A biztos válasza a HMICFRS-jelentésre: „Húsz év elteltével eléri-e a MAPPA céljait?”

10th November 2022

1. A rendőr- és bűnügyi biztos megjegyzései

Üdvözlöm e tematikus jelentés megállapításait, mivel rávilágítanak arra a munkára, amelyet a rendészet e fontos területén való javítása érdekében el kell végezni. A következő szakaszok bemutatják, hogy az Erő hogyan kezeli a jelentés ajánlásait, és nyomon követem az előrehaladást hivatalom meglévő felügyeleti mechanizmusain keresztül.

Kértem a rendőrfőkapitány véleményét a jelentésről, aki kijelentette:

Üdvözöljük a MAPPA 2022-es Büntetőjogi Közös Ellenőrzési Felülvizsgálatát, húsz éve. A felülvizsgálat célja annak felmérése volt, hogy a MAPPA mennyire hatékonyan javítja a kockázatkezelést és a lakosság védelmét. A surrey-i rendőrség már tett proaktív lépéseket a MAPPA és a szabálysértők kezelésének támogatására a MATAC folyamattal és a MARAC-hoz való aktív kapcsolatokkal. A MARAC-nak külön elnöke van, aki felügyeli a leginkább veszélyeztetett áldozatok védelmét. Teljes mértékben figyelembe vettük az áttekintésből származó ajánlásokat, és ezekkel a jelentésben foglalkozunk.

Gavin Stephens, a Surrey-i rendőrség főparancsnoka

2. Következő lépések

Az ellenőrzési jelentés négy olyan területet emel ki, amelyekre a rendőrségnek megfontolásra volt szüksége, és az alábbiakban bemutatom, hogyan haladnak ezek az ügyek

3. 14. ajánlás

  1. A Pártfogó Felügyelői Szolgálatnak, a rendőrségnek és a börtönöknek biztosítaniuk kell, hogy: A 3. kategóriába tartozó beutalások a családon belüli bántalmazás magas kockázatát kitevő személyek kezelésére kerüljenek sor, ahol a formális, több ügynökségre kiterjedő irányítás és felügyelet a MAPPA-n keresztül hozzáadott értéket jelentene a kockázatkezelési tervhez.

  2. A családon belüli bántalmazás (DA) kulcsfontosságú prioritás a Surrey-i rendőrség számára belsőleg és partnerségben. Átfogó DA fejlesztési terv van érvényben annak érdekében, hogy javítsuk a Clive Davies főfelügyelő által vezetett összes DA-ra adott válaszunkat.

  3. Surreyben a HHPU (High Harm Perpetrator Units) a legjelentősebb kockázatot jelentő elkövetők kezelésére összpontosít. Ezek közé tartoznak a MAPPA szabálysértők és az Integrated Offender Management (IOM) szabálysértők, és a közelmúltban kibővült a DA szabálysértőkkel is.

  4. Minden részlegnek van egy dedikált DA szabálysértő menedzsere. Surrey beállított egy MATAC-folyamatot is a DA-bűnözők kezelésére, a MATAC-koordinátorok pedig a HHPU-csapatokon belül működnek. Ezen a folyamaton keresztül születik meg a döntés arról, hogy ki irányítsa a gyanúsítottat – a HHPU vagy a Surrey Police egy másik csapata. A döntés a kockázattól, a szabálysértési előzményektől és az elkövetőkezelés típusától függ.

  5. A MATAC célja:

    • A legkárosabb és sorozatos DA-elkövetők elleni küzdelem
    • A veszélyeztetett családok biztonságának megőrzése
    • Káros elkövetők felkutatása, viselkedésük megváltoztatása és a bűnismétlés megszüntetése
    • Olyan programok kínálata, mint az Egészséges kapcsolatok, a 7 útvonal és a PC-vel való munkavégzés a HHPU-n belül a környéken

  6. A Surrey Police partnerségben jelenleg 3 nagy kockázatú DA-esettel rendelkezik, amelyeket a MAPPA 3-on keresztül kezelnek. Számos DA-ügyünk is van a MAPPA L2-nél (jelenleg 7). Ezekben az esetekben a MARAC-hoz való hivatkozások biztosítják, hogy a védelmi tervezés robusztus és egységes legyen. Az MAPPA/MATAC fórumon az MAPPA felügyelő tisztek is részt vesznek, és hasznos linket jelentenek a fórumok között szükség esetén.

