1. El Comisionado de Policía y Crimen comenta:
1.1 Acojo con agrado las conclusiones de este informe que resume el contexto y los desafíos que enfrentan las fuerzas del orden al abordar el abuso y la explotación sexual de niños en línea. Las siguientes secciones establecen cómo la Fuerza está abordando las recomendaciones del informe, y monitorearé el progreso a través de los mecanismos de supervisión existentes de mi Oficina.
1.2 He solicitado la opinión del jefe de policía sobre el informe, y él ha declarado:
Internet proporciona una plataforma de fácil acceso para la distribución de material de abuso sexual infantil y para que los adultos preparen, coaccionen y chantajeen a los niños para que generen imágenes indecentes. Los desafíos son un volumen creciente de casos, la necesidad de aplicación y salvaguardia por parte de múltiples agencias, recursos limitados y demoras en las investigaciones, y un intercambio inadecuado de información.
Tim De Meyer, jefe de policía de la policía de Surrey
El informe concluye que es necesario hacer más para abordar los desafíos que enfrentamos y mejorar la respuesta al abuso sexual infantil en línea, y formula 17 recomendaciones. Muchas de estas recomendaciones se hacen conjuntamente para las fuerzas y los líderes del Consejo de Jefes de Policía Nacional (NPCC), junto con las agencias de aplicación de la ley nacionales y regionales, incluida la Agencia Nacional contra el Crimen (NCA) y las Unidades Regionales contra el Crimen Organizado (ROCU).
2. Respuesta a las recomendaciones
2.1 Recomendación 1
2.2 Para el 31 de octubre de 2023, el Consejo de Jefes de Policía Nacional responsable de la protección infantil debería trabajar con los jefes de policía y los oficiales principales con responsabilidades en las unidades regionales de delincuencia organizada para introducir estructuras regionales de colaboración y supervisión para apoyar a la junta de Pursue. Esto debería:
- mejorar el vínculo entre el liderazgo nacional y local y la respuesta de primera línea,
- proporcionar un escrutinio detallado y consistente del desempeño; y
- Cumplir con las obligaciones de los jefes de policía para abordar el abuso y la explotación sexual infantil en línea, como se establece en el Requisito policial estratégico..
2.3 Recomendación 2
2.4 A más tardar el 31 de octubre de 2023, los jefes de policía, el director general de la Agencia Nacional contra el Crimen y los jefes con responsabilidades en las unidades regionales de delincuencia organizada deben asegurarse de contar con información eficaz sobre la recopilación de datos y la gestión del desempeño. Esto es para que puedan comprender la naturaleza y la escala del abuso y la explotación sexual infantil en línea en tiempo real y su impacto en los recursos, y para que las fuerzas y la Agencia Nacional contra el Crimen puedan reaccionar rápidamente para proporcionar recursos adecuados para satisfacer la demanda.
2.5 La respuesta a las recomendaciones 1 y 2 está a cargo del líder del NPCC (Ian Critchley).
2.6 La priorización y coordinación de los recursos policiales de la región Sudeste en materia de explotación y abuso sexual infantil (CSEA) se lleva a cabo actualmente a través de un Grupo de Gobernanza Estratégica de Vulnerabilidad, presidido por el ACC Macpherson de la Policía de Surrey. Este supervisa la actividad táctica y la coordinación a través del grupo de ejecución temática CSAE dirigido por el superintendente jefe de la policía de Surrey, Chris Raymer. Las reuniones revisan los datos de información de gestión y las tendencias, amenazas o problemas actuales.
2.7 En este momento, la Policía de Surrey espera que las estructuras de gobernanza existentes y que la información recopilada para estas reuniones se alineen con los requisitos de la supervisión nacional; sin embargo, esto se revisará una vez que se publique.
2.8 Recomendación 3
2.9 A más tardar el 31 de octubre de 2023, el Consejo de Jefes de Policía Nacional responsable de la protección infantil, el director general de la Agencia Nacional contra el Crimen y el director ejecutivo de la Facultad de Policía deberían acordar y publicar conjuntamente directrices provisionales para todos los agentes y el personal que se ocupan de niños en línea. Abuso y explotación sexual. La guía debe establecer sus expectativas y reflejar los hallazgos de esta inspección. Debe incorporarse en revisiones y adiciones posteriores a la práctica profesional autorizada.
2.10 La Policía de Surrey espera la publicación de dicha guía y está contribuyendo a su desarrollo compartiendo nuestras políticas y procesos internos que actualmente brindan una respuesta eficiente y bien organizada.
2.11 Recomendación 4
2.12 A más tardar el 30 de abril de 2024, el director ejecutivo de la Facultad de Policía, en consulta con el Consejo de Jefes de Policía Nacional encargado de la protección infantil y el director general de la Agencia Nacional contra el Crimen, debería diseñar y poner a disposición suficiente material de capacitación para garantizar que la primera línea El personal y los investigadores especializados que se ocupan del abuso y la explotación sexual infantil en línea pueden recibir la formación adecuada para desempeñar sus funciones.
2.13 Recomendación 5
2.14 Para el 30 de abril de 2025, los jefes de policía deben asegurarse de que los agentes y el personal que se ocupan del abuso y la explotación sexual infantil en línea hayan completado la capacitación adecuada para desempeñar sus funciones.
2.15 La policía de Surrey espera la publicación de dicha capacitación y la entregará al público objetivo. Esta es un área que necesita una capacitación distinta y bien definida, especialmente dada la escala y la naturaleza cambiante de la amenaza. Una provisión única y central de esto proporciona una buena relación calidad-precio.
2.16 El Equipo de Investigación en Línea sobre Pedófilos de la Policía de Surrey (POLIT) es un equipo dedicado a investigar el abuso y la explotación sexual infantil en línea. Este equipo está bien equipado y capacitado para su función con inducción estructurada, calificación y desarrollo profesional continuo.
2.17 Actualmente se está llevando a cabo una evaluación de las necesidades de capacitación para los oficiales ajenos a POLIT en preparación para recibir material de capacitación nacional. Todo agente que deba ver y calificar imágenes indecentes de niños está acreditado a nivel nacional para hacerlo y cuenta con las disposiciones de bienestar adecuadas.
2.18 Recomendación 6
2.19 A más tardar el 31 de julio de 2023, el Consejo de Jefes de Policía Nacional responsable de la protección de la infancia debería proporcionar la nueva herramienta de priorización a los organismos encargados de hacer cumplir la ley. Debe incluir:
- calendarios previstos para la acción;
- expectativas claras sobre quién debería usarlo y cuándo; y
- a quién se deben asignar los casos.
Luego, 12 meses después de que esos organismos hayan implementado la herramienta, el Consejo de Jefes de Policía Nacional responsable de la protección infantil debería revisar su eficacia y, si es necesario, hacer modificaciones.
2.20 La policía de Surrey actualmente espera la entrega de la herramienta de priorización. Mientras tanto, existe una herramienta desarrollada localmente para evaluar el riesgo y priorizar en consecuencia. Existe un camino claramente definido para la recepción, el desarrollo y la posterior investigación de referencias de abuso infantil en línea a la Fuerza.
2.21 Recomendación 7
2.22 A más tardar el 31 de octubre de 2023, el Ministerio del Interior y los líderes pertinentes del Consejo de Jefes de la Policía Nacional deberían considerar el alcance del Proyecto Transformando la Respuesta Forense a la Violación para evaluar la viabilidad de incluir en él casos de explotación y abuso sexual infantil en línea.
2.23 La policía de Surrey actualmente espera instrucciones del Ministerio del Interior y del NPCC.
2.24 Recomendación 8
2.25 A más tardar el 31 de julio de 2023, los jefes de policía deben asegurarse de que están compartiendo información correctamente y remitiendo información a sus socios de protección legales en casos de explotación y abuso sexual infantil en línea. Esto es para garantizar que cumplan con sus obligaciones legales, coloquen la protección de los niños en el centro de su enfoque y acuerden planes conjuntos para proteger mejor a los niños que están en riesgo.
2.26 En 2021, la Policía de Surrey acordó un proceso para compartir información con los Servicios Infantiles de Surrey en la etapa más temprana posible después de que se identificara el riesgo para los niños. También utilizamos la vía de derivación de funcionarios designados por las autoridades locales (LADO). Ambos están bien arraigados y sujetos a escrutinio regulatorio periódico.
2.27 Recomendación 9
2.28 Para el 31 de octubre de 2023, los jefes de policía y los comisionados de policía y delitos deben asegurarse de que los servicios encargados para niños y el proceso para remitirlos a servicios de apoyo o terapéuticos estén disponibles para los niños afectados por el abuso y la explotación sexual en línea.
2.29 Para los niños víctimas de agresión sexual residentes en Surrey, se accede a los servicios contratados a través del Centro Solace (Centro de Referencia de Agresión Sexual – SARC). Actualmente, la política de referencias se está revisando y reescribiendo para mayor claridad. Se espera que esto esté completo para julio de 2023. El PCC encarga a Surrey y Borders NHS Trust que proporcionen STARS (Servicio de Recuperación de Evaluación de Trauma Sexual, que se especializa en apoyar y brindar intervenciones terapéuticas a niños y jóvenes que han sufrido un trauma sexual en Surrey. El servicio apoya a niños y jóvenes de hasta 18 años que han sido afectados por la violencia sexual. Se han proporcionado fondos para permitir que el servicio se amplíe para apoyar a jóvenes de hasta 25 años que viven en Surrey. Esto cierra una brecha identificada para jóvenes que ingresaron al servicio a partir de los 17 años y que luego tuvieron que ser dados de alta del servicio a los 18 años independientemente de si su tratamiento estaba completo. No existe un servicio equivalente en los Servicios de Salud Mental para Adultos.
2.30 Surrey OPCC también ha encargado el proyecto YMCA WiSE (¿Qué es la explotación sexual?) para trabajar en Surrey. Tres trabajadores de WiSE están alineados con las Unidades de Explotación Infantil y Desaparecidos y trabajan en asociación con la policía y otras agencias para apoyar a los niños en riesgo de sufrir o experimentar explotación sexual infantil física o en línea. Los trabajadores adoptan un enfoque informado sobre el trauma y utilizan un modelo de apoyo holístico para crear entornos seguros y estables para niños y jóvenes, completando un trabajo psicoeducativo significativo para reducir y/o prevenir el riesgo de explotación sexual, así como otros riesgos clave.
2.31 STARS y WiSE forman parte de una red de servicios de apoyo encargada por el PCC, que también incluye la Unidad de Atención a Víctimas y Testigos y Asesores Independientes sobre Violencia Sexual Infantil. Estos servicios apoyan a los niños con todas sus necesidades cuando pasan por el sistema judicial. Esto implica un trabajo complejo de varias agencias para una atención integral durante este período, por ejemplo, trabajando con la escuela y los servicios para niños.
2.32 Para los niños víctimas de delitos que viven fuera del condado, la remisión se realiza a través del Punto de Acceso Único de la Policía de Surrey, para su envío al Centro de Protección Multiagencial (MASH) del área de su fuerza local. La política de fuerza establece los criterios de presentación.
2.33 Recomendación 10
2.34 El Ministerio del Interior y el Departamento de Ciencia, Innovación y Tecnología deben seguir trabajando juntos para garantizar que la legislación de seguridad en línea exija que las empresas pertinentes desarrollen y utilicen herramientas y tecnologías efectivas y precisas para identificar material de abuso sexual infantil, ya sea que haya sido previamente o no. conocido. Estas herramientas y tecnologías deberían evitar que ese material se cargue o comparta, incluso en servicios cifrados de extremo a extremo. También se debe exigir a las empresas que localicen, retiren e informen de la presencia de ese material al organismo designado.
2.35 Esta recomendación está liderada por colegas del Ministerio del Interior y DSIT.
2.36 Recomendación 11
2.37 A más tardar el 31 de julio de 2023, los jefes de policía y los comisionados de policía y delitos deberían revisar los consejos que publican y, si es necesario, revisarlos para asegurarse de que sean coherentes con el material ThinkUKnow (Explotación infantil y protección en línea) de la Agencia Nacional contra el Crimen.
2.38 La policía de Surrey cumple con esta recomendación. Referencias de la policía de Surrey y señales hacia ThinkUKnow. El contenido se gestiona a través de un único punto de contacto con los medios en el Equipo de Comunicaciones Corporativas de la Policía de Surrey y es material de campaña nacional o producido localmente a través de nuestra unidad POLIT. Ambas fuentes son compatibles con el material de ThinkUKnow.
2.39 Recomendación 12
2.40 Para el 31 de octubre de 2023, los jefes de policía de Inglaterra deberían asegurarse de que el trabajo de sus fuerzas con las escuelas sea coherente con el plan de estudios nacional y los productos educativos de la Agencia Nacional contra el Crimen sobre el abuso y la explotación sexual infantil en línea. También deben asegurarse de que este trabajo se base en un análisis conjunto con sus socios de salvaguardia.
2.41 La policía de Surrey cumple con esta recomendación. El oficial de prevención de POLIT es un embajador educativo calificado contra la explotación infantil y la protección en línea (CEOP) y entrega material curricular de CEOP ThinkUKnow a socios, niños y oficiales de participación juvenil de la fuerza para interactuar con las escuelas de manera más regular. Existe un proceso para identificar áreas críticas de necesidad de brindar asesoramiento de prevención personalizado y específico utilizando material del CEOP, así como la creación de un proceso de revisión de asociación conjunta. Esto avanzará para desarrollar asesoramiento y orientación para los agentes de respuesta y los equipos de abuso infantil, utilizando el material del CEOP de la misma manera.
2.42 Recomendación 13
2.43 Con efecto inmediato, los jefes de policía deben asegurarse de que sus políticas de asignación de delitos garanticen que los casos de explotación y abuso sexual infantil en línea se asignen a quienes tienen las habilidades y la capacitación necesarias para investigarlos.
2.44 La policía de Surrey cumple con esta recomendación. Existe una política general de asignación de delitos de fuerza para la asignación de abuso sexual infantil en línea. Dependiendo de la ruta de entrada en vigor, esto dirige los delitos directamente al POLIT o a los Equipos de Abuso Infantil de cada División.
2.45 Recomendación 14
2.46 Con efecto inmediato, los jefes de policía deben asegurarse de que su fuerza cumpla con los plazos recomendados existentes para las actividades dirigidas al abuso y la explotación sexual infantil en línea, y organizar sus recursos para cumplir esos plazos. Luego, seis meses después de que se implemente la nueva herramienta de priorización, deberían realizar una revisión similar.
2.47 La Policía de Surrey cumple con los plazos establecidos en la política vigente para los plazos de intervención una vez finalizada la evaluación de riesgos. Esta política interna refleja en términos generales la KIRAT (Herramienta de evaluación de riesgos de Internet de Kent), pero amplía los plazos aplicables para casos de riesgo medio y bajo, para reflejar los criterios, la disponibilidad y los plazos establecidos y ofrecidos para solicitudes de órdenes no urgentes por los juzgados y tribunales de Surrey Su Majestad. Servicio (HMCTS). Para mitigar los plazos extendidos, la política establece períodos de revisión regulares para reevaluar el riesgo y escalarlo si es necesario.
2.48 Recomendación 15
2.49 A más tardar el 31 de octubre de 2023, el Consejo de Jefes de Policía Nacional encargado de la protección infantil, los jefes con responsabilidades en las unidades regionales de delincuencia organizada y el director general de la Agencia Nacional contra el Crimen (NCA) deberían revisar el proceso para asignar casos de abuso y explotación sexual infantil en línea. investigaciones, para que sean investigados por el recurso más adecuado. Esto debería incluir una forma rápida de devolver los casos a la NCA cuando las fuerzas establezcan que el caso necesita capacidades de la NCA para investigarlo.
2.50 Esta recomendación está liderada por NPCC y NCA.
2.51 Recomendación 16
2.52 A más tardar el 31 de octubre de 2023, los jefes de policía deberían trabajar con sus juntas locales de justicia penal para revisar y, si es necesario, modificar las disposiciones para solicitar órdenes de registro. Esto es para garantizar que la policía pueda obtener órdenes judiciales rápidamente cuando los niños estén en riesgo. Esta revisión debe incluir la viabilidad de la comunicación remota.
2.53 La policía de Surrey cumple con esta recomendación. Todas las garantías se solicitan y obtienen mediante un sistema de reservas en línea con un calendario publicado al que pueden acceder los investigadores. Existe un proceso fuera de horario para solicitudes de orden urgente, a través del Secretario del Tribunal, quien proporcionará detalles de un magistrado de guardia. En los casos en los que se ha identificado un mayor riesgo pero el caso no alcanza el umbral para una solicitud de orden urgente, se ha implementado un mayor uso de los poderes de PACE para garantizar el arresto temprano y los registros de las instalaciones.
2.54 Recomendación 17
2.55 A más tardar el 31 de julio de 2023, el Consejo de Jefes de Policía Nacional responsable de la protección de la infancia, el director general de la Agencia Nacional contra el Crimen y el director ejