पुलिस सेवा में पुनरीक्षण, कदाचार, और दुराचार के एचएमआईसीएफआरएस विषयगत निरीक्षण के लिए आयुक्त की प्रतिक्रिया

1. पुलिस और अपराध आयुक्त की टिप्पणी

मैं इस रिपोर्ट के निष्कर्षों का स्वागत करता हूं, जो विशेष रूप से हाल के बड़े पैमाने पर अधिकारी भर्ती अभियानों को देखते हुए प्रासंगिक हैं, जिन्होंने स्थानीय और राष्ट्रीय स्तर पर कई और व्यक्तियों को पुलिसिंग में लाया है। निम्नलिखित खंड निर्धारित करते हैं कि बल रिपोर्ट की सिफारिशों को कैसे संबोधित कर रहा है, और मैं अपने कार्यालय के मौजूदा निगरानी तंत्र के माध्यम से प्रगति की निगरानी करूंगा।

मैंने रिपोर्ट पर मुख्य कांस्टेबल के विचार का अनुरोध किया है, और उन्होंने कहा है:

HMICFRS विषयगत शीर्षक "पुलिस सेवा में निरीक्षण, कदाचार और दुराचार का निरीक्षण" नवंबर 2022 में प्रकाशित हुआ था। जबकि सरे पुलिस निरीक्षण के दौरान दौरा किए गए बलों में से एक नहीं थी, फिर भी यह पता लगाने के लिए बलों की क्षमताओं का एक प्रासंगिक विश्लेषण प्रदान करती है और पुलिस अधिकारियों और कर्मचारियों के महिला विरोधी व्यवहार से निपटें। विषयगत रिपोर्ट राष्ट्रीय रुझानों के खिलाफ आंतरिक प्रथाओं की समीक्षा करने का अवसर प्रदान करती हैं और बल, निरीक्षणों में अधिक ध्यान केंद्रित करने के लिए उतना ही वजन होता है।

रिपोर्ट में कई सिफारिशें की गई हैं, जिन पर मौजूदा प्रक्रियाओं के खिलाफ विचार किया जा रहा है ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि पहचान की गई सर्वोत्तम प्रथाओं को आत्मसात करने और राष्ट्रीय चिंता के क्षेत्रों को हल करने के लिए बल अनुकूल और विकसित हो। सिफारिशों पर विचार करते हुए बल एक समावेशी संस्कृति बनाने का प्रयास करना जारी रखेगा, जहां केवल पेशेवर व्यवहार के उच्चतम मानकों का प्रदर्शन किया जाता है।

सुधार के क्षेत्रों को रिकॉर्ड किया जाएगा और मौजूदा शासन संरचनाओं के माध्यम से निगरानी की जाएगी।

गेविन स्टीफेंस, सरे पुलिस के मुख्य कांस्टेबल

2. अगले चरण

  • 2 नवंबर 2022 को प्रकाशित रिपोर्ट तत्कालीन गृह सचिव द्वारा पुलिसिंग में वर्तमान पुनरीक्षण और भ्रष्टाचार-विरोधी व्यवस्था का आकलन करने के लिए कमीशन की गई थी। अनुचित व्यक्तियों को सेवा में शामिल होने से रोकने के लिए यह मजबूत पुनरीक्षण और भर्ती प्रथाओं के लिए एक सम्मोहक मामला बनाता है। इसके बाद कदाचार की प्रारंभिक पहचान और पेशेवर व्यवहार के मानकों को पूरा करने में विफल रहने वाले अधिकारियों और कर्मचारियों को हटाने के लिए समय पर जांच की आवश्यकता के साथ जोड़ा जाता है।

  • रिपोर्ट में 43 सिफारिशों पर प्रकाश डाला गया है, जिनमें से 15 होम ऑफिस, एनपीसीसी या कॉलेज ऑफ पुलिसिंग के उद्देश्य से हैं। शेष 28 मुख्य आरक्षकों के विचारार्थ हैं।

  • यह दस्तावेज़ बताता है कि कैसे सरे पुलिस सिफारिशों को आगे ले जा रही है और संगठनात्मक आश्वासन बोर्ड के माध्यम से प्रगति की निगरानी की जाएगी और जून 2023 में भ्रष्टाचार विरोधी इकाई के बल के एचएमआईसीएफआरएस निरीक्षण के हिस्से के रूप में इसकी जांच की जाएगी।

  • इस दस्तावेज़ के प्रयोजन के लिए हमने कुछ अनुशंसाओं को एक साथ समूहीकृत किया है और एक संयुक्त प्रतिक्रिया प्रदान की है।

3. विषयवस्तु: निर्णय लेने की गुणवत्ता और निरंतरता में सुधार, और कुछ निर्णयों के लिए तर्काधार की रिकॉर्डिंग में सुधार

  • अनुशंसा 4:

    30 अप्रैल 2023 तक, मुख्य कांस्टेबलों को यह सुनिश्चित करना चाहिए कि, जब पुनरीक्षण प्रक्रिया के दौरान प्रतिकूल सूचना की पहचान की गई है, तो सभी पुनरीक्षण निर्णय (इनकार, मंजूरी और अपील) पर्याप्त विस्तृत लिखित तर्क के साथ समर्थित हैं:

    • राष्ट्रीय निर्णय मॉडल का अनुसरण करता है;


    • सभी प्रासंगिक जोखिमों की पहचान शामिल है; और


    • वेटिंग प्राधिकृत व्यावसायिक अभ्यास में वर्णित प्रासंगिक जोखिम कारकों का पूरा ध्यान रखता है


  • अनुशंसा 7:

    31 अक्टूबर 2023 तक, मुख्य कांस्टेबलों को पुनरीक्षण निर्णयों की समीक्षा करने के लिए एक प्रभावी गुणवत्ता आश्वासन प्रक्रिया शुरू करनी चाहिए, जिसमें नियमित डिप सैंपलिंग शामिल है:

    • अस्वीकरण; और


    • मंजूरी जहां प्रतिकूल जानकारी के संबंध में पुनरीक्षण प्रक्रिया से पता चला


  • अनुशंसा 8:

    30 अप्रैल 2023 तक, मुख्य कांस्टेबलों को यह सुनिश्चित करना चाहिए कि वे किसी भी असमानता की पहचान करने, समझने और प्रतिक्रिया देने के लिए वीटिंग डेटा का विश्लेषण करके वेटिंग अधिकृत व्यावसायिक अभ्यास का अनुपालन करते हैं।

  • प्रतिक्रिया:

    सरे और ससेक्स ज्वाइंट फोर्स वेटिंग यूनिट (JFVU) पर्यवेक्षकों के लिए आंतरिक प्रशिक्षण लागू करेंगे ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि प्रासंगिक जोखिम कारकों का पूरा संदर्भ दिया गया है और यह कि सभी विचार किए गए न्यूनीकरण उनके केस लॉग में प्रमाणित हैं। प्रशिक्षण का विस्तार PSD के वरिष्ठ नेताओं तक भी होगा जो पुनरीक्षण अपीलों को पूरा करते हैं।

    गुणवत्ता आश्वासन उद्देश्यों के लिए JFVU निर्णयों के नियमित डिप-सैंपलिंग को पूरा करने के लिए एक प्रक्रिया शुरू करने के लिए स्वतंत्रता की आवश्यकता होती है और इसलिए ओपीसीसी के साथ प्रारंभिक चर्चा की जा रही है ताकि यह पता लगाया जा सके कि क्या उनके पास अपनी मौजूदा जांच प्रक्रिया में इसे अपनाने की क्षमता होगी।

    दिसंबर 5 की शुरुआत में सरे पुलिस कोर-वेट वी2022 पर आगे बढ़ेगी, जो पुनरीक्षण निर्णयों के भीतर असमानता का आकलन करने के लिए उन्नत कार्यक्षमता प्रदान करेगा।

4. थीम: पूर्व-रोजगार जांच के लिए न्यूनतम मानकों को अद्यतन करना

  • सिफारिश 1:

    31 अक्टूबर 2023 तक, पुलिसिंग कॉलेज को पूर्व-रोज़गार जांच के न्यूनतम मानक पर अपने मार्गदर्शन को अद्यतन करना चाहिए जो किसी अधिकारी या स्टाफ के सदस्य को नियुक्त करने से पहले बलों को करना चाहिए। प्रत्येक मुख्य कांस्टेबल को यह सुनिश्चित करना चाहिए कि उनका बल मार्गदर्शन का अनुपालन करता है।

    न्यूनतम के रूप में, पूर्व-रोजगार जांच होनी चाहिए:

    • कम से कम पिछले पांच वर्षों के पिछले रोजगार इतिहास को प्राप्त करें और सत्यापित करें (रोजगार की तिथियां, निभाई गई भूमिकाएं और छोड़ने का कारण सहित); और

    • आवेदक द्वारा दावा की जाने वाली योग्यताओं को सत्यापित करें।


  • प्रतिक्रिया:

    एक बार संशोधित मार्गदर्शन प्रकाशित हो जाने के बाद इसे एचआर लीड्स के साथ साझा किया जाएगा ताकि भर्ती टीम द्वारा अतिरिक्त पूर्व-रोजगार जांचों पर कार्रवाई की जा सके। मानव संसाधन निदेशक को इन प्रत्याशित परिवर्तनों के बारे में सूचित कर दिया गया है।

5. थीम: पुनरीक्षण निर्णयों, भ्रष्टाचार जांच और सूचना सुरक्षा से संबंधित जोखिमों के आकलन, विश्लेषण और प्रबंधन के लिए बेहतर प्रक्रियाओं की स्थापना

  • अनुशंसा 2:

    30 अप्रैल 2023 तक, मुख्य कांस्टेबलों को अपने वीटिंग आईटी सिस्टम के भीतर, क्लीयरेंस रिकॉर्ड की जांच करने के लिए पहचान करने के लिए एक प्रक्रिया का संचालन शुरू करना चाहिए जहां:

    • आवेदकों ने आपराधिक अपराध किया है; और/या

    • रिकॉर्ड में अन्य प्रकार की संबंधित प्रतिकूल जानकारी होती है


  • प्रतिक्रिया:

    JFVU द्वारा संचालित कोर-वेट सिस्टम वर्तमान में इस डेटा को कैप्चर करता है और सरे एंटी करप्शन यूनिट द्वारा उपलब्ध और पूछताछ की जाती है ताकि उन्हें संबंधित अधिकारियों का आकलन करने और उचित प्रतिक्रिया तैयार करने में सक्षम बनाया जा सके।

  • अनुशंसा 3:

    30 अप्रैल 2023 तक, मुख्य कांस्टेबलों को यह सुनिश्चित करने के लिए कदम उठाने चाहिए कि आवेदकों को उनके बारे में प्रतिकूल जानकारी के साथ वीटिंग क्लीयरेंस प्रदान करते समय:

    • पुनरीक्षण इकाइयां, प्रति-भ्रष्टाचार इकाइयां, पेशेवर मानक विभाग, और मानव संसाधन विभाग (जहां आवश्यक हो एक साथ काम करना) प्रभावी जोखिम न्यूनीकरण रणनीतियों को बनाते और कार्यान्वित करते हैं;

    • इन इकाइयों के पास इस उद्देश्य के लिए पर्याप्त क्षमता और सामर्थ्य है;

    • जोखिम कम करने की रणनीति के विशिष्ट तत्वों को लागू करने के लिए उत्तरदायित्व स्पष्ट रूप से परिभाषित हैं; और

    • मजबूत निरीक्षण है


  • प्रतिक्रिया:

    जहां भर्तियों को प्रतिकूल निशान जैसे वित्तीय चिंताओं या आपराधिक रिश्तेदारों के साथ स्वीकार किया जाता है, शर्तों के साथ मंजूरी जारी की जाती है। आपराधिक रूप से खोजे गए रिश्तेदारों वाले अधिकारियों और कर्मचारियों के लिए इसमें प्रतिबंधित पोस्टिंग अनुशंसाएं शामिल हो सकती हैं ताकि उन्हें उनके रिश्तेदारों/सहयोगियों द्वारा अक्सर आने वाले क्षेत्रों में पोस्टिंग से बचाया जा सके। ऐसे अधिकारी/कर्मचारी एचआर को नियमित अधिसूचना के अधीन होते हैं ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि उनकी पोस्टिंग उपयुक्त है और सभी आपराधिक निशान सालाना अपडेट किए जाते हैं। वित्तीय चिंताओं वाले अधिकारियों/कर्मचारियों के लिए अधिक नियमित वित्तीय ऋण जांच की जाती है और उनके पर्यवेक्षकों को मूल्यांकन भेजा जाता है।

