Komissaarin vastaus HMICFRS:n temaattiseen tarkastukseen poliisin tarkastuksesta, väärinkäytöksistä ja naisvihasta
4th tammikuu 2023
1. Poliisi- ja rikoskomissaarin kommentit
Olen tyytyväinen tämän raportin tuloksiin, jotka ovat erityisen tärkeitä, kun otetaan huomioon viimeaikaiset laajamittaiset upseerien rekrytointikampanjat, jotka ovat tuoneet paljon enemmän henkilöitä poliisitoimintaan sekä paikallisesti että kansallisesti. Seuraavissa osioissa kerrotaan, kuinka voimat noudattavat raportin suosituksia, ja seuraan edistymistä toimistoni olemassa olevien valvontamekanismien kautta.
Olen pyytänyt ylikonstaapelin näkemystä raportista, ja hän on todennut:
HMICFRS-teema, jonka otsikkona on "Poliisin tarkastusten, väärinkäytösten ja naisvihkon tarkastaminen" julkaistiin marraskuussa 2022. Vaikka Surreyn poliisi ei ollut yksi tarkastuksen aikana vierailtuista voimista, se tarjoaa silti relevantin analyysin joukkojen kyvystä havaita ja havaita käsitellä poliisien ja henkilökunnan naisvihasta käyttäytymistä. Temaattiset raportit tarjoavat mahdollisuuden tarkastella sisäisiä käytäntöjä suhteessa kansallisiin trendeihin ja niillä on yhtä paljon painoarvoa kuin kohdistetuilla, voimassa olevilla tarkastuksilla.
Raportissa esitetään lukuisia suosituksia, joita harkitaan olemassa olevien prosessien vastaisesti, jotta varmistetaan, että joukot mukautuvat ja kehittyvät omaksumaan tunnistetut parhaat käytännöt ja ratkaisemaan kansallisia huolenaiheita. Suosituksia harkitessaan voima jatkaa pyrkimyksiään luoda osallistavaa kulttuuria, jos vain korkeimpia ammatillisen käyttäytymisen standardeja noudatetaan.
Kehittämiskohteet tallennetaan ja niitä seurataan olemassa olevien hallintorakenteiden kautta.
Gavin Stephens, Surreyn poliisin pääkonstaapeli
2. Seuraavat vaiheet
Raportti julkaistiin 2 silloisen sisäministerin toimesta arvioimaan poliisitoiminnan tämänhetkisiä seulonta- ja korruption vastaisia järjestelyjä. Se on vakuuttava syy vankoihin seulonta- ja rekrytointikäytäntöihin, jotta estetään sopimattomien henkilöiden liittyminen palveluun. Tämä yhdistetään siihen, että väärinkäytökset on tunnistettava varhaisessa vaiheessa ja perusteelliset, oikea-aikaiset tutkimukset sellaisten virkailijoiden ja henkilöstön poistamiseksi, jotka eivät täytä ammatillisen käyttäytymisen vaatimuksia.
Raportissa korostetaan 43 suositusta, joista 15 on suunnattu sisäministeriölle, NPCC:lle tai College of Policingille. Loput 28 ovat pääkonstaapelien harkinnassa.
Tässä asiakirjassa kerrotaan, kuinka Surreyn poliisi vie suosituksia eteenpäin, ja edistymistä seurataan Organisational Reassurance Boardin kautta, ja sitä tarkastellaan osana joukkojen korruptiontorjuntayksikön HMICFRS-tarkastusta kesäkuussa 2023.
Tätä asiakirjaa varten olemme ryhmitelleet tietyt suositukset yhteen ja antaneet yhdistetyn vastauksen.
3. Teema: Päätöksenteon laadun ja johdonmukaisuuden parantaminen sekä joidenkin päätösten perustelujen kirjaamisen parantaminen
Suositus 4:
Ylikonstaapelien tulee 30 mennessä varmistaa, että kun tarkastuksen aikana on havaittu kielteisiä tietoja, kaikki tarkastuspäätökset (hylkäämiset, luvat ja valitukset) on perusteltu riittävän yksityiskohtaisilla kirjallisilla perusteilla, jotka:
• noudattaa kansallista päätösmallia; • sisältää kaikkien relevanttien riskien tunnistamisen; ja • ottaa täysin huomioon asiaankuuluvat riskitekijät, jotka on kuvattu kohdassa Vetting Authorized Professional Practice
Suositus 7:
31. lokakuuta 2023 mennessä ylikonstaapelien tulee ottaa käyttöön tehokas laadunvarmistusprosessi tarkastuspäätösten tarkistamiseksi, mukaan lukien rutiininomaiset kastonäytteet: • hylkäämiset; ja • selvitykset, joissa seulontaprosessi paljasti haitallisia tietoja
Suositus 8:
30. huhtikuuta 2023 mennessä ylikonstaapelien tulee varmistaa, että he noudattavat Vetting Authorized Professional Practice -käytäntöä, analysoimalla seulontatietoja mahdollisten suhteettomien tunnistamiseksi, ymmärtämiseksi ja reagoimiseksi.
Vastaus:
Surrey ja Sussex toteuttavat sisäistä koulutusta Joint Force Vetting Unit (JFVU) -valvojille varmistaakseen, että asiaankuuluviin riskitekijöihin viitataan täysin ja että kaikki harkitut lievennykset näkyvät heidän tapauslokissaan. Koulutus ulottuu myös PSD:n ylemmille johtajille, jotka suorittavat seulontavalituksia.
Prosessin käyttöönotto JFVU-päätösten rutiininomaisen dip-näytteenoton saattamiseksi päätökseen laadunvarmistustarkoituksiin edellyttää riippumattomuutta, ja siksi OPCC:n kanssa käydään alustavia keskusteluja selvittääkseen, olisiko niillä valmiuksia ottaa tämä huomioon nykyisessä valvontaprosessissaan.
Surrey Police siirtyy Core-Vet V5:een joulukuun 2022 alussa, mikä tarjoaa parannettuja toimintoja, joilla voidaan arvioida suhteettomuutta tarkastuspäätöksissä.
Poliisikollegion tulee 31. lokakuuta 2023 mennessä päivittää ohjeensa työllistymistä edeltävien tarkastusten vähimmäisstandardeista, jotka joukkojen on suoritettava ennen upseerin tai henkilöstön jäsenen nimittämistä. Jokaisen ylikonstaapelin tulee varmistaa, että heidän joukkonsa noudattaa ohjeita.
Työllistymistä edeltävien tarkastusten tulee vähintään:
• hankkia ja todentaa aikaisempi työhistoria vähintään viiden edellisen vuoden ajalta (mukaan lukien työsuhteen päivämäärät, suoritetut tehtävät ja lähtemisen syy); ja
• tarkistaa hakijan väittämä pätevyys.
Vastaus:
Kun tarkistettu opas on julkaistu, se jaetaan henkilöstöjohtajien kanssa, jotta rekrytointitiimi voi suorittaa lisätarkistuksia ennen työllistymistä. Näistä odotetuista muutoksista on ilmoitettu henkilöstöjohtajalle.
5. Teema: Parempien prosessien luominen seulontapäätöksiin, korruptiotutkintaan ja tietoturvaan liittyvien riskien arviointiin, analysointiin ja hallintaan
Suositus 2:
30. huhtikuuta 2023 mennessä ylikonstaapelien tulee luoda ja aloittaa toiminta prosessin tunnistamiseksi tietoteknisten järjestelmiensä kautta, kun:
• hakijat ovat syyllistyneet rikoksiin; ja tai
• tietue sisältää muuntyyppistä haitallista tietoa
Vastaus:
JFVU:n käyttämä Core-Vet-järjestelmä kerää tällä hetkellä nämä tiedot, ja Surreyn korruption vastainen yksikkö tutkii sitä, jotta he voivat arvioida ja muotoilla asianmukaisia vastauksia huolta aiheuttaville virkamiehille.
Suositus 3:
Ylikonstaapelien tulee 30 mennessä varmistaa, että myöntäessään tarkastuslupaa hakijoille, joilla on haitallisia tietoja heistä:
• seulontayksiköt, korruption vastaiset yksiköt, ammatillisten standardien osastot ja henkilöstöosastot (työskentely tarvittaessa yhdessä) luovat ja toteuttavat tehokkaita riskinhallintastrategioita;
• Näillä yksiköillä on riittävästi kapasiteettia ja valmiuksia tähän tarkoitukseen;
• vastuut riskienhallintastrategian tiettyjen osien toteuttamisesta on määritelty selkeästi; ja
• on vankka valvonta
Vastaus:
Jos värvättyjä otetaan vastaan kielteisin jäljin, esim. taloudellisista syistä tai rikollisista sukulaisista, hyväksynnät myönnetään ehdoin. Viranomaisille ja henkilökunnalle, jonka sukulaisia on rikosoikeudellisesti jäljitetty, tämä voi sisältää rajoitettuja lähetyssuosituksia, jotta heitä ei lähetettäisi alueille, joilla heidän sukulaistensa/työtovereidensa ovat usein. Tällaisille virkamiehille/henkilöstölle ilmoitetaan säännöllisesti HR:lle sen varmistamiseksi, että heidän sijoituksensa ovat asianmukaisia ja että kaikki rikosjäljet päivitetään vuosittain. Niille virkamiehille/henkilöstölle, joilla on taloudellisia ongelmia, suoritetaan säännöllisempiä luottotarkistuksia ja arviot lähetetään heidän esimiehilleen.