  7. Surrey rendelkezik egy eljárással, amelynek során a MAPPA és a MARAC/MATAC áttételeket kölcsönösen meg kell tenni az elkövető lehető legjobb kezelésének biztosítása érdekében. A MATAC-on próbaidősek, valamint rendőrök és személyzet vesz részt, ezért magas szintű ismeretekkel rendelkezik a MAPPA-val kapcsolatban. Hiányos tudást azonosítottunk a MARAC-csapatokon belül a MAPPA-ra való hivatkozás képességével kapcsolatban. A képzés folyamatban van, és 2022 szeptemberében mind a MARAC-koordinátorok, mind a családon belüli bántalmazási csoport nyomozói felügyelői számára továbbképzésre kerül sor.

4. 15. ajánlás

  1. A Pártfogó Felügyelői Szolgálatnak, a rendőrségnek és a börtönöknek biztosítaniuk kell, hogy: A MAPPA folyamatban részt vevő valamennyi alkalmazott számára átfogó képzési stratégia álljon rendelkezésre, amely teljes mértékben kihasználja a meglévő képzési csomagokat, és biztosítja, hogy azok lehetővé tegyék az összes szerepkörben dolgozó személyzet felkészülését, bemutatását vagy hozzájárulását. egy több ügynökséget tömörítő fórumon, és megértse, hogy a MAPPA hogyan illeszkedik más több ügynökséget tömörítő fórumokhoz, például az integrált bűnelkövető-kezeléshez és a többügynökségi kockázatértékelési konferenciákhoz (MARAC).

  2. Surreyben az IOM és a MAPPA szabálysértőit ​​egy csapaton belül kezelik, így magas szintű ismeretek állnak rendelkezésre arról, hogy a több ügynökség közötti kapcsolatokat miként lehet felhasználni az elkövetők kezelésére. Ezen túlmenően, ennek a változásnak köszönhetően Surrey egy MATAC-folyamatot vezetett be a DA-elkövetők kezelésére, amely javítja a MARAC-eredményeket az áldozatok támogatásában, mivel lehetővé teszi a sorozatos DA-elkövetők kezelését, különösen, ha új kapcsolatokra lépnek fel. A MATAC koordinátorok az elkövetők kezeléséért felelős HHPU csapatokon belül működnek.

  3. Minden elkövető-menedzser részt vesz a Rendészeti Főiskola (CoP) által jóváhagyott MOSOVO-tanfolyamon, ha az MHPU-nál dolgozik. A COVID során sikerült biztosítanunk egy online képzési szolgáltatót, ami azt jelenti, hogy a csapathoz csatlakozó új tagok továbbra is megfelelő képzésben részesülhettek a szabálysértők kezelésének támogatására. Jelenleg 4 személy vár a tanfolyamra, és ezeket a tiszteket olyan „haverok” támogatják mindennapi szerepkörükben, akiket tapasztalt bűnelkövető menedzserként azonosítanak. Még akkor is, ha a MOSOVO tanfolyam befejeződött, tapasztalt tisztek és felügyelők gondoskodnak arról, hogy az osztálytermi tanulást egy gyakorlati elemre alkalmazzák, és ennek megfelelően frissítsék a ViSOR-t.

