1. Polizia eta Krimen Komisarioaren iruzkinak:
1.1 Ongietorria ematen diet aurkikuntzak Gazte Indarkeria Larriaren aurrean poliziaren erantzuna ardatz duen txosten hau eta erakunde anitzeko testuinguruan lan egiteak nola hobetu dezakeen Poliziaren Erantzuna Gazteen Indarkeria Larriaren aurrean. Hurrengo ataletan Indarrak txostenaren gomendioei nola erantzuten dien azaltzen du, eta nire Bulegoak dauden gainbegiratze-mekanismoen bidez egingo dut aurrerapena.
1.2 Txostenari buruz poliziaburuaren iritzia eskatu dut, eta honakoa adierazi du:
Ongietorria dut 2023ko martxoan argitaratu zen HMICFR fokuen txostena "Poliziak gazteen indarkeria larriari nola aurre egiten dion ikuskatzea".
Tim De Meyer, Surreyko Poliziako poliziaburua
2. Orokorra
2.1 HMICFRS txostena Indarkeria Murrizteko Unitateen (VRU) funtzionamenduan zentratuta dago. Bisitatutako 12 indarretatik, horietako 10 VRU bat operatzen ari ziren. Berrikuspenaren helburuak hauek izan ziren:
- Ulertzea poliziak VRUekin eta erakunde laguntzaileekin nola lan egiten duen gazteen indarkeria larria murrizteko;
- Poliziak zenbateraino erabiltzen dituen bere eskumenak gazteen indarkeria larria murrizteko, eta ea ulertzen duen arraza desproportzionaltasuna;
- Poliziak zein ondo lan egiten duen erakunde bazkideekin eta osasun publikoko ikuspegia gazteen indarkeria larriaren aurrean.
2.2 Gazteen Indarkeria Larriaren gai nazionaletako bat da ez dagoela unibertsalki onartutako definiziorik, baina txostenak honako definizio batean oinarritzen du:
Gazteen Indarkeria larria 14 eta 24 urte bitarteko pertsonekin izandako edozein gertakari gisa, besteak beste:
- lesio larriak edo heriotza eragiten dituen indarkeria;
- lesio larriak edo heriotza eragin ditzakeen indarkeria; eta/edo
- labanak eta/edo beste arma iraingarri batzuk eramatea.
2.3 Surreyk ez zuen arrakastarik izan Indarrei VRUak biltzeko esleipenak eman zitzaizkienean, inguruko Indar guztiek Barne Ministerioak finantzatutako VRUak izan arren.
2.4 VRUak indarkeria delituen estatistiketan oinarrituta aukeratu ziren. Hori dela eta, Surreyn SVri aurre egiteko lankidetza-erantzun eta eskaintza sendoa dagoen arren, ez da dena formalki sartuta. VRU bat eta hari atxikitako finantzaketa edukitzeak arazo honi aurre egiten lagunduko luke, eta hori ikuskapenean kezka gisa nabarmendu zen. Gure ustez, ez da finantzaketa gehiago izango VRU berriak biltzeko.
2.5 Hala ere, 2023an Indarkeria Larriaren betebeharra (SVD) ezartzen ari da, Surreyko Polizia agintari zehatz bat den eta legezko betebeharra izango duen beste agintari zehatz batzuekin, dagozkion agintariekin eta beste batzuekin lan egiteko indarkeria larria murrizteko. Beraz, aurreikusita dago SVDren bidez esleitutako finantzaketak lankidetza suspertzen lagunduko duela, SV mota guztietan beharren ebaluazio estrategiko bat emango duela eta proiektuak finantzatzeko aukerak eskaintzea, eta horrek, aldi berean, Surreyko Poliziak bere bazkideekin gazteen indarkeria larriari aurre egiten lagunduko dio.
2.6 HMICFRS txostenak lau gomendio egiten ditu guztira, nahiz eta horietako bi VRU indarretara bideratzen diren. Hala ere, gomendioak kontuan hartu daitezke Indarkeria Larrien betebehar berriaren erreferentziarekin.
3. Gomendioei erantzuna
3.1 Gomendioa 1
3.2 31ko martxoaren 2024rako, Barne Ministerioak indarkeria murrizteko unitateek gazteen indarkeria larria murrizteko esku-hartzeen eraginkortasuna ebaluatzeko erabiliko dituzten prozesuak definitu beharko lituzke.
3.3 Surrey ez da VRU baten parte, beraz, gomendio honen elementu batzuk ez dira zuzenean garrantzitsuak. Hala ere, gorago aipatu bezala Surreyk lankidetza-eredu sendoa du dagoeneko VRU baten elementuak eskaintzen dituena, Osasun Publikoaren ikuspegia jarraitzen du gazteen indarkeria larriari aurre egiteko eta SARA Arazoak Ebazteko prozesua erabiltzen du "zer funtzionatzen duen" ebaluatzeko.
