1. Politsei- ja kriminaalvoliniku kommentaarid:
1.1 Mul on hea meel järelduste üle Käesoleva aruande mis võtab kokku konteksti ja väljakutsed, millega õiguskaitseorganid seisavad silmitsi laste seksuaalse kuritarvitamise ja ärakasutamise vastu võitlemisel. Järgmistes osades kirjeldatakse, kuidas jõud aruande soovitusi järgivad, ja ma jälgin edusamme oma büroo olemasolevate järelevalvemehhanismide kaudu.
1.2 Olen küsinud peakonstaabli arvamust aruande kohta ja ta on öelnud:
Internet on hõlpsasti juurdepääsetav platvorm laste seksuaalset kuritarvitamist käsitleva materjali levitamiseks ning täiskasvanutele, kes saavad lapsi peibutada, sundida ja väljapressida, et luua väärituid kujutisi. Väljakutseks on juhtumite suurenev hulk, vajadus mitme asutuse jõustamise ja kaitse järele, piiratud ressursid ja viivitused juurdlustes ning ebapiisav teabe jagamine.
Tim De Meyer, Surrey politsei ülemkonstaabel
Aruandes tehakse 17 soovitust, milles jõutakse järeldusele, et eesseisvate väljakutsetega toimetulemiseks ja laste seksuaalsele kuritarvitamisele reageerimise parandamiseks on vaja rohkem ära teha. Paljud neist soovitustest on koostatud jõududele ja riikliku politseijuhtide nõukogu (NPCC) juhtidele koos riiklike ja piirkondlike õiguskaitseasutustega, sealhulgas riikliku kuritegevuse agentuuriga (NCA) ja piirkondlike organiseeritud kuritegevuse üksustega (ROCU).
2. Vastus soovitustele
2.1 Soovitus 1
2.2 31. oktoobriks 2023 peaks riiklik politseijuhtide nõukogu lastekaitse eest vastutav juht tegema koostööd piirkondlike organiseeritud kuritegevuse üksuste eest vastutavate juhtivkonstaablite ja ülemametnikega, et juurutada piirkondlikku koostööd ja järelevalvestruktuure, mis toetaksid Pursue'i nõukogu. See peaks:
- parandada sidet riikliku ja kohaliku juhtimise ning eesliini reageerimise vahel,
- pakkuda üksikasjalikku ja järjepidevat toimivuse kontrolli; ja
- täitma peakonstaablite kohustusi võidelda laste seksuaalse kuritarvitamise ja ärakasutamise vastu veebis, nagu on sätestatud strateegilise politseitöö nõudes.
2.3 Soovitus 2
2.4 31. oktoobriks 2023 peaksid juhtivkonstaablid, Riikliku Kriminaalameti peadirektor ja piirkondlike organiseeritud kuritegevuse üksuste eest vastutavad ülemad tagama tõhusa andmete kogumise ja tulemuslikkuse juhtimise teabe. See on vajalik selleks, et nad mõistaksid reaalajas laste võrgus toimuva seksuaalse kuritarvitamise ja ärakasutamise olemust ja ulatust ning selle mõju ressurssidele ning nii saavad jõud ja riiklik kriminaalagentuur kiiresti reageerida, et pakkuda nõudluse rahuldamiseks piisavaid ressursse.
2.5 1. ja 2. soovitusele reageerimist juhib NPCC juht (Ian Critchley).
2.6 Kagu piirkonna õiguskaitseressursside prioriteetide seadmine ja laste seksuaalse ärakasutamise ja kuritarvitamise (CSEA) koordineerimine juhitakse praegu haavatavuse strateegilise juhtimise töörühma kaudu, mida juhib Surrey politsei ACC Macpherson. See jälgib taktikalist tegevust ja koordineerimist CSAE temaatilise toimetamisrühma kaudu, mida juhib Surrey politseiülem Supt Chris Raymer. Koosolekutel vaadatakse läbi juhtimisteabe andmed ja hetkesuundumused, ohud või probleemid.
2.7 Surrey politsei eeldab praegu, et paigas olevad juhtimisstruktuurid ja nende koosolekute jaoks kogutud teave ühtivad riikliku järelevalve nõuetega, kuid see vaadatakse pärast selle avaldamist üle.
2.8 Soovitus 3
2.9 31. oktoobriks 2023 peaksid lastekaitse eest vastutav riiklik politseijuhtide nõukogu, riikliku kuritegevuse agentuuri peadirektor ja politseikolledži tegevjuht ühiselt kokku leppima ja avaldama vahejuhised kõigile võrgus viibivate lastega tegelevatele ametnikele ja töötajatele. seksuaalne kuritarvitamine ja ärakasutamine. Juhendis tuleks esitada nende ootused ja kajastada selle kontrolli tulemusi. See tuleks lisada volitatud kutsepraktika hilisematesse muudatustesse ja täiendustesse.
2.10 Surrey politsei ootab nimetatud juhiste avaldamist ja aitab selle arendamisele kaasa meie sisepoliitika ja protsesside jagamise kaudu, mis praegu pakuvad tõhusat ja hästi organiseeritud reageeringut.
2.11 Soovitus 4
2.12 30. aprilliks 2024 peaks politseikolledži tegevjuht, konsulteerides riikliku politseijuhtide nõukogu lastekaitse eest vastutava juhiga ja riikliku kriminaalagentuuri peadirektoriga, välja töötama ja tegema kättesaadavaks piisava hulga koolitusmaterjale, et tagada eesliinil. töötajad ja spetsialistid, kes tegelevad laste seksuaalse kuritarvitamise ja ärakasutamisega Internetis, saavad oma ülesannete täitmiseks õige väljaõppe.
2.13 Soovitus 5
2.14 30. aprilliks 2025 peaksid juhtivkonstaablid tagama, et võrgus laste seksuaalse kuritarvitamise ja ärakasutamisega tegelevad ametnikud ja töötajad on läbinud oma ülesannete täitmiseks vajaliku koolituse.
2.15 Surrey politsei ootab koolituse avaldamist ja edastab selle sihtrühmale. See on valdkond, mis vajab selget ja täpselt määratletud koolitust, eriti arvestades ohu ulatust ja muutuvat olemust. Selle üks keskne säte tagab hea hinna ja kvaliteedi suhte.
2.16 Surrey politsei pedofiilide võrguuurimisrühm (POLIT) on laste seksuaalse kuritarvitamise ja ärakasutamise veebipõhise uurimise meeskond. See meeskond on hästi varustatud ja oma rolli jaoks koolitatud, struktureeritud sisseelamise, kvalifikatsiooni ja pideva professionaalse arenguga.
2.17 Praegu on käimas POLITi väliste ametnike koolitusvajaduste hindamine, kes on valmis riikliku koolitusmaterjali saamiseks. Iga ametnik, kes on kohustatud vaatama ja hindama laste väärituid pilte, on selleks riiklikult akrediteeritud, kusjuures kehtivad asjakohased heaolusätted.
2.18 Soovitus 6
2.19 31. juuliks 2023 peaks riiklik politseijuhtide nõukogu lastekaitse eest vastutav juht pakkuma õiguskaitseorganitele uue prioriseerimisvahendi. See peaks sisaldama:
- tegevuse eeldatav ajakava;
- selged ootused selle kohta, kes ja millal seda kasutama peaks; ja
- kellele tuleks juhtumid määrata.
Seejärel, 12 kuud pärast seda, kui need asutused on tööriista kasutusele võtnud, peaks riiklik politseijuhtide nõukogu lastekaitse juht selle tõhususe üle vaatama ja vajadusel muudatusi tegema.
2.20 Surrey politsei ootab praegu prioriseerimisvahendi tarnimist. Vahepeal on riskide hindamiseks ja vastavalt prioriteetide seadmiseks kasutusel kohapeal väljatöötatud tööriist. On olemas selgelt määratletud viis, kuidas saada, arendada ja edasi uurida jõududele suunatud laste väärkohtlemise veebipõhiseid suunamisi.
