1. Kommissaris fan plysje en kriminaliteit:
1.1 Ik ferwolkomme de befinings fan dit rapport dy't de kontekst en útdagings gearfettet dy't troch wet hanthavening konfrontearre wurde by it oanpakken fan it online seksueel misbrûk en eksploitaasje fan bern. De folgjende seksjes beskriuwe hoe't de Force de oanbefellings fan it rapport oanpakt, en ik sil de foarútgong kontrolearje fia de besteande tafersjochmeganismen fan myn Office.
1.2 Ik haw de miening fan de Chief Constable oer it rapport frege, en hy hat sein:
It ynternet biedt in maklik tagonklik platfoarm foar distribúsje fan materiaal foar seksueel misbrûk fan bern, en foar folwoeksenen om bern te fersoargjen, te twingen en te sjantearjen om ûnfatsoenlike bylden te generearjen. De útdagings binne in tanimmend folume fan saken, in needsaak foar hanthavenjen en befeiliging fan meardere buro's, beheinde boarnen en fertragingen yn ûndersiken, en ûnfoldwaande dielen fan ynformaasje.
Tim De Meyer, Chief Constable foar Surrey Police
It rapport konkludearret dat der mear dien wurde moat om de útdagings oan te pakken en de reaksje op online seksueel misbrûk fan bern te ferbetterjen, mei 17 oanbefellings makke. In protte fan dizze oanbefellings wurde tegearre makke foar krêften en lieders fan 'e National Police Chiefs' Council (NPCC), tegearre mei nasjonale en regionale ynstânsjes foar wet hanthavening, ynklusyf it National Crime Agency (NCA) en Regional Organized Crime Units (ROCU's).
2. Reaksje op oanbefellings
2.1 Oanbefelling 1
2.2 Tsjin 31 oktober 2023 moat de lieding fan 'e Nasjonale Plysjesjefsried foar bernebeskerming wurkje mei haadkonstabelen en haadoffisieren mei ferantwurdlikens foar regionale organisearre kriminaliteitsenheden om regionale gearwurkings- en tafersjochstruktueren yn te fieren om it Pursue-bestjoer te stypjen. Dit moat:
- ferbetterje de ferbining tusken nasjonaal en lokaal liederskip en de frontline-antwurd,
- jouwe detaillearre, konsekwint kontrôle fan prestaasjes; en
- foldogge oan 'e ferplichtingen fan haadkonstabelen foar it oanpakken fan online seksueel misbrûk en eksploitaasje fan bern, lykas fêstlein yn' e Strategyske Plysjeeasken.
2.3 Oanbefelling 2
2.4 Tsjin 31 oktober 2023 moatte haadkonstabelen, de direkteur-generaal fan 'e National Crime Agency en haadoffisieren mei ferantwurdlikheden foar regionale organisearre kriminaliteitsenheden soargje dat se effektive gegevenssammeling en ynformaasje oer prestaasjesbehear hawwe. Dit is sadat se de aard en skaal fan online seksueel misbrûk en eksploitaasje fan bern yn realtime en de ynfloed dêrfan op boarnen kinne begripe, en sa kinne krêften en it Nasjonaal Crime Agency fluch reagearje om adekwate middels te leverjen om oan de fraach te foldwaan.
2.5 Reaksje op oanbefellings 1 en 2 wurdt laat troch de NPCC lead (Ian Critchley).
2.6 Súd East regio wet hanthaveningsbelied boarne prioriteit en koördinaasje op bern seksuele eksploitaasje en misbrûk (CSEA) wurdt op it stuit laat troch in Vulnerability Strategic Governance Group, foarsitter fan Surrey Police ACC Macpherson. Dit hâldt tafersjoch op taktyske aktiviteit en koördinaasje fia de CSAE Thematic leveringsgroep ûnder lieding fan Surrey Police Chief Supt Chris Raymer. Gearkomsten beoardielje managementynformaasjegegevens en hjoeddeistige trends, bedrigingen of problemen.
2.7 Op dit stuit Surrey Plysje ferwachtsje dat de bestjoerlike struktueren yn plak en dat de ynformaasje sammele foar dizze gearkomsten sil align mei easken foar nasjonaal tafersjoch, lykwols dit sil wurde hifke ienris dit wurdt publisearre.
