Հանձնակատարի պատասխանը HMICFRS զեկույցին. Ստուգում, թե որքանով է ոստիկանությունը հաղթահարում երիտասարդների լուրջ բռնությունը

1. Ոստիկանության և հանցագործության հարցերով հանձնակատարի մեկնաբանությունները.

1.1 Ես ողջունում եմ բացահայտումները այս զեկույցը, որը կենտրոնանում է երիտասարդների լուրջ բռնությանը ոստիկանության արձագանքի վրա և ինչպես կարող է բազմագերատեսչական համատեքստում աշխատելը բարելավել ոստիկանության արձագանքը երիտասարդների լուրջ բռնությանը: Հետևյալ բաժինները ցույց են տալիս, թե ինչպես են Ուժերն արձագանքում զեկույցի առաջարկներին, և ես կհետևեմ առաջընթացին իմ գրասենյակի վերահսկողության գործող մեխանիզմների միջոցով:

1.2 Ես խնդրեցի գլխավոր ոստիկանի տեսակետը զեկույցի վերաբերյալ, և նա ասաց.

Ես ողջունում եմ HMICFR-ի ուշադրության կենտրոնում գտնվող զեկույցը «Ստուգում, թե որքան լավ է ոստիկանությունը հաղթահարում երիտասարդների լուրջ բռնությունը», որը հրապարակվել է 2023 թվականի մարտին:

Թիմ Դե Մեյեր, Սուրիի ոստիկանության պետ

2.        Overview

2.1 HMICFRS հաշվետվությունը մեծապես կենտրոնացած է բռնության նվազեցման միավորների (VRUs) աշխատանքի վրա: Այցելած 12 ուժերից 10-ը ՎՌՈՒ էին աշխատում։ Վերանայման նպատակներն էին.

• Հասկանալ, թե ինչպես է ոստիկանությունը աշխատում VRU-ների և գործընկեր կազմակերպությունների հետ՝ երիտասարդների շրջանում լուրջ բռնությունը նվազեցնելու համար.
• Որքանո՞վ է ոստիկանությունն օգտագործում իր լիազորությունները երիտասարդների շրջանում լուրջ բռնությունները նվազեցնելու համար և արդյոք նրանք հասկանում են ռասայական անհամաչափությունը.
• Որքա՜ն լավ է ոստիկանությունը աշխատում գործընկեր կազմակերպությունների հետ և հասարակական առողջապահական մոտեցում է ցուցաբերում երիտասարդների նկատմամբ լուրջ բռնություններին:

2.2       Երիտասարդների լուրջ բռնության ազգային խնդիրներից մեկն այն է, որ չկա համընդհանուր ընդունված սահմանում, սակայն զեկույցը կենտրոնանում է հետևյալ սահմանման վրա.

Լուրջ երիտասարդական բռնություն՝ որպես 14-ից 24 տարեկան մարդկանց հետ կապված ցանկացած միջադեպ, որը ներառում է.

• ծանր վիրավորում կամ մահ պատճառող բռնություն.
• բռնություն, որը կարող է լուրջ վնասվածքներ կամ մահ պատճառել. և/կամ
• դանակներ և/կամ այլ հարձակողական զենքեր կրելը.

2.3 Surrey-ն հաջողակ չէր, երբ հատկացումներ տրվեցին ուժերին՝ VRU-ներ հրավիրելու համար, չնայած շրջակա բոլոր ուժերը, որոնք ներքին գործերի նախարարությունը ֆինանսավորում էր VRU-ները: 

2.4 VRU-ները ընտրվել են բռնի հանցագործությունների վիճակագրության հիման վրա: Հետևաբար, թեև Սուրեյում կա ուժեղ գործընկերային արձագանք և առաջարկ SV-ի դեմ պայքարելու համար, այդ ամենը պաշտոնապես ներառված չէ: VRU-ի առկայությունը և դրան կից ֆինանսավորումը կօգնի լուծել այս խնդիրը, և սա որպես մտահոգիչ ընդգծվել է ստուգման ընթացքում: Մենք հասկանում ենք, որ նոր VRU-ների գումարման համար հետագա ֆինանսավորում չի լինի:

2.5 Այնուամենայնիվ, 2023 թվականին իրականացվում է Լուրջ բռնության պարտականությունը (SVD), ըստ որի Սուրիի ոստիկանությունը հատուկ լիազորություն է և իրավական պարտականություն է կրելու աշխատել այլ նշված իշխանությունների, համապատասխան մարմինների և այլոց հետ՝ նվազեցնելու լուրջ բռնությունը: Հետևաբար, նախատեսվում է, որ SVD-ի միջոցով հատկացվող ֆինանսավորումը կօգնի խթանել գործընկերությունը, կտրամադրի ռազմավարական կարիքների գնահատում բոլոր տեսակի SV-ների համար և հնարավորություններ ընձեռի ֆինանսավորելու ծրագրեր, ինչը իր հերթին կօգնի Սուրեյի ոստիկանությանը պայքարել երիտասարդների լուրջ բռնության դեմ իր գործընկերների հետ:

2.6 HMICFRS զեկույցն ընդհանուր առմամբ չորս առաջարկություն է տալիս, թեև դրանցից երկուսը կենտրոնացած են VRU ուժերի վրա: Այնուամենայնիվ, առաջարկությունները կարելի է դիտարկել նոր՝ Լուրջ բռնության դեմ պայքարի վերաբերյալ:

3. Պատասխանել առաջարկություններին

3.1       Առաջարկ 1

3.2 Մինչև 31 թվականի մարտի 2024-ը Ներքին գործերի նախարարությունը պետք է սահմանի բռնության նվազեցման ստորաբաժանումների գործընթացները, որոնք պետք է օգտագործվեն երիտասարդների շրջանում լուրջ բռնությունը նվազեցնելու համար նախատեսված միջամտությունների արդյունավետությունը գնահատելիս:

3.3 Surrey-ը VRU-ի մաս չէ, հետևաբար այս հանձնարարականի որոշ տարրեր ուղղակիորեն տեղին չեն: Այնուամենայնիվ, ինչպես նշվեց վերևում, Surrey-ն ունի ամուր գործընկերության մոդել, որն արդեն ապահովում է VRU-ի տարրեր, հետևում է Հանրային առողջության մոտեցմանը երիտասարդների լուրջ բռնության դեմ պայքարում և օգտագործում է SARA խնդիրների լուծման գործընթացը՝ գնահատելու «ինչն աշխատում է»:

3.4 Այնուամենայնիվ, ներկայումս մեծ ծավալի աշխատանք է տարվում (գլխավորվում է OPCC-ի կողմից)՝ Սուրեյին Լուրջ Բռնության Պարտականության իրականացման համար նախապատրաստելու ուղղությամբ:

3.5 OPCC-ն, իր գումարման դերում, ղեկավարում է աշխատանքը՝ մշակելու ռազմավարական կարիքների գնահատում, որը կտեղեկացնի Լուրջ բռնության պարտականությանը: Ոստիկանության տեսանկյունից վերանայում է իրականացվել Լուրջ բռնության նոր ռազմավարական և մարտավարական ղեկավարության կողմից՝ հասկանալու խնդիրը Սուրեյում, և խնդրի պրոֆիլը պահանջվել է Լուրջ բռնության, այդ թվում՝ երիտասարդների լուրջ բռնության համար: Այս արտադրանքը կաջակցի ինչպես վերահսկման ռազմավարությանը, այնպես էլ SVD-ին: «Լուրջ բռնությունը» ներկայումս սահմանված չէ մեր վերահսկողության ռազմավարության շրջանակներում, և աշխատանքները շարունակվում են՝ ապահովելու լուրջ բռնության բոլոր տարրերը, ներառյալ երիտասարդների կողմից լուրջ բռնությունը:

3.6 Լուրջ Բռնության Պարտականության իրականացման համար աշխատող այս գործընկերության հաջողության բանալին ներկայիս կատարողականը համեմատելն է՝ բռնության նվազեցման ռազմավարության ներդրումից հետո արդյունքների հետ համեմատելու համար: Որպես շարունակական SVD-ի մաս, Surrey-ի շրջանակներում համագործակցությունը պետք է ապահովի, որ մենք կարողանանք գնահատել գործունեությունը և որոշել, թե ինչպիսին է հաջողությունը:

3.7 Որպես գործընկերություն՝ աշխատանքները շարունակվում են՝ որոշելու համար Լուրջ բռնության սահմանումը Սուրրիի համար, և այնուհետև ապահովելու, որ բոլոր համապատասխան տվյալները կարող են համօգտագործվել՝ ապահովելու համար այս չափորոշիչի իրականացումը: Բացի այդ, չնայած ֆինանսավորման տարբեր պայմանավորվածություններին, Սուրրիի ոստիկանությունը կապահովի, որ մենք կապվենք գոյություն ունեցող VRU-ների հետ՝ հասկանալու և սովորելու նրանց որոշ հաջող և անհաջող նախագծերից, ապահովելու, որ մենք առավելագույնի հասցնենք ռեսուրսները: Ներկայումս իրականացվում է Youth Endowment Fund-ի գործիքակազմի վերանայում` պարզելու, թե արդյոք կան հնարավորություններ:

3.8       Առաջարկ 2

3.9 Մինչև 31 թվականի մարտի 2024-ը Ներքին գործերի նախարարությունը պետք է հետագայում մշակի բռնության նվազեցման ստորաբաժանումների համատեղ գնահատումը և ուսուցումը, որպեսզի կիսեն ուսումը միմյանց հետ:

3.10 Ինչպես նշվեց, Surrey-ն չունի VRU, բայց մենք պարտավորվում ենք զարգացնել մեր գործընկերությունը SVD-ին համապատասխանելու համար: Այս պարտավորության միջոցով նախատեսվում է այցելել VRU և Non-VRU-ներ՝ հասկանալու համար, թե ինչպիսին է լավ պրակտիկան և ինչպես դա կարող է իրականացվել Surrey-ում SVD մոդելի ներքո:

3.11 Surrey-ն վերջերս մասնակցել է Ներքին գործերի նախարարության համաժողովին SVD-ի մեկնարկի համար և կմասնակցի հունիսին կայանալիք NPCC համաժողովին:

3.12 Զեկույցում նշվում են VRU-ների լավագույն փորձի տարբեր ոլորտներ, և դրանցից մի քանիսն արդեն գործում են Surrey-ում, ինչպիսիք են.

• Հանրային առողջության մոտեցում
• Անբարենպաստ երեխաների փորձառություններ (ACES)
• Վնասվածքի մասին տեղեկացված պրակտիկա
• Ժամանակն է երեխաներին և մտածել երեխայի սկզբունքներին
• Բացառման վտանգի տակ գտնվողների նույնականացում (մենք ունենք մի շարք գործընթացներ, որոնք վերցնում են կալանքի տակ գտնվող երեխաներին, շահագործման վտանգի տակ գտնվողներին և բազմաֆունկցիոնալ աշխատանք)
• Ռիսկերի կառավարման հանդիպում (RMM) – կառավարել նրանց, ովքեր գտնվում են շահագործման վտանգի տակ
• Ամենօրյա ռիսկի հանդիպում – գործընկերային հանդիպում՝ քննարկելու CYP-ն, ովքեր հաճախում են խնամակալության հավաքակազմ
  
  

3.13     Առաջարկ 3

3.14 Մինչև 31 թվականի մարտի 2024-ը գլխավոր ոստիկանները պետք է համոզվեն, որ իրենց սպաները վերապատրաստված են ներքին գործերի նախարարության հանցագործությունների արդյունքների օգտագործման վերաբերյալ 22

3.15 Արդյունք 22-ը պետք է կիրառվի բոլոր այն հանցագործությունների նկատմամբ, որտեղ ձեռնարկվել է հանցագործության մասին հաղորդման արդյունքում բխող դիվերսիոն, կրթական կամ միջամտության գործունեություն, և հանրային շահերից չի բխում որևէ այլ գործողություն ձեռնարկելը, և որտեղ այլ պաշտոնական արդյունք չի ստացվել: Նպատակը վիրավորական վարքագծի նվազեցումն է: Այն կարող է օգտագործվել նաև որպես հետաձգված քրեական հետապնդման սխեմայի մի մաս, որը մենք օգտագործում ենք այն Սուրեյում գտնվող Checkpoint-ի և YRI-ի հետ:

3.16 Անցյալ տարի Սուրեյում տեղի ունեցավ վերանայում և ցույց տվեց, որ երբեմն այն ճիշտ չի օգտագործվում բաժանման համար: Բողոք չունեցող դեպքերի մեծամասնությունում եղել են այն դեպքերը, երբ դպրոցը գործողություն է իրականացրել, և ոստիկանությունը տեղեկացվել է, այդ դեպքերը սխալ են ներկայացվել որպես վերականգնողական գործողությունների իրականացում, բայց քանի որ դա ոստիկանության գործողություն չէր, արդյունք 20-ը պետք է կիրառվեր: Աուդիտի ենթարկված 72 դեպքերից 60%-ի մոտ 22-րդ արդյունքը ճիշտ է կիրառվել: 

3.17 Սա նվազում էր 80 թվականի աուդիտի համապատասխանության ցուցանիշից 2021% (ՈԱ21 31): Այնուամենայնիվ, նոր կենտրոնական թիմը, որն օգտագործում է արդյունքը 22-ը որպես հետաձգված քրեական հետապնդման սխեմայի մաս, 100%-ով համապատասխանում է, և սա ներկայացնում է 22-րդ արդյունքի օգտագործման մեծ մասը:

3.18 Աուդիտը կատարվել է տարեկան աուդիտի պլանի շրջանակներում: Զեկույցը տարվել է Ռազմավարական հանցագործությունների և միջադեպերի ձայնագրման խումբ (SCIRG) 2022 թվականի օգոստոսին և քննարկվել DDC Kemp-ի հետ որպես նախագահ։ Force Crime Registrar-ին խնդրեցին տանել այն իր ամենամսյա կատարողական հանդիպմանը բաժինների կատարողական թիմերի հետ, ինչը նա արեց: Ստորաբաժանման ներկայացուցիչներին հանձնարարվել էր հետադարձ կապ հաղորդել առանձին սպաներին: Բացի այդ, Լիզա Հերինգթոնը (OPCC), որը նախագահում է արտադատական ​​տնօրինման խմբի ժողովը, տեղյակ է եղել աուդիտի և երկու արդյունքների կիրառման մասին 20/22 և տեսել է, որ այն կառավարվում է SCIRG-ի միջոցով: Ուժային հանցագործությունների ռեգիստրը ևս մեկ աուդիտ է իրականացնում սույն հաշվետվության գրման պահին, և հետագա գործողություններ կձեռնարկվեն այս աուդիտի արդյունքներից հետո, եթե պարզվի, որ բացահայտում է:

3.19 Surrey-ում Checkpoint-ի թիմը փակում է բոլոր հաջողությամբ ավարտված Անցակետերի դեպքերը որպես արդյունք 22, և մենք ունենք բազմաթիվ վերականգնողական, կրթական և այլ միջամտություններ մեծահասակների համար և աշխատում ենք նպատակային երիտասարդական ծառայությունների (TYS) հետ՝ դրանք երիտասարդներին ապահովելու համար: Բոլոր իրավախախտ երիտասարդները անցնում են Անցակետի/YRI թիմ, բացառությամբ միայն այն հանցագործությունների, որոնց նկատմամբ կալանավորումն արդարացված է:

3.20 Սուրրիի համար արտադատական ​​տնօրինման ապագա մոդելը կնշանակի, որ այս կենտրոնական թիմը տարեվերջին կընդլայնվի նոր օրենսդրությամբ: Գործերն անցնում են համատեղ որոշումներ կայացնող կոլեգիայի միջոցով։

3.21     Առաջարկ 4

3.22 Մինչև 31 թվականի մարտի 2024-ը գլխավոր ոստիկանները պետք է համոզվեն, որ իրենց ուժերը, տվյալների հավաքագրման և վերլուծության միջոցով, հասկանան ռասայական անհամաչափության մակարդակը երիտասարդների կողմից իրենց ուժային տարածքներում լուրջ բռնությունների ժամանակ:

3.23 Հայցվել է լուրջ բռնության խնդրի նկարագրություն, և դրա ավարտի նախնական ամսաթիվը 2023 թվականի օգոստոսն է, որը ներառում է երիտասարդների կողմից լուրջ բռնություն: Սրա արդյունքները թույլ կտան հստակ պատկերացում կազմել պահվող տվյալների և այդ տվյալների վերլուծության համար՝ ապահովելու, որ Սուրեյի տարածքում առկա խնդիրը լիովին հասկանալի է: Կապված SVD-ի իրականացման համար ռազմավարական կարիքների գնահատման ստեղծման հետ՝ սա թույլ կտա ավելի լավ հասկանալ խնդիրը Սուրեյում:

3.24 Այս տվյալների շրջանակներում Surrey-ն կկարողանա հասկանալ ռասայական անհամաչափության մակարդակը մեր տարածքում:

4. Ապագա պլաններ

4.1 Ինչպես վերևում, աշխատանքներ են տարվում ավելի լավ հասկանալու Լուրջ բռնությունը Սուրեյում, ինչպես նաև երիտասարդների լուրջ բռնությունը՝ թեժ կետերում նպատակային աշխատանքն ավելի լավ հնարավորություն տալու համար: Մենք կձեռնարկենք խնդիրների լուծման մոտեցում՝ ապահովելով սերտ աշխատանք Force-ի, OPCC-ի և գործընկերների միջև՝ հասկանալու SYV-ի ռիսկն ու ազդեցությունը հանցագործների, զոհերի և համայնքի վրա՝ հաշվի առնելով բռնության լուրջ պարտականությունների պահանջները:

4.2 Մենք միասին կաշխատենք գործընկերության գործողությունների ծրագրի վրա՝ ակնկալիքներ դնելու և առաքման մոդելի շրջանակներում համագործակցություն ապահովելու համար: Սա կապահովի աշխատանքի կամ ֆինանսավորման հարցումների կրկնակի չլինելը, և սպասարկման բացթողումները հայտնաբերվեն:

Լիզա Թաունսենդ
Ոստիկանության և հանցագործության հարցերով հանձնակատար Սուրիում