2.21 Soovitus 7
2.22 31. oktoobriks 2023 peaksid siseministeerium ja asjaomased riikliku politseijuhtide nõukogu juhid kaaluma Transforming Forensics Rape Response Project ulatust, et hinnata, kas on võimalik lisada sellesse laste seksuaalse kuritarvitamise ja ärakasutamise juhtumid.
2.23 Surrey politsei ootab praegu siseministeeriumi ja NPCC juhtnööre.
2.24 Soovitus 8
2.25 31. juuliks 2023 peaksid ülemkonstaablid veenduma, et nad jagavad teavet õigesti ja suunavad oma seadusjärgsetele kaitsepartneritele laste seksuaalse kuritarvitamise ja ärakasutamise juhtumite veebis. Selle eesmärk on tagada, et nad täidavad oma seadusest tulenevaid kohustusi, asetades laste kaitse oma lähenemisviisi keskmesse ja leppides kokku ühistes plaanides ohustatud laste paremaks kaitsmiseks.
2.26 2021. aastal leppis Surrey politsei Surrey lasteteenistusega kokku teabe jagamise protsessis võimalikult varajases staadiumis pärast laste ohu tuvastamist. Kasutame ka kohalike omavalitsuste määratud ametnike (LADO) suunamise teed. Mõlemad on hästi integreeritud ja alluvad perioodilisele regulatiivsele kontrollile.
2.27 Soovitus 9
2.28 31. oktoobriks 2023 peaksid juhtivkonstaablid ning politsei- ja kriminaalkomissarid tagama, et nende lastele suunatud teenused ning neile tugi- või raviteenustele suunamise protsess on Internetis seksuaalsest väärkohtlemisest ja ärakasutamisest mõjutatud lastele kättesaadavad.
2.29 Surreys elavate lapsohvrite jaoks on tellitud teenustele juurdepääs The Solace Centre'i kaudu (Seksuaalrünnakute suunamiskeskus – SARC). Suunamispoliitika on praegu ülevaatamisel ja selguse huvides ümber kirjutatud. See peaks valmima 2023. aasta juuliks. PCC tellib Surrey ja Bordersi NHS Trusti pakkumise STARS-i (Sexual Trauma Assessment Recovery Service), mis on spetsialiseerunud Surreys seksuaaltrauma saanud lastele ja noortele terapeutiliste sekkumiste toetamisele ja pakkumisele. teenus toetab kuni 18-aastaseid lapsi ja noori, kes on kannatanud seksuaalvägivalla all. Teenuse laiendamiseks on rahastatud kuni 25-aastaseid Surreys elavaid noori. See täidab tuvastatud lünga noored, kes tulid teenistusse vanuses 17+, kes siis 18-aastaselt tuli teenistusest vabastada, sõltumata sellest, kas nende ravi oli lõppenud.Täiskasvanute vaimse tervise teenustes samaväärset teenust ei ole.
2.30 Surrey OPCC on tellinud ka YMCA WiSE (What is Sexual Exploitation) projekti Surreys töötama. Kolm WiSE töötajat on seotud laste ärakasutamise ja kadunud üksustega ning teevad koostööd politsei ja teiste asutustega, et toetada lapsi, kellel on oht laste füüsiliseks või võrgus seksuaalseks ärakasutamiseks või seda kogevad. Töötajad lähtuvad traumapõhisest lähenemisviisist ja kasutavad terviklikku tugimudelit, et luua lastele ja noortele turvaline ja stabiilne keskkond, tehes lõpule sisuka psühhoharidusliku töö, et vähendada ja/või ennetada seksuaalse ärakasutamise ohtu ja muid olulisi riske.
2.31 STARS ja WiSE on osa PCC tellitud tugiteenuste võrgustikust, kuhu kuuluvad ka ohvrite ja tunnistajate hooldusüksus ning lastest sõltumatud seksuaalse vägivalla nõustajad. Need teenused toetavad lapsi kõigi nende vajadustega kohtusüsteemi läbimisel. See hõlmab sel perioodil keerulist mitme asutuse vahelist tööd terviklikuks hoolduseks, nt töötamist lapse kooli ja lasteteenustega.
2.32 Kuriteoohvrite lapsohvrid, kes elavad väljaspool maakonda, suunatakse Surrey politsei ühtse juurdepääsupunkti kaudu, et need esitataks nende kodupiirkonna mitmeagentuurilise kaitsekeskuse (MASH) poole. Jõupoliitika määrab esitamise kriteeriumid.
2.33 Soovitus 10
2.34 Siseministeerium ning teaduse, innovatsiooni ja tehnoloogia osakond peaksid jätkama koostööd tagamaks, et võrguohutuse õigusaktid nõuavad asjaomastelt ettevõtetelt tõhusate ja täpsete tööriistade ja tehnoloogiate väljatöötamist ja kasutamist laste seksuaalse kuritarvitamise materjali tuvastamiseks, olenemata sellest, kas see oli varem või mitte. teatud. Need tööriistad ja tehnoloogiad peaksid takistama selle materjali üleslaadimist või jagamist, sealhulgas täielikult krüptitud teenustes. Samuti tuleks ettevõtetelt nõuda selle materjali asukoha kindlaksmääramist, eemaldamist ja selle olemasolust teavitamist määratud asutusele.
2.35 Seda soovitust juhivad siseministeeriumi kolleegid ja DSIT.
2.36 Soovitus 11
2.37 31. juuliks 2023 peaksid juhtivkonstaablid ning politsei- ja kriminaalkomissarid oma avaldatud nõuanded üle vaatama ja vajaduse korral need üle vaatama, veendumaks, et need on kooskõlas riikliku kuritegevuse agentuuri ThinkUKnow (laste ärakasutamine ja võrgukaitse) materjaliga.
2.38 Surrey politsei järgib seda soovitust. Surrey politsei viited ja viidad ThinkUKnowile. Sisu hallatakse Surrey politsei korporatiivse kommunikatsioonimeeskonna ühe meediakontaktpunkti kaudu ja see on kas riikliku kampaania materjal või toodetud kohapeal meie POLITi üksuse kaudu. Mõlemad allikad ühilduvad ThinkUKnow materjaliga.
2.39 Soovitus 12
2.40 31. oktoobriks 2023 peaksid Inglismaa ülemkonstaablid veenduma, et nende vägede töö koolidega on kooskõlas riikliku õppekava ja riikliku kuritegevuse agentuuri haridustoodetega laste seksuaalse kuritarvitamise ja ärakasutamise kohta Internetis. Samuti peaksid nad tagama, et see töö on suunatud nende kaitsepartneritega ühisele analüüsile.
2.41 Surrey politsei järgib seda soovitust. POLITi ennetusametnik on kvalifitseeritud laste ärakasutamise ja võrgukaitse (CEOP) haridussaadik ning edastab CEOP ThinkUKnow õppekava materjalid partneritele, lastele ja väe noorte kaasamise ametnikele, et nad saaksid koolidega regulaarsemalt suhelda. Kasutusel on protsess, et teha kindlaks levialad, kus on vaja anda CEOP materjali abil kohandatud sihipäraseid ennetusnõuandeid, samuti luuakse ühine partnerluse läbivaatamise protsess. Edaspidi töötatakse välja nõuanded ja juhised reageerimisametnikele ja laste väärkohtlemise meeskondadele, kasutades samal viisil CEOPi materjale.
2.42 Soovitus 13
2.43 Kohe jõustudes peaksid juhtivkonstaablid veenduma, et nende kuritegude jaotamise poliitika tagab, et laste seksuaalse kuritarvitamise ja ärakasutamise juhtumid jagatakse Internetis neile, kellel on nende uurimiseks vajalikud oskused ja koolitus.
2.44 Surrey politsei järgib seda soovitust. Laste seksuaalse kuritarvitamise veebipõhiseks jaotamiseks on olemas üldine jõukuritegude jaotamise poliitika. Olenevalt jõustunud marsruudist suunab see kuriteod otse POLITile või iga osakonna laste väärkohtlemise meeskondadele.
2.45 Soovitus 14
2.46 Koheselt peaksid ülemad konstaablid tagama, et nende väed järgivad kõiki olemasolevaid soovitatud ajakavasid laste seksuaalse kuritarvitamise ja ärakasutamise sihikule, ning korraldama oma ressursid nende ajakavade järgimiseks. Seejärel peaksid nad kuus kuud pärast uue prioritiseerimisvahendi rakendamist läbi viima sarnase läbivaatamise.
2.47 Surrey politsei järgib pärast riskihindamise lõpetamist kehtivas poliitikas sekkumise ajakavade ajakavasid. See sisepoliitika peegeldab üldjoontes KIRAT-i (Kent Internet Risk Assessment Tool), kuid pikendab keskmise ja madala riskiga juhtumite puhul kohaldatavaid tähtaegu, et kajastada Surrey Tema Majesteedi kohtute ja tribunalide poolt mittekiireloomuliste taotluste jaoks kehtestatud ja pakutud kriteeriume, saadavust ja ajakavasid. Teenus (HMCTS). Pikenenud tähtaegade leevendamiseks suunab poliitika regulaarseid ülevaatamisperioode, et riske ümber hinnata ja vajadusel eskaleerida.
2.48 Soovitus 15
2.49 31. oktoobriks 2023 peaksid riikliku politseijuhtide nõukogu lastekaitse eest vastutavad juhid, piirkondlike organiseeritud kuritegevuse üksuste eest vastutavad juhid ja riikliku kuritegevuse agentuuri (NCA) peadirektor läbi vaatama laste seksuaalse kuritarvitamise ja ärakasutamise määramise protsessi. uurimised, nii et neid uurib kõige sobivam ressurss. See peaks hõlmama juhtumite viivitamatut tagastamist NCA-le, kui jõud tuvastavad, et juhtumi uurimiseks on vaja NCA suutlikkust.
2.50 Seda soovitust juhivad NPCC ja NCA.
2.51 Soovitus 16
2.52 31. oktoobriks 2023 peaksid juhtivkonstaablid tegema koostööd oma kohalike kriminaalõigusnõukogudega, et vaadata läbi ja vajadusel muuta läbiotsimismääruse taotlemise kord. Selle eesmärk on tagada, et politsei saaks kiiresti orderid hankida, kui lapsed on ohus. See ülevaade peaks hõlmama kaugsuhtluse teostatavust.
2.53 Surrey politsei järgib seda soovitust. Kõik garantiid taotletakse ja saadakse veebipõhise broneerimissüsteemi kaudu, mille kalender on uurijatele juurdepääsetav. Kiireloomuliste taotluste esitamiseks on kehtestatud väljaspool tööaega protsess, mis toimub kohtu Clarki kaudu, kes annab üksikasjad valvekohtuniku kohta. Juhtudel, kus on tuvastatud suurenenud risk, kuid juhtum ei vasta kiireloomulise vahistamismääruse taotlemise künnisele, on rakendatud PACE volitusi rohkem, et tagada varane vahistamine ja ruumide läbiotsimine.
2.54 Soovitus 17
2.55 31. juuliks 2023 peaksid lastekaitse eest vastutav politseijuhtide nõukogu, riikliku kuritegevuse agentuuri peadirektor ja politseikolledži tegevjuht üle vaatama ja vajadusel muutma kahtlusaluste perekondadele antud teabepakette. veendumaks, et need on riiklikult järjepidevad (olenemata kohalikest teenustest) ja et need sisaldavad leibkonna lastele eakohast teavet.
2.56 Seda soovitust juhivad NPCC, NCA ja politseikolledž.
2.57 Surrey politsei kasutab vahepeal Lucy Faithfulli fondi kahtlusaluste ja perepakke, andes need igale kurjategijale ja nende peredele. Kahtlustatavate pakkide hulgas on ka materjale uurimisprotsesside ja teeviitade heaolu toetamise kohta.
Lisa Townsend
Surrey politsei- ja kriminaalvolinik