1. Poliisi- ja rikoskomissaari kommentoi:
1.1 Suhtaudun myönteisesti päätelmiin Tämän raportin joka tiivistää kontekstin ja haasteet, joita lainvalvontaviranomaiset kohtaavat torjuessaan lasten seksuaalista hyväksikäyttöä ja hyväksikäyttöä verkossa. Seuraavissa osioissa kerrotaan, kuinka voimat noudattavat raportin suosituksia, ja seuraan edistymistä toimistoni olemassa olevien valvontamekanismien kautta.
1.2 Olen pyytänyt ylikonstaapelin näkemystä raportista, ja hän on todennut:
Internet tarjoaa helposti saatavilla olevan alustan lasten seksuaalista hyväksikäyttöä koskevan materiaalin levittämiselle ja aikuisille, joilla he voivat hoitaa, pakottaa ja kiristää lapsia luodakseen sopimattomia kuvia. Haasteena on tapausten lisääntyminen, useiden virastojen täytäntöönpanon ja turvaamisen tarve, rajalliset resurssit ja viivästykset tutkimuksissa sekä riittämätön tiedonvaihto.
Tim De Meyer, Surreyn poliisin pääkonstaapeli
Raportissa todetaan 17 suosituksen johtopäätös, että on tehtävä enemmän, jotta voidaan vastata kohtaaviin haasteisiin ja tehostaa vastausta lasten seksuaaliseen hyväksikäyttöön verkossa. Monet näistä suosituksista on tehty yhdessä joukoille ja National Police Chiefs' Councilin (NPCC) johtajille sekä kansallisille ja alueellisille lainvalvontaviranomaisille, mukaan lukien National Crime Agency (NCA) ja alueelliset järjestäytyneen rikollisuuden yksiköt (ROCUs).
2. Vastaus suosituksiin
2.1 Suositus 1
2.2 Poliisipäälliköiden neuvoston lastensuojelupäällikön tulee 31 mennessä tehdä yhteistyötä alueellisista järjestäytyneen rikollisuuden yksiköistä vastaavien ylikonstaapelien ja päälliköiden kanssa alueellisten yhteistyö- ja valvontarakenteiden käyttöönottamiseksi Pursue Boardin tukemiseksi. Tämän pitäisi:
- parantaa kansallisen ja paikallisen johtajuuden ja etulinjan välistä yhteyttä,
- tarjota yksityiskohtaista ja johdonmukaista suorituskyvyn valvontaa; ja
- täyttää poliisipäälliköiden velvollisuudet torjua lasten seksuaalista hyväksikäyttöä ja hyväksikäyttöä verkossa strategisen poliisin vaatimuksen mukaisesti.
2.3 Suositus 2
2.4 31 mennessä ylikonstaapelien, rikosviraston pääjohtajan ja alueellisista järjestäytyneen rikollisuuden yksiköistä vastaavien johtajien tulee varmistaa, että heillä on tehokas tiedonkeruu ja suorituskyvyn hallinta. Näin he voivat ymmärtää verkossa tapahtuvan lasten seksuaalisen hyväksikäytön ja hyväksikäytön luonteen ja laajuuden reaaliajassa ja sen vaikutuksen resursseihin, jotta joukot ja kansallinen rikosvirasto voivat reagoida nopeasti tarjotakseen riittävät resurssit kysyntään vastaamiseksi.
2.5 Reaktiota suosituksiin 1 ja 2 johtaa NPCC:n johtaja (Ian Critchley).
2.6 Kaakkoisalueen lainvalvontaresurssien priorisointia ja lasten seksuaalista hyväksikäyttöä (CSEA) koskevaa koordinointia johtaa tällä hetkellä haavoittuvuuden strateginen hallintoryhmä, jonka puheenjohtajana toimii Surreyn poliisin ACC Macpherson. Tämä valvoo taktista toimintaa ja koordinointia CSAE Temaattisen toimitusryhmän kautta, jota johtaa Surreyn poliisipäällikkö Supt Chris Raymer. Kokouksissa tarkastellaan johdon tietoja ja ajankohtaisia trendejä, uhkia tai ongelmia.
2.7 Tällä hetkellä Surreyn poliisi odottaa, että käytössä olevat hallintorakenteet ja näitä kokouksia varten kerätyt tiedot vastaavat kansallista valvontaa koskevia vaatimuksia. Asia kuitenkin tarkistetaan, kun tämä julkaistaan.
