקטה, אך מכיוון שלא הייתה זו פעולה משטרתית, היה צריך ליישם תוצאה 20. ל-72% מ-60 ההתרחשויות שנבדקו, תוצא 22 הוחל כהלכה.
3.17 זו הייתה ירידה מנתון הציות של 80% בביקורת 2021 (QA21 31). עם זאת, הצוות המרכזי החדש המשתמש בתוצאה 22 כחלק מתכנית תביעה דחייתית תואם ב-100%, וזה מייצג את רוב השימוש בתוצאה 22.
3.18 הביקורת נעשתה כחלק מתכנית הביקורת השנתית. הדו"ח הועבר לקבוצת ההקלטה של פשעים ואירועים אסטרטגיים (SCIRG) באוגוסט 2022 ונדון עם DDC Kemp כיו"ר. רשם הפשע של כוח התבקש לקחת את זה לפגישת הביצועים החודשית שלו עם צוותי ביצוע של החטיבות, וכך עשה. על נציגי החטיבה הוטל לתת משוב לקצינים בודדים. בנוסף, ליסה הרינגטון (OPCC) היושבת ראש ישיבת קבוצת סילוק מחוץ לבית המשפט, הייתה מודעת לביקורת וליישום שתי התוצאות ב-20/22 ונראתה שהיא מנוהלת באמצעות SCIRG. רשם הפשעים בכוח מבצע ביקורת נוספת בזמן כתיבת דוח זה, ופעולות נוספות יינקטו בעקבות התוצאה של ביקורת זו אם תזוהה למידה.
3.19 בסארי, צוות המחסום סוגר את כל תיקי המחסום שהושלמו בהצלחה כתוצאה 22, ויש לנו התערבויות שיקומיות, חינוכיות ואחרות למבוגרים, ועובדים עם שירותי נוער ממוקדים (TYS) כדי לספק אותם לצעירים. כל עברייני הנוער עוברים לצוות המחסום/י.ר.י. למעט עבירות שהוגשו נגדם כתב אישום בלבד או מקום בו יש הצדקה להארכת מעצר.
3.20 המודל העתידי של סילוקים מחוץ לבית המשפט עבור סארי פירושו שהצוות המרכזי הזה יתרחב עם החקיקה החדשה בסוף השנה. התיקים עוברים בפאנל משותף לקבלת החלטות.
3.21 המלצה 4
3.22 עד 31 במרץ 2024, השוטרים הראשיים צריכים לוודא שכוחותיהם, באמצעות איסוף וניתוח נתונים, יבינו את רמות חוסר המידתיות הגזעית באלימות קשה של צעירים באזורי הכוחות שלהם.
3.23 התבקש פרופיל בעיה לאלימות חמורה ומועד זמני להשלמה הוא אוגוסט 2023 הכולל אלימות נוער חמורה. התוצאות של זה יאפשרו הבנה ברורה של הנתונים המוחזקים וניתוח הנתונים הללו כדי להבטיח שהבעיה בתוך סארי מובנת במלואה. קשור ליצירת הערכת הצרכים האסטרטגית ליישום ה- SVD, זה ייתן הבנה טובה יותר של הבעיה בתוך סארי.
3.24 בתוך הנתונים האלה, סארי יוכל להבין את רמות חוסר המידתיות הגזעית באזור שלנו.
4. תוכניות עתידיות
4.1 כאמור, קיימת עבודה להבנה טובה יותר של האלימות החמורה בסארי, כמו גם את אלימות הנוער החמורה כדי לאפשר טוב יותר עבודה ממוקדת באזורים חמים. אנו ננקוט בגישה של פתרון בעיות, ונבטיח עבודה הדוקה בין הכוח, OPCC והשותפים כדי להבין את הסיכון וההשפעה של SYV על עבריינים, קורבנות והקהילה, תוך התחשבות בדרישות חובת אלימות חמורה.
4.2 נעבוד יחד על תוכנית פעולה של שותפות כדי לקבוע ציפיות ולהבטיח שיתוף פעולה בתוך מודל האספקה. זה יבטיח שלא תהיה כפילות של עבודה או בקשות מימון ושזוהו פערים בשירות.
ליסה טאונסנד
המשטרה ונציב הפשע של סארי