1. Komentari povjerenika za policiju i kriminal:
1.1 Pozdravljam nalaze ovo izvješće koji sažima kontekst i izazove s kojima se susreću tijela za provođenje zakona u borbi protiv seksualnog zlostavljanja i iskorištavanja djece na internetu. Sljedeći odjeljci navode kako se snage bave preporukama izvješća, a ja ću pratiti napredak kroz postojeće mehanizme nadzora svog Ureda.
1.2 Zatražio sam mišljenje načelnika policije o izvješću, a on je izjavio:
Internet pruža lako dostupnu platformu za distribuciju materijala o seksualnom zlostavljanju djece i za odrasle da dotjeruju, prisiljavaju i ucjenjuju djecu da generiraju nepristojne slike. Izazovi su sve veći broj slučajeva, potreba za provedbom i zaštitom od strane više agencija, ograničeni resursi i kašnjenja u istragama te neadekvatna razmjena informacija.
Tim De Meyer, načelnik policije Surreya
Izvješće zaključuje da je potrebno učiniti više kako bi se uhvatilo u koštac s izazovima s kojima se suočavaju i poboljšao odgovor na seksualno zlostavljanje djece na internetu, sa 17 preporuka. Mnoge od ovih preporuka zajednički su napravljene za snage i čelnike Nacionalnog vijeća načelnika policije (NPCC), zajedno s nacionalnim i regionalnim agencijama za provođenje zakona, uključujući Nacionalnu agenciju za borbu protiv kriminala (NCA) i regionalne jedinice za organizirani kriminal (ROCU).
2. Odgovor na preporuke
2.1 Preporuka 1
2.2 Do 31. listopada 2023. Nacionalno vijeće šefova policija koje vodi zaštitu djece trebalo bi surađivati s glavnim policajcima i glavnim časnicima koji su odgovorni za regionalne jedinice za organizirani kriminal kako bi se uvela regionalna suradnja i nadzorne strukture za podršku odboru Pursue. Ovo bi trebalo:
- poboljšati vezu između nacionalnog i lokalnog vodstva i odgovora na prvoj crti,
- osigurati detaljan, dosljedan nadzor izvedbe; i
- ispuniti obveze načelnika policije u borbi protiv seksualnog zlostavljanja i iskorištavanja djece na internetu, kako je navedeno u Strateškim policijskim zahtjevima.
2.3 Preporuka 2
2.4 Do 31. listopada 2023. glavni policajci, glavni ravnatelj Nacionalne agencije za borbu protiv kriminala i glavni službenici s odgovornostima za regionalne jedinice za organizirani kriminal trebali bi osigurati učinkovito prikupljanje podataka i informacije o upravljanju učinkom. To je kako bi mogli razumjeti prirodu i razmjere online seksualnog zlostavljanja i iskorištavanja djece u stvarnom vremenu i njegov utjecaj na resurse, te kako bi snage i Nacionalna agencija za borbu protiv kriminala mogli brzo reagirati kako bi osigurali odgovarajuće resurse kako bi zadovoljili potražnju.
2.5 Odgovor na preporuke 1 i 2 vodi voditelj NPCC-a (Ian Critchley).
2.6 Određivanje prioriteta resursa za provođenje zakona u jugoistočnoj regiji i koordinacija u vezi sa seksualnim iskorištavanjem i zlostavljanjem djece (CSEA) trenutno se vodi kroz Grupu za strateško upravljanje ranjivosti, kojom predsjeda ACC Macpherson iz policije Surreya. Ovo nadzire taktičke aktivnosti i koordinaciju kroz tematsku skupinu za dostavu CSAE koju vodi načelnik policije Surreya Chris Raymer. Na sastancima se pregledavaju podaci o upravljačkim informacijama i trenutni trendovi, prijetnje ili problemi.
2.7 U ovom trenutku policija Surreya očekuje da će postojeće upravljačke strukture i informacije prikupljene za ove sastanke biti usklađene sa zahtjevima nacionalnog nadzora, no to će biti preispitano nakon objave.
