1. A rendőrségi és bűnügyi biztos megjegyzései:
1.1 Üdvözlöm a megállapításokat E jelentés amely összefoglalja azokat a kontextust és kihívásokat, amelyekkel a bűnüldöző szervek szembesülnek a gyermekek online szexuális visszaélése és kizsákmányolása elleni küzdelem során. A következő szakaszok bemutatják, hogy az Erő hogyan kezeli a jelentés ajánlásait, és nyomon követem az előrehaladást hivatalom meglévő felügyeleti mechanizmusain keresztül.
1.2 Kikértem a rendőrfőkapitány véleményét a jelentésről, aki kijelentette:
Az internet könnyen elérhető platformot biztosít a gyermekek szexuális zaklatását ábrázoló anyagok terjesztéséhez, valamint a felnőttek számára, hogy ápolják, kényszerítsék és zsarolják a gyermekeket, hogy illetlen képeket hozzanak létre. A kihívásokat az ügyek növekvő száma, a több ügynökséget felölelő végrehajtás és védelem szükségessége, a korlátozott erőforrások és a vizsgálatok késedelme, valamint a nem megfelelő információmegosztás jelentik.
Tim De Meyer, a Surrey-i rendőrség főrendőre
A jelentés arra a következtetésre jut, hogy még többet kell tenni az előttük álló kihívások kezelése és a gyermekek online szexuális zaklatására adott válaszok javítása érdekében, és 17 ajánlást fogalmaztak meg. Ezen ajánlások közül sok közösen készült a haderőknek és az Országos Rendőrfőnökök Tanácsának (NPCC) vezetőinek, valamint a nemzeti és regionális bűnüldöző szerveknek, beleértve a Nemzeti Bűnüldözési Ügynökséget (NCA) és a Regionális Szervezett Bűnözés Elleni Osztályokat (ROCU).
2. Válasz az ajánlásokra
2.1 1 ajánlás
2.2 31. október 2023-ig az Országos Rendőr-főkapitányok Tanácsának gyermekvédelmi vezetőjének együtt kell működnie a regionális szervezett bűnözési egységekért felelős rendőrfőkapitányokkal és főtisztekkel, hogy regionális együttműködési és felügyeleti struktúrákat vezessenek be a Pursue testület támogatására. Ennek:
- javítani kell a kapcsolatot a nemzeti és a helyi vezetés, valamint a frontvonalbeli válaszadás között,
- a teljesítmény részletes, következetes ellenőrzése; és
- teljesítenie kell a rendőrfőnökök kötelezettségeit a gyermekek online szexuális zaklatásának és kizsákmányolásának leküzdésére vonatkozóan, a stratégiai rendészeti követelményben meghatározottak szerint.
2.3 2 ajánlás
2.4 31. október 2023-ig a rendőrfőkapitányoknak, a Nemzeti Bűnüldözési Ügynökség főigazgatójának és a regionális szervezett bűnözési egységekért felelős főtiszteknek meg kell győződniük arról, hogy hatékony adatgyűjtéssel és teljesítménymenedzsmenttel rendelkeznek. Ez azért van így, hogy megértsék a gyermekek online szexuális zaklatásának és kizsákmányolásának természetét és mértékét valós időben, valamint annak az erőforrásokra gyakorolt hatását, így az erők és a Nemzeti Bűnüldözési Ügynökség gyorsan reagálhat, hogy megfelelő erőforrásokat biztosítson a kereslet kielégítésére.
2.5 Az 1. és 2. ajánlásra adott választ az NPCC vezetője (Ian Critchley) vezeti.
2.6 A dél-keleti régió bűnüldözési erőforrásainak prioritásainak meghatározását és a gyermekek szexuális kizsákmányolásával és bántalmazásával (CSEA) kapcsolatos koordinációt jelenleg a Surrey Police ACC Macpherson elnökletével működő sebezhetőségi stratégiai kormányzási csoport vezeti. Ez felügyeli a taktikai tevékenységeket és a koordinációt a CSAE tematikus szállítócsoporton keresztül, amelyet Surrey rendőrfőnöke, Chris Raymer vezet. Az értekezletek áttekintik a vezetői információs adatokat és az aktuális trendeket, fenyegetéseket vagy problémákat.