2.8 Oanbefelling 3
2.9 Tsjin 31 oktober 2023 moatte de lieding fan 'e National Police Chiefs' Council foar bernebeskerming, de direkteur-generaal fan 'e National Crime Agency en de haadbestjoerder fan it Kolleezje fan Polisearring tegearre ynstimme en tydlike begelieding publisearje foar alle offisieren en personiel dy't te meitsjen hawwe mei online bern seksueel misbrûk en eksploitaasje. De begelieding moat har ferwachtingen útlizze en de befinings fan dizze ynspeksje reflektearje. It moat wurde opnaam yn lettere ferzjes en tafoegings oan autorisearre profesjonele praktyk.
2.10 Surrey Plysje wachtet op publikaasje fan neamde begelieding, en draacht by oan 'e ûntwikkeling fan dit troch it dielen fan ús ynterne belied en prosessen dy't op it stuit in effisjint en goed organisearre antwurd leverje.
2.11 Oanbefelling 4
2.12 Tsjin 30 april 2024 moat de haadbestjoerder fan it Kolleezje fan Plysje, yn oerlis mei de lieding fan de National Police Chiefs' Council foar bernebeskerming en de direkteur-generaal fan it National Crime Agency, genôch trainingsmateriaal ûntwerpe en beskikber stelle om te soargjen dat frontline personiel en spesjalistyske ûndersikers dy't dwaande binne mei online seksueel misbrûk en eksploitaasje fan bern kinne de juste training krije om har rollen út te fieren.
2.13 Oanbefelling 5
2.14 Tsjin 30 april 2025 moatte haadkonstabelen derfoar soargje dat offisieren en personiel dy't te krijen hawwe mei online seksueel misbrûk en eksploitaasje fan bern de juste training hawwe foltôge om har rollen út te fieren.
2.15 Surrey Plysje wachtsje op publikaasje fan neamde training en sil leverje oan it doelpublyk. Dit is in gebiet dat ferlet is fan ûnderskate, goed definieare training, foaral sjoen de skaal en feroarjende aard fan 'e bedriging. In inkele, sintrale foarsjenning hjirfan jout goede wearde foar jild.
2.16 Surrey Police Pedophile Online Investigation Team (POLIT) is in tawijd team foar it ûndersykjen fan online seksueel misbrûk en eksploitaasje fan bern. Dit team is goed útrist en oplaat foar har rol mei strukturearre ynduksje, kwalifikaasje en trochgeande profesjonele ûntwikkeling.
2.17 In training behoeften beoardieling is op it stuit oan 'e gong foar offisieren bûten POLIT yn ree foar ûntfangst fan nasjonaal training materiaal. Elke offisier dy't ferplicht is om ûnfatsoenlike bylden fan bern te besjen en te beoardieljen is lanlik akkrediteare om dat te dwaan, mei de passende wolwêzensfoarsjennings yn plak.
2.18 Oanbefelling 6
2.19 Tsjin 31 july 2023 soe de lieding fan 'e National Police Chiefs' Council foar bernebeskerming it nije prioritiseringsark moatte leverje oan wet hanthaveningsorganen. It moat befetsje:
- ferwachte tiidskalen foar aksje;
- dúdlike ferwachtings oer wa't it brûke moat en wannear; en
- oan wa't saken tawiisd wurde moatte.
Dan, 12 moannen nei't dy ynstânsjes it ark hawwe ymplementearre, soe de lieding fan 'e National Police Chiefs' Council foar bernebeskerming de effektiviteit moatte beoardielje en, as nedich, wizigingen meitsje.
2.20 Surrey Plysje wachtet op it stuit op levering fan it prioritiseringsark. Yn 'e tuskentiid is in lokaal ûntwikkele ark yn plak om risiko te beoardieljen en dêrop te prioritearjen. D'r is in dúdlik definieare paad foar ûntfangst, ûntwikkeling en folgjende ûndersyk fan online ferwizings foar bernemishanneling yn 'e Force.
2.21 Oanbefelling 7
2.22 Tsjin 31 oktober 2023 moatte it Home Office en de relevante lieders fan 'e Nasjonale Plysjesjefsried de omfang beskôgje fan it Transforming Forensics Rape Response Project om de helberens te beoardieljen fan it opnimmen fan online seksueel misbrûk en eksploitaasje fan bern deryn.
2.23 Surrey Plysje wachtet op it stuit rjochting fan it Home Office en NPCC leads.
2.24 Oanbefelling 8
2.25 Tsjin 31 july 2023 moatte haadkonstabelen harsels befredigje dat se ynformaasje korrekt diele en ferwizings meitsje nei har wetlike beskermjende partners yn gefallen fan online seksueel misbrûk en eksploitaasje fan bern. Dit is om te soargjen dat se har wetlike ferplichtingen neikomme, de beskerming fan bern yn it sintrum fan har oanpak pleatse, en mienskiplike plannen ynstimme om bern dy't risiko binne better te beskermjen.
2.26 Yn 2021 ôfpraat Surrey Plysje in proses foar dielen fan ynformaasje mei Surrey Children's Services op it betiidst mooglike stadium neidat risiko foar bern waard identifisearre. Wy brûke ek it ferwizingspaad fan Local Authority Designated Officers (LADO). Beide binne goed ynbêde en ûnderwurpen oan periodike regeljouwingskontrôle.
2.27 Oanbefelling 9
2.28 Tsjin 31 oktober 2023 moatte haadkonstabelen en plysje- en kriminaliteitskommissarissen der wis fan wêze dat har opdroegen tsjinsten foar bern, en it proses foar it ferwizen fan har foar stipe of terapeutyske tsjinsten, beskikber binne foar bern dy't beynfloede binne troch online seksueel misbrûk en eksploitaasje.
2.29 Foar Surrey ynwenner bern slachtoffers, yn opdracht tsjinsten wurde tagong fia The Solace Center, (Seksueel Assault Referral Center - SARC). It trochferwizingsbelied wurdt op it stuit besjoen en foar dúdlikens op 'e nij skreaun. Dit wurdt ferwachte te wêzen foltôge troch july 2023. De PCC opdracht Surrey en Borders NHS Trust te jaan STARS (Seksual Trauma Assessment Recovery Service, dy't spesjalisearre is yn it stypjen en it jaan fan therapeutyske yntervinsjes oan bern en jongerein dy't hawwe lijen seksueel trauma yn Surrey. tsjinst stipet bern en jongerein oant 18 jier dy't beynfloede binne troch seksueel geweld. Finansiering is levere om de tsjinst út te breiden om jongeren oant 25 jier te stypjen dy't yn Surrey wenje. Dit slút in identifisearre gat foar Jongeren dy't op 17+ yn de tsjinst komme dy't doe op 18 jier út de tsjinst ûntslein wurde moasten, nettsjinsteande oft harren behanneling folslein wie.Der is gjin lykweardige tsjinst yn Adult Mental Health Services.
2.30 Surrey OPCC hat ek opdracht jûn oan it YMCA WiSE (Wat is seksuele eksploitaasje) projekt om te wurkjen yn Surrey. Trije WiSE-arbeiders binne ôfstimd op Child Exploitation and Missing Units en wurkje yn gearwurking mei plysje en oare ynstânsjes om bern te stypjen dy't risiko binne foar, of ûnderfine, fysike of online seksuele eksploitaasje fan bern. Arbeiders nimme in trauma-ynformeare oanpak en brûke in holistysk stipemodel om feilige en stabile omjouwings te bouwen foar bern en jongerein, en foltôgje sinfol psycho-edukatyf wurk om it risiko fan seksuele eksploitaasje te ferminderjen en / of foar te kommen, lykas oare wichtige risiko's.
2.31 STARS en WiSE binne ûnderdiel fan in netwurk fan stipe tsjinsten yn opdracht fan de PCC - dy't ek omfettet, de Slachtoffer en Witness Care Unit en Child Independent Seksueel Geweld Adviseurs. Dizze tsjinsten stypje bern mei al har behoeften as se troch it justysjesysteem gean. It giet om kompleks wurk fan meardere buro's foar omslachsoarch yn dizze perioade, bygelyks it wurkjen mei skoallen foar bern en bernetsjinsten.