2.8 Preporuka 3
2.9 Do 31. listopada 2023. Vijeće šefova nacionalnih policija koje vodi zaštitu djece, glavni ravnatelj Nacionalne agencije za borbu protiv kriminala i izvršni direktor Visoke policijske škole trebali bi se zajednički dogovoriti i objaviti privremene smjernice za sve službenike i osoblje koje radi s djecom na internetu. seksualno zlostavljanje i iskorištavanje. Smjernice bi trebale iznijeti njihova očekivanja i odražavati nalaze ove inspekcije. Trebalo bi ga uključiti u naknadne revizije i dopune ovlaštene stručne prakse.
2.10 Policija Surreyja čeka objavljivanje navedenih smjernica i doprinosi njihovom razvoju dijeljenjem naših internih politika i procesa koji trenutno pružaju učinkovit i dobro organiziran odgovor.
2.11 Preporuka 4
2.12 Do 30. travnja 2024., izvršni direktor Visoke policijske škole, u dogovoru s Vijećem šefova nacionalne policije za zaštitu djece i glavnim ravnateljem Nacionalne agencije za borbu protiv kriminala, trebao bi osmisliti i staviti na raspolaganje dovoljno materijala za obuku kako bi se osiguralo da su na prvoj liniji osoblje i specijalizirani istražitelji koji se bave seksualnim zlostavljanjem i iskorištavanjem djece na internetu mogu dobiti odgovarajuću obuku za obavljanje svojih uloga.
2.13 Preporuka 5
2.14 Do 30. travnja 2025. glavni policajci trebali bi se pobrinuti da službenici i osoblje koje se bavi internetskim seksualnim zlostavljanjem i iskorištavanjem djece prođu odgovarajuću obuku za obavljanje svojih uloga.
2.15 Policija Surreyja čeka objavu navedene obuke i isporučit će je ciljnoj publici. Ovo je područje u kojem je potrebna posebna, dobro definirana obuka, posebno s obzirom na opseg i promjenjivu prirodu prijetnje. Jedna središnja odredba ovoga pruža dobru vrijednost za novac.
2.16 Surrey Police Pedophile Online Investigation Team (POLIT) posvećeni je tim za istraživanje seksualnog zlostavljanja i iskorištavanja djece na internetu. Ovaj tim je dobro opremljen i obučen za svoju ulogu sa strukturiranim uvodom, kvalifikacijama i kontinuiranim profesionalnim razvojem.
2.17 Trenutno je u tijeku procjena potreba za obukom za časnike izvan POLIT-a koji su spremni za primanje nacionalnog materijala za obuku. Svaki službenik koji je dužan pregledavati i ocjenjivati nepristojne slike djece nacionalno je akreditiran za to, s odgovarajućim odredbama o dobrobiti.
2.18 Preporuka 6
2.19 Do 31. srpnja 2023. Vijeće šefova nacionalnih policija za zaštitu djece trebalo bi tijelima za provođenje zakona osigurati novi alat za određivanje prioriteta. Treba uključiti:
- očekivani rokovi za djelovanje;
- jasna očekivanja o tome tko bi ga trebao koristiti i kada; i
- kome treba dodijeliti predmete.
Zatim, 12 mjeseci nakon što su ta tijela implementirala alat, Nacionalno vijeće šefova policije koje vodi zaštitu djece trebalo bi pregledati njegovu učinkovitost i, ako je potrebno, unijeti izmjene.
2.20 Surrey policija trenutno čeka isporuku alata za određivanje prioriteta. U međuvremenu postoji lokalno razvijen alat za procjenu rizika i određivanje prioriteta u skladu s tim. Postoji jasno definiran put za primitak, razvoj i naknadnu istragu online prijava zlostavljanja djece u Force.
2.21 Preporuka 7
2.22 Do 31. listopada 2023. Ministarstvo unutarnjih poslova i relevantni čelnici Vijeća načelnika nacionalnih policija trebali bi razmotriti opseg Projekta transformiranja forenzičkog odgovora na silovanje kako bi procijenili izvedivost uključivanja u njega slučajeva seksualnog zlostavljanja i iskorištavanja djece na internetu.
2.23 Policija Surreyja trenutno čeka upute Ministarstva unutarnjih poslova i NPCC-a.
2.24 Preporuka 8
2.25 Do 31. srpnja 2023. glavni policajci trebali bi se uvjeriti da ispravno dijele informacije i upućuju svoje zakonske partnere za zaštitu u slučajevima seksualnog zlostavljanja i iskorištavanja djece na internetu. Ovo je kako bi bili sigurni da ispunjavaju svoje zakonske obveze, stavljajući zaštitu djece u središte svog pristupa i dogovarajući zajedničke planove za bolju zaštitu djece koja su u opasnosti.
2.26 U 2021. policija Surreya dogovorila je proces razmjene informacija sa Službom za djecu Surreyja u najranijoj mogućoj fazi nakon što se utvrdi rizik za djecu. Također koristimo put upućivanja ovlaštenih službenika lokalnih vlasti (LADO). Oba su dobro ugrađena i podliježu povremenom regulatornom nadzoru.
2.27 Preporuka 9
2.28 Do 31. listopada 2023. glavni policajci i policijski i kriminalistički povjerenici trebali bi se pobrinuti da njihove usluge za djecu i postupak upućivanja na podršku ili terapeutske usluge budu dostupni djeci pogođenoj seksualnim zlostavljanjem i iskorištavanjem na internetu.
2.29 Za djecu žrtve s prebivalištem u Surreyju, naručenim uslugama pristupa se kroz Centar za utjehu (Sexual Assault Referral Center – SARC). Politika upućivanja trenutno se pregledava i prepisuje radi jasnoće. Očekuje se da će to biti dovršeno do srpnja 2023. PCC je zadužio Surrey and Borders NHS Trust da osigura STARS (Usluga za oporavak od seksualne traume, koja je specijalizirana za podršku i pružanje terapeutskih intervencija djeci i mladima koji su pretrpjeli seksualnu traumu u Surreyu. usluga podržava djecu i mlade do 18 godina koji su bili izloženi seksualnom nasilju. Financiranje je osigurano kako bi se usluga proširila na podršku mladima do 25 godina koji žive u Surreyju. Time se uklanja uočeni nedostatak za mladi ljudi koji dolaze u službu u dobi od 17+ koji su zatim morali biti otpušteni iz službe u dobi od 18 godina bez obzira na to je li njihovo liječenje završeno Ne postoji ekvivalentna usluga u službama za mentalno zdravlje odraslih.
2.30 Surrey OPCC također je naručio YMCA WiSE (What is Sexual Exploitation) projekt za rad u Surreyu. Tri zaposlenika WiSE-a povezana su s jedinicama za iskorištavanje djece i nestale osobe i rade u partnerstvu s policijom i drugim agencijama kako bi pružili podršku djeci koja su izložena riziku ili su izložena fizičkom ili online seksualnom iskorištavanju djece. Radnici imaju pristup informiran o traumi i koriste holistički model podrške za izgradnju sigurnih i stabilnih okruženja za djecu i mlade, dovršavajući smislen psiho-edukativni rad kako bi smanjili i/ili spriječili rizik od seksualnog iskorištavanja, kao i druge ključne rizike.
2.31 STARS i WiSE dio su mreže usluga podrške koju je naručio PCC – koja također uključuje Jedinicu za brigu o žrtvama i svjedocima i savjetnike za seksualno nasilje neovisne o djeci. Ove usluge pružaju podršku djeci u svim njihovim potrebama dok prolaze kroz pravosudni sustav. To uključuje složen rad više agencija za sveobuhvatnu skrb tijekom ovog razdoblja, npr. rad sa školom djeteta i službama za djecu.
2.32 Za djecu žrtve zločina koja žive izvan okruga, upućivanje je putem jedinstvene pristupne točke policije Surreyja, radi podnošenja višeagencijskom sigurnosnom središtu (MASH) na njihovom matičnom području. Force policy postavlja kriterije podnošenja.
2.33 Preporuka 10
2.34 Ministarstvo unutarnjih poslova i Odjel za znanost, inovacije i tehnologiju trebali bi nastaviti surađivati kako bi osigurali da zakoni o sigurnosti na internetu zahtijevaju od relevantnih tvrtki da razviju i koriste učinkovite i točne alate i tehnologije za prepoznavanje materijala o seksualnom zlostavljanju djece, bez obzira na to je li prethodno bio ili nije znan. Ti bi alati i tehnologije trebali spriječiti učitavanje ili dijeljenje tog materijala, uključujući end-to-end šifrirane usluge. Tvrtke bi također trebale biti obvezne locirati, ukloniti i prijaviti prisutnost tog materijala imenovanom tijelu.
2.35 Ovu preporuku predvode kolege iz Ministarstva unutarnjih poslova i DSIT.
2.36 Preporuka 11
2.37 Do 31. srpnja 2023. glavni policajci i policijski i kriminalistički povjerenici trebali bi pregledati savjete koje objavljuju i, ako je potrebno, revidirati ih kako bi bili sigurni da su u skladu s materijalom ThinkUKnow (iskorištavanje djece i online zaštita) Nacionalne agencije za borbu protiv kriminala.
2.38 Policija Surreya pridržava se ove preporuke. Reference policije Surreya i putokazi za ThinkUKnow. Sadržajem se upravlja putem jedinstvene kontaktne točke za medije u timu korporativnih komunikacija policije Surreyja i on je ili materijal za nacionalnu kampanju ili lokalno proizveden putem naše jedinice POLIT. Oba su izvora kompatibilna s ThinkUKnow materijalom.
2.39 Preporuka 12
2.40 Do 31. listopada 2023. glavni policajci u Engleskoj trebali bi se uvjeriti da je rad njihovih snaga sa školama u skladu s nacionalnim nastavnim planom i programom i obrazovnim proizvodima Nacionalne agencije za borbu protiv kriminala o seksualnom zlostavljanju i iskorištavanju djece na internetu. Također bi se trebali pobrinuti da ovaj rad bude usmjeren na temelju zajedničke analize sa svojim partnerima u zaštiti.
2.41 Policija Surreya pridržava se ove preporuke. Službenik za prevenciju POLIT-a je kvalificirani veleposlanik obrazovanja za iskorištavanje djece i online zaštitu (CEOP) i dostavlja CEOP ThinkUKnow nastavni materijal partnerima, djeci i policijskim službenicima za angažiranje mladih kako bi redovitije surađivali sa školama. Uspostavljen je proces za identifikaciju žarišnih područja u kojima je potrebna isporuka prilagođenih savjeta o ciljanoj prevenciji korištenjem CEOP materijala, kao i stvaranje zajedničkog procesa pregleda partnerstva. Ovo će napredovati u razvijanju savjeta i smjernica za službenike za odgovor na slučajeve i timove za zlostavljanje djece, koristeći CEOP materijal na isti način.
2.42 Preporuka 13
2.43 S trenutnim učinkom, glavni policajci bi se trebali uvjeriti da njihove politike raspodjele zločina osiguravaju da se slučajevi seksualnog zlostavljanja i iskorištavanja djece na internetu dodjeljuju onima koji imaju potrebne vještine i obuku da ih istraže.
2.44 Policija Surreya pridržava se ove preporuke. Postoji sveobuhvatna politika dodjele kaznenih djela prisile za online dodjelu seksualnog zlostavljanja djece. Ovisno o putu na snagu, ovo usmjerava zločine izravno na POLIT ili timove za zlostavljanje djece u svakom odjelu.
2.45 Preporuka 14
2.46 S trenutnim učinkom, glavni policajci bi trebali osigurati da njihove snage ispunjavaju sve postojeće preporučene vremenske okvire za aktivnosti usmjerene na seksualno zlostavljanje i iskorištavanje djece na internetu, te organizirati svoje resurse da ispune te vremenske okvire. Zatim, šest mjeseci nakon primjene novog alata za određivanje prioriteta, trebali bi izvršiti sličan pregled.
2.47 Policija Surreyja poštuje vremenske okvire utvrđene politikom na snazi za vremenske okvire intervencije nakon završetka procjene rizika. Ova interna politika općenito odražava KIRAT (Kent Internet Risk Assessment Alat), ali proširuje primjenjive vremenske rokove za slučajeve srednjeg i niskog rizika, kako bi odražavala kriterije, dostupnost i vremenske okvire koje su sudovi i tribunali Njegovog Veličanstva Surreyja postavili i ponudili za zahtjeve za naloge koji nisu hitni. Služba (HMCTS). Kako bi se ublažili produženi vremenski okviri, politika usmjerava redovita razdoblja pregleda za ponovnu procjenu rizika i eskalaciju ako je potrebno.
2.48 Preporuka 15
2.49 Do 31. listopada 2023. Vijeće načelnika nacionalne policije za zaštitu djece, glavni službenici s odgovornostima za regionalne jedinice za organizirani kriminal i glavni ravnatelj Nacionalne agencije za borbu protiv kriminala (NCA) trebali bi pregledati postupak dodjele seksualnog zlostavljanja i iskorištavanja djece na internetu. istraživanja, tako da ih istražuje najprikladniji izvor. To bi trebalo uključivati brzi način vraćanja slučajeva NCA-u kada snage utvrde da su predmetu potrebne sposobnosti NCA-a da ga istraže.
2.50 Ovu preporuku vode NPCC i NCA.
2.51 Preporuka 16
2.52 Do 31. listopada 2023. glavni policajci trebali bi surađivati sa svojim lokalnim kaznenopravnim odborima kako bi pregledali i, ako je potrebno, izmijenili aranžmane za podnošenje zahtjeva za naloge za pretragu. Ovo je kako bi se osiguralo da policija može brzo osigurati naloge kada su djeca u opasnosti. Ovaj pregled bi trebao uključivati izvedivost daljinske komunikacije.
2.53 Policija Surreya ispunjava ovu preporuku. Svi se nalozi podnose i dobivaju putem online sustava za rezervacije s objavljenim kalendarom dostupnim istražiteljima. Uveden je postupak izvan radnog vremena za zahtjeve za hitne naloge, putem Clarka suda koji će dati pojedinosti o dežurnom sucu. U slučajevima u kojima je utvrđen povećani rizik, ali slučaj ne ispunjava prag za hitnu primjenu naloga, primijenjena je veća uporaba ovlasti PACE-a kako bi se osiguralo rano uhićenje i pretrage prostorija.
2.54 Preporuka 17
2.55 Do 31. srpnja 2023. Vijeće šefova nacionalnih policija koje vodi zaštitu djece, glavni ravnatelj Nacionalne agencije za borbu protiv kriminala i izvršni direktor Visoke policijske škole trebali bi pregledati i, ako je potrebno, izmijeniti pakete s informacijama dane obiteljima osumnjičenika kako bi bili sigurni da su dosljedni na nacionalnoj razini (bez obzira na lokalne službe) i da uključuju informacije koje su prikladne za dob djece u kućanstvu.
2.56 Ovu preporuku predvode NPCC, NCA i Visoka policijska škola.
2.57 U međuvremenu, policija Surreya koristi pakete za osumnjičene i obitelji Zaklade Lucy Faithfull, dajući ih svakom prijestupniku i njihovim obiteljima. Sumnjivi paketi također uključuju materijal o istražnim procesima i putokaz pružanja socijalne podrške.
Lisa Townsend
Policijski i kriminalistički povjerenik za Surrey