3.4 Hala ere, gaur egun lan handia egiten ari da (OPCCren eskutik) Surrey Indarkeria larrien betebeharra ezartzeko prestatzen.
3.5 OPCCk, bere deialdi-eginkizunean, Indarkeria Larriaren Betebeharra informatzeko Beharren Ebaluazio Estrategiko bat garatzeko lanetan ari da buru. Poliziaren ikuspuntutik berrikuspena egin du Indarkeria larriaren Lead Estrategiko eta Taktiko berriak Surreyko arazoa ulertzeko eta Indarkeria Larriaren arazo-profila eskatu da, Gazteen Indarkeria Larria barne. Produktu honek kontrol estrategia eta SVD onartzen ditu. "Indarkeria larria" gaur egun ez dago gure kontrol estrategiaren barruan definituta eta indarkeria larriaren elementu guztiak, gazteen indarkeria larria barne, ulertzen direla ziurtatzeko lanean ari da.
3.6 Indarkeria larrien betebeharra ezartzeko lan egiten duen lankidetza honen arrakastaren gakoa egungo errendimendua erreparatzea da, indarkeria murrizteko estrategia ezarri ondoren emaitzekin alderatzeko. Etengabeko SVD-aren zati gisa, Surrey-ko lankidetzak jarduera ebaluatzeko eta arrakasta nolakoa den definitzeko gai garela ziurtatu beharko du.
3.7 Lankidetza gisa, lanean ari da Surreyrako Indarkeria Larriaren definizioa erabakitzeko eta, ondoren, datu garrantzitsu guztiak partekatu daitezkeela ziurtatzeko, erreferentziazko ebaluazio hori egin daitekeela ziurtatzeko. Gainera, finantzaketa-antolamendu desberdina izan arren, Surreyko Poliziak lehendik dauden VRUekin lotzen garela ziurtatuko du beren proiektu arrakastatsu eta arrakastatsuetako batzuk ulertzeko eta ikasteko, baliabideak maximizatzen ditugula ziurtatzeko. Gaur egun, Gazteen Dotazio Funtsaren tresna-tresnaren berrikuspena egiten ari da, barruan aukerarik dagoen zehazteko.
3.8 Gomendioa 2
3.9 31ko martxoaren 2024rako, Barne Ministerioak gehiago garatu beharko lituzke lehendik dauden ebaluazio bateratu eta indarkeria murrizteko ikaskuntza unitateak elkarren artean partekatzeko.
3.10 Azaldu bezala, Surrey-k ez du VRUrik, baina gure lankidetza garatzeko konpromisoa hartzen dugu SVD-a betetzeko. Konpromiso honen bidez, VRUak eta ez-VRUak bisitatzeko asmoa dago, praktika ona nolakoa den ulertzeko eta hori SVD ereduaren arabera Surreyn nola inplementa daitekeen ulertzeko.
3.11 Surreyk duela gutxi Barne Bulegoko Konferentzian parte hartu du SVD abiarazterako eta ekainean NPCCren Konferentzian parte hartuko du.
3.12 Txostenak VRUen praktika onen arlo ezberdinak aipatzen ditu eta hauetako batzuk dagoeneko martxan daude Surreyn, hala nola:
- Osasun publikoaren ikuspegia
- Haurren esperientzia kaltegarriak (ACES)
- Traumaz informatutako praktika
- Haurrentzako garaia eta haurraren printzipioak pentsatu
- Bazterketa arriskuan daudenen identifikazioa (hainbat prozesu ditugu zaintzapean dauden haurrak, esplotazio arriskuan daudenak eta erakunde anitzeko lan egiten dutenak)
- Risk Management Meeting (RMM) - ustiatzeko arriskuan daudenak kudeatzea
- Eguneko Arriskuen Bilera - zaintza-suite batera joan diren CYP eztabaidatzeko lankidetza bilera
3.13 Gomendioa 3
3.14 31ko martxoaren 2024rako, poliziaburuek ziurtatu beharko lukete beren ofizialak Barne Ministerioko krimenen emaitza 22 erabiltzeko trebatuta daudela.
3.15 22. emaitza aplikatu behar zaie delitu guztiei, delitu-txostenaren ondoriozko desbideratze-, hezkuntza- edo esku-hartze-jarduerak egin direnean eta interes publikoa ez den beste neurririk hartzea, eta beste emaitza formalik lortu ez denean. Jokabide iraingarriak murriztea da helburua. Era berean, atzeratutako akusazio-eskema baten barruan erabil daiteke, horrela erabiltzen dugu Checkpoint-ekin eta Surrey-ko YRI-rekin.