  4. Belsőleg aktív kockázatkezelési (ARMS) oktatóink vannak, és képzést biztosítanak az új csapattagoknak a kockázatértékelésről és -kezelésről a nemzeti szabványoknak megfelelően. Van egy ViSOR-oktatónk is, aki időt tölt minden új csatlakozóval, hogy megbizonyosodjon arról, hogyan kell megfelelően frissíteni és kezelni az elkövetők nyilvántartását a ViSOR-on.

  5. Megbízott DA folyamatos szakmai fejlődést (CPD) is vállalnak, hangsúlyt fektetve azokra az elkövető menedzserekre (divíziónként egy), akik a MATAC támogatásában a DA-specifikus szerepet vállalják.

  6. A CPD-napokat is lefuttatták, de a járvány miatt elvesztették lendületüket. Jelenleg néhány CPD dátumának véglegesítése zajlik, amelyek arra a digitális környezetre összpontosítanak, amelyben az elkövetők tevékenykednek.

  7. A képzést a DISU (Digital Investigation Support Unit) tervezi és tartja, akik digitális szakértők. Ennek célja, hogy javítsa az OM bizalmát és használhatóságát az eszközök vizsgálatánál.

  8. Amint fentebb említettük, képzési tervet dolgoznak ki a MARAC-ban résztvevők számára annak biztosítására, hogy teljes mértékben tisztában legyenek azokkal az esetekkel, amikor a MAPPA-ba való utalás helyénvaló. Ezt az MHPU tapasztalt munkatársai szállítják 2022 szeptemberében.

  9. A surreyi és sussexi MAPPA koordinátorok rendszeres CPD-üléseket vezettek be a MAPPA elnökök számára. Elismert tény, hogy az állandó testület tagjaira nincs külön CPD, amivel jelenleg is foglalkoznak. Ezenkívül felismerték, hogy a szakértői értékelések hasznosak lennének, és ennek eredményeként a MAPPA koordinátorai nyomozófelügyelőket és vezető pártfogó felügyelőket párosítanak, hogy segítsenek a MAPPA értekezleteinek megfigyelésében és visszajelzésében.

5. 18. ajánlás

  1. A rendőri erőknek biztosítaniuk kell, hogy: Minden 2. és 3. szinten kezelt MAPPA névleges személy megfelelően képzett rendőri szabálysértési menedzserhez kerüljön.

  2. A Surrey-i rendőrség szabálysértési menedzsereket képez ki a CoP által jóváhagyott szexuális vagy erőszakos elkövetők kezelése (MOSOVO) tanfolyamon. Jelenleg négy tisztünk vár tanfolyamra, akiknek új szerepük van. Két új tisztünk is csatlakozik 2022 karácsonya előtt, akik szintén képzést igényelnek. Minden tiszt várólistán van a szabad helyekre. A Kent és a Themes Valley Police (TVP) potenciális tanfolyamokat indít 2022 szeptemberében és októberében. Várjuk a helyek megerősítését.

  3. Surrey és Sussex Liaison and Diversion (L&D) jelenleg saját MOSOVO-pályát tervez és épít. A vezető tréner arra vár, hogy rendelkezésre álljon egy CoP „tanítsd ki az oktatót” tanfolyam, hogy előrehaladjon.

  4. Ezenkívül a Surrey és Sussex MAPPA koordinátorai rendszeres CPD-t biztosítanak a MAPPA-székek számára, és CPD-t dolgoznak ki a MAPPA-találkozók minden állandó résztvevője számára.

6. 19. ajánlás

  1. A rendőri erőknek biztosítaniuk kell, hogy: A szexuális bűnelkövetőket kezelő személyzet munkaterhét a nemzeti elvárásokhoz képest felülvizsgálják, és amennyiben túlzottnak találják, tegyenek intézkedéseket az enyhítés érdekében, és ezt közöljék az érintett személyzettel.

  2. A surrey-i rendőrségnek jelenleg nincs túlzott munkaterhelése. Minden egyes OM-nak kevesebb mint 50 ügye van tisztenként (jelenlegi átlag 45), és az elkövetők körülbelül 65%-a a közösségben van.