2.7 Jelenleg a Surrey-i rendőrség elvárja, hogy a meglévő irányítási struktúrák és az ezeken a találkozókon összegyűjtött információk összhangban legyenek a nemzeti felügyelet követelményeivel, azonban ezt a közzétételt követően felülvizsgálják.
2.8 3 ajánlás
2.9 31. október 2023-ig a gyermekvédelemért felelős Országos Rendőr-főkapitányok Tanácsának, az Országos Bűnüldözési Ügynökség főigazgatójának és a Rendészeti Főiskola vezérigazgatójának közösen meg kell állapodnia és közzé kell tennie egy ideiglenes iránymutatást az online gyermekekkel foglalkozó összes tiszt és munkatárs számára. szexuális zaklatás és kizsákmányolás. Az iránymutatásnak meg kell határoznia az elvárásaikat, és tükröznie kell az ellenőrzés eredményeit. Ezt be kell építeni az engedélyezett szakmai gyakorlat későbbi felülvizsgálataiba és kiegészítéseibe.
2.10 A Surrey-i rendőrség várja az útmutatás közzétételét, és a jelenleg hatékony és jól szervezett választ biztosító belső szabályzataink és folyamataink megosztásával hozzájárul ennek kidolgozásához.
2.11 4 ajánlás
2.12 A Rendészeti Főiskola vezérigazgatója 30. április 2024-ig az Országos Rendőr-főkapitányok Tanácsának gyermekvédelmi vezetőjével és a Nemzeti Bűnüldözési Ügynökség főigazgatójával konzultálva elegendő képzési anyagot kell, hogy készítsen és tegye elérhetővé a frontvonalban az online gyermekek szexuális zaklatásával és kizsákmányolásával foglalkozó munkatársak és szakértő nyomozók megfelelő képzésben részesülhetnek szerepük ellátásához.
2.13 5 ajánlás
2.14 30. április 2025-ig a főrendőröknek meg kell győződniük arról, hogy a gyermekek online szexuális zaklatásával és kizsákmányolásával foglalkozó tisztek és alkalmazottak megfelelő képzésben részesültek feladataik ellátásához.
2.15 A surreyi rendőrség várja az említett képzés közzétételét, és eljuttatja a célközönséghez. Ez egy olyan terület, amelyre külön, jól meghatározott képzésre van szükség, különös tekintettel a fenyegetés mértékére és változó természetére. Ennek egyetlen, központi rendelkezése jó ár-érték arányt biztosít.
2.16 A Surrey Police Pedophile Online Investigation Team (POLIT) egy elkötelezett csapat a gyermekek online szexuális zaklatásának és kizsákmányolásának kivizsgálására. Ez a csapat jól felszerelt és képzett a szerepére, strukturált bevezetővel, minősítéssel és folyamatos szakmai fejlődéssel.
2.17 Jelenleg folyik a képzési igények felmérése a POLIT-on kívüli tisztek számára, akik készen állnak a nemzeti képzési anyagok átvételére. Minden tiszt, akinek meg kell néznie és minősítenie kell a gyermekekről készült illetlen képeket, erre nemzeti akkreditációval rendelkezik, a megfelelő jóléti rendelkezésekkel.
2.18 6 ajánlás
2.19 31. július 2023-ig az Országos Rendőr-főkapitányok Tanácsának gyermekvédelemért felelős vezetőjének biztosítania kell az új rangsorolási eszközt a rendvédelmi szervek számára. A következőket kell tartalmaznia:
- a cselekvés várható ütemezése;
- egyértelmű elvárások azzal kapcsolatban, hogy ki és mikor használja; és
- kinek kell az ügyeket kiosztani.
Majd 12 hónappal azután, hogy ezek a szervek bevezették az eszközt, az Országos Rendőr-főkapitányság gyermekvédelmi vezetőjének felül kell vizsgálnia annak hatékonyságát, és szükség esetén módosítania kell.
2.20 A surreyi rendőrség jelenleg a rangsorolási eszköz átadását várja. Időközben egy helyi fejlesztésű eszköz áll rendelkezésre a kockázatok felmérésére és a megfelelő rangsorolásra. Van egy világosan meghatározott útvonal a gyermekbántalmazással kapcsolatos online bejelentések fogadására, fejlesztésére és későbbi kivizsgálására az Erőhöz.
2.21 7 ajánlás
2.22 31. október 2023-ig a Belügyminisztériumnak és az Országos Rendőr-főkapitányok Tanácsának illetékes vezetőinek mérlegelniük kell a Transforming Forensics Rape Response Project hatókörét, hogy felmérjék a gyermekek online szexuális zaklatásával és kizsákmányolásával kapcsolatos esetek bevonásának megvalósíthatóságát.