2.8 Suositus 3
2.9 31 mennessä lastensuojelua johtavan poliisipäälliköiden neuvoston, Rikosviraston pääjohtajan ja Poliisiopiston pääjohtajan tulee yhdessä sopia ja julkaista väliaikaiset ohjeet kaikille verkossa olevien lasten kanssa tekemisissä oleville virkamiehille ja henkilökunnalle. seksuaalista hyväksikäyttöä ja hyväksikäyttöä. Ohjeissa olisi esitettävä heidän odotuksensa ja heijastettava tämän tarkastuksen tuloksia. Se tulisi sisällyttää myöhempään valtuutetun ammattitoiminnan tarkistuksiin ja lisäyksiin.
2.10 Surreyn poliisi odottaa mainittujen ohjeiden julkaisemista ja osallistuu sen kehittämiseen jakamalla sisäisiä käytäntöjämme ja prosessejamme, jotka tällä hetkellä tarjoavat tehokkaan ja hyvin organisoidun vastauksen.
2.11 Suositus 4
2.12 Poliisikollegion pääjohtajan tulee 30. huhtikuuta 2024 mennessä yhteistyössä kansallisen poliisipäälliköiden neuvoston lastensuojelujohtajan ja National Crime Agencyn pääjohtajan kanssa suunnitella ja asettaa saataville riittävästi koulutusmateriaalia varmistaakseen etulinjan Henkilökunta ja asiantuntijatutkijat, jotka käsittelevät lasten seksuaalista hyväksikäyttöä ja hyväksikäyttöä verkossa, voivat saada oikean koulutuksen hoitaakseen tehtävänsä.
2.13 Suositus 5
2.14 30. huhtikuuta 2025 mennessä ylikonstaabelien tulee varmistaa, että verkossa tapahtuvaa lasten seksuaalista hyväksikäyttöä ja hyväksikäyttöä käsittelevät virkailijat ja henkilökunta ovat suorittaneet oikean koulutuksen tehtäviensä hoitamiseksi.
2.15 Surreyn poliisi odottaa mainitun koulutuksen julkaisua ja toimittaa sen kohdeyleisölle. Tämä on alue, joka tarvitsee selkeää, tarkasti määriteltyä koulutusta, etenkin kun otetaan huomioon uhan laajuus ja muuttuva luonne. Yksi, keskitetty tarjous tarjoaa hyvän vastineen rahalle.
2.16 Surrey Police Pedophile Online Investigation Team (POLIT) on omistettu ryhmä lasten seksuaalisen hyväksikäytön ja hyväksikäytön tutkimiseen verkossa. Tämä tiimi on hyvin varustettu ja koulutettu tehtäväänsä jäsennellyllä perehdyttämisellä, pätevyydellä ja jatkuvalla ammatillisella kehityksellä.
2.17 Parhaillaan on meneillään koulutustarpeiden arviointi POLITin ulkopuolisille virkamiehille, jotka ovat valmiita vastaanottamaan kansallista koulutusmateriaalia. Jokainen virkailija, joka on velvollinen katsomaan ja arvioimaan sopimattomia kuvia lapsista, on valtakunnallisesti akkreditoitu tekemään niin, ja asianmukaiset hyvinvointisäännökset ovat voimassa.
2.18 Suositus 6
2.19 31. heinäkuuta 2023 mennessä Poliisipäälliköiden neuvoston lastensuojelujohtajan tulisi tarjota uusi priorisointityökalu lainvalvontaelimille. Sen pitäisi sisältää:
- toimien odotetut aikataulut;
- selkeät odotukset siitä, kenen pitäisi käyttää sitä ja milloin; ja
- kenelle tapaukset pitäisi osoittaa.
Sen jälkeen 12 kuukauden kuluttua siitä, kun kyseiset elimet ovat ottaneet työkalun käyttöön, lastensuojelusta vastaavan kansallisen poliisipäällikön neuvoston tulee arvioida sen tehokkuutta ja tehdä tarvittaessa muutoksia.
2.20 Surreyn poliisi odottaa tällä hetkellä priorisointityökalun toimittamista. Tällä välin on olemassa paikallisesti kehitetty työkalu riskien arvioimiseksi ja sen mukaiseksi priorisoimiseksi. On olemassa selkeästi määritelty tapa vastaanottaa, kehittää ja myöhemmin tutkia lasten hyväksikäyttöön liittyviä online-lähetteitä Forceen.
2.21 Suositus 7
2.22 31. lokakuuta 2023 mennessä sisäministeriön ja asianomaisten kansallisten poliisipäälliköiden neuvoston johtajien tulee harkita Transforming Forensics Rape Response Project -hankkeen laajuutta arvioidakseen mahdollisuutta sisällyttää siihen verkossa tapahtuvat lasten seksuaalista hyväksikäyttöä ja hyväksikäyttöä koskevat tapaukset.
2.23 Surreyn poliisi odottaa parhaillaan ohjeita sisäministeriöltä ja NPCC:ltä.
2.24 Suositus 8
2.25 Ylikonstaapelien tulee 31 mennessä varmistua siitä, että he jakavat tietoja oikein ja ohjaavat lakisääteisten turvakumppaniensa puoleen lasten seksuaalisen hyväksikäytön ja hyväksikäytön tapauksissa. Tällä varmistetaan, että he täyttävät lakisääteiset velvoitteensa, asetetaan lasten suojelu lähestymistapansa keskipisteeseen ja sovitaan yhteisistä suunnitelmista vaarassa olevien lasten suojelemiseksi paremmin.
2.26 Vuonna 2021 Surreyn poliisi sopi prosessista tietojen jakamiseksi Surreyn lastenpalveluiden kanssa mahdollisimman aikaisessa vaiheessa sen jälkeen, kun lapsille kohdistuva riski oli tunnistettu. Käytämme myös paikallisviranomaisten määrättyjä virkamiehiä (LADO) -lähetyspolkua. Molemmat ovat hyvin sulautettuja, ja niitä valvotaan säännöllisesti.
2.27 Suositus 9
2.28 31. lokakuuta 2023 mennessä ylikonstaapelien sekä poliisi- ja rikoskomissaarien tulee varmistaa, että heidän tilaamansa lapsille suunnatut palvelut ja prosessi heidän ohjaamiseksi tuki- tai terapeuttisiin palveluihin ovat saatavilla verkossa tapahtuvasta seksuaalisesta hyväksikäytöstä ja hyväksikäytöstä kärsiville lapsille.
2.29 Surreyssa asuvat lapsiuhrit saavat tilattuja palveluita The Solace Centren (Sexual Assault Referral Center – SARC) kautta. Suosituskäytäntöä tarkistetaan parhaillaan ja kirjoitetaan uudelleen selvyyden vuoksi. Tämän odotetaan valmistuvan heinäkuuhun 2023 mennessä. PCC tilaa Surrey and Borders NHS Trustin tarjoamaan STARS-palvelua (Sexual Trauma Assessment Recovery Service, joka on erikoistunut tukemaan ja tarjoamaan terapeuttisia interventioita Surreyssa seksuaalisen trauman kokeneille lapsille ja nuorille). palvelu tukee alle 18-vuotiaita lapsia ja nuoria, jotka ovat joutuneet seksuaalisen väkivallan kohteeksi. Palvelua on myönnetty rahoituksella, jotta palvelua voidaan laajentaa tukemaan Surreyssa asuvia alle 25-vuotiaita nuoria. Tämä sulkee pois tunnistetun aukon yli 17-vuotiaana palvelukseen tulevat nuoret, jotka sitten jouduttiin irtisanomaan palvelusta 18-vuotiaana riippumatta siitä, oliko heidän hoitonsa loppuun asti Aikuisten mielenterveyspalveluissa ei ole vastaavaa palvelua.
2.30 Surrey OPCC on myös tilannut YMCA WiSE (What is Sexual Exploitation) -projektin toimimaan Surreyssa. Kolme WiSE-työntekijää työskentelee Child Exploitation and Missing Unitsissa ja työskentelee yhteistyössä poliisin ja muiden virastojen kanssa tukeakseen lapsia, jotka ovat vaarassa joutua fyysiseen tai verkossa tapahtuvaan lasten seksuaaliseen hyväksikäyttöön tai kokemaan sitä. Työntekijät ottavat traumatietoisen lähestymistavan ja käyttävät kokonaisvaltaista tukimallia turvallisen ja vakaan ympäristön rakentamiseen lapsille ja nuorille ja tekevät mielekästä psykokasvatustyötä seksuaalisen hyväksikäytön ja muiden keskeisten riskien vähentämiseksi ja/tai ehkäisemiseksi.
2.31 STARS ja WiSE ovat osa PCC:n tilaamaa tukipalveluverkostoa, johon kuuluu myös uhrien ja todistajien hoitoyksikkö ja lapsista riippumattomat seksuaalisen väkivallan neuvojat. Nämä palvelut tukevat lapsia kaikissa heidän tarpeissaan, kun he käyvät läpi oikeusjärjestelmän. Tämä edellyttää monimutkaista useiden virastojen työtä wrap-around-hoitoa varten tänä aikana, esim. työskentelyä lasten koulun ja lasten palveluiden kanssa.
2.32 Piirikunnan ulkopuolella asuvat rikosten lapsiuhrit ohjaavat heidät Surreyn poliisin yhden yhteyspisteen kautta, jotta ne toimitetaan heidän kotialueensa Multi-Agency Safeguarding Hub (MASH) -keskukseen. Voimapolitiikka määrittää lähetyskriteerit.
2.33 Suositus 10
2.34 Sisäministeriön ja tiede-, innovaatio- ja teknologiaministeriön tulisi jatkaa yhteistyötä varmistaakseen, että verkkoturvallisuuslainsäädäntö edellyttää, että asianomaiset yritykset kehittävät ja käyttävät tehokkaita ja tarkkoja työkaluja ja tekniikoita lasten seksuaalista hyväksikäyttöä koskevan materiaalin tunnistamiseksi, olipa sitä aiemmin vai ei. tiedossa. Näiden työkalujen ja tekniikoiden pitäisi estää materiaalin lataaminen tai jakaminen, myös päästä päähän -salatuissa palveluissa. Yrityksiä olisi myös vaadittava paikallistamaan, poistamaan materiaali ja ilmoittamaan siitä nimetylle elimelle.
2.35 Tätä suositusta johtavat sisäministeriön kollegat ja DSIT.
2.36 Suositus 11
2.37 31. heinäkuuta 2023 mennessä ylikonstaapelien sekä poliisi- ja rikoskomissaarien tulee tarkistaa julkaisemansa neuvot ja tarvittaessa tarkistaa ne varmistaakseen, että ne ovat yhdenmukaisia National Crime Agencyn ThinkUKnow (lasten hyväksikäyttö ja verkkosuojelu) -materiaalin kanssa.
2.38 Surreyn poliisi noudattaa tätä suositusta. Surreyn poliisin viittaukset ja opasteet ThinkUKnowiin. Sisältöä hallitaan Surreyn poliisin yritysviestintätiimin mediayhteyspisteen kautta, ja se on joko kansallista kampanjamateriaalia tai paikallisesti tuotettua POLIT-yksikkömme kautta. Molemmat lähteet ovat yhteensopivia ThinkUKnow-materiaalin kanssa.
2.39 Suositus 12
2.40 31. lokakuuta 2023 mennessä Englannin pääkonstaapelien tulee varmistaa, että heidän joukkojensa työskentely koulujen kanssa on kansallisen opetussuunnitelman ja kansallisen rikosviraston koulutustuotteiden kanssa lasten seksuaalista hyväksikäyttöä ja hyväksikäyttöä verkossa. Heidän tulee myös varmistaa, että tämä työ kohdistetaan turvaavien kumppaneidensa kanssa tehtyyn yhteiseen analyysiin.
2.41 Surreyn poliisi noudattaa tätä suositusta. POLIT-ehkäisyvirkailija on pätevä lasten hyväksikäytön ja verkkosuojauksen (CEOP) koulutuslähettiläs ja toimittaa CEOP ThinkUKnow -opetusmateriaalia kumppaneille, lapsille ja joukkojen nuorisotoimihenkilöille, jotta he voivat olla säännöllisemmin yhteydessä kouluihin. Käytössä on prosessi, jonka avulla tunnistetaan hotspot-alueet, joissa tarvitaan räätälöityjä kohdennettuja ehkäisyneuvoja CEOP-materiaalin avulla, sekä luodaan yhteinen kumppanuusarviointiprosessi. Tämä etenee neuvojen ja ohjeiden kehittämiseksi pelastusviranomaisille ja lasten hyväksikäyttötiimeille käyttämällä CEOP-materiaalia samalla tavalla.
2.42 Suositus 13
2.43 Välittömästi päällikkökonstaabeleiden tulee varmistaa itsensä siitä, että heidän rikosten kohdentamista koskevissa toimintatavoissaan varmistetaan, että verkossa tapahtuvat lasten seksuaalista hyväksikäyttöä ja hyväksikäyttöä koskevat tapaukset osoitetaan henkilöille, joilla on tarvittavat taidot ja koulutus niiden tutkimiseen.
2.44 Surreyn poliisi noudattaa tätä suositusta. Lasten seksuaalisen hyväksikäytön online-allokoinnissa on olemassa kattava voimarikosten kohdentamista koskeva politiikka. Voimaantuloreitistä riippuen tämä ohjaa rikokset suoraan POLITille tai kunkin divisioonan lasten hyväksikäyttöryhmille.
2.45 Suositus 14
2.46 Välittömästi johtavien konstaapelien tulee varmistaa, että heidän joukkonsa noudattavat olemassa olevia suositeltuja aikatauluja lasten seksuaaliseen hyväksikäyttöön ja hyväksikäyttöön kohdistetuille toimille, ja järjestettävä resurssinsa näiden aikataulujen noudattamiseksi. Sen jälkeen kuuden kuukauden kuluttua uuden priorisointityökalun käyttöönotosta heidän olisi suoritettava samanlainen tarkistus.
2.47 Surreyn poliisi noudattaa voimassa olevan politiikan määräaikoja interventioaikatauluille riskinarvioinnin valmistumisen jälkeen. Tämä sisäinen käytäntö heijastelee pääpiirteissään KIRATia (Kent Internet Risk Assessment Tool), mutta pidentää sovellettavia määräaikoja keski- ja matalariskisten tapausten osalta vastaamaan Surreyn Hänen Majesteetin tuomioistuimien ja Tribunalien ei-kiireellisille määräyshakemuksille asettamia ja tarjoamia kriteerejä, saatavuutta ja aikatauluja. Palvelu (HMCTS). Pidennettyjen aikarajojen vähentämiseksi politiikka ohjaa säännöllisiä tarkastelujaksoja riskien uudelleenarvioimiseksi ja tarvittaessa eskaloimiseksi.
2.48 Suositus 15
2.49 Poliisipäälliköiden neuvoston lastensuojelupäällikön, alueellisista järjestäytyneen rikollisuuden yksiköistä vastaavien päälliköiden ja National Crime Agencyn (NCA) pääjohtajan tulee 31. lokakuuta 2023 mennessä tarkistaa prosessi lasten seksuaalisen hyväksikäytön ja hyväksikäytön kohdentamiseksi verkossa. tutkimuksia, joten niitä tutkitaan sopivin resurssi. Tähän tulisi sisältyä nopea tapa palauttaa tapaukset kansalliselle kilpailuviranomaiselle, kun joukot toteavat, että tapaus tarvitsee kansallisen kilpailuviranomaisen valmiuksia sen tutkimiseen.
2.50 Tätä suositusta johtavat NPCC ja NCA.
2.51 Suositus 16
2.52 Ylikonstaapelien tulee 31 mennessä tehdä yhteistyötä paikallisten rikosoikeuslautakuntiensa kanssa tarkistaakseen ja tarvittaessa muuttaakseen etsintälupien hakemista koskevia järjestelyjä. Tällä varmistetaan, että poliisi voi saada luvat nopeasti, kun lapset ovat vaarassa. Tämän tarkastelun tulisi sisältää etäviestinnän toteutettavuus.
2.53 Surreyn poliisi noudattaa tätä suositusta. Kaikki warrantit haetaan ja hankitaan käyttämällä online-varausjärjestelmää, jossa on julkaistu kalenteri, joka on tutkijoiden käytettävissä. Kiireellisiä määräyshakemuksia varten on käytössä aukioloaikojen ulkopuolella oleva prosessi Clark of the Courtin kautta, joka toimittaa tiedot päivystävästä tuomarista. Tapauksissa, joissa on havaittu lisääntynyt riski, mutta tapaus ei täytä kiireellisen määräyshakemuksen kynnystä, PACE:n valtuuksia on käytetty enemmän varhaisen pidätyksen ja tilojen etsintöjen varmistamiseksi.
2.54 Suositus 17
2.55 Poliisipäällikköneuvoston lastensuojelupäällikön, Rikosviraston pääjohtajan ja Poliisiopiston pääjohtajan tulee 31 mennessä tarkistaa ja tarvittaessa muuttaa epäiltyjen perheille annetut tietopaketit. varmistaa, että ne ovat valtakunnallisesti johdonmukaisia (paikallisista palveluista huolimatta) ja että ne sisältävät kotitalouden lasten iän mukaisia tietoja.
2.56 Tätä suositusta johtavat NPCC, NCA ja College of Policing.
2.57 Toistaiseksi Surreyn poliisi käyttää Lucy Faithfull Foundation -säätiön epäilty- ja perhepaketteja ja toimittaa ne jokaiselle rikoksentekijälle ja heidän perheilleen. Epäillyt pakkaukset sisältävät myös materiaalia tutkintaprosesseista ja opasteiden hyvinvointituen tarjoamisesta.
Lisa Townsend
Surreyn poliisi- ja rikoskomissaari