    वर्तमान में जेएफवीयू के पास मौजूदा मांग के लिए पर्याप्त स्टाफ है, हालांकि जिम्मेदारियों में किसी भी वृद्धि के लिए स्टाफिंग स्तरों के पुनर्मूल्यांकन की आवश्यकता हो सकती है।

    जहां उपयुक्त हो, विषय के पर्यवेक्षकों को प्रतिबंधों/शर्तों की सलाह दी जाती है ताकि उन्हें स्थानीय स्तर पर अधिक प्रभावी ढंग से प्रबंधित किया जा सके। सभी सशर्त अधिकारियों/कर्मचारियों का विवरण PSD-ACU के साथ उनकी खुफिया प्रणालियों के साथ क्रॉस रेफरेंसिंग के लिए साझा किया जाता है।

    ACU में प्रतिकूल बुद्धि वाले सभी लोगों की नियमित निगरानी में महत्वपूर्ण रूप से वृद्धि करने की पर्याप्त क्षमता नहीं होगी।

  • सिफारिश 11:

    30 अप्रैल 2023 तक, जिन मुख्य कांस्टेबलों ने पहले से ऐसा नहीं किया है, उन्हें एक नीति की स्थापना और संचालन शुरू करना चाहिए, जिसमें कदाचार की कार्यवाही के समापन पर, जहां एक अधिकारी, विशेष कांस्टेबल या स्टाफ के सदस्य को लिखित चेतावनी या अंतिम चेतावनी जारी की गई हो लिखित चेतावनी, या रैंक में कमी की गई, उनकी पुनरीक्षण स्थिति की समीक्षा की जाती है।

  • प्रतिक्रिया:

    PSD को मौजूदा पोस्ट-कार्यवाही चेकलिस्ट में जोड़ने की आवश्यकता होगी ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि JFVU को निष्कर्ष पर अधिसूचित किया गया है और अधिनिर्णय परिणाम प्रदान किया गया है ताकि वर्तमान पुनरीक्षण स्तरों पर प्रभाव पर विचार किया जा सके।

  • अनुशंसा 13:

    31 अक्टूबर 2023 तक, जिन मुख्य कांस्टेबलों ने पहले से ऐसा नहीं किया है, उन्हें एक प्रक्रिया की स्थापना और संचालन शुरू करना चाहिए:

    • बल के भीतर सभी पदों के लिए आवश्यक पुनरीक्षण स्तर की पहचान करें, जिसमें प्रबंधन पुनरीक्षण की आवश्यकता वाले नामित पद शामिल हैं; और

    • नामित पदों पर सभी पुलिस अधिकारियों और कर्मचारियों की पुनरीक्षण स्थिति निर्धारित करें। इसके बाद जितनी जल्दी हो सके, इन मुख्य कांस्टेबलों को चाहिए:

    • सुनिश्चित करें कि सभी नामित पोस्टहोल्डर्स को वेटिंग प्राधिकृत व्यावसायिक अभ्यास में सूचीबद्ध सभी न्यूनतम जांचों का उपयोग करके उन्नत (प्रबंधन पुनरीक्षण) स्तर तक पुनरीक्षित किया गया है; और

    • निरंतर आश्वासन दें कि नामित पोस्टहोल्डर्स के पास हमेशा आवश्यक स्तर की जांच होती है


  • प्रतिक्रिया:

    ओप इक्विप के समय दोनों बलों में सभी मौजूदा पदों का मूल्यांकन उनके उचित पुनरीक्षण स्तर के लिए किया गया था जो एक नए एचआर आईटी प्लेटफॉर्म को पेश करने से पहले एचआर डेटा और प्रक्रियाओं को बेहतर बनाने के लिए एक अभ्यास था। एक अंतरिम दृष्टिकोण के रूप में, प्रासंगिक पुनरीक्षण स्तर के मूल्यांकन के लिए एचआर सभी 'नए' पदों को जेएफवीयू को संदर्भित करता है।

    सरे में हमने पहले से ही किसी भी भूमिका के लिए एक प्रक्रिया लागू कर दी है जिसकी पहुंच बच्चों, युवाओं या कमजोर लोगों तक है, जिसकी प्रबंधन पुनरीक्षण स्तर पर जांच की जा सकती है। JFVU MINT पर ज्ञात नामित पुनरीक्षित विभागों के खिलाफ आवधिक जांच करता है और कोर-वेट सिस्टम के साथ सूचीबद्ध कर्मचारियों को क्रॉस रेफरेंस देता है।

    मानव संसाधन से अनुरोध किया गया है कि वे निर्दिष्ट भूमिकाओं में किसी भी आंतरिक कदम की संयुक्त पुनरीक्षण इकाई को सूचित करें। इसके अलावा, JFVU नामित पुनरीक्षित विभागों में चालों की सूची के लिए साप्ताहिक रूप से नियमित आदेशों की निगरानी करता है और उन व्यक्तियों को कोर-वेट सिस्टम के साथ सूचीबद्ध करता है।

    यह आशा की जाती है कि एचआर सॉफ्टवेयर (इक्विप) में नियोजित विकास इस वर्तमान समाधान को स्वचालित कर देगा।

  • सिफारिश 15:

    30 अप्रैल 2023 तक, मुख्य कांस्टेबलों को चाहिए:

    • सुनिश्चित करें कि सभी पुलिस अधिकारियों और कर्मचारियों को उनकी व्यक्तिगत परिस्थितियों में किसी भी बदलाव की रिपोर्ट करने की आवश्यकता के बारे में अवगत कराया गया है;

    • एक ऐसी प्रक्रिया स्थापित करना जिसके माध्यम से संगठन के सभी हिस्सों को सूचित परिवर्तनों के बारे में जानने की आवश्यकता है, विशेष रूप से बल पुनरीक्षण इकाई को हमेशा उनके बारे में जागरूक किया जाता है; और

    • सुनिश्चित करें कि जहां परिस्थितियों में बदलाव से अतिरिक्त जोखिम पैदा होते हैं, उन्हें पूरी तरह से प्रलेखित और मूल्यांकन किया जाता है। यदि आवश्यक हो, तो अतिरिक्त जोखिमों से व्यक्ति की पुनरीक्षण स्थिति की समीक्षा की जानी चाहिए।