2.32 Foar bern slachtoffers fan misdieden dy't wenje bûten de County, is ferwizing fia Surrey Police Single Point of Access, foar yntsjinjen fan harren thús krêft gebiet Multi-Agency Safeguarding Hub (MASH). Force belied stelt de yntsjinjen kritearia.
2.33 Oanbefelling 10
2.34 It Home Office en de ôfdieling foar Wittenskip, Ynnovaasje en Technology moatte trochgean gearwurkje om te soargjen dat online feiligenswetjouwing fereasket dat de oanbelangjende bedriuwen effektive en krekte ark en technologyen ûntwikkelje en brûke om materiaal foar seksueel misbrûk fan bern te identifisearjen, al of net earder bekend. Dizze ark en technologyen moatte foarkomme dat materiaal wurdt upload of dield, ynklusyf yn end-to-end fersifere tsjinsten. Bedriuwen moatte ek ferplicht wurde om de oanwêzigens fan dat materiaal te lokalisearjen, te ferwiderjen en te rapportearjen oan it oanwiisde orgaan.
2.35 Dizze oanbefelling wurdt laat troch Home Office-kollega's en DSIT.
2.36 Oanbefelling 11
2.37 Tsjin 31 july 2023 moatte haadkonstabelen en plysje- en kriminaliteitskommissarissen it advys dy't se publisearje, besjen, en, as it nedich is, bewurkje, om te soargjen dat it yn oerienstimming is mei it ThinkUKnow (Child Exploitation and Online Protection) materiaal fan 'e National Crime Agency's.
2.38 Surrey Plysje foldocht oan dizze oanbefelling. Surrey Police ferwizings en paadwizers nei ThinkUKnow. Ynhâld wurdt beheard fia in media ien kontaktpunt yn it Surrey Police Corporate Communications Team en is of nasjonaal kampanjemateriaal of lokaal produsearre fia ús POLIT-ienheid. Beide boarnen binne kompatibel mei it ThinkUKnow-materiaal.
2.39 Oanbefelling 12
2.40 Tsjin 31 oktober 2023 moatte haadkonstabelen yn Ingelân harsels befredigje dat it wurk fan har krêften mei skoallen yn oerienstimming is mei it nasjonaal kurrikulum en edukative produkten fan it National Crime Agency oer online seksueel misbrûk en eksploitaasje fan bern. Se moatte ek soargje dat dit wurk rjochte is op basis fan mienskiplike analyse mei har beskermjende partners.
2.41 Surrey Plysje foldocht oan dizze oanbefelling. De POLIT previnsje offisier is in kwalifisearre Child Exploitation and Online Protection (CEOP) Underwiis Ambassadeur en leveret CEOP ThinkUKnow kurrikulum materiaal oan partners, bern en de krêft syn Youth Engagement Officers te dwaan mei skoallen op in mear reguliere basis. In proses is yn plak om hotspotgebieten te identifisearjen fan needsaak om op maat gerichte previnsjeadvys te leverjen mei it brûken fan CEOP-materiaal, lykas ek it meitsjen fan in mienskiplik partnerskip-beoardielingsproses. Dit sil foarútgong om advys en begelieding te ûntwikkeljen foar antwurdoffisieren en teams foar bernemishanneling, mei it brûken fan CEOP-materiaal op deselde manier.
2.42 Oanbefelling 13
2.43 Mei daliks effekt moatte haadkonstabelen harsels befredigje dat har belied foar kriminaliteitallokaasje derfoar soarget dat online gefallen fan seksueel misbrûk en eksploitaasje fan bern wurde tawiisd oan dyjingen mei de nedige feardichheden en training om se te ûndersykjen.
2.44 Surrey Plysje foldocht oan dizze oanbefelling. D'r is in oerkoepeljend belied foar tadieling fan kriminaliteit foar online tadieling fan seksueel misbrûk fan bern. Ofhinklik fan 'e rûte dy't yn krêft is, rjochtet dit misdieden direkt nei POLIT of nei de Child Abuse Teams op elke Division.