2.23 A surrey-i rendőrség jelenleg a Belügyminisztérium és az NPCC utasításait várja.
2.24 8 ajánlás
2.25 31. július 2023-ig a főrendőröknek meg kell győződniük arról, hogy helyesen osztják meg az információkat, és a törvényes védőpartnereikhez fordulnak a gyermekek online szexuális zaklatása és kizsákmányolása esetén. Ezzel biztosítják, hogy eleget tegyenek törvényi kötelezettségeiknek, megközelítésük középpontjában a gyermekek védelme áll, és közös tervekben állapodjanak meg a veszélyeztetett gyermekek jobb védelmére.
2.26 2021-ben a surrey-i rendőrség megállapodott egy eljárásról, amely a gyerekeket fenyegető kockázatok azonosítását követően a lehető legkorábbi szakaszban megosztja a Surrey-i Gyermekszolgálattal. Használjuk a helyi hatóságok kijelölt tisztviselőinek (LADO) áttételi útvonalát is. Mindkettő jól beágyazott, és időszakos szabályozási ellenőrzésnek van alávetve.
2.27 9 ajánlás
2.28 31. október 2023-ig a rendőrfőkapitányoknak, valamint a rendőr- és bűnügyi felügyelőknek gondoskodniuk kell arról, hogy a gyermekek számára biztosított szolgáltatásaik, valamint a támogatási vagy terápiás szolgáltatások igénybevételének folyamata elérhető legyen az online szexuális bántalmazás és kizsákmányolás által érintett gyermekek számára.
2.29 A Surreyben élő gyermekáldozatok számára a megbízott szolgáltatások a The Solace Centre-en (Sexual Assault Referral Center – SARC) keresztül érhetők el. Az ajánlási szabályzat jelenleg felülvizsgálat alatt áll, és az egyértelműség kedvéért újraírjuk. Ez várhatóan 2023 júliusára fejeződik be. A PCC megbízza a Surrey and Borders NHS Trust-ot, hogy biztosítsa a STARS-t (Sexual Trauma Assessment Recovery Service), amely a Surreyben szexuális traumát elszenvedett gyermekek és fiatalok terápiás beavatkozásainak támogatására és biztosítására specializálódott. a szolgáltatás a szexuális erőszak által érintett, 18 év alatti gyermekeket és fiatalokat támogatja. Finanszírozást biztosítottak annak érdekében, hogy a szolgáltatást a Surreyben élő, 25 év alatti fiatalok támogatására is kiterjesszék. 17 évesen szolgálatba lépő fiatalok, akiket 18 évesen el kellett bocsátani a szolgálatból, függetlenül attól, hogy a kezelés befejeződött-e.
2.30 Surrey Az OPCC az YMCA WiSE (Mi a szexuális kizsákmányolás) projektet is megbízta Surreyben. A WiSE három dolgozója a Child Exploitation and Missing Unitshoz kötődik, és együttműködik a rendőrséggel és más ügynökségekkel, hogy támogassák a gyermekek fizikai vagy online szexuális kizsákmányolásának veszélyének kitett, vagy azt átélő gyermekeket. A munkavállalók traumán alapuló megközelítést alkalmaznak, és holisztikus támogatási modellt alkalmaznak biztonságos és stabil környezet kialakítására a gyermekek és fiatalok számára, és értelmes pszicho-oktatási munkát végeznek a szexuális kizsákmányolás és más kulcsfontosságú kockázatok csökkentésére és/vagy megelőzésére.
2.31 A STARS és a WiSE a PCC által megbízott támogató szolgáltatások hálózatának részét képezik – amely magában foglalja az Áldozat- és Tanúgondozó Egységet és a Gyermekek Független Szexuális Erőszak Tanácsadóit is. Ezek a szolgáltatások támogatják a gyermekeket az igazságszolgáltatási rendszer minden szükségletének kielégítésében. Ez összetett, több ügynökséget érintő munkát foglal magában az átfogó gondozás érdekében ebben az időszakban, pl. a gyermekiskolával és a gyermekszolgálatokkal való együttműködés.
2.32 A megyén kívül élő bűncselekmények gyermekáldozatait a Surrey Police Single Point of Access Point-on keresztül kell beküldeni, és benyújtani a saját területükön lévő Multi-Agency Safeguarding Hub-hoz (MASH). A kényszerítési szabályzat meghatározza a benyújtási feltételeket.
2.33 10 ajánlás
2.34 A Belügyminisztériumnak és a Tudományos, Innovációs és Technológiai Minisztériumnak folytatnia kell az együttműködést annak biztosítása érdekében, hogy az online biztonsági jogszabályok előírják az érintett vállalatok számára, hogy hatékony és pontos eszközöket és technológiákat fejlesszenek ki és alkalmazzanak a gyermekek szexuális zaklatását ábrázoló anyagok azonosítására, függetlenül attól, hogy korábban az volt-e vagy sem. ismert. Ezeknek az eszközöknek és technológiáknak meg kell akadályozniuk az anyagok feltöltését vagy megosztását, beleértve a végpontok közötti titkosított szolgáltatásokat is. A vállalatokat arra is kötelezni kell, hogy megtalálják, távolítsák el az anyagot, és jelentsék a kijelölt szervnek.
2.35 Ezt az ajánlást a Belügyminisztérium munkatársai és a DSIT vezetik.
2.36 11 ajánlás
2.37 31. július 2023-ig a rendőrfőkapitányoknak, valamint a rendőrségi és bűnügyi biztosoknak át kell tekinteniük az általuk közzétett tanácsokat, és szükség esetén felül kell vizsgálniuk azokat, hogy megbizonyosodjanak arról, hogy azok összhangban vannak a Nemzeti Bűnügyi Ügynökség ThinkUKnow (gyermekkizsákmányolás és online védelem) anyagával.
2.38 A surreyi rendőrség eleget tesz ennek az ajánlásnak. A Surrey-i rendőrség hivatkozásai és útbaigazító táblák a ThinkUKnow-hoz. A tartalom kezelése a Surrey Police Corporate Communications Team egyetlen médiakapcsolattartóján keresztül történik, és vagy országos kampányanyag, vagy a POLIT egységünkön keresztül helyileg állítják elő. Mindkét forrás kompatibilis a ThinkUKnow anyaggal.
2.39 12 ajánlás
2.40 31. október 2023-ig az angliai rendőrfőnököknek meg kell győződniük arról, hogy csapataik iskolákkal végzett munkája összhangban van a nemzeti tantervvel és a Nemzeti Bűnügyi Ügynökség oktatási termékeivel a gyermekek online szexuális zaklatására és kizsákmányolására vonatkozóan. Gondoskodniuk kell arról is, hogy ez a munka a védőpartnereikkel közös elemzés alapján legyen célzott.
2.41 A surreyi rendőrség eleget tesz ennek az ajánlásnak. A POLIT prevenciós tiszt a gyermekkizsákmányolás és az online védelem (CEOP) oktatási nagykövete, és a CEOP ThinkUKnow tananyagát szállítja a partnereknek, a gyerekeknek és a haderő ifjúsági elkötelezettségért felelős tisztjeinek, hogy rendszeresebben lépjenek kapcsolatba az iskolákkal. Létezik egy folyamat a hotspot területek azonosítására, ahol testre szabott célzott megelőzési tanácsokat kell adni a CEOP anyagának felhasználásával, valamint közös partnerségi felülvizsgálati folyamatot hoznak létre. Ez tovább fog haladni a tanácsok és útmutatások kidolgozásában a reagáló tisztek és a gyermekbántalmazási csapatok számára, ugyanúgy felhasználva a CEOP anyagait.
2.42 13 ajánlás
2.43 Azonnali hatállyal a főrendőröknek meg kell győződniük arról, hogy bűnelosztási irányelveik gondoskodnak arról, hogy a gyermekek online szexuális zaklatásával és kizsákmányolásával kapcsolatos eseteket a kivizsgálásukhoz szükséges készségekkel és képzettséggel rendelkezők kapják meg.
2.44 A surreyi rendőrség betartja ezt az ajánlást. A gyermekek szexuális zaklatásának online elosztására átfogó erőszak-bűnözés-elosztási politika létezik. A hatályos útvonaltól függően ez közvetlenül a POLIT-hoz vagy az egyes osztályok gyermekbántalmazási csoportjaihoz irányítja a bűncselekményeket.
