1. Poliisi- ja rikoskomissaari kommentoi:
1.1 Suhtaudun myönteisesti päätelmiin tämä raportti, joka keskittyy poliisin toimiin vakavaan nuorisoväkivaltaan ja kuinka työskentely useiden virastojen kontekstissa voi parantaa poliisin reagointia vakavaan nuorten väkivaltaan. Seuraavissa osioissa kerrotaan, kuinka voimat noudattavat raportin suosituksia, ja seuraan edistymistä toimistoni olemassa olevien valvontamekanismien kautta.
1.2 Olen pyytänyt ylikonstaapelin näkemystä raportista, ja hän on todennut:
Olen tyytyväinen maaliskuussa 2023 julkaistuun HMICFR:n valokeilaraporttiin "Tarkastus siitä, kuinka hyvin poliisi torjuu vakavaa nuorisoväkivaltaa".
Tim De Meyer, Surreyn poliisin pääkonstaapeli
2. Yleiskatsaus
2.1 HMICFRS-raportti keskittyy voimakkaasti väkivallan vähentämisyksiköiden (VRU:iden) toimintaan. Vierailtuista 12 joukosta 10 toimi VRU:lla. Katsauksen tavoitteena oli:
- Ymmärrä, kuinka poliisi työskentelee VRU:iden ja kumppaniorganisaatioiden kanssa vakavan nuorten väkivallan vähentämiseksi;
- Kuinka hyvin poliisi käyttää valtaansa vähentääkseen vakavaa nuorten väkivaltaa ja ymmärtävätkö he rodullisen suhteettomuuden?
- Kuinka hyvin poliisi tekee yhteistyötä kumppanijärjestöjen kanssa ja suhtautuu kansanterveyteen vakavaan nuorten väkivaltaan.
2.2 Yksi vakavan nuorisoväkivallan kansallisista ongelmista on, että ei ole olemassa yleisesti hyväksyttyä määritelmää, mutta raportti keskittyy määritelmään seuraavasti:
Vakava nuorisoväkivalta kuin mikä tahansa tapaus, jossa on osallisena 14–24-vuotiaita henkilöitä ja joihin kuului:
- väkivalta, joka aiheuttaa vakavan vamman tai kuoleman;
- väkivalta, joka voi aiheuttaa vakavan vamman tai kuoleman; ja tai
- veitsien ja/tai muiden hyökkäävien aseiden kantaminen.
2.3 Surrey ei onnistunut, kun voimavaroja annettiin VRU:iden koolle kutsumiseksi huolimatta siitä, että kaikilla ympäröivillä joukoilla oli sisäministeriön rahoittamia VRU:ita.
2.4 VRU:t valittiin väkivaltarikosten tilastojen perusteella. Vaikka Surreyssa onkin vahva kumppanuusreaktio ja tarjous SV:n torjumiseksi, sitä kaikkea ei ole virallisesti sisällytetty. VRU ja siihen liittyvä rahoitus auttaisivat ratkaisemaan tämän ongelman, ja tämä korostettiin huolenaiheena tarkastuksessa. Ymmärrämme, että uusien VRU:iden koollekutsumiseen ei tule lisärahoitusta.
2.5 Vuonna 2023 kuitenkin pannaan täytäntöön Serious Violence Duty (SVD), jonka mukaan Surreyn poliisi on määrätty viranomainen ja sillä on laillinen velvollisuus tehdä yhteistyötä muiden määriteltyjen viranomaisten, asiaankuuluvien viranomaisten ja muiden kanssa vakavan väkivallan vähentämiseksi. Siksi on suunniteltu, että SVD:n kautta myönnetty rahoitus auttaa vahvistamaan kumppanuutta, tarjoamaan strategisen tarvearvioinnin kaikille SV-tyypeille ja tarjoamaan mahdollisuuksia rahoittaa hankkeita – mikä puolestaan auttaa Surreyn poliisia torjumaan vakavaa nuorisoväkivaltaa kumppaneittensa kanssa.
2.6 HMICFRS-raportissa esitetään yhteensä neljä suositusta, joista kaksi kohdistuu VRU-joukkoon. Suosituksia voidaan kuitenkin harkita uuteen Serious Violence Dutyin viitaten.
3. Vastaus suosituksiin
3.1 Suositus 1
3.2 Sisäministeriön tulee 31. maaliskuuta 2024 mennessä määritellä prosessit väkivallan vähentämisyksiköille, joita käytetään arvioitaessa nuorten vakavan väkivallan vähentämiseen tähtäävien toimenpiteiden tehokkuutta.
3.3 Surrey ei ole osa VRU:ta, joten jotkin tämän suosituksen osista eivät ole suoraan relevantteja. Kuten edellä mainittiin, Surreylla on kuitenkin vahva kumppanuusmalli, joka tarjoaa jo elementtejä VRU:sta, noudattaa kansanterveyskäytäntöä vakavan nuorten väkivallan torjunnassa ja käyttää SARA-ongelmanratkaisuprosessia arvioidakseen, mikä toimii.