2.45 Oanbefelling 14
2.46 Mei daliks effekt moatte haadkonstabelen soargje dat har krêft foldocht oan alle besteande oanbefellende tiidskalen foar aktiviteit dy't rjochte binne op online seksueel misbrûk en eksploitaasje fan bern, en har middels regelje om oan dy tiidskalen te foldwaan. Dan, seis moanne nei it ynfieren fan it nije prioritiseringsark, moatte se in ferlykbere resinsje útfiere.
2.47 Surrey Plysje foldocht oan de timescales fêstlein yn krêft belied foar yntervinsje tiidframes nei risiko beoardieling foltôging. Dit ynterne belied spegelet breed it KIRAT (Kent Internet Risk Assessment Tool) mar ferlingt de jildende tiidskalen foar gefallen fan middels en leech risiko, om de kritearia, beskikberens en tiidskalen te reflektearjen ynsteld en oanbean foar net-urgent warrantapplikaasjes troch Surrey His Majesty's Courts and Tribunals Service (HMCTS). Om de ferlingde tiidframes te beheinen, rjochtet it belied regelmjittige beoardielingsperioaden oan om risiko's opnij te beoardieljen en as nedich te eskalearjen.
2.48 Oanbefelling 15
2.49 Tsjin 31 oktober 2023 moatte de National Police Chiefs' Council liede foar bernebeskerming, haadoffisieren mei ferantwurdlikheden foar regionale organisearre kriminaliteitsenheden en de direkteur-generaal fan 'e National Crime Agency (NCA) moatte it proses kontrolearje foar it tawizen fan online seksueel misbrûk en eksploitaasje fan bern ûndersiken, sadat se wurde ûndersocht troch de meast geskikte boarne. Dit moat in rappe manier omfetsje om saken werom te jaan nei de NCA as krêften fêststelle dat de saak NCA-mooglikheden nedich hat om it te ûndersykjen.
2.50 Dizze oanbefelling wurdt laat troch NPCC en NCA.
2.51 Oanbefelling 16
2.52 Tsjin 31 oktober 2023 moatte haadkonstabelen gearwurkje mei har pleatslike bestjoeren foar strafrjochtlik justysje om de regelingen foar it oanfreegjen fan sykaksjes te besjen en, as nedich, te wizigjen. Dit is om te soargjen dat de plysje warrants fluch befeiligje kin as bern yn gefaar binne. Dizze resinsje moat de helberens fan kommunikaasje op ôfstân omfetsje.
2.53 Surrey Plysje foldocht oan dizze oanbefelling. Alle warrants wurde oanfrege en krigen mei in online boekingssysteem mei in publisearre kalinder tagonklik foar ûndersikers. In proses bûten oeren is yn plak foar urgente warrantapplikaasjes, fia de Clark fan 'e rjochtbank dy't details sil leverje oer in oprop Magistraat. Yn gefallen wêr't ferhege risiko is identifisearre, mar de saak net foldocht oan 'e drompel foar in driuwende warrantapplikaasje, is grutter gebrûk fan PACE-foech ynfierd om te garandearjen fan betide arrestaasje en sykaksjes fan gebouwen.
2.54 Oanbefelling 17
2.55 Tsjin 31 july 2023 moatte de lieding fan 'e National Police Chiefs' Council foar bernebeskerming, de direkteur-generaal fan 'e National Crime Agency en de haadbestjoerder fan it College of Policing de ynformaasjepakketten dy't wurde jûn oan famyljes fan fertochten besjen en, as nedich, wizigje om te soargjen dat se lanlik konsekwint binne (nettsjinsteande lokale tsjinsten) en dat se ynformaasje befetsje dy't passend is foar bern yn 'e húshâlding.
2.56 Dizze oanbefelling wurdt laat troch NPCC, NCA en it Kolleezje fan Plysje.
2.57 Yn 'e tuskentiid brûkt Surrey Plysje de Lucy Faithfull Foundation fertochte en famyljepakketten, dy't dizze oan elke oertreder en har famyljes leverje. Fertochte pakketten omfetsje ek materiaal oer ûndersyksprosessen en foarsjenning foar wolwêzenstipe.
Lisa Townsend
Plysje en Crime Kommissaris foar Surrey