2.45 14 ajánlás
2.46 Azonnali hatállyal a rendőrfőkapitányoknak meg kell győződniük arról, hogy erejük betartja a gyermekek online szexuális zaklatását és kizsákmányolását célzó tevékenységekre vonatkozó, javasolt időkereteket, és gondoskodniuk kell az erőforrásaikról ezen időkeretek betartására. Ezután hat hónappal az új prioritási eszköz bevezetése után hasonló felülvizsgálatot kell végezniük.
2.47 A surrey-i rendőrség betartja a hatályos szabályzatban a beavatkozási időkeretekre meghatározott határidőket a kockázatértékelés befejezése után. Ez a belső szabályzat nagyjából tükrözi a KIRAT-ot (Kent Internet Risk Assessment Tool), de kiterjeszti a közepes és alacsony kockázatú esetekre vonatkozó határidőket, hogy tükrözze a Surrey Őfelsége Bíróságai és Törvényszékei által a nem sürgős keresetekre meghatározott és felajánlott kritériumokat, elérhetőséget és határidőket. Szolgáltatás (HMCTS). A meghosszabbított időkeretek mérséklése érdekében a szabályzat rendszeres felülvizsgálati időszakokat ír elő a kockázat újraértékelésére és szükség esetén fokozására.
2.48 15 ajánlás
2.49 31. október 2023-ig az Országos Rendőr-főkapitányság gyermekvédelmi vezetőjének, a regionális szervezett bűnözési egységekért felelős vezető tiszteknek és a Nemzeti Bűnüldözési Ügynökség (NCA) főigazgatójának felül kell vizsgálnia a gyermekek online szexuális zaklatásának és kizsákmányolásának felosztásának folyamatát. vizsgálatokat, így azokat a legmegfelelőbb erőforrás vizsgálja. Ennek magában kell foglalnia az esetek azonnali visszaküldésének módját az NCA-hoz, amikor a hatóságok megállapítják, hogy az ügy kivizsgálásához az NCA képességeire van szükség.
2.50 Ezt az ajánlást az NPCC és az NCA vezeti.
2.51 16 ajánlás
2.52 31. október 2023-ig a főrendőröknek együtt kell működniük a helyi büntető igazságszolgáltatási testületekkel, hogy felülvizsgálják és szükség esetén módosítsák a házkutatási engedélyek kérelmezésére vonatkozó szabályokat. Ennek célja, hogy a rendőrség gyorsan biztosíthassa az elfogatóparancsot, ha a gyerekek veszélyben vannak. Ennek a felülvizsgálatnak tartalmaznia kell a távoli kommunikáció megvalósíthatóságát.
2.53 A surreyi rendőrség teljesíti ezt az ajánlást. Az összes warrantot egy online foglalási rendszeren keresztül kérnek és szereznek be, közzétett naptárral, amely elérhető a nyomozók számára. A sürgős végzési kérelmek esetében munkaidőn kívüli eljárás van érvényben, a Bíróság Clarkján keresztül, aki megadja az ügyeletes bíró adatait. Azokban az esetekben, amikor megnövekedett kockázatot állapítottak meg, de az ügy nem éri el a sürgős elfogatóparancs iránti kérelem küszöbét, a PACE hatáskörének nagyobb mértékű kihasználása történt a korai letartóztatás és a helyiségek házkutatásának biztosítása érdekében.
2.54 17 ajánlás
2.55 31. július 2023-ig az Országos Rendőr-főkapitányság gyermekvédelmi vezetősége, az Országos Bűnüldözési Ügynökség főigazgatója és a Rendészeti Főiskola vezérigazgatója köteles felülvizsgálni és szükség esetén módosítani a gyanúsítottak családjainak adott információs csomagokat. megbizonyosodni arról, hogy országosan konzisztensek (a helyi szolgáltatások ellenére), és a háztartásban élő gyermekek életkorának megfelelő információkat tartalmaznak.
2.56 Ezt az ajánlást az NPCC, az NCA és a Rendészeti Kollégium vezeti.
2.57 Az átmeneti időszakban a Surrey-i rendőrség a Lucy Faithfull Alapítvány gyanúsítotti és családi csomagjait használja, és minden elkövetőnek és családtagjainak eljuttatja ezeket. A gyanúsított csomagok a nyomozási folyamatokról és az útbaigazító jóléti támogatásról szóló anyagokat is tartalmaznak.
Lisa Townsend
Surrey rendőrségi és bűnügyi biztosa