3.4 Tällä hetkellä (OPCC:n johdolla) tehdään kuitenkin paljon työtä Surreyn valmistelemiseksi vakavaa väkivaltaa koskevan velvoitteen täytäntöönpanoon.
3.5 OPCC koolle kutsuessaan johtaa työtä strategisten tarpeiden arvioinnin kehittämiseksi vakavan väkivallan velvollisuuden ilmoittamiseksi. Uusi vakavan väkivallan strateginen ja taktinen johto on tehnyt tarkastelun poliisin näkökulmasta Surreyn ongelman ymmärtämiseksi, ja vakavalle väkivallalle, mukaan lukien vakavalle nuorisoväkivallalle, on pyydetty ongelmaprofiilia. Tämä tuote tukee sekä ohjausstrategiaa että SVD:tä. "Vakavaa väkivaltaa" ei tällä hetkellä määritellä valvontastrategiassamme, ja työ jatkuu sen varmistamiseksi, että kaikki vakavan väkivallan tekijät, mukaan lukien vakava nuorten väkivalta, ymmärretään.
3.6 Tämän vakavan väkivallan täytäntöönpanoa koskevan kumppanuuden menestyksen avain on nykyisen suorituskyvyn vertailu, jota voidaan verrata tuloksiin, kun väkivallan vähentämisstrategia otetaan käyttöön. Osana meneillään olevaa SVD:tä Surreyn sisäisen kumppanuuden on varmistettava, että pystymme arvioimaan toimintaa ja määrittelemään, miltä menestys näyttää.
3.7 Kumppanina työskentelee parhaillaan Surreyn vakavan väkivallan määritelmän määrittelemiseksi ja sen jälkeen sen varmistamiseksi, että kaikki asiaankuuluvat tiedot voidaan jakaa, jotta vertailu voidaan suorittaa. Lisäksi Surreyn poliisi varmistaa erilaisesta rahoitusjärjestelystä huolimatta, että olemme yhteydessä olemassa oleviin VRU:ihin ymmärtääksemme ja oppiaksemme joitakin heidän onnistuneista ja epäonnistuneista projekteistaan varmistaaksemme, että maksimoimme resurssit. Nuorisorahaston työkalupakkia tarkastellaan parhaillaan sen selvittämiseksi, onko siinä mahdollisuuksia.
3.8 Suositus 2
3.9 Sisäministeriön tulee 31. maaliskuuta 2024 mennessä kehittää edelleen olemassa olevia yhteisiä väkivallan vähentämisyksiköiden arviointia ja oppimista jakaakseen oppimista keskenään.
3.10 Kuten todettiin, Surreylla ei ole VRU:ta, mutta olemme sitoutuneet kehittämään kumppanuussuhteemme noudattamaan SVD:tä. Tämän sitoumuksen myötä aiotaan vierailla VRU:ssa ja ei-VRU:ssa ymmärtääkseen, miltä hyvä käytäntö näyttää ja kuinka se voidaan toteuttaa Surreyssa SVD-mallin mukaisesti.
3.11 Surrey osallistui äskettäin SVD:n käynnistämistä koskevaan sisäministeriön konferenssiin ja osallistuu NPCC-konferenssiin kesäkuussa.
3.12 Raportissa mainitaan useita VRU:iden parhaita käytäntöjä, ja osa niistä on jo käytössä Surreyssa, kuten:
- Kansanterveyden lähestymistapa
- Haitalliset lapsikokemukset (ACES)
- Traumatietoinen käytäntö
- Lasten aika ja lapsen periaatteita
- Syrjäytymisvaarassa olevien tunnistaminen (meillä on useita prosesseja, jotka keräävät huoltajina olevat lapset, jotka ovat vaarassa joutua hyväksikäytölle ja työskentelemään useiden virastojen kesken)
- Risk Management Meeting (RMM) – hyväksikäytön vaarassa olevien hallinta
- Daily Risk Meeting – kumppanuuskokous, jossa keskustellaan CYP:sta, jotka osallistuvat huoltoon
3.13 Suositus 3
3.14 31. maaliskuuta 2024 mennessä ylikonstaapelien tulee varmistaa, että heidän virkailijansa ovat koulutettuja käyttämään sisäministeriön rikostulosta 22
3.15 Tulosta 22 tulisi soveltaa kaikkiin rikoksiin, joissa on toteutettu rikosilmoituksesta johtuvaa hajotus-, koulutus- tai interventiotoimintaa, eikä ole yleisen edun mukaista ryhtyä jatkotoimiin ja joissa ei ole saavutettu muuta muodollista tulosta. Tavoitteena on vähentää loukkaavaa käytöstä. Sitä voidaan käyttää myös osana lykättyä syytteeseenpanojärjestelmää, kuten me käytämme sitä Checkpointin ja Surreyn YRI:n kanssa.