  • प्रतिक्रिया:

    अधिकारियों और कर्मचारियों को नियमित आदेशों और आवधिक इंटरनेट लेखों में नियमित प्रविष्टियों के माध्यम से व्यक्तिगत परिस्थितियों में परिवर्तन का खुलासा करने की आवश्यकता के बारे में याद दिलाया जाता है। JFVU ने पिछले बारह महीनों में व्यक्तिगत परिस्थितियों के 2072 परिवर्तनों को संसाधित किया। संगठन के अन्य भाग जैसे एचआर इस तरह के प्रकटीकरण की आवश्यकता के बारे में जानते हैं और नियमित रूप से अधिकारियों और कर्मचारियों को जेएफवीयू को अपडेट करने की आवश्यकता के बारे में सूचित करते हैं। 'परिस्थितियों में परिवर्तन' के प्रसंस्करण के दौरान उजागर किए गए किसी भी अतिरिक्त जोखिम को मूल्यांकन और उपयुक्त कार्रवाई के लिए JFVU पर्यवेक्षक को भेजा जाएगा।

    इस सिफारिश को वार्षिक सत्यनिष्ठा जांच/कल्याण वार्तालाप से जोड़ने की आवश्यकता है ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि सभी प्रासंगिक प्रश्न और अनुस्मारक लगातार और नियमित रूप से वितरित किए जाते हैं।

    ये लगातार नहीं होते हैं और एचआर द्वारा केंद्रीय रूप से रिकॉर्ड नहीं किए जाते हैं - इस समाधान को आगे बढ़ाने के लिए एचआर लीड के साथ जुड़ाव और दिशा तय की जाएगी।

  • अनुशंसा 16:

    31 दिसंबर 2023 तक, मुख्य कांस्टेबलों को अधिकारियों और कर्मचारियों के बारे में किसी भी प्रतिकूल जानकारी का खुलासा करने के लिए एक उपकरण के रूप में पुलिस राष्ट्रीय डेटाबेस (पीएनडी) का नियमित उपयोग करना चाहिए। इसमें मदद करने के लिए, पुलिस कॉलेज को चाहिए:

    • नेशनल पुलिस चीफ्स काउंसिल के साथ काम करते हुए काउंटर-करप्शन का नेतृत्व करें, काउंटर-करप्शन (इंटेलिजेंस) एपीपी को इस तरह से पीएनडी के उपयोग की आवश्यकता को शामिल करने के लिए बदलें; और

    • एक विशिष्ट प्रावधान शामिल करने के लिए पीएनडी अभ्यास संहिता (और कानून प्रवर्तन डेटा सिस्टम से संबंधित किसी भी अनुवर्ती अभ्यास कोड) को बदलें जो पीएनडी को इस तरह से उपयोग करने की अनुमति देता है।


  • प्रतिक्रिया:

    एनपीसीसी से स्पष्टीकरण और काउंटर-करप्शन (इंटेलिजेंस) एपीपी में प्रस्तावित परिवर्तनों की प्रतीक्षा की जा रही है।

  • अनुशंसा 29:

    तत्काल प्रभाव से, मुख्य कांस्टेबलों को यह सुनिश्चित करना चाहिए कि बल पुलिस (प्रदर्शन) विनियम 13 के बजाय अपनी परिवीक्षा अवधि के दौरान खराब प्रदर्शन करने वाले अधिकारियों के लिए पुलिस विनियम 2003 के विनियम 2020 का उपयोग करें।

  • प्रतिक्रिया:

    इस सिफारिश के अनुरूप सरे पुलिस के भीतर विनियम 13 का व्यापक रूप से उपयोग किया जाता है। यह सुनिश्चित करने के लिए कि किसी भी संभावित कदाचार की जांच पर लगातार विचार किया जाता है, इसे संभावित कदाचार की गुंजाइश करते समय औपचारिक विचार के लिए जांचकर्ताओं की चेकलिस्ट में जोड़ा जाएगा।

  • अनुशंसा 36:

    30 अप्रैल 2023 तक, मुख्य कांस्टेबलों को मोबाइल डिवाइस प्रबंधन की एक बेहतर प्रणाली स्थापित करनी चाहिए और उसका संचालन शुरू करना चाहिए, जिसके संबंध में सटीक रिकॉर्ड रखा जाएगा:

    • अधिकारी या कर्मचारी सदस्य की पहचान जिसे प्रत्येक उपकरण आवंटित किया गया है; और

    • प्रत्येक उपकरण का उपयोग किस लिए किया गया है।


  • प्रतिक्रिया:

    उपकरणों का श्रेय उन अधिकारियों और कर्मचारियों को दिया जाता है जिनके पास वैध व्यवसाय निगरानी करने की क्षमता है।

  • सिफारिश 37:

    30 अप्रैल 2023 तक, मुख्य कांस्टेबलों को चाहिए:

    • लोगों की खुफिया बैठकें नियमित और निरंतर आधार पर बुलाना और आयोजित करना; या

    • भ्रष्टाचार से संबंधित आसूचना की प्रस्तुति और आदान-प्रदान का समर्थन करने के लिए एक वैकल्पिक प्रक्रिया की स्थापना और संचालन शुरू करना, उन अधिकारियों और कर्मचारियों की पहचान करना जो भ्रष्टाचार का जोखिम पेश कर सकते हैं।


  • प्रतिक्रिया:

    बल की इस क्षेत्र में सीमित क्षमता है और ऐसी बैठकों के लिए एक व्यापक हितधारक आधार विकसित करने की आवश्यकता है जो रोकथाम और सक्रियता पर केंद्रित हैं। इसे तलाशने और विकसित करने की आवश्यकता होगी।

  • अनुशंसा 38:

    30 अप्रैल 2023 तक, मुख्य कांस्टेबलों को यह सुनिश्चित करना चाहिए कि भ्रष्टाचार से संबंधित सभी खुफिया जानकारी को राष्ट्रीय पुलिस प्रमुखों की परिषद की भ्रष्टाचार-रोधी श्रेणियों (और इनमें से किसी भी संशोधित संस्करण) के अनुसार वर्गीकृत किया गया है।

  • प्रतिक्रिया:

    इस क्षेत्र में फोर्स पहले से ही मुस्तैद है।

  • अनुशंसा 39:

    30 अप्रैल 2023 तक, मुख्य कांस्टेबलों को यह सुनिश्चित करना चाहिए कि उनके पास काउंटर-करप्शन (इंटेलिजेंस) अधिकृत व्यावसायिक अभ्यास के अनुसार वर्तमान भ्रष्टाचार-विरोधी रणनीतिक खतरे का आकलन है।

  • प्रतिक्रिया:

    इस क्षेत्र में फोर्स पहले से ही मुस्तैद है।

  • अनुशंसा 41:

    30 अप्रैल 2023 तक, मुख्य कांस्टेबलों को यह सुनिश्चित करने के लिए अपनी व्यावसायिक हित निगरानी प्रक्रियाओं को मजबूत करना चाहिए:

    रिकॉर्ड नीति के अनुसार प्रबंधित किए जाते हैं और इसमें ऐसे मामले शामिल होते हैं जहां प्राधिकरण को अस्वीकार कर दिया गया है;

    • बल सक्रिय रूप से उन शर्तों के अनुपालन की निगरानी करता है जो अनुमोदन से जुड़ी हैं, या जहां आवेदन को अस्वीकार कर दिया गया है;

    • प्रत्येक अनुमोदन की नियमित समीक्षा की जाती है; और

    • सभी पर्यवेक्षकों को उनकी टीमों के सदस्यों के व्यावसायिक हितों के बारे में ठीक से जानकारी दी जाती है।

  • प्रतिक्रिया:

    सरे एंड ससेक्स बिजनेस इंटरेस्ट पॉलिसी (965/2022 संदर्भित) को इस साल की शुरुआत में संशोधित किया गया था और इसमें आवेदन, प्राधिकरण और व्यावसायिक हितों की अस्वीकृति (बीआई) के लिए अच्छी तरह से स्थापित प्रक्रियाएं हैं। एक पर्यवेक्षक को किसी भी बीआई शर्तों की सलाह दी जाती है क्योंकि अनुपालन की निगरानी के लिए उन्हें आदर्श रूप से स्थानीय रूप से रखा जाता है। यदि कोई प्रतिकूल सूचना प्राप्त होती है कि नीति या विशिष्ट प्रतिबंधों के उल्लंघन में एक BI किया जा सकता है तो इसे आवश्यकतानुसार कार्रवाई के लिए PSD-ACU को भेज दिया जाता है। बीआई की समीक्षा द्वि-वार्षिक रूप से की जाती है और पर्यवेक्षकों को अपने कर्मचारियों के साथ उचित बातचीत करने के लिए अनुस्मारक भेजे जाते हैं कि क्या बीआई अभी भी आवश्यक है या नवीनीकरण की आवश्यकता है। पर्यवेक्षकों को एक सफल बीआई आवेदन और उससे जुड़ी किसी भी शर्त के बारे में सूचित किया जाता है। इसी तरह, उन्हें बीआई अस्वीकृति की सलाह दी जाती है ताकि वे अनुपालन की निगरानी कर सकें। उल्लंघनों के साक्ष्य की जांच की जा रही है और बर्खास्तगी उपलब्ध है।

    बल को बीआई की अपनी सक्रिय निगरानी का पता लगाने और उसे मजबूत करने की जरूरत है।

  • अनुशंसा 42:

    30 अप्रैल 2023 तक, मुख्य कांस्टेबलों को यह सुनिश्चित करने के लिए अपनी सूचना योग्य एसोसिएशन प्रक्रियाओं को मजबूत करना चाहिए कि:

    • वे काउंटर-करप्शन (रोकथाम) अधिकृत व्यावसायिक अभ्यास (APP) का अनुपालन करते हैं और यह कि APP में सूचीबद्ध सभी संघों का खुलासा करने का दायित्व स्पष्ट है;

    • यह सुनिश्चित करने के लिए एक प्रभावी निगरानी प्रक्रिया है कि लगाई गई किसी भी शर्त का अनुपालन किया जा रहा है; और

    • सभी पर्यवेक्षकों को उनकी टीमों के सदस्यों द्वारा घोषित अधिसूचित संघों पर सही ढंग से जानकारी दी जाती है।


  • प्रतिक्रिया:

    सरे एंड ससेक्स नोटिफिएबल एसोसिएशन नीति (1176/2022 संदर्भित) का स्वामित्व PSD-ACU के पास है और इसमें APP में सूचीबद्ध सभी संघों का खुलासा करने का दायित्व शामिल है। हालांकि, सभी प्रासंगिक शोध पूरा होने के बाद परिणाम एसीयू के साथ साझा किए जाने के बाद, अधिसूचनाएं जेएफवीयू के माध्यम से मानक 'परिस्थितियों के परिवर्तन' फॉर्म का उपयोग करके शुरू की जाती हैं। लगाए गए शर्तों की किसी भी निगरानी की जिम्मेदारी उस व्यक्ति के लाइन मैनेजर की होगी, जिसकी देखरेख PSD-ACU स्टाफ करता है। वर्तमान में पर्यवेक्षकों को सूचित करने योग्य संघों के बारे में जानकारी देना नियमित नहीं है, जब तक कि उन्हें अधिकारी या बल के लिए एक महत्वपूर्ण जोखिम नहीं माना जाता है।

  • अनुशंसा 43:

    30 अप्रैल 2023 तक, मुख्य कांस्टेबलों को यह सुनिश्चित करना चाहिए कि सभी अधिकारियों और कर्मचारियों के लिए वार्षिक सत्यनिष्ठा समीक्षा को पूरा करने के लिए एक मजबूत प्रक्रिया मौजूद है।

  • प्रतिक्रिया:

    वर्तमान में JFVU APP का अनुपालन करता है और मूल्यांकन केवल निर्दिष्ट पदों पर उन लोगों के लिए आवश्यक है, जिनके पास निकासी के सात-वर्ष की अवधि में दो बार पुनरीक्षण के बढ़े हुए स्तर हैं।

    नया पुनरीक्षण एपीपी प्रकाशित होने के बाद इसकी थोक समीक्षा की आवश्यकता है।

6. विषयवस्तु: एक पुलिसिंग संदर्भ में स्त्री द्वेषी और शिकारी व्यवहार को समझना और परिभाषित करना

  • अनुशंसा 20:

    30 अप्रैल 2023 तक प्रधान आरक्षकों को राष्ट्रीय पुलिस प्रमुख परिषद की यौन उत्पीड़न नीति अपनानी चाहिए।

  • प्रतिक्रिया:

    यौन उत्पीड़न पर नए कॉलेज ऑफ पुलिसिंग प्रशिक्षण पैकेज के लॉन्च से पहले बल द्वारा इसे अपनाया जाएगा। वर्तमान में सरे और ससेक्स सहयोग में विभागीय स्वामित्व पर सहमति के लिए चर्चा चल रही है।

    एक संगठन के रूप में सरे पुलिस ने "नॉट इन माई फ़ोर्स" अभियान के भाग के रूप में सभी प्रकार के स्त्री-द्वेष को चुनौती देने के लिए पहले ही काफी कदम उठाए हैं। यह एक आंतरिक अभियान था जो प्रकाशित मामलों के अध्ययन और प्रमाणों के माध्यम से सेक्सिस्ट व्यवहार को बुलावा देता था। इसे लाइव स्ट्रीम की गई बहस द्वारा समर्थित किया गया था। राष्ट्रीय स्तर पर कई अन्य ताकतों द्वारा इस प्रारूप और ब्रांडिंग को अपनाया गया है। बल ने एक यौन उत्पीड़न टूलकिट भी लॉन्च किया है जो अस्वीकार्य यौन व्यवहार को पहचानने, चुनौती देने और रिपोर्ट करने पर कार्यबल को सलाह और मार्गदर्शन प्रदान करता है।

  • अनुशंसा 24:

    31 अक्टूबर 2023 तक, मुख्य कांस्टेबलों को यह सुनिश्चित करना चाहिए कि उनके पेशेवर मानक विभाग सभी नए दर्ज किए गए प्रासंगिक मामलों में एक प्रतिकूल और अनुचित व्यवहार फ़्लैग संलग्न करें।

  • प्रतिक्रिया:

    राष्ट्रीय पेशेवर मानकों के डेटाबेस में शिकायतों और कदाचार के लिए एनपीसीसी लीड द्वारा आवश्यक परिवर्तन किए जाने के बाद इस पर कार्रवाई की जाएगी।

  • अनुशंसा 18:

    30 अप्रैल 2023 तक, मुख्य कांस्टेबलों को यह सुनिश्चित करना चाहिए कि उनके बल के एक सदस्य द्वारा दूसरे के खिलाफ लगाए गए किसी भी आपराधिक आरोप पर एक मजबूत प्रतिक्रिया हो। इसमें शामिल होना चाहिए:

    • आरोपों की लगातार रिकॉर्डिंग;

    • बेहतर जांच मानकों; और

    • पीड़ितों के लिए पर्याप्त समर्थन और इंग्लैंड और वेल्स में अपराध के शिकार लोगों के लिए आचार संहिता का अनुपालन।

  • प्रतिक्रिया:

    पीएसडी हमेशा अधिकारियों और कर्मचारियों के खिलाफ आपराधिक आरोपों की निगरानी करता है। वे आम तौर पर डिवीजनों द्वारा प्रबंधित किए जाते हैं, जहां पीएसडी समानांतर में आचरण तत्वों का पीछा करता है जहां संभव हो या जहां न्याय नहीं होता है। ऐसे मामलों में जहां लिंगवाद या वीएडब्ल्यूजी अपराध होते हैं वहां निरीक्षण के लिए एक स्पष्ट और मजबूत नीति होती है (डीसीआई स्तर पर और एए द्वारा जिन्हें निर्णयों की पुष्टि करनी चाहिए)।

  • अनुशंसा 25:
  • 30 अप्रैल 2023 तक, मुख्य कांस्टेबलों को यह सुनिश्चित करना चाहिए कि उनके पेशेवर मानक विभाग और भ्रष्टाचार-रोधी इकाइयाँ प्रतिकूल और अनुचित व्यवहार की रिपोर्टों से निपटने के लिए नियमित रूप से सभी उचित व्यापक पूछताछ करें। जांच के तहत अधिकारी के संबंध में इन पूछताछों में आमतौर पर निम्नलिखित नमूना शामिल होना चाहिए (लेकिन यह सीमित नहीं है):

    • आईटी सिस्टम का उनका उपयोग;

    • वे घटनाएँ जिनमें वे शामिल हुए थे, और वे घटनाएँ जिनसे वे अन्यथा जुड़े हुए हैं;

    • उनके काम के मोबाइल उपकरणों का उपयोग;

    • उनके शरीर में पहने जाने वाली वीडियो रिकॉर्डिंग;

    • रेडियो स्थान की जाँच; और


    • कदाचार इतिहास।


  • प्रतिक्रिया:

    जांचकर्ता पूछताछ की सभी पंक्तियों पर विचार करते हैं जिसमें अधिक पारंपरिक तरीकों के साथ-साथ तकनीकी पूछताछ भी शामिल है। आचरण इतिहास सेंचुरियन पर जांच से जुड़े हैं इसलिए आसानी से उपलब्ध हैं और मूल्यांकन और निर्धारण निर्णयों को सूचित करते हैं।

    चल रहे PSD CPD इनपुट यह सुनिश्चित करेंगे कि इस पर निरंतर आधार पर संदर्भ की शर्तों पर विचार किया जाए।


  • अनुशंसा 26:

    30 अप्रैल 2023 तक मुख्य आरक्षक सुनिश्चित करें कि उनके पेशेवर मानक विभाग:

    • सभी कदाचार जांचों के लिए एक पर्यवेक्षक द्वारा समर्थित एक जांच योजना तैयार करें और उसका पालन करें; और

    • जांच को अंतिम रूप देने से पहले जांच योजना में जांच की सभी उचित पंक्तियों की जांच कर लें।


  • प्रतिक्रिया:

    यह एक समर्पित विभागीय शिक्षण एसपीओसी के साथ समग्र जांच मानकों में सुधार करने के लिए पीएसडी के भीतर एक सतत कार्रवाई है। खोजी कौशल विकसित करने के लिए नियमित सीपीडी का आयोजन और टीम भर में चलाया जाता है जो विकास के विशिष्ट, पहचाने गए क्षेत्रों के लिए छोटे "बाइट साइज" शिक्षण उत्पादों की एक श्रृंखला द्वारा समर्थित है।

  • अनुशंसा 28:

    30 अप्रैल 2023 तक, जिन बलों में हमने इस निरीक्षण के दौरान फील्डवर्क नहीं किया है, उन मुख्य कांस्टेबलों ने, जिन्होंने पहले से ही पक्षपातपूर्ण और अनुचित व्यवहार से संबंधित सभी आरोपों की समीक्षा नहीं की है, उन्हें ऐसा करना चाहिए। समीक्षा पिछले तीन वर्षों के उन मामलों की होनी चाहिए जहां कथित अपराधी एक सेवारत पुलिस अधिकारी या स्टाफ का सदस्य था। समीक्षा को स्थापित करना चाहिए कि क्या:

    • पीड़ितों और गवाहों को उचित समर्थन दिया गया;

    • सभी उपयुक्त प्राधिकरण आकलन, जिसमें वे आकलन भी शामिल हैं, जिनके परिणामस्वरूप कोई शिकायत या कदाचार की जाँच नहीं हुई, सही थे;

    • जांच-पड़ताल व्यापक थी; और

    • भावी जांचों की गुणवत्ता में सुधार के लिए सभी आवश्यक कदम उठाए गए हैं। ये समीक्षाएं हमारे पेशेवर मानक विभागों के निरीक्षणों के अगले दौर के दौरान जांच के अधीन होंगी।


  • प्रतिक्रिया:

    सरे ने HMICFRS को इस अभ्यास को लागू करने के लिए उपयोग किए जाने वाले खोज मापदंडों पर स्पष्टता मांगने के लिए लिखा है।

  • अनुशंसा 40:

    30 अप्रैल 2023 तक मुख्य आरक्षक अपनी भ्रष्टाचार रोधी इकाइयों को सुनिश्चित करें:

    • सभी भ्रष्टाचार-विरोधी जांचों के लिए एक पर्यवेक्षक द्वारा समर्थित एक जांच योजना तैयार करें और उसका पालन करें; और

    • जांच को अंतिम रूप देने से पहले जांच योजना में जांच की सभी उचित पंक्तियों की जांच कर लें।

    • जिस तरह से पुलिस भ्रष्टाचार से संबंधित खुफिया जानकारी एकत्र करती है, उसमें सुधार करना


  • प्रतिक्रिया:

    सभी ACU जांचकर्ताओं ने CoP काउंटर करप्शन इन्वेस्टिगेशन प्रोग्राम पूरा कर लिया है और पर्यवेक्षी समीक्षाएँ मानक अभ्यास हैं - हालाँकि, निरंतर सुधार कार्य चल रहे हैं।

  • अनुशंसा 32:

    30 अप्रैल 2023 तक मुख्य आरक्षक सुनिश्चित करें कि:

    • अधिकारियों या कर्मचारियों द्वारा संभावित यौन दुराचार से संबंधित सभी खुफिया जानकारी (यौन उद्देश्य और आंतरिक यौन दुराचार के लिए पद के दुरुपयोग सहित) एक जोखिम मूल्यांकन प्रक्रिया के अधीन है, जिसमें पहचान किए गए किसी भी जोखिम को कम करने के लिए कार्रवाई की जाती है; और

    • जोखिम मूल्यांकन प्रक्रिया के अधीन अधिकारियों के व्यवहार की निगरानी के लिए विशेष रूप से उच्च जोखिम के रूप में मूल्यांकन किए गए मामलों में कठोर अतिरिक्त निगरानी व्यवस्था की गई है।


  • प्रतिक्रिया:

    एसीयू अधिकारियों और कर्मचारियों द्वारा यौन दुराचार से संबंधित आसूचना का प्रबंधन करता है। ज्ञात जानकारी के आधार पर व्यक्तियों के जोखिम का आकलन करने के लिए एनपीसीसी मैट्रिक्स का उपयोग किया जाता है। एसीयू को दी गई सभी रिपोर्ट (चाहे यौन दुराचार या अन्य श्रेणियों से संबंधित हो) डीएमएम और पाक्षिक एसीयू बैठक दोनों में मूल्यांकन और चर्चा का विषय है - दोनों बैठकें एसएमटी (पीएसडी के प्रमुख / उप प्रमुख) की अध्यक्षता में होती हैं।

  • अनुशंसा 33:

    31 मार्च 2023 तक, मुख्य कांस्टेबलों को यह सुनिश्चित करना चाहिए कि काउंटर-करप्शन यूनिट्स (CCUs) ने बाहरी निकायों के साथ संबंध स्थापित किए हैं जो कमजोर लोगों का समर्थन करते हैं जो यौन उद्देश्य के लिए पद के दुरुपयोग के जोखिम में हो सकते हैं, जैसे कि सेक्स-वर्कर सहायता सेवाएं, दवा और शराब और मानसिक स्वास्थ्य दान। ये इस को:

    • ऐसे निकायों द्वारा पुलिस अधिकारियों और कर्मचारियों द्वारा कमजोर लोगों के यौन शोषण से संबंधित भ्रष्टाचार से संबंधित खुफिया सूचना बल के सीसीयू को प्रकट करने के लिए प्रोत्साहित करना;

    • इन निकायों के कर्मचारियों को चेतावनी के संकेतों को समझने में सहायता करना; और

    • सुनिश्चित करें कि उन्हें इस बात से अवगत कराया गया है कि ऐसी जानकारी को सीसीयू के सामने कैसे प्रकट किया जाना चाहिए।


  • प्रतिक्रिया:

    ACU का इस क्षेत्र में बाहरी हितधारकों के साथ एक साझेदारी कार्य समूह है। इन बैठकों के दौरान संकेतों और लक्षणों को साझा किया गया है और बीस्पोक रिपोर्टिंग मार्ग स्थापित किए गए हैं। क्राइमस्टॉपर्स आईओपीसी गोपनीय रिपोर्टिंग लाइन के अतिरिक्त रिपोर्टिंग के लिए एक बाहरी मार्ग प्रदान करता है। एसीयू इस क्षेत्र में संबंधों को विकसित और मजबूत करना जारी रखे हुए है।
  • सिफारिश 34:

    30 अप्रैल 2023 तक, मुख्य कांस्टेबलों को यह सुनिश्चित करना चाहिए कि उनकी भ्रष्टाचार-विरोधी इकाइयाँ नियमित रूप से भ्रष्टाचार से संबंधित खुफिया जानकारी प्राप्त करें।

  • प्रतिक्रिया:

    बल गोपनीय रिपोर्टिंग तंत्र को बढ़ावा देने के लिए नियमित इंट्रानेट मैसेजिंग का उपयोग किया गया है, जिसे ACU द्वारा प्रबंधित किया जाता है, भ्रष्टाचार से संबंधित खुफिया जानकारी प्राप्त करने के लिए। यह नई भर्तियों/जॉइनर्स, नए पदोन्नत अधिकारियों और कर्मचारियों के इनपुट के साथ-साथ आवश्यकता के आधार पर विषयगत प्रस्तुतियों द्वारा समर्थित है।

    फोर्स डीएसयू स्टाफ को भ्रष्टाचार की रिपोर्ट करने के लिए सीएचआईएस कवरेज के अवसर को अधिकतम करने के लिए फोर्स की भ्रष्टाचार प्राथमिकताओं के बारे में जानकारी दी जाती है।

    डिवीजनल और एचआर सहयोगियों से यह सुनिश्चित करने के लिए संपर्क किया गया है कि वे JFVU को उन मामलों के लिए स्थानीय रूप से प्रबंधित किए जा रहे व्यक्तियों के बारे में सूचित करें जिनके लिए आमतौर पर PSD निरीक्षण की आवश्यकता नहीं होगी। एसीयू में बाहरी खुफिया रिपोर्टिंग विधियों को बढ़ाने के लिए कार्य किया जाएगा।

  • अनुशंसा 35:

    31 मार्च 2023 तक, अपने सिस्टम में निहित जानकारी की रक्षा करने और संभावित भ्रष्ट अधिकारियों और कर्मचारियों की पहचान करने में उनकी मदद करने के लिए, मुख्य कांस्टेबलों को यह सुनिश्चित करना चाहिए कि:

    • उनके बल में आईटी सिस्टम के सभी उपयोगों की निगरानी करने की क्षमता है; और

    • बल इसका उपयोग भ्रष्टाचार-विरोधी उद्देश्यों के लिए करता है, अपनी खोजी और सक्रिय खुफिया जानकारी एकत्र करने की क्षमताओं को बढ़ाने के लिए।


  • प्रतिक्रिया:

    बल गुप्त रूप से डेस्कटॉप और लैपटॉप की 100% निगरानी कर सकता है। यह मोबाइल उपकरणों के लिए लगभग 85% तक गिर जाता है।

    अन्य व्यावसायिक रूप से उपलब्ध प्लेटफार्मों के खिलाफ उपयोग किए जाने वाले मौजूदा सॉफ़्टवेयर की समीक्षा करने के लिए वर्तमान में खरीद चल रही है जो बल क्षमता को बढ़ा सकती है।

7. एएफआई को पुलिस सेवा के निरीक्षण में पुनरीक्षण, दुराचार, और स्त्री द्वेष से घृणा

  • सुधार के लिए क्षेत्र 1:

    बल द्वारा पुनरीक्षण साक्षात्कारों का उपयोग सुधार का एक क्षेत्र है। अधिक मामलों में, मामले की प्रासंगिकता की प्रतिकूल जानकारी का पता लगाने के लिए बलों को आवेदकों का साक्षात्कार करना चाहिए। इससे जोखिम का आकलन करने में मदद मिलनी चाहिए। जब वे इस तरह के साक्षात्कार करते हैं, तो बलों को सटीक रिकॉर्ड बनाए रखना चाहिए और इनकी प्रतियां साक्षात्कारकर्ताओं को देनी चाहिए।

  • सुधार के लिए क्षेत्र 2:

    बल पुनरीक्षण और एचआर आईटी सिस्टम के बीच स्वचालित लिंक सुधार के लिए एक क्षेत्र हैं। इन उद्देश्यों के लिए नई आईटी प्रणालियों को निर्दिष्ट और प्राप्त करते समय, या मौजूदा लोगों को विकसित करते समय, बलों को उनके बीच स्वचालित लिंक स्थापित करने का प्रयास करना चाहिए।

  • सुधार के लिए क्षेत्र 3:

    महिला अधिकारियों और कर्मचारियों के प्रति महिला विरोधी और अनुचित व्यवहार के पैमाने की सुरक्षा बलों की समझ सुधार का एक क्षेत्र है। बलों को इस व्यवहार की प्रकृति और पैमाने को समझने की कोशिश करनी चाहिए (जैसे कि डेवोन और कॉर्नवाल पुलिस द्वारा किए गए कार्य) और उनके निष्कर्षों को संबोधित करने के लिए आवश्यक कार्रवाई करनी चाहिए।

  • सुधार के लिए क्षेत्र 4:

    बलों की डेटा गुणवत्ता सुधार का क्षेत्र है। बलों को यह सुनिश्चित करना चाहिए कि वे यौन दुराचार की खुफिया जानकारी की सभी वस्तुओं को सटीक रूप से वर्गीकृत करें। यौन दुराचार के मामले जो AoPSP की परिभाषा को पूरा नहीं करते (क्योंकि उनमें जनता शामिल नहीं है) को AoPSP के रूप में दर्ज नहीं किया जाना चाहिए।

  • सुधार के लिए क्षेत्र 5:

    भ्रष्टाचार से संबंधित खतरों के बारे में कार्यबल जागरूकता सुधार का एक क्षेत्र है। बलों को नियमित रूप से पुलिस अधिकारियों और कर्मचारियों को अपने वार्षिक भ्रष्टाचार-विरोधी रणनीतिक खतरे के आकलन की प्रासंगिक और साफ-सुथरी सामग्री के बारे में जानकारी देनी चाहिए।

  • प्रतिक्रिया:

    सरे इस रिपोर्ट में हाइलाइट किए गए AFIs को स्वीकार करता है और संबोधित करने के लिए एक कार्य योजना विकसित करने के लिए एक औपचारिक समीक्षा करेगा।

    AFI 3 के संबंध में सरे ने डॉ. जेसिका टेलर को रोज़मर्रा के यौनवाद और स्त्री-द्वेष के संबंध में एक सांस्कृतिक समीक्षा करने के लिए नियुक्त किया है। उसकी समीक्षा के निष्कर्षों का उपयोग हमारे चल रहे "नॉट इन माई फ़ोर्स" अभियान के भाग के रूप में आगे बल स्तर की गतिविधि को सूचित करने के लिए किया जाएगा।

हस्ताक्षर: लिसा टाउनसेंड, सरे के लिए पुलिस और अपराध आयुक्त