Komissaarin vastaus HMICFRS-raporttiin: "Poliisin vastaus murtovarkauksiin, ryöstöihin ja muuhun omaisuusrikokseen – löytää aikaa rikoksille"

Poliisi- ja rikoskomisario kommentoi

Olen tyytyväinen tämän valokeilaraportin tuloksiin, jotka heijastavat todellisia kansalaisten huolenaiheita. Seuraavissa osioissa kerrotaan, kuinka voimat noudattavat raportin suosituksia, ja seuraan edistymistä toimistoni olemassa olevien valvontamekanismien kautta.

Olen pyytänyt ylikonstaapelin näkemystä raportista, ja hän on todennut:

Suhtaudun myönteisesti elokuussa 2022 julkaistuun HMICFRS PEEL -raporttiin "Poliisin vastaus murtovarkauksiin, ryöstöihin ja muuhun omaisuusrikokseen: löytää aikaa rikoksille".

Seuraavat vaiheet

Raportissa esitetään kaksi suositusta joukkojen harkittaviksi maaliskuuhun 2023 mennessä, jotka on kuvattu alla sekä kommentit Surreyn nykyisestä asemasta ja suunnitellusta jatkotyöstä.

Näiden kahden suosituksen edistymistä seurataan olemassa olevien hallintorakenteidemme kautta, ja strategiset johtajat valvovat niiden täytäntöönpanoa.

Suositus 1

Maaliskuuhun 2023 mennessä joukkojen tulee varmistaa, että heidän rikospaikan johtamiskäytäntönsä noudattavat SAC:n tutkinnan johtamisen valtuutettua ammattikäytäntöä tai perustella siitä poikkeamista.

Niiden tulee sisältää myös:

• Antaa uhreille oikea-aikaista ja asianmukaista neuvontaa ensimmäisen puhelun aikana: ja
• Riskinarviointiprosessin, kuten THRIVEn, soveltaminen, sen selkeä kirjaaminen ja uudelleen uhriksi joutuneiden ilmoittaminen lisätuen saamiseksi

Vastaus

• Kaikkien Surreyn poliisin kautta tulevien kontaktien (999, 101 ja verkossa) tulee aina olla yhteyskeskuksen edustajan THRIVE-arviointi. THRIVE-arviointi on kriittinen osa kontaktienhallintaprosessia. Se varmistaa, että oikeat tiedot tallennetaan jatkuvan riskinarvioinnin pohjalta, ja auttaa määrittämään sopivimman reaktion yhteydenottajan auttamiseksi. Kaikille Surrey Contact and Deploymentissa työskenteleville henkilökunnalle annetuissa ohjeissa määrätään, että luokan 1 tapauksia lukuun ottamatta (johtuen niiden hätätilanteesta, joka edellyttää välitöntä käyttöönottoa), mitään tapausta ei suljeta, jos THRIVE-arviointia ei ole suoritettu. Vaikka Surreyn HMICFRS PEEL 2021/22 -tarkastuksessa Force arvioitiin "riittäväksi" vastaamaan yleisölle, ja parannettavaa (AFI) annettiin ei-hätäpuhelujen käsittelyn suorituskyvyn osalta, Force sai kiitosta sen käytöstä THRIVE kommentoi: "Puhelunkäsittelijät harkitsevat uhkaa, riskiä ja haittaa osapuolille ja priorisoivat tapaukset sen mukaisesti".

• Toistuvat uhrit voidaan tunnistaa erityisten kysymyssarjojen avulla, jotka ovat Contact Center -agenttien käytettävissä. He kysyvät soittajalta, ilmoittavatko he toistuvasta tapauksesta tai rikoksesta. Suoraan soittajalta kysymisen lisäksi voidaan myös suorittaa lisätarkastuksia joukkojen komento- ja valvontajärjestelmälle (ICAD) ja rikosten tallennusjärjestelmälle (NICHE) selvittääkseen, onko soittaja toistuva uhri vai onko rikos tapahtunut. toistuvassa paikassa. Voimien HMICFRS PEEL -tarkastuksessa korostettiin, että "uhrin haavoittuvuutta arvioidaan strukturoidun prosessin avulla", mutta tarkastusryhmä havaitsi myös, että voimat eivät aina tunnistaneet toistuvia uhreja, joten ne eivät aina ottaneet uhrin historiaa huomioon tehdessään. käyttöönottopäätökset.
• Voimat tunnustavat siksi, että vaatimustenmukaisuutta on parannettava näillä alueilla, ja se on keskeinen prioriteetti erityiselle kontaktien laadunvalvontatiimille (QCT), joka tarkistaa noin 260 yhteyshenkilöä kuukausittain ja tarkistaa vaatimustenmukaisuuden useilla aloilla, mukaan lukien sovellus. THRIVEsta ja toistuvien uhrien tunnistamisesta. Jos vaatimustenmukaisuusongelmat ovat ilmeisiä joko yksilöille tai ryhmille, Contact Center Performance Managerit käsittelevät niitä lisäkoulutuksen ja esimiesten tiedotustilaisuuksien avulla. Tehostettu QCT-tarkistus tehdään kaikille uusille henkilökunnalle tai henkilökunnalle, jonka on todettu tarvitsevan lisätukea.
• Uhreille rikosten ehkäisyyn ja todisteiden säilyttämiseen liittyvässä neuvonnassa Contact Center Agents -agentit saavat perusteellisen perehdytyskurssin, kun he aloittavat Forcessa, joka sisältää rikosteknisen koulutuksen – panos on äskettäin päivitetty. Ylimääräisiä koulutustilaisuuksia järjestetään vähintään kahdesti vuodessa osana Contact Center Agentsin jatkuvaa ammatillista kehitystä, ja lisätiedotusmateriaalia jaetaan aina, kun ohjeisiin tai käytäntöihin tulee muutoksia. Viimeisin tiedotusmuistio, joka kattaa Crime Scene Investigatorin (CSI) sijoitukset ja murron, jaettiin tämän vuoden elokuussa. Sen varmistamiseksi, että kaikki materiaali on helposti Contact Centerin henkilökunnan saatavilla, se ladataan omistettuun SharePoint-sivustoon, ja työtä jatketaan sen varmistamiseksi, että sisältö pysyy relevanttina ja ajan tasalla – prosessin omistaa Forensic Operations Team.
• Voimat ovat myös tuottaneet useita videoita, joista yksi käsittelee todisteiden säilyttämistä rikospaikalla. Ne lähetetään uhreille linkin kautta rikosilmoituksen yhteydessä (esim. murtovarkaudesta), jotta he voivat säilyttää todisteita, kunnes poliisi/CSI saapuu paikalle. Force 2021/22 PEEL -tarkastusraportissa mainittiin yhteyskeskuksen agentit, jotka neuvovat uhreja rikosten ehkäisyssä ja todisteiden säilyttämisessä.

Rikospaikkatutkinta

• Viimeisten 2 vuoden aikana on tehty merkittävä määrä työtä rikospaikan hallinnan ja SAC:n osalta. CSI-käyttöönotto on tarkistettu ja dokumentoitu SLA on otettu käyttöön, jossa hahmotellaan THRIVE-arviointiprosessia hyödyntävien CSI-laitteiden käyttöönottokäytäntö. Tätä täydentää CSI:n ja vanhempien CSI:n toteuttama vankka päivittäinen erotteluprosessi varmistaakseen, että läsnäolo on uhrikeskeistä, oikeasuhteista ja tehokasta. Esimerkkinä voidaan mainita, että kaikki raportit asuntomurroista lähetetään tutkittavaksi ja tarkastettavaksi, ja CSI:t osallistuvat myös rutiininomaisesti tapauksiin (THRIVEsta riippumatta), joissa verta on jätetty tapahtumapaikalle.
• Senior CSI:t ja Contact Management -tiimi tekevät tiivistä yhteistyötä varmistaakseen, että kaikki oppiminen jaetaan ja käytetään tulevan koulutuksen tiedottamiseen ja että käytössä on päivittäinen prosessi, jossa vanhempi CSI tarkistaa kaikki aiemmat 24 tunnin murto- ja ajoneuvorikosilmoitukset mahdollisten menettämien mahdollisuuksien varalta. mahdollistaa varhaisen palautteen.
• Surreyn poliisi on rekrytoinut oikeuslääketieteen oppimis- ja kehitysjohtajan tukemaan koulutusta kaikkialla Forcessa useilla videoilla, sovelluksilla ja digitaalisilla oppimateriaaleilla, jotka ovat saatavilla virkailijoiden mobiilidatapäätteissä ja Forcen intranetissä. Tämä on auttanut varmistamaan, että rikospaikalle lähetetyt poliisit ja henkilökunta voivat helposti saada tarvittavat tiedot rikospaikan hallinnasta ja todisteiden säilyttämisestä.
• Yllä kuvatuista muutoksista huolimatta on kuitenkin myös huomioitava, että CSI:t osallistuvat vähemmän rikoksiin ja tapauksiin kuin he ovat tehneet. Vaikka osa tästä johtuu oikeutetusti pakkotutkintastrategioista ja THRIVEsta (jotta niitä käytetään siellä, missä on suurin todennäköisyys rikostekniseen vangitsemiseen), tiukemman sääntelyn, ylimääräisten hallinnollisten ja tallennusvaatimusten tulo on joissakin tapauksissa kaksinkertaistanut kohtausten tutkimisen. kertaa määrärikosten osalta. Esimerkiksi vuonna 2017 asuntomurtopaikan tutkimiseen kului keskimäärin 1.5 tuntia. Tämä on nyt noussut 3 tuntiin. CSI-paikallaolopyynnöt eivät ole vielä palanneet pandemiaa edeltävälle tasolle (johtuen kirjattujen murtojen huomattavasta vähenemisestä maaliskuusta 2020 lähtien), joten tämän rikostyypin käsittelyaikoja ja SLA-sopimuksia noudatetaan edelleen. Jos tämä kuitenkin nousisi ja akkreditointistandardien noudattaminen edellyttää, ei olisi kohtuutonta olettaa, että palvelutason ylläpitämiseksi tarvittaisiin vielä 10 CSI:tä (50 prosentin nousu).

Suositus 2

Maaliskuuhun 2023 mennessä kaikkien voimien tulee varmistaa, että SAC-tutkinta on tehokkaan valvonnan ja ohjauksen alainen. Tässä tulisi keskittyä:

• Varmistetaan, että valvojilla on valmiudet ja valmiudet valvoa mielekkäästi tutkimuksia;
• Varmistaa, että tutkinta täyttää vaaditut standardit ja saavuttaa sopivat tulokset, joissa otetaan huomioon uhrien ääni tai mielipide;
• soveltaa asianmukaisesti tutkinnan tuloskoodeja; ja
• Uhrien säännöstön noudattaminen ja todisteiden kirjaaminen noudattamisesta