3.16 Surreyn berrikuspen bat egin zen iaz eta frogatu zen batzuetan ez dela behar bezala erabiltzen zatika. Salaketarik gabeko agerraldi gehienetan Ikastetxe batek neurriak hartu zituenean eta Polizia jakitun zenean izan ziren, agerraldi horiek gaizki erakutsi ziren birgaitze-ekintzak egin zirela, baina poliziaren ekintza ez zenez, 20. emaitza aplikatu behar zen. Ikuskaturiko 72 agerraldietatik % 60k 22. emaitza behar bezala aplikatu zuten.
3.17 Hau 80eko Ikuskaritzan (QA2021 21) betetze-zifraren %31ko jaitsiera izan zen. Hala ere, 22. emaitza atzeratutako akusazio eskema baten barruan erabiltzen duen talde zentralak % 100 betetzen du, eta honek 22. emaitzaren erabileraren gehiengoa adierazten du.
3.18 Auditoria urteko auditoretza-planaren barruan egin da. Txostena Strategic Crime and Incident Recording Group (SCIRG) 2022ko abuztuan eraman zuten eta DDC Kemp-ekin eztabaidatu zen presidente gisa. Force Crime Erregistratzaileari hileroko errendimenduaren bilerara eramatea eskatu zitzaion, eta horrek egin zuen dibisioko errendimendu taldeekin. Dibisioko ordezkariek ofizialei iritzia emateaz arduratu ziren. Gainera, Lisa Herrington-ek (OPCC) epaitegietatik kanpoko xedapen taldearen bilera buru duenak, 20/22 bi emaitzen auditoria eta aplikazioaren berri izan zuen eta SCIRG bidez kudeatzen ari zela ikusi zuen. Indarreko Delituen Erregistroa beste auditoretza bat egiten ari da txosten hau idazten den unean, eta auditoria honen emaitzaren ondoren neurri gehiago hartuko dira ikaskuntza identifikatzen bada.
3.19 Surreyn, Checkpoint taldeak arrakastaz amaitutako Checkpoint kasu guztiak ixten ditu 22. emaitza gisa eta helduentzako errehabilitazio-, hezkuntza- eta bestelako esku-hartze ugari ditugu, eta Targeted Youth Services (TYS)-ekin lan egiten dugu gazteei horiek eskaintzeko. Gazte-hausle guztiak Checkpoint/YRI taldera pasatzen dira, salbuespenezko delituengatik soilik edo espetxeratzea justifikatuta dagoenean izan ezik.
3.20 Surreyrako Auzitegi Kanpoko xedapenen etorkizuneko ereduak talde zentral hau urte amaieran legedi berriarekin zabaltzea ekarriko du. Kasuak erabakiak hartzeko mahai bateratu baten bidez pasatzen dira.
3.21 Gomendioa 4
3.22 31ko martxoaren 2024rako, poliziaburuek ziurtatu beharko lukete beren indarrek, datuen bilketa eta analisiaren bidez, beren indar eremuetako gazteen indarkeria larriaren arraza desproportzionaltasun mailak ulertzen dituztela.
3.23 Indarkeria larriaren arazo-profila eskatu da, eta hori osatzeko behin-behineko data 2023ko abuztua da, gazteen indarkeria larria barne hartzen duena. Horren emaitzek edukitako datuak argi ulertzea eta datu horien analisia ahalbidetuko dute, Surreyko arazoa guztiz ulertzen dela ziurtatzeko. SVD ezartzeko beharren ebaluazio estrategikoaren sorrerarekin lotuta, honek Surrey barruko arazoa hobeto ulertuko du.
3.24 Datu horien baitan, Surreyk gure inguruko arraza desproportzionaltasun mailak ulertzeko gai izango da.
4. Etorkizuneko Planak
4.1 Arestian bezala, Surreyko Indarkeria Larria hobeto ulertzeko lan egiten ari da, baita Gazteen Indarkeria Larria ere, hotspot guneetan zuzendutako lana hobeto ahalbidetzeko. Arazoak konpontzeko ikuspegia hartuko dugu, Indarraren, OPCCren eta bazkideen arteko lan estua bermatuz, SYVk delitugileen, biktimen eta komunitatearengan duen arriskua eta eragina ulertzeko, Indarkeria larrien betebeharraren baldintzak kontuan hartuta.
4.2 Elkarlanean lankidetza-ekintza-plan batean lan egingo dugu itxaropenak ezartzeko eta entrega-ereduaren barruan lankidetza dagoela ziurtatzeko. Horrela, lan edo diru-eskaeren bikoiztasunik ez dagoela ziurtatuko da eta zerbitzuan hutsuneak identifikatuko direla.
Lisa Townsend
Surreyko Polizia eta Krimen Komisarioa