Tällä hetkellä JFVU:lla on riittävästi henkilöstöä nykyiseen kysyntään, mutta vastuun lisääntyminen saattaa edellyttää henkilöstömäärän uudelleenarviointia.
Tarvittaessa tutkittavan esimiehille tiedotetaan rajoituksista/ehdoista, jotta niitä voidaan hallita tehokkaammin paikallisella tasolla. Kaikki ehdolliset upseerit/henkilöstötiedot jaetaan PSD-ACU:n kanssa ristiinviittauksia varten heidän tiedustelujärjestelmiinsä.
ACU:lla ei olisi riittävästi kapasiteettia lisätä merkittävästi kaikkien haitallisen älykkyyden omaavien rutiinivalvontaa.
Suositus 11:
Ylikonstaapelien, joka ei ole vielä tehnyt niin, tulee 30 mennessä laatia ja aloittaa toimintatapa, joka edellyttää, että väärinkäytösmenettelyn päätyttyä, jos upseerille, erikoiskonstaapelille tai toimihenkilölle on annettu kirjallinen varoitus tai lopullinen päätös. kirjallinen varoitus tai alennetun arvosanan, heidän tarkastustilansa tarkistetaan.
Vastaus:
PSD:n on lisättävä olemassa olevaan menettelyn jälkeiseen tarkistuslistaan varmistaakseen, että JFVU:lle ilmoitetaan päätöksen tekemisestä ja että se toimitetaan tuomion tuloksen kanssa, jotta voidaan tarkastella vaikutusta nykyisiin tarkastustasoihin.
Suositus 13:
31. lokakuuta 2023 mennessä ylikonstaapelien, jotka eivät ole vielä tehneet niin, tulee luoda ja aloittaa toiminta:
• tunnistaa vaadittu tarkastustaso kaikille joukkojen sisällä, mukaan lukien nimetyt virat, jotka edellyttävät johdon tarkastusta; ja
• määrittää kaikkien poliisien ja nimettyjen virkojen henkilöstön tarkastustilanne. Mahdollisimman pian tämän jälkeen näiden ylikonstaapelien tulee:
• varmista, että kaikki nimetyt viranhaltijat on tarkastettu tehostetulle (johtamisen tarkastus) tasolle käyttämällä kaikkia Vetting Authorized Professional Practice -kohdassa lueteltuja vähimmäistarkastuksia; ja
• antaa jatkuvan varmuuden siitä, että nimetyillä viranhaltijoilla on aina vaadittava taso
Vastaus:
Kaikkien molempien joukkojen nykyiset virat arvioitiin niiden asianmukaisen tarkastustason suhteen Op Equipin aikana, mikä oli harjoitus HR-tietojen ja prosessien parantamiseksi ennen uuden HR-IT-alustan käyttöönottoa. Väliaikaisena lähestymistavana HR lähettää kaikki "uudet" virat JFVU:lle asianmukaisen tarkastustason arvioimiseksi.
Surreyssa olemme jo ottaneet käyttöön prosessin kaikille rooleille, joilla on pääsy lasten, nuorten tai haavoittuvien henkilöiden käyttöön, jotta ne hyväksytään Management Vetting -tasolle. JFVU suorittaa määräajoin MINT-tarkastuksia tunnettuja nimettyjä tarkastettuja osastoja vastaan ja vertaa Core-Vet-järjestelmään lueteltuja henkilöitä.
HR:ää on pyydetty ilmoittamaan Joint Vetting Unit -yksikölle kaikista sisäisestä siirtymisestä määrättyihin rooleihin. Lisäksi JFVU tarkkailee rutiinitilauksia viikoittain luettelon muutoksista nimetyille tarkastetuille osastoille ja viittaa Core-Vet-järjestelmään lueteltuihin henkilöihin.
Suunniteltujen HR-ohjelmistojen (Equip) kehitystyön toivotaan automatisoivan suuren osan nykyisestä ratkaisusta.
Suositus 15:
30. huhtikuuta 2023 mennessä ylikonstaabelien tulee:
• varmistaa, että kaikki poliisit ja henkilökunta ovat tietoisia vaatimuksesta ilmoittaa henkilökohtaisissa olosuhteissaan tapahtuvista muutoksista;
• luoda prosessi, jonka kautta kaikki organisaation osat, joiden on saatava tietää ilmoitetuista muutoksista, erityisesti voimavarmistusyksikkö, saavat niistä aina tiedon; ja
• Varmista, että jos olosuhteiden muutos aiheuttaa lisäriskejä, ne on täysin dokumentoitu ja arvioitu. Tarvittaessa lisäriskien pitäisi johtaa henkilön seulontatilan tarkistamiseen.