  3. Arra is törekszünk, hogy az OM-eink ügyeinek kevesebb mint 20%-a legyen magas kockázatú az ebből eredő megnövekedett kereslet miatt. Az összes bűnelkövető menedzserünk közül jelenleg csak 4 tiszt visel 20%-nál magasabb kockázatot. Célunk, hogy ne csoportosítsuk át szükségtelenül az elkövetőket, mivel fontos ismerni a kezelt elkövetőt és a kapcsolatok kiépítéséhez szükséges időt. A négy tiszt közül kettő a helyi jóváhagyott telephelyünkön a szabálysértők kezelésével foglalkozik, ezért ez gyakran torzítja a munkaterhüket az elkövetők nagy áteresztőképessége miatt.

  4. A munkaterheléseket jól kezelik, és felügyeleti ellenőrzésnek vetik alá. Azokban az esetekben, ahol a tisztviselők munkaterhelése – a fent említettek szerint – aránytalanul nagy, akár mennyiségben, akár aránytalan kockázati szintben, ezt mérsékli azáltal, hogy a folyamatban lévő elosztási ciklusban nem rendelnek hozzájuk új elkövetőket. A kockázati szinteket a havi teljesítményadatok alapján ellenőrzik, hogy a felügyelők mindenki számára egyensúlyban legyenek a munkaterheléssel.

Aláírt: Lisa Townsend, Surrey rendőrségi és bűnügyi biztosa

Szójegyzék

• FEGYVER: Aktív kockázatkezelési rendszer

• Zsaru: Rendészeti Főiskola

• CPD: Folyamatos szakmai fejlődés

• DA: Családon belüli erőszak

• DISU: Digitális nyomozást támogató egység

• HHPU: Súlyos károkat elkövető egység

• IOM: Integrált elkövetőkezelés

• L&D: Kapcsolattartás és elterelés

• MAPPA: Több Ügynökség Közvédelmi Megállapodás

A hatékony információmegosztás és az ügynökségek közötti együttműködés előmozdítását célzó intézkedések a veszélyes személyek kezelése érdekében. A MAPPA hivatalossá teszi a büntető igazságszolgáltatás és más szervek együttműködési kötelezettségét. Bár nem törvényi testület, a MAPPA egy olyan mechanizmus, amelyen keresztül az ügynökségek jobban elláthatják törvényi kötelezettségeiket, és összehangolt módon védhetik a nyilvánosságot.

• MARAC: Több Ügynökség kockázatértékelési konferenciái

A MARAC egy olyan találkozó, ahol az ügynökségek megbeszélik a családon belüli bántalmazást elszenvedő felnőtteket érő jövőbeli károk kockázatát, és cselekvési tervet dolgoznak ki e kockázat kezelésére. Négy célja van:

a) A jövőbeli családon belüli erőszak veszélyének kitett felnőtt áldozatok védelme

b) Kapcsolatot teremteni más közvédelmi intézkedésekkel

c) Az ügynökség személyzetének védelme

d) Az elkövető viselkedésének kezelése és kezelése érdekében

• MATAC: Több ügynökségre kiterjedő feladatellátás és koordináció

A MATAC átfogó célja a családon belüli bántalmazás kockázatának kitett felnőttek és gyermekek védelme, valamint a sorozatos családon belüli bántalmazás elkövetőinek megsértésének csökkentése. A folyamat a következőket tartalmazza:

• A családon belüli bántalmazás legkárosabb elkövetőinek meghatározása

• Partneri ajánlások beépítése

• A megcélzott alanyok meghatározása és az elkövetői profilok elkészítése

• Heti 4 MATAC találkozó tartása, és meghatározza az egyes elkövetők célba vételének módját

• Partnerségi akciók kezelése és nyomon követése

• MOSZOVÓ: Szexuális vagy erőszakos elkövetők kezelése
• OM: Az elkövetők menedzserei