3.16 Surreyssa suoritettiin katsaus viime vuonna, ja kävi ilmi, että toisinaan sitä ei käytetä oikein divisioonassa. Suurin osa valittamattomista tapahtumista oli silloin, kun koulu oli ryhtynyt toimenpiteisiin ja poliisille tiedotettiin, nämä tapahtumat on virheellisesti esitetty kuntouttavina toimenpiteinä, mutta koska kyseessä ei ollut poliisin toimenpide, olisi pitänyt soveltaa lopputulosta 20. Tarkastetuista 72 tapahtumasta 60 prosentissa tulos 22 oli sovellettu oikein.
3.17 Tämä oli laskua vuoden 80 tarkastuksen (QA2021 21) 31 prosentin vaatimustenmukaisuusluvusta. Uusi keskusryhmä, joka käyttää tulosta 22 osana lykättyä syytteeseenpanojärjestelmää, on kuitenkin 100-prosenttisesti vaatimusten mukainen, ja tämä edustaa suurinta osaa tuloksen 22 käytöstä.
3.18 Tarkastus tehtiin osana vuosittaista tarkastussuunnitelmaa. Raportti toimitettiin Strategic Crime and Incident Recording Groupille (SCIRG) elokuussa 2022 ja keskusteltiin DDC Kempin puheenjohtajana. Voimarikosten kirjaajaa pyydettiin viemään se kuukausittaiseen suorituskykykokoukseensa divisioonan suorituskykyryhmien kanssa, minkä hän teki. Jaostojen edustajien tehtävänä oli antaa palautetta yksittäisille upseereille. Lisäksi Lisa Herrington (OPCC), joka toimii tuomioistuimen ulkopuolisen hävittämisryhmän kokouksen puheenjohtajana, oli tietoinen tarkastuksesta ja molempien tulosten soveltamisesta 20/22 ja havaitsi, että sitä hallinnoitiin SCIRG:n kautta. Force Crime Registrar on tekemässä uutta tarkastusta tätä raporttia kirjoitettaessa, ja jatkotoimenpiteisiin ryhdytään tämän tarkastuksen tulosten perusteella, jos oppimista havaitaan.
3.19 Surreyssa Checkpoint-tiimi lopetti kaikki onnistuneesti suoritetut Checkpoint-tapaukset tuloksena 22, ja meillä on lukuisia aikuisille suunnattuja kuntouttavia, kasvatuksellisia ja muita interventioita, ja teemme yhteistyötä Targeted Youth Services (TYS) -palvelun kanssa tarjotaksemme niitä nuorille. Kaikki nuoret rikolliset menevät Checkpoint/YRI-tiimiin, paitsi vain syytteeseen asetetut rikokset tai jos tutkintavankeus on perusteltua.
3.20 Surreyn tuomioistuinten ulkopuolisen hävittämisen tuleva malli tarkoittaa, että tämä keskusryhmä laajenee uudella lainsäädännöllä vuoden lopussa. Asiat menevät yhteisen päätöksentekopaneelin läpi.
3.21 Suositus 4
3.22 31. maaliskuuta 2024 mennessä ylikonstaapelien tulee varmistaa, että heidän joukkonsa ymmärtävät tiedonkeruun ja -analyysin avulla rasistisen epäsuhtaisuuden tasoa vakavassa nuorten väkivallassa voima-alueillaan.
3.23 Vakavan väkivallan ongelmaprofiilia on pyydetty, ja sen alustava valmistumispäivä on elokuu 2023, johon sisältyy vakava nuorten väkivalta. Tämän tulokset mahdollistavat hallussa olevien tietojen selkeän ymmärtämisen ja niiden analysoinnin sen varmistamiseksi, että Surreyn ongelma ymmärretään täysin. SVD:n täytäntöönpanon strategisen tarvearvioinnin luomisen yhteydessä tämä antaa paremman käsityksen Surreyn ongelmasta.
3.24 Näillä tiedoilla Surrey pystyy ymmärtämään alueemme rodullisen epäsuhtaisuuden tason.
4. Tulevaisuuden suunnitelmat
4.1 Kuten edellä, Surreyn vakavaa väkivaltaa sekä vakavaa nuorisoväkivaltaa pyritään ymmärtämään paremmin, jotta kohdennetuilla alueilla työ voidaan tehdä paremmin. Otamme ongelmanratkaisun ja varmistamme tiiviin yhteistyön voiman, OPCC:n ja kumppaneiden välillä ymmärtääksemme SYV:n riskit ja vaikutukset rikoksentekijöihin, uhreihin ja yhteisöön ottaen huomioon Serious Violence Duty -vaatimukset.
4.2 Teemme yhdessä kumppanuustoimintasuunnitelman asettaaksemme odotuksia ja varmistaaksemme, että toimitusmallissa on yhteistyötä. Näin varmistetaan, että päällekkäisiä töitä tai rahoituspyyntöjä ei tehdä ja että palvelussa havaitaan puutteet.
Lisa Townsend
Surreyn poliisi- ja rikoskomissaari