Vastaus:
Virkailijoita ja henkilökuntaa muistutetaan vaatimuksesta paljastaa henkilökohtaisten olosuhteiden muutokset säännöllisillä rutiinimääräyksillä ja säännöllisillä Internet-artikkeleilla. JFVU käsitteli 2072 henkilökohtaisten olosuhteiden muutosta viimeisen XNUMX kuukauden aikana. Muut organisaation osat, kuten HR, ovat tietoisia tällaisten ilmoitusten tarpeesta ja ilmoittavat säännöllisesti virkamiehille ja henkilökunnalle vaatimuksesta päivittää JFVU. Olosuhteiden muutoksen käsittelyn aikana esiin tulleet lisäriskit ohjataan JFVU:n esimiehelle arvioitavaksi ja asianmukaisiin toimenpiteisiin.
Tämä suositus on liitettävä vuotuisiin eheystarkastuksiin / hyvinvointikeskusteluihin, jotta voidaan varmistaa, että kaikki asiaankuuluvat kyselyt ja muistutukset toimitetaan johdonmukaisesti ja säännöllisesti.
Näitä ei tapahdu johdonmukaisesti, eivätkä HR tallenna niitä keskitetysti – HR-johtaja sitoutuu ja ohjaa tätä ratkaisua.
Suositus 16:
31 mennessä ylikonstaapelien tulee käyttää rutiininomaisesti poliisin kansallista tietokantaa (PND) työkaluna paljastaa kaikki ilmoittamattomat haitalliset tiedot poliiseista ja henkilöstöstä. Tämän helpottamiseksi poliisiakatemian tulisi: • työskentelemällä kansallisen poliisipäälliköiden neuvoston korruption vastaisen johtajan kanssa, muuttamaan korruptionvastaisen (tiedustelun) APP:n sisältämään vaatimuksen PND:n käytöstä tällä tavalla; ja
• muuttaa PND:n käytännesääntöjä (ja kaikkia myöhempiä lainvalvontatietojärjestelmää koskevia käytännesääntöjä) sisällyttämään siihen erityismääräyksen, joka sallii PND:n käytön tällä tavalla.
Vastaus:
Odotetaan selvennystä NPCC:ltä ja korruption vastaiseen (tiedustelu) APP:hen ehdotettuja muutoksia.
Suositus 29:
Pääkonstaapelien on välittömästi varmistettava, että joukot käyttävät vuoden 13 poliisimääräysten sääntöä 2003 huonosti suoriutuviin virkamiehiin koeaikansa aikana vuoden 2020 poliisin (suorituskyky)säännön sijaan.
Vastaus:
Sääntöä 13 käytetään laajasti Surreyn poliisissa tämän suosituksen mukaisesti. Sen varmistamiseksi, että mahdollisten väärinkäytösten tutkinta otetaan johdonmukaisesti huomioon, se lisätään tutkijoiden tarkistuslistalle muodollista harkintaa varten mahdollisia väärinkäytöksiä määritettäessä.
Suositus 36:
30. huhtikuuta 2023 mennessä ylikonstaapelien tulee perustaa ja aloittaa toimintansa parannettu mobiililaitteiden hallintajärjestelmä, jossa on tarkka kirjanpito seuraavista asioista:
• sen upseerin tai toimihenkilön henkilöllisyys, jolle kukin laite on kohdistettu; ja
• mihin kutakin laitetta on käytetty.
Vastaus:
Laitteet kuuluvat virkailijoille ja henkilökunnalle, jotka kykenevät harjoittamaan laillista liiketoimintaa.
Suositus 37:
30. huhtikuuta 2023 mennessä ylikonstaabelien tulee:
• kutsua koolle ja pitää säännöllisesti ja jatkuvasti ihmisten tiedustelutapaamisia; tai
• perustaa ja käynnistää vaihtoehtoinen prosessi korruptioon liittyvien tiedustelutietojen esittämisen ja vaihdon tukemiseksi sekä sellaisten virkailijoiden ja henkilöstön tunnistamiseksi, jotka voivat muodostaa korruptioriskin.
Vastaus:
Joukoilla on rajalliset valmiudet tällä alueella, ja niiden on kehitettävä laajempi sidosryhmäpohja tällaisia ennaltaehkäisyyn ja proaktiivisuuteen keskittyviä kokouksia varten. Tätä on tutkittava ja kehitettävä.
Suositus 38:
Ylikonstaapelien tulee 30 mennessä varmistaa, että kaikki korruptioon liittyvät tiedustelutiedot luokitellaan Poliisipäälliköiden neuvoston korruptionvastaisten luokkien (ja niiden mahdollisten tarkistettujen versioiden) mukaisesti.
Vastaus:
Voima on jo yhteensopiva tällä alueella.
Suositus 39:
30 mennessä ylikonstaapelien tulee varmistaa, että heillä on voimassa oleva korruptiontorjunnan strateginen uhkaarvio korruption torjunnan (tiedustelun) valtuutetun ammattikäytännön mukaisesti.
Vastaus:
Voima on jo yhteensopiva tällä alueella.
Suositus 41:
30 mennessä ylikonstaapelien tulee vahvistaa liikeetujen valvontamenettelyjään varmistaakseen, että:
• tietueita hallitaan politiikan mukaisesti ja ne sisältävät tapaukset, joissa lupa on evätty;
• joukot valvovat aktiivisesti hyväksyntään liittyvien ehtojen noudattamista tai sitä, missä hakemus hylätään;
• jokainen hyväksyntä tarkistetaan säännöllisesti; ja
• kaikille esimiehille tiedotetaan asianmukaisesti heidän tiimiensä jäsenten liiketoiminnallisista eduista.
Vastaus:
Surrey & Sussexin liiketoiminnallisia etuja koskeva politiikka (965/2022 viittaa) tarkistettiin aiemmin tänä vuonna, ja siinä on vakiintuneet menettelyt liiketaloudellisten etujen hakemiseen, valtuutukseen ja hylkäämiseen (BI). Valvojalle ilmoitetaan kaikista BI-ehdoista, koska ne ovat ihanteellisesti sijoitettu paikallisesti valvomaan vaatimustenmukaisuutta. Jos vastaanotetaan kielteisiä tietoja siitä, että BI voidaan suorittaa joko politiikan tai erityisten rajoitusten vastaisesti, se välitetään PSD-ACU:lle tarvittaessa toimenpiteitä varten. BI:t tarkistetaan kahdesti vuodessa, ja esimiehille lähetetään muistutuksia, että heidän on keskusteltava henkilöstönsä kanssa siitä, tarvitaanko BI:tä edelleen vai onko se uusittava. Esimiehille ilmoitetaan onnistuneesta BI-hakemuksesta ja siihen liittyvistä ehdoista. Samoin heitä neuvotaan BI-hylkäämisistä, jotta he voivat valvoa noudattamista. Todisteet rikkomuksista tutkitaan ja irtisanominen on saatavilla.
Joukkojen on tutkittava ja vahvistettava ennakoivaa BI-seurantaansa.
Suositus 42:
30. huhtikuuta 2023 mennessä ylikonstaapelien tulee vahvistaa ilmoitettavia yhdistysmenettelyjään varmistaakseen, että:
• ne ovat korruption vastaisen (prevention) valtuutetun ammattikäytännön (APP) mukaisia ja että velvollisuus paljastaa kaikki APP:ssa luetellut yhdistykset on yksiselitteinen;
• käytössä on tehokas valvontaprosessi sen varmistamiseksi, että kaikkia asetettuja ehtoja noudatetaan; ja
• kaikille esimiehille tiedotetaan asianmukaisesti ryhmiensä jäsenten ilmoittamista ilmoitettavista yhdistyksistä.
Vastaus:
Surrey & Sussex Notifable Association -käytäntö (1176/2022 viittaa) on PSD-ACU:n omistuksessa, ja se sisältää velvoitteen paljastaa kaikki APP:ssa luetellut yhdistykset. Ilmoitukset reititetään kuitenkin aluksi JFVU:n kautta käyttämällä vakiomuotoista "olosuhteiden muutos" -lomaketta. Kun kaikki asiaankuuluvat tutkimukset on suoritettu, tulokset jaetaan ACU:n kanssa. Kaikki asetettujen ehtojen valvonta on henkilön linjapäällikön vastuulla, jota PSD-ACU:n henkilökunta valvoo. Tällä hetkellä ei ole rutiinia tiedottaa esimiehille julkistetuista ilmoitusvelvollisista yhdistyksistä, ellei niiden katsota muodostavan merkittävää riskiä upseerille tai joukkoille.
Suositus 43:
30. huhtikuuta 2023 mennessä ylikonstaapelien tulee varmistaa, että käytössä on vankka prosessi kaikkien upseerien ja henkilöstön vuotuisten eheystarkastusten suorittamiseksi.
Vastaus:
Tällä hetkellä JFVU noudattaa APP:ta, ja arviointeja vaaditaan vain niiltä, jotka ovat nimetyissä viroissa, joilla on tehostettu tarkastus kahdesti seitsemän vuoden aikana.
Tämä edellyttää tukkutason tarkistusta, kun uusi varmistussovellus on julkaistu.
6. Teema: Ymmärtäminen ja määritteleminen, mikä on naisvihaa ja saalistuskäyttäytymistä poliisin kontekstissa
Suositus 20:
Poliisipäälliköiden tulee 30 mennessä hyväksyä poliisipäälliköiden neuvoston seksuaalista häirintää koskeva politiikka.
Vastaus:
Voimat hyväksyvät tämän ennen uusien poliisikoulutuspakettien käynnistämistä seksuaalisesta häirinnästä. Parhaillaan käydään keskusteluja osaston omistuksesta sopiakseen Surreyn ja Sussexin yhteistyöstä.
Organisaationa Surrey Police on jo ottanut huomattavia toimenpiteitä haastaakseen kaikenlaisen naisvihaisuuden osana "Not in my Force" -kampanjaa. Tämä oli sisäinen kampanja, jossa esitettiin seksististä käyttäytymistä julkaistujen tapaustutkimusten ja todistusten kautta. Sitä tuki suorana lähetetty keskustelu. Tämän muodon ja brändäyksen ovat omaksuneet monet muut voimat kansallisesti. Joukko on myös käynnistänyt seksuaalisen häirinnän työkalupakin, joka tarjoaa neuvoja ja ohjeita työvoimalle ei-hyväksyttävän seksistisen käytöksen tunnistamisessa, haastamisessa ja siitä ilmoittamisessa.
Suositus 24:
31. lokakuuta 2023 mennessä ylikonstaapelien tulee varmistaa, että heidän ammattistandardiosastonsa liittää haitallisen ja sopimattoman käyttäytymisen lipun kaikkiin äskettäin kirjattuihin asiaankuuluviin tapauksiin.
Vastaus:
Tämä toteutetaan, kun NPCC:n valitusten ja väärinkäytösten johtaja on tehnyt tarvittavat muutokset kansalliseen ammattistandarditietokantaan.
Suositus 18:
30. huhtikuuta 2023 mennessä ylikonstaapelien tulee varmistaa, että kaikkiin joukkojensa jäsenen toista kohtaan esittämiin rikossyytöksiin on olemassa vankka vastaus. Tämän pitäisi sisältää:
• syytösten johdonmukainen kirjaaminen;
• parannetut tutkintastandardit; ja
• riittävä tuki uhreille ja rikoksen uhreja koskevien käytännesääntöjen noudattaminen Englannissa ja Walesissa.
Vastaus:
PSD valvoo aina virkamiehiä ja henkilökuntaa vastaan esitettyjä rikossyytöksiä. Niitä hallinnoivat tyypillisesti jaostot, ja PSD harjoittaa käyttäytymiselementtejä rinnakkain mahdollisuuksien mukaan tai alistaa, jos ei. Tapauksissa, joissa esiintyy seksismiä tai VAWG-rikoksia, on olemassa selkeä ja vankka valvontapolitiikka (mukaan lukien DCI:n tasolla ja AA:lla, jonka on ratifioitava päätökset).
Suositus 25:
Ylikonstaapelien tulee 30 mennessä varmistaa, että heidän ammattitasonsa ja korruption vastaiset yksiköt tekevät rutiininomaisesti kaikki kohtuulliset laajemmat tiedustelut käsitellessään ilmoituksia haitallisesta ja sopimattomasta käytöksestä. Näihin tiedusteluihin tulisi tavallisesti sisältyä (mutta ei rajoittuen) seuraavien näytteenotto tutkittavana olevaan virkailijaan:
• tietojärjestelmien käyttö;
• tapahtumat, joihin he osallistuivat, ja tapaukset, joihin he ovat muuten yhteydessä;
• heidän työpaikan mobiililaitteiden käyttö;
• heidän vartalollaan käytetyt videotallenteet;
• radiopaikannustarkastukset; ja • väärinkäytöshistoria.
Vastaus:
Tutkijat harkitsevat kaikkia tiedustelulinjoja, jotka sisältävät tekniset tiedustelut perinteisempien menetelmien rinnalla. Käytöshistoriat liittyvät Centurionin tutkimuksiin, joten ne ovat helposti saatavilla ja antavat tietoa arviointi- ja määrityspäätöksistä.
Jatkuvat PSD:n CPD-syötteet varmistavat, että tämä otetaan huomioon ohjeehdoissa jatkuvasti.
Suositus 26:
30 mennessä ylikonstaapelien tulee varmistaa, että heidän ammattitasoosastonsa:
• laatia ja noudattaa esimiehen hyväksymää tutkintasuunnitelmaa kaikkia väärinkäytösten tutkimuksia varten; ja
• tarkista, että kaikki tutkintasuunnitelman kohtuulliset tiedustelulinjat on saatu päätökseen ennen tutkimuksen päättämistä.
Vastaus:
Tämä on jatkuva toiminta PSD:ssä yleisten tutkintastandardien parantamiseksi erillisen osastojen oppimisen SPOC:n avulla. Säännöllinen täydennyskoulutus järjestetään ja ajetaan koko tiimissä tutkintataitojen kehittämiseksi, joita tukee sarja pieniä "purentakokoisia" opetustuotteita tietyille, tunnistetuille kehitysalueille.
Suositus 28:
30 mennessä niissä joukkoissa, joissa emme ole tehneet kenttätöitä tämän tarkastuksen aikana, ylikonstaapelien, jotka eivät ole vielä tarkastelleet kaikkia haitalliseen ja sopimattomaan käytökseen liittyviä väitteitä, tulee tehdä se. Selvityksen tulee koskea kolmen viime vuoden tapauksia, joissa epäilty tekijä on ollut palveluksessa oleva poliisi tai henkilöstön jäsen. Tarkastuksessa olisi selvitettävä, onko:
• uhreja ja todistajia tuettiin asianmukaisesti;
• kaikki asianmukaiset viranomaisten arvioinnit, mukaan lukien arviot, jotka eivät johtaneet valitukseen tai väärinkäytösten tutkimiseen, olivat oikeita;
• tutkimukset olivat kattavat; ja
• kaikki tarvittavat toimenpiteet toteutetaan tulevien tutkimusten laadun parantamiseksi. Näitä arvioita tarkastellaan ammatillisten standardien osastojen seuraavan tarkastuskierroksen aikana.
Vastaus:
Surrey on kirjoittanut HMICFRS:lle saadakseen selvyyttä hakuparametreista, joita käytetään tämän harjoituksen toistamiseen voimassa.
Suositus 40:
30 mennessä ylikonstaapelien tulee varmistaa, että heidän korruptiontorjuntayksikkönsä:
• laatia ja noudattaa valvojan hyväksymää tutkintasuunnitelmaa kaikkia korruption vastaisia tutkimuksia varten; ja
• tarkista, että kaikki tutkintasuunnitelman kohtuulliset tiedustelulinjat on saatu päätökseen ennen tutkimuksen päättämistä.
• Parannetaan tapaa, jolla poliisi kerää korruptioon liittyvää tiedustelutietoa
Vastaus:
Kaikki ACU-tutkijat ovat saaneet päätökseen CoP Counter Corruption Investigation -ohjelman ja valvontatarkastukset ovat vakiokäytäntö – jatkuvat parannustyöt ovat kuitenkin käynnissä.
Suositus 32:
30 mennessä ylikonstaapelien tulee varmistaa, että:
• kaikki tiedustelutiedot, jotka koskevat virkamiesten tai henkilökunnan mahdollisia seksuaalisia väärinkäytöksiä (mukaan lukien aseman väärinkäyttö seksuaalisessa tarkoituksessa ja sisäinen seksuaalinen väärinkäytös), on riskinarviointiprosessin kohteena, ja kaikki tunnistetut riskit voidaan minimoida; ja
• käytössä on tiukat lisävalvontajärjestelyt riskinarviointiprosessin alaisten virkamiesten käyttäytymisen valvomiseksi, erityisesti tapauksissa, jotka on arvioitu suureksi riskiksi.
Vastaus:
ACU hallinnoi poliisin ja henkilökunnan seksuaaliseen väärinkäyttöön liittyvää tiedustelutietoa. NPCC-matriisia käytetään yksilöiden riskien arvioimiseen tunnettujen tietojen perusteella. Kaikki ACU:lle tehdyt raportit (riippumatta siitä, liittyvätkö seksuaaliseen väärinkäyttöön tai muihin luokkiin) arvioidaan ja keskustellaan sekä DMM:ssä että kahden viikon välein järjestetyssä ACU-kokouksessa – molemmissa kokouksissa SMT (PSD:n johtaja/varajohtaja)
Suositus 33:
31. maaliskuuta 2023 mennessä ylikonstaapelien tulee varmistaa, että korruption vastaiset yksiköt (CCU) ovat luoneet suhteita ulkopuolisiin elimiin, jotka tukevat haavoittuvia ihmisiä, jotka voivat olla vaarassa joutua aseman väärinkäyttöön seksuaalisessa tarkoituksessa, kuten seksityöntekijöiden tukipalveluihin, huume- ja alkoholi- ja mielenterveysjärjestöt. Tämä on tarkoitettu:
• rohkaista tällaisia elimiä paljastamaan joukkojen CCU:lle korruptioon liittyvää tiedustelutietoa, joka liittyy haavoittuvien ihmisten seksuaaliseen hyväksikäyttöön poliisien ja henkilöstön toimesta;
• auttaa näiden elinten henkilöstöä ymmärtämään varoitusmerkit, joita on etsittävä; ja
• varmista, että he ovat tietoisia siitä, kuinka tällaiset tiedot tulisi paljastaa CCU:lle.
Vastaus:
ACU:lla on kumppanuustyöryhmä ulkopuolisten sidosryhmien kanssa tällä alalla. Näiden tapaamisten aikana merkit ja oireet on jaettu ja räätälöityjä raportointireittejä on luotu. Crimestoppers tarjoaa ulkoisen raportointireitin IOPC:n luottamuksellisen ilmoituslinjan lisäksi. ACU:t jatkavat suhteiden kehittämistä ja vahvistamista tällä alueella.
Suositus 34:
Ylikonstaapelien tulee 30 mennessä varmistaa, että korruption vastaiset yksiköt hakevat aktiivisesti korruptioon liittyvää tiedustelutietoa rutiininomaisesti.
Vastaus:
Säännöllistä intranet-viestintää on käytetty ACU:n hallinnoiman luottamuksellisen raportointimekanismin edistämiseen korruptioon liittyvien tiedustelutietojen etsimiseksi. Tätä tukevat panokset uusille rekrytoijille/puuseppäille, äskettäin ylennetyille upseereille ja henkilöstölle sekä temaattiset esitykset tarpeen mukaan.
Force DSU:n henkilökunnalle tiedotetaan joukkojen korruption painopisteistä, jotta CHIS:n kattavuuden mahdollisuus raportoida korruptiosta voidaan maksimoida.
Osaston ja henkilöstöhallinnon kollegoihin on otettu yhteyttä varmistaakseen, että he ilmoittavat JFVU:lle paikallisesti hoidetuista henkilöistä asioista, jotka eivät tavallisesti edellytä PSD:n valvontaa. Ulkoisten tiedustelutietojen raportointimenetelmien lisäämiseksi ACU:hun pyritään lisäämään.
Suositus 35:
31. maaliskuuta 2023 mennessä järjestelmiensä sisältämien tietojen suojaamiseksi ja mahdollisten korruptoituneiden virkailijoiden ja henkilöstön tunnistamiseksi ylikonstaapelien tulee varmistaa, että:
• heillä on kyky valvoa kaikkea IT-järjestelmiensä käyttöä; ja
• joukot käyttävät tätä korruption torjuntaan, parantaakseen tutkinta- ja ennakoivia tiedusteluvalmiuksiaan.
Vastaus:
Voima voi salaa valvoa 100 % pöytätietokoneista ja kannettavista tietokoneista. Tämä laskee noin 85 prosenttiin mobiililaitteissa.
Parhaillaan on käynnissä hankinta, jolla tarkistetaan nykyisiä ohjelmistoja muihin kaupallisesti saatavilla oleviin alustoihin, jotka saattavat parantaa voimankäyttöä.
7. AFI:t poliisin tarkastuksen tarkastuksesta, väärinkäytöksistä ja naisvihasta
Kehitettävä alue 1:
Joukkojen seulontahaastatteluissa on parannettavaa. Useimmissa tapauksissa joukkojen tulisi haastatella hakijoita selvittääkseen tapauksen kannalta merkityksellisiä haitallisia tietoja. Tämän pitäisi auttaa riskien arvioinnissa. Tällaisia haastatteluja suorittaessaan joukkojen tulee säilyttää tarkkaa kirjaa ja antaa niistä kopiot haastateltaville.
Kehitettävä alue 2:
Automaattiset linkit voimatarkastuksen ja henkilöstöhallinnon IT-järjestelmien välillä ovat parannettavaa. Näitä tarkoituksia varten uusia tietojärjestelmiä määriteltäessä ja hankittaessa tai olemassa olevia kehitettäessä joukkojen tulee pyrkiä luomaan automatisoituja linkkejä niiden välille.
Kehitettävä alue 3:
Joukkojen ymmärrys naispuolisia upseereita ja henkilöstöä kohtaan esiintyvän naisvihailijan ja sopimattoman käytöksen laajuudesta on parantamisen varaa. Joukkojen tulisi pyrkiä ymmärtämään tämän käyttäytymisen luonne ja laajuus (kuten Devonin ja Cornwallin poliisin tekemä työ) ja ryhdyttävä kaikkiin tarvittaviin toimiin havaintojensa korjaamiseksi.
Kehitettävä alue 4:
Forcesin tiedon laatu on parantamisen arvoinen alue. Joukkojen tulee varmistaa, että ne luokittelevat tarkasti kaikki seksuaalista väärinkäyttöä koskevat tiedot. Seksuaalisia väärinkäytöksiä, jotka eivät täytä AoPSP:n määritelmää (koska ne eivät koske yleisöä), ei tule kirjata AoPSP:ksi.
Kehitettävä alue 5:
Työvoiman tietoisuus korruptioon liittyvistä uhista on parantamisen varaa. Joukkojen tulee rutiininomaisesti tiedottaa poliiseille ja henkilökunnalle vuotuisen korruptiontorjunnan strategisen uhkaarvioinnin asiaankuuluvasta ja puhtaasta sisällöstä.
Vastaus:
Surrey hyväksyy tässä raportissa korostetut AFI:t ja tekee muodollisen arvioinnin kehittääkseen toimintasuunnitelman.
Suhteessa AFI 3:een Surrey on tilannut tohtori Jessica Taylorin suorittamaan kulttuurikatsauksen jokapäiväistä seksismiä ja naisvihaa varten. Hänen katsauksensa tuloksia käytetään tiedottamaan joukkojen tason toiminnasta osana jatkuvaa "Ei minun voimassani" -kampanjaamme.
Allekirjoitus: Lisa Townsend, Surreyn poliisi- ja rikoskomissaari