1. Komentari povjerenika za policiju i kriminal:
1.1 Pozdravljam nalaze ovo izvješće koje se fokusira na odgovor policije na ozbiljno nasilje među mladima i kako rad u kontekstu više agencija može poboljšati reakciju policije na ozbiljno nasilje među mladima. Sljedeći odjeljci navode kako se snage bave preporukama izvješća, a ja ću pratiti napredak kroz postojeće mehanizme nadzora svog Ureda.
1.2 Zatražio sam mišljenje načelnika policije o izvješću, a on je izjavio:
Pozdravljam istaknuto izvješće HMICFR-a „Inspekcija toga koliko dobro policija rješava ozbiljno nasilje među mladima” koje je objavljeno u ožujku 2023.
Tim De Meyer, načelnik policije Surreya
2. Pregled
2.1 Izvješće HMICFRS-a snažno je usredotočeno na rad Jedinica za smanjenje nasilja (VRU). Od 12 posjećenih snaga, njih 10 upravljalo je VRU-om. Ciljevi pregleda bili su:
- Razumjeti kako policija radi s VRU-ovima i partnerskim organizacijama na smanjenju ozbiljnog nasilja među mladima;
- Koliko dobro policija koristi svoje ovlasti za smanjenje ozbiljnog nasilja među mladima i razumije li rasnu nerazmjernost;
- Koliko dobro policija surađuje s partnerskim organizacijama i ima javnozdravstveni pristup ozbiljnom nasilju među mladima.
2.2 Jedan od nacionalnih problema za ozbiljno nasilje među mladima jest da ne postoji univerzalno prihvaćena definicija, ali se izvješće usredotočuje na sljedeću definiciju:
Ozbiljno nasilje među mladima kao bilo koji incident koji uključuje osobe u dobi od 14 do 24 godine, a koji uključuje:
- nasilje koje uzrokuje ozbiljne ozljede ili smrt;
- nasilje s mogućnošću nanošenja teških ozljeda ili smrti; i/ili
- nošenje noževa i/ili drugog napadačkog oružja.
2.3 Surrey nije bio uspješan kada su snagama dodijeljena sredstva za sazivanje VRU-ova unatoč tome što su sve okolne snage imale VRU-ove financirane od strane Ministarstva unutarnjih poslova.
2.4 VRU-ovi su odabrani na temelju statistike nasilnih zločina. Stoga, iako u Surreyju postoji jak partnerski odgovor i ponuda za rješavanje SV-a, nije sve formalno uključeno. Posjedovanje VRU-a i uz njega vezanih sredstava pomoglo bi u rješavanju ovog problema, a to je istaknuto kao problem tijekom inspekcije. Naše je razumijevanje da neće biti daljnjeg financiranja za sazivanje novih VRU-ova.
2.5 Međutim, 2023. godine provodi se Zakon o ozbiljnom nasilju (SVD) prema kojem je policija Surreyja određeno tijelo i bit će pod zakonskom obvezom surađivati s drugim određenim tijelima, relevantnim tijelima i drugima na smanjenju ozbiljnog nasilja. Stoga je planirano da će sredstva dodijeljena putem SVD-a pomoći u poticanju partnerstva, pružiti stratešku procjenu potreba za sve vrste SV-a i pružiti prilike za financiranje projekata – što će zauzvrat pomoći policiji Surreyja da se sa svojim partnerima uhvati u koštac s ozbiljnim nasiljem među mladima.
2.6 Izvješće HMICFRS daje ukupno četiri preporuke, iako su dvije od njih usredotočene na VRU snage. Međutim, preporuke se mogu razmotriti s obzirom na novu dužnost za ozbiljno nasilje.
3. Odgovor na preporuke
3.1 Preporuka 1
3.2 Do 31. ožujka 2024. Ministarstvo unutarnjih poslova treba definirati procese za jedinice za smanjenje nasilja koje će koristiti pri ocjenjivanju učinkovitosti intervencija osmišljenih za smanjenje ozbiljnog nasilja među mladima.
3.3 Surrey nije dio VRU-a, stoga neki od elemenata ove preporuke nisu izravno relevantni. Međutim, kao što je gore spomenuto, Surrey ima snažan model partnerstva koji već daje elemente VRU-a, slijedi pristup javnog zdravstva u borbi protiv ozbiljnog nasilja među mladima i koristi SARA proces rješavanja problema za procjenu "što funkcionira".
3.4 Međutim, trenutno se poduzima velika količina posla (pod vodstvom OPCC-a) u pripremi Surreya za provedbu obveze ozbiljnog nasilja.
3.5 OPCC, u svojoj ulozi saziva, predvodi rad na razvoju strateške procjene potreba za informiranje službe za ozbiljno nasilje. Novo strateško i taktičko vodstvo za ozbiljno nasilje poduzelo je pregled iz policijske perspektive kako bi razumjelo problem u Surreyju i zatražen je profil problema za ozbiljno nasilje, uključujući ozbiljno nasilje među mladima. Ovaj proizvod podržava i strategiju upravljanja i SVD. "Ozbiljno nasilje" trenutno nije definirano u našoj strategiji kontrole i radi se na tome da se svi elementi ozbiljnog nasilja, uključujući ozbiljno nasilje među mladima, razumiju.
3.6 Ključ uspjeha ovog partnerstva koje radi na provedbi dužnosti ozbiljnog nasilja je usporedba trenutne izvedbe kako bi se zatim usporedila s rezultatima nakon što se uvede strategija smanjenja nasilja. Kao dio SVD-a koji je u tijeku, partnerstvo unutar Surreyja morat će osigurati da smo u mogućnosti procijeniti aktivnost i definirati kako uspjeh izgleda.
3.7 Kao partnerstvo, u tijeku je rad na donošenju definicije ozbiljnog nasilja za Surrey, a zatim na osiguravanju da se svi relevantni podaci mogu dijeliti kako bi se osiguralo provođenje ove usporedne analize. Osim toga, unatoč različitom aranžmanu financiranja, policija Surreya osigurat će da se povežemo s postojećim VRU-ovima kako bismo razumjeli i naučili iz nekih od njihovih uspješnih i neuspješnih projekata, kako bismo osigurali da maksimalno iskoristimo resurse. Trenutačno se provodi pregled kompleta alata Fonda za zaklade za mlade kako bi se utvrdilo postoje li mogućnosti unutar njega.
3.8 Preporuka 2
3.9 Do 31. ožujka 2024. Ministarstvo unutarnjih poslova trebalo bi dalje razviti postojeću zajedničku evaluaciju i jedinice za učenje za smanjenje nasilja kako bi međusobno dijelili učenje
3.10 Kao što je navedeno, Surrey nema VRU, ali predani smo razvoju našeg partnerstva u skladu sa SVD-om. Kroz ovu obvezu, postoje planovi za posjete VRU-ovima i onima koji nisu VRU-ovi kako bi se razumjelo kako izgleda dobra praksa i kako se to može implementirati u Surreyu prema SVD modelu.
3.11 Surrey je nedavno prisustvovao konferenciji Ministarstva unutarnjih poslova povodom pokretanja SVD-a i prisustvovat će konferenciji NPCC-a u lipnju.
3.12 U izvješću se spominju razna područja najbolje prakse VRU-ova, a neka od njih već postoje u Surreyu, kao što su:
- Javnozdravstveni pristup
- Neželjena iskustva djeteta (ACES)
- Praksa informirana o traumi
- Vrijeme je za djecu i načela Think Child
- Identifikacija onih koji su izloženi riziku od isključenja (imamo niz procesa koji prikupljaju djecu u pritvoru, one koji su u opasnosti od izrabljivanja i rad s više agencija)
- Risk Management Meeting (RMM) – upravljanje onima koji su izloženi riziku od iskorištavanja
- Dnevni sastanak o riziku – partnerski sastanak na kojem se raspravlja o CYP-ovima koji pohađaju skrbnički apartman
3.13 Preporuka 3
3.14 Do 31. ožujka 2024. glavni policajci trebali bi se pobrinuti da njihovi službenici budu obučeni za korištenje ishoda 22 kaznenog djela Ministarstva unutarnjih poslova.
3.15 Ishod 22 trebao bi se primijeniti na sva kaznena djela kod kojih je poduzeta diverzantska, obrazovna ili intervencijska aktivnost koja proizlazi iz kaznene prijave i nije u javnom interesu poduzimanje bilo kakvih daljnjih radnji, te gdje nije postignut nijedan drugi formalni ishod. Cilj je smanjiti uvredljivo ponašanje. Također se može koristiti kao dio sheme odgođenog kaznenog progona, a to je način na koji ga koristimo s Checkpointom i YRI-jem u Surreyu.
3.16 Revizija u Surreyu održana je prošle godine i pokazalo se da se povremeno ne koristi ispravno na podjeli. U većini slučajeva bez pritužbi bilo je kada je škola poduzela radnju i policija je bila obaviještena, ti su događaji netočno prikazani kao poduzete rehabilitacijske mjere, ali budući da to nije bila policijska akcija, trebalo je primijeniti Ishod 20. 72% od 60 revidiranih događaja imalo je ispravno primijenjen Ishod 22.
3.17 To je smanjenje u odnosu na brojku usklađenosti od 80% u reviziji 2021. (QA21 31). Međutim, novi središnji tim koji koristi ishod 22 kao dio sheme odgođenog kaznenog progona 100% je usklađen, a to predstavlja većinu korištenja ishoda 22.
3.18 Revizija je obavljena u sklopu godišnjeg plana revizije. Izvješće je u kolovozu 2022. proslijeđeno Grupi za strateško snimanje zločina i incidenata (SCIRG) i o njemu se raspravljalo s DDC Kempom kao predsjedateljem. Tajničar za zločine nad silom je zamoljen da ga odnese na svoj mjesečni sastanak s timovima odjela za rad, što je on i učinio. Predstavnici divizije imali su zadatak dati povratne informacije pojedinim časnicima. Osim toga, Lisa Herrington (OPCC), koja predsjedava sastankom grupe za izvansudska raspolaganja, bila je svjesna revizije i primjene oba ishoda 20/22 te je uočila da se njome upravlja putem SCIRG-a. Tajnik za zločine protiv prisile provodi još jednu reviziju u vrijeme pisanja ovog izvješća, a daljnje radnje će biti poduzete nakon rezultata ove revizije ako se otkrije saznanje.
3.19 U Surreyju, Checkpoint tim zatvara sve uspješno završene Checkpoint slučajeve kao ishod 22 i imamo brojne rehabilitacijske, obrazovne i druge intervencije za odrasle te surađujemo s ciljanim službama za mlade (TYS) kako bismo ih pružili mladima. Svi maloljetni prijestupnici prolaze kroz tim Checkpoint/YRI, osim za kaznena djela protiv kojih se može teretiti ili gdje je pritvor opravdan.
3.20 Budući model za izvansudsko rješavanje problema za Surrey značit će da će se ovaj središnji tim proširiti s novim zakonodavstvom krajem godine. Predmeti prolaze kroz zajedničko vijeće koje odlučuje.
3.21 Preporuka 4
3.22 Do 31. ožujka 2024. glavni policajci trebali bi se pobrinuti da njihove snage, putem prikupljanja podataka i analize, razumiju razine rasne nerazmjernosti u ozbiljnom nasilju među mladima u njihovim područjima snaga.
3.23 Zatražen je profil problema za ozbiljno nasilje, a privremeni datum za dovršetak je kolovoz 2023., što uključuje ozbiljno nasilje među mladima. Rezultati ovoga omogućit će jasno razumijevanje podataka koji se čuvaju i analizu tih podataka kako bi se osiguralo potpuno razumijevanje problema unutar Surreya. Povezano s izradom strateške procjene potreba za provedbu SVD-a, to će omogućiti bolje razumijevanje problema unutar Surreya.
3.24 U okviru ovih podataka, Surrey će moći razumjeti razine rasne nerazmjernosti u našem području.
4. Planovi za budućnost
4.1 Kao što je gore navedeno, u tijeku je rad na boljem razumijevanju ozbiljnog nasilja u Surreyu, kao i ozbiljnog nasilja među mladima kako bi se bolje omogućio ciljani rad u područjima žarišta. Zauzet ćemo pristup rješavanju problema, osiguravajući blisku suradnju između snaga, OPCC-a i partnera kako bismo razumjeli rizik i utjecaj SYV-a na počinitelje, žrtve i zajednicu, uzimajući u obzir zahtjeve dužnosti za ozbiljno nasilje.
4.2 Radit ćemo zajedno na akcijskom planu partnerstva kako bismo postavili očekivanja i osigurali postojanje suradnje unutar modela isporuke. To će osigurati da nema udvostručavanja posla ili zahtjeva za financiranje i da se identificiraju praznine u uslugama.
Lisa Townsend
Policijski i kriminalistički povjerenik za Surrey