Kyky ja kapasiteetti

• Äskettäisessä HMICFRS 2021/22 PEEL-tarkastuksessa Force arvioitiin "hyviksi" rikosten tutkinnassa, ja tarkastusryhmä kommentoi, että tutkimukset suoritettiin oikea-aikaisesti ja että niitä valvottiin "hyvin". Joukot eivät kuitenkaan ole itsetyytyväisiä ja pyrkivät jatkuvasti parantamaan tutkimustensa ja tulostensa laatua varmistaakseen, että tutkittavaksi on riittävästi henkilökuntaa ja että heillä on siihen tarvittavat taidot. Tätä valvoo Investigative Capacity and Capability Gold Group, jonka puheenjohtajina ovat kaksi ACC:tä Local Policing ja Specialist Crime ja johon osallistuvat kaikki divisioonan komentajat, osastopäälliköt, henkilöstöpalvelut ja L&PD.
• Marraskuussa 2021 otettiin käyttöön aluepoliisitutkintaryhmät (NPIT), joissa on konstaaleja, tutkintaviranomaisia ​​ja kersantteja, käsittelemään epäiltyjä, jotka ovat pidätettyinä volyymi-/PIP1-tason rikoksista, ottavat vastaan ​​tutkinnan ja täydentävät asiaan liittyviä tapaustiedostoja. Ryhmät otettiin käyttöön ydinsulkusopimuksen tutkintavalmiuksien ja valmiuksien parantamiseksi, ja niistä on nopeasti tulossa huippuosaamisen keskuksia tehokkaan tutkinnan ja tapausaineiston rakentamisen alalla. NPIT:t, jotka eivät ole vielä saavuttaneet täydellistä perustamista, tulevat olemaan uusien upseerien valmennusympäristöinä olemassa olevien tutkijoiden ja esimiesten ohella rotaatioliittymien kautta.
• Kuluneen 6 kuukauden aikana jokaiseen divisioonaan on perustettu omat murtoryhmät parantaakseen asuntomurtorikosten tuloksia. Murtosarjojen tutkimisen ja pidätettyjen murtovarkaudesta epäiltyjen kanssa tekemisen lisäksi tiimi tarjoaa myös opastusta ja tukea muille tutkijoille. Tiimin kersantti varmistaa, että kaikilla tällaisilla tutkimuksilla on asianmukaiset alustavat tutkintastrategiat ja hän on vastuussa kaikkien murtotapausten viimeistelemisestä ja varmistaa johdonmukaisen lähestymistavan.
• Ryhmät ovat osaltaan parantaneet merkittävästi tämän rikostyypin ratkaistujen tulosten määrää, sillä Rolling Year to Date (RYTD) -suorituskyky (26) on 9 % verrattuna 2022 %:iin samana ajanjaksona edellisenä. vuosi. Kun tarkastellaan tilinpäätöstietojen (FYTD) tietoja, tämä suorituskyvyn parannus on vieläkin merkittävämpi, kun asuntomurtojen ratkaistu tulosprosentti (7.3–4.3) on 1 % verrattuna 4 %:n tulokseen. edellisenä vuonna. Tämä on merkittävä parannus ja vastaa 2022 ratkaistua murtovarkautta lisää. Kun ratkaistujen murtojen määrä jatkaa kasvuaan, kirjattujen rikosten määrä vähenee edelleen. FYTD-tiedot osoittavat, että asuntomurrot vähenivät 26 % verrattuna edellisen vuoden vastaavaan ajanjaksoon – se on 9 rikosta (ja uhreja) vähemmän. Viimeisimmät ONS*-tiedot (maaliskuu 2022) osoittavat, että Surreyn poliisi on 12.4. sijalla asuinmurtojen osalta 4.6 rikoksella 84 kotitaloutta kohden (mikä odotetaan paranevan seuraavan tietojoukon julkaisemisen jälkeen). Vertailun vuoksi voimavara, jolla on eniten asuntomurtoja ja sijoittui 5.5. sijalle (Lontoon kaupunki ei ole mukana tiedoissa), osoittaa 65 kirjattua rikosta 2022 kotitaloutta kohden.
• Kaiken kaikkiaan Surrey on edelleen neljänneksi turvallisin piirikunta 4 rikoksella 59.3 asukasta kohden, ja henkilöryöstöjen osalta olemme maan kuudenneksi turvallisin piirikunta.

Tutkintastandardit, tulokset ja uhrin ääni

• Muiden joukkojen parhaisiin käytäntöihin perustuen joukot käynnistivät loppuvuodesta 2021 Operation Falconin, joka on tutkimusten tasoa parantava ohjelma koko joukkojen osalta ja jota johtaa rikospäällikölle raportoiva etsivä superintendentti. On omaksuttu ongelmanratkaisu lähestymistapa, jotta ymmärrettäisiin oikein, mihin keskittyminen on tarpeen, mukaan lukien kaikki ylitarkastaja-arvolla olevat virkailijat suorittavat kuukausittaisia ​​rikosten terveystarkastuksia, jotta voidaan muodostaa todisteet tarvittavalle työlle ja varmistaa yleinen johtajuuden sisäänosto. Nämä tarkastukset keskittyvät suoritetun tutkinnan laatuun, sovelletun valvonnan tasoon, uhreilta ja todistajilta saatuihin todisteisiin sekä siihen, tukiko uhri tutkintaa vai ei. Työohjelmaan on sisällytetty kuukausittaisten rikosarvioiden lisäksi CPS:n palaute ja tapausaineiston suorituskykytiedot. Operation Falconin keskeisiä painopistealueita ovat tutkintakoulutus (alku- ja jatkuva ammatillinen kehitys), rikollisuuden ja kulttuurin valvonta (tutkintava ajattelutapa).
• Tutkinnan päätyttyä tulos on laadunvarmistuksen alainen paikallisella valvontatasolla ja sen jälkeen Force Occurrence Management Unit (OMU) -yksikössä. Näin varmistetaan, että toteutettujen toimien asianmukaisuutta valvotaan, mikä on erityisen tärkeää tuomioistuimen ulkopuolisissa ratkaisuissa, joihin sovelletaan omia selkeitä kriteereitään. [Surrey on yksi suurimmista tuomioistuinten ulkopuolisten hävittämisen (OoCD) käyttäjistä kansallisesti kaksitasoisten "ehdollisten varoitusten" ja "yhteisön päätöslauselmien" ansiosta, ja Force Checkpointin rikosoikeudellisen väärinkäytön ohjelman menestys korostettiin paikallinen PEEL-tarkastusraportti.
• OMU:n roolin ohella Force Crime Registrarin tarkastus- ja arviointitiimi suorittaa säännöllisiä tarkastuksia ja rikostutkinnan "syviä sukelluksia" varmistaakseen, että Force noudattaa kansallisia rikosrekisteristandardeja ja sisäministeriön laskentasääntöjä. Havaintoja ja niihin liittyviä suosituksia sisältävät raportit esitetään kuukausittain Force Strategic Crime and Incident Recording Groupin (SCIRG) kokouksessa, jonka puheenjohtajana toimii DCC, jotta voidaan valvoa suorituskykyä ja edistymistä toimien suhteen. OoCD-levyjen osalta OoCD-valvontapaneeli arvioi ne itsenäisesti.
• Kaikki yhteydenotot uhrien kanssa tutkimuksen aikana tallennetaan Nicheen "uhrisopimuksella", joka noudattaa uhrisäännöstöä ja arvioidaan kuukausittain Uhrien ja todistajien hoitoyksikön Force Victim Care -koordinaattorin tekemillä tarkasteluilla. Tuotettu tulostieto varmistaa, että keskittyminen on sekä tiimi- että yksilötasolla, ja nämä raportit ovat osa kuukausittaisia ​​divisioonan kehityskokouksia.
• Surreyn poliisilta uhrien saamat palvelut arvioitiin PEEL-tarkastuksen aikana tarkastelemalla 130 tapaustiedostoa ja OoCD:tä. Tarkastusryhmä totesi, että "voimat varmistavat, että tutkimukset kohdistetaan asianmukaiselle henkilöstölle, jolla on sopiva kokemus, ja se ilmoittaa uhreille viipymättä, jos heidän rikostaan ​​ei tutkita enempää." He myös kommentoivat, että "voimat viimeistelevät rikosilmoitukset asianmukaisesti ottaen huomioon rikoksen tyypin, uhrin toiveet ja rikoksentekijän taustan". Tarkastuksessa kuitenkin korostettiin, että jos epäilty on tunnistettu, mutta uhri ei tue tai peruuttaa tukensa poliisin toimille, voima ei kirjannut uhrin päätöstä. Tämä on alue, jota on parannettava, ja siihen puututaan koulutuksen avulla.
• Kaiken operatiivisen henkilöstön on täytettävä pakollinen Victim's Code NCALT -verkkokoulutuspaketti, jonka noudattamista seurataan kuukausittain. Parhaillaan tehdään työtä nykyisen "Uhrihoidon" -koulutuksen parantamiseksi (PEEL-tarkastuksesta saatu palaute) sisällyttämällä siihen koulutusmoduuleja sekä uhrin henkilökohtaisesta lausunnosta että uhrin vetäytymisestä. Tämä on tarkoitettu kaikille tutkijoille ja täydentää Surreyn poliisin uhrien ja todistajien hoitoyksikön aiheasiantuntijoiden jo antamia tietoja. Tähän mennessä kaikki perheväkivaltatiimit ovat saaneet tämän palautteen, ja lisää istuntoja suunnitellaan lasten hyväksikäyttötiimille ja ydinsulkusopimukselle.