Komisarioaren erantzuna HMICFRS txostenari: "Hogei urte geroago, MAPPAk bere helburuak lortzen ari al da?"

10 Azaroaren 2022

1. Polizia eta Krimen Komisarioaren iruzkinak

Txosten tematiko honen ondorioak begi onez ikusten ditut, poliziaren arlo garrantzitsu honetan hobetzeko egin beharreko lana nabarmentzen baitute. Hurrengo ataletan Indarrak txostenaren gomendioei nola erantzuten dien azaltzen du, eta nire Bulegoak dauden gainbegiratze-mekanismoen bidez egingo dut aurrerapena.

Txostenari buruz poliziaburuaren iritzia eskatu dut, eta zera adierazi du:

Ongietorria ematen diogu MAPPAren 2022ko Zigor Justiziako Ikuskapen Bateratuaren berrikuspena, hogei urte geroago. Berrikuspenaren helburua da MAPPA arriskuen kudeaketa eta herritarren babesa hobetzeko zein eraginkorra den ebaluatzea. Surreyko poliziak dagoeneko urrats proaktiboak hartu ditu MAPPA eta delitugileen kudeaketa MATAC prozesuarekin eta MARACekin lotura aktiboekin laguntzeko. MARACek buru dedikatu bat du arrisku gehien dauden biktimen babesa gainbegiratzeko. Berrikuspen honen gomendioak oso-osorik kontuan hartu ditugu, eta txosten honetan jorratzen dira.

Gavin Stephens, Surreyko poliziaren poliziaburua

2. Hurrengo urratsak

Ikuskapen-txostenak Poliziak kontuan hartu behar zituen lau arlo azpimarratzen ditu, eta jarraian azaldu dut gai horiek nola aurrera eramaten diren.

3. 14. gomendioa

  1. Proba Zerbitzuak, polizia indarrek eta espetxeek zera ziurtatu beharko lukete: 3. kategoriako erreferentziak etxeko tratu txarren arrisku handia duten pertsonak kudeatzeko egiten dira, non erakunde anitzeko kudeaketa formalak eta MAPPAren bidez gainbegiratzeak arriskuak kudeatzeko planari balioa emango liokeen.

  2. Etxeko Tratu txarrak (DA) funtsezko lehentasuna da Surreyko Poliziaren barnean eta lankidetzan. DA hobetzeko plan orokorra dago Clive Davies Superintendente Nagusiak zuzendutako DA guztiei erantzuna hobetzeko.

  3. Surrey-n, HHPU (High Harm Perpetrator Units) arrisku garrantzitsuena dela uste duten delitugileen kudeaketara bideratzen da. Horien artean, MAPPA delitugileak eta Integrated Offender Management (IOM) delitugileak daude eta duela gutxi DA delitugileak barnera zabaldu dira.

  4. Dibisio bakoitzak DA delitugileen kudeatzaile dedikatu bat du. Surreyk MATAC prozesu bat ere ezarri du DA delitugileak kudeatzeko eta MATACeko koordinatzaileak HHPU taldeen barruan daude. Prozesu honen bidez susmagarri bat nork kudeatuko duen erabakitzen da: HHPU edo Surreyko Poliziaren beste talde bat. Erabakia arriskuaren, delitu-historiaren eta arau-hausleen kudeaketa motaren araberakoa da.

  5. MATACen helburua hauxe da:

    • DA kaltegarrienei eta serieko egileei aurre egitea
    • Familia kalteberak seguru mantentzea
    • Egile kaltegarriak bilatzea eta haien jokabidea aldatu eta berriro delituei uztea
    • Harreman Osasuntsuak, 7 Bide eta inguruko HHPUren barruan ordenagailu batekin lan egitea bezalako programak eskaintzea.

  6. Surreyko Poliziak, lankidetzan, gaur egun Arrisku Handiko 3 DA kasu ditu, MAPPA 3 bidez kudeatzen direnak. MAPPA L2n ere kudeatzen ditugu DA kasu batzuk (7 gaur egun). Kasu hauetan MARAC-ekin loturak daude, babesteko plangintza sendoa eta bateratua izan dadin. HHPUko arduradunak bi (MAPPA/MATAC) foroetara joaten dira eta esteka erabilgarria dira foroen artean behar den moduan erreferentzia egin ahal izateko.

  7. Surrey-k prozesu bat du, non MAPPA eta MARAC/MATAC erreferenteak elkarren artean egin behar diren, egilearen kudeaketa ahalik eta onena bermatzeko. MATACek baldintzapeko askatasuna eta poliziak eta langileak parte hartzen du eta, beraz, MAPPAri buruzko ezagutza maila handia dago. MARAC taldeen barruan ezagutzan hutsune bat identifikatu dugu MAPPAra aipatzeko gaitasunari dagokionez. Prestakuntza garatzen eta ematen ari da bai MARACeko koordinatzaileei bai Etxeko Abusu Taldeko Detektibe Ikuskatzaileei 2022ko irailean.

4. 15. gomendioa

  1. Proba Zerbitzuak, polizia indarrek eta espetxeek zera ziurtatu beharko lukete: MAPPA prozesuan parte hartzen duten langile guztientzat prestakuntza-estrategia integral bat dagoela, lehendik dauden prestakuntza-paketeak guztiz erabiltzen dituena eta funtzio guztietako langileak prestatzeko eta aurkezteko edo ekarpenak egiteko aukera emango diela ziurtatzen duena. agentzia anitzeko foro batean kasu bati eta ulertu MAPPA erakunde anitzeko beste foro batzuekin nola egokitzen den, hala nola, Delitugileen Kudeaketa Integratua eta Agentzia Anitzeko Arriskuen Ebaluazio Jardunaldiak (MARAC).

  2. Surrey-n, IOM eta MAPPA delitugileak talde berean kudeatzen dira, beraz, erakunde anitzeko harremanak delitugileak kudeatzeko nola erabil daitezkeen ezagutza maila altua dago. Gainera, aldaketa hau dela eta, Surrey-k MATAC prozesu bat ezarri du DA egileak kudeatzeko, eta horrek biktimei laguntzeko MARACen emaitzak hobetzen ditu, serieko DA egileek kudeatzeko aukera ematen baitu, batez ere harreman berrietara joaten badira. MATACeko koordinatzaileak HHPUko taldeen barruan daude, zeinak arau-hausleen kudeaketaz arduratzen diren.

  3. Delitugileen kudeatzaile guztiek HHPUn lan egiten dutenean, Poliziaren Elkargoak (CoP) onartutako MOSOVO ikastaroa egiten dute. COVID-en garaian, lineako prestakuntza-hornitzaile bat ziurtatzea lortu genuen, hau da, taldeko kide berriek oraindik behar bezala trebatu ahal izan zituzten delitugileen kudeaketan laguntzeko. Gaur egun 4 pertsona ditugu ikastaroaren zain, eta ofizial horiek "lagunek" laguntzen dituzte beren eguneroko zereginean, esperientziadun delitugileen kudeatzaile gisa identifikatuta. MOSOVO ikastaroa amaitzen denean ere, esperientziadun ofizialek eta begiraleek ikasgelako ikaskuntza elementu praktiko batean aplikatzen dutela ziurtatuko dute eta horren arabera ViSOR eguneratzen dutela.

  4. Barruan, Arriskuen Kudeaketa Aktiboa (ARMS) prestatzaileak ditugu eta taldekide berriei arriskua ebaluatzeko eta kudeatzeko trebakuntza eskaintzen diete Arau Nazionalen arabera. ViSOR entrenatzaile bat ere badugu, edozein kide berrirekin denbora pasatzen duena, ViSOR-en delitugileen erregistroak nola eguneratu eta kudeatu behar diren ulertzen dutela ziurtatzeko.

  5. Agindutako DA etengabeko Garapen Profesionala (CPD) ere egiten da, MATAC-en laguntzeko DA zeregin espezifikoa betetzen duten delitugileen kudeatzaileei (dibisio bakoitzeko bat) arreta jarriz.

  6. CPD egunak ere egin dira, baina pandemiaren ondorioz indarra galdu dute. Gaur egun, arau-hausleek jarduten duten ingurune digitalean zentratutako CPD batzuen datak finkatzen ari dira.

  7. Prestakuntza digital adituak diren DISU (Digital Investigation Support Unit) diseinatzen eta ematen ari da. Hau da OMren konfiantza eta erabilera hobetzeko gailuak aztertzeko.

  8. Esan bezala, prestakuntza-plan bat garatzen ari da MARACen parte hartzen dutenentzat, MAPPAra bideratzea egokia den kasuak guztiz ezagutzen dituztela ziurtatzeko. 2022ko irailean HHPUko esperientziadun langileek ematen ari dira.

  9. Surrey eta Sussex MAPPAko koordinatzaileek CPD ohiko saioak ezarri dituzte orain MAPPA Katedrarentzat. Aitortzen da ez dagoela CPD espezifikorik mahaikide iraunkorrentzako, eta hori une honetan jorratzen ari da. Gainera, aintzat hartu da parekideen berrikuspenak baliagarriak izango liratekeela eta, ondorioz, MAPPAko koordinatzaileak Detektibe Inspektoreak eta Probationeko Ofizial Nagusiak parekatzen ari dira, MAPPAko bileretatik behatzen eta iritzia ematen laguntzeko.

5. 18. gomendioa

  1. Poliziek honako hauek ziurtatu beharko lituzkete: 2. eta 3. mailetan kudeatutako MAPPA nominal guztiak behar bezala prestatuta dagoen polizia delitugileen kudeatzaile bati esleitzen zaizkio.

  2. Surreyko Poliziak delitugileen kudeatzaileak prestatzen ditu CoP homologatutako Sexual edo Indarkeriazko Delituen Kudeaketa (MOSOVO) ikastaroan. Gaur egun, lau funtzionario ditugu kurtso baten zain, rolean berriak direnak. 2022ko Gabonak baino lehen sartuko diren bi ofizial berri ere baditugu eta horiek ere prestakuntza beharko dute. Funtzionario guztiak itxaron zerrendan daude eskuragarri dauden plazak lortzeko. Kent eta Themes Valley Police (TVP) 2022ko irailean eta urrian, hurrenez hurren, ikastaroak eskaintzen ari dira. Lekuen baieztapenaren zain gaude.

  3. Surrey eta Sussex Liaison and Diversion (L & D) MOSOVO ikastaroa diseinatzen eta eraikitzen ari dira. Prestatzaile nagusia CoP "prestatzailea prestatzailea" ikastaro baten erabilgarritasunaren zain dago hau aurrera eramateko.

  4. Gainera, Surrey eta Sussex MAPPAko koordinatzaileak ohiko CPD ematen ari dira MAPPA aulkientzat eta CPD garatzen ari dira MAPPA bileretarako parte-hartzaile guztientzat.

6. 19. gomendioa

  1. Polizia indarrek zera ziurtatu beharko lukete: Sexu-delituak kudeatzen dituzten langileen lan-kargak nazioko itxaropenen arabera berrikusten direla eta, gehiegizkoak direnean, arintzeko neurriak hartu eta kaltetutako langileei jakinaraztea.

  2. Surreyko Poliziak gaur egun ez du gehiegizko lan kargarik. OM bakoitzak 50 kasu baino gutxiago ditu funtzionario bakoitzeko kudeatzeko (egungo batez bestekoa 45 da), delitugile horien %65 gutxi gorabehera komunitatean.

  3. Era berean, gure OMek beren kasuen % 20 baino gutxiago dutela ziurtatzea Arrisku Handi gisa, honek sortzen duen eskaera handitu delako. Gure arau-hausleen kudeatzaile guztietatik, gaur egun 4 ofizialek baino % 20tik gorako lan karga dute arrisku handia. Delitugileak behar alferrik ez birlokatzea dugu helburu, delitugilea kudeatzen ari den jakitearen garrantziagatik eta harremanak sortzeko behar den denboragatik. Lau ofizialetatik bi arau-hausleak kudeatzen aritzen dira gure tokiko Onartutako Lokalean eta, beraz, horrek askotan beren lan-karga okertzen du, delitugileen karga handia dela eta.

  4. Lan-kargak ondo kudeatzen dira eta gainbegiratze kontrolpean daude. Funtzionarioek, esan bezala, neurrigabeko lan-karga dutenean, bolumenean edo neurrigabeko arrisku-mailetan, hori arindu egiten da arau-hausle berririk ez egotziz etengabeko banaketa-zikloan. Arrisku-mailak hileroko errendimendu-datuen bidez aztertzen dira, begiraleek guztientzako lan-karga orekatzeko.

Sinadura: Lisa Townsend, Surreyko Polizia eta Krimen komisarioa

glosarioa

• BESOAK: Arriskuak Kudeatzeko Sistema Aktiboa

• KoP: Polizia Eskola

• CPD: Garapen profesionala etengabea

• DA: Etxeko tratu txarrak

• DISU: Ikerketa Digitalaren Laguntza Unitatea

• HHPU: Kalte Handiko Egileen Unitatea

• IOM: Delitugileen Kudeaketa Integratua

• L&G: Harremana eta Desbideratzea

• MAPA: Erakunde Anitzeko Herri Babeserako Antolamendua

Pertsona arriskutsuak kudeatzeko agentzien arteko informazioa eta lankidetza eraginkorra sustatzeko diseinatutako akordioak. MAPPA zigor-justizia eta beste agentziek elkarrekin lan egiteko betebeharrak formalizatzen ditu. Organismo estatutarioa ez den arren, MAPPA mekanismo bat da, zeinaren bidez agentziek beren lege-erantzukizunak hobeto bete ditzaketen eta publikoa modu koordinatuan babesteko.

• MARAC: Erakunde Anitzeko Arriskuak Ebaluatzeko Jardunaldiak

A MARAC bilera bat da, non agentziek etxeko tratu txarrak jasaten dituzten helduei etorkizunean kalteak izateko arriskuari buruz hitz egiten duten eta arrisku hori kudeatzen laguntzeko ekintza-plan bat egiten duten. Lau helburu daude:

a) Etorkizunean etxeko indarkeria jasateko arriskuan dauden biktima helduak babestea

b) Babes publikoko beste antolamendu batzuekin loturak egitea

c) Agentziako langileak babestea

d) Egilearen jokabidea bideratzeko eta kudeatzeko lan egitea

• MATAC: Erakunde anitzeko zereginak eta koordinazioa

MATAC baten helburu nagusia etxeko tratu txarrak jasateko arriskuan dauden helduak eta haurrak babestea eta serieko etxeko tratu txarren egileen arau-hausteak murriztea da. Prozesua barne hartzen du:

• Etxeko tratu txarren egile kaltegarrienak zehaztea

• Bazkideen erreferentziak sartzea

• Egileen profilak bideratzeko eta sortzeko gaiak zehaztea

• MATACen astero 4 bilera egitea eta erasotzaile bakoitzari zuzendutako metodoa zehaztea

• Lankidetza-ekintzak kudeatzea eta jarraipena egitea

• MOSOVO: Sexu-hausle edo indarkeriazko delitugileen kudeaketa
• OM: Delitugileen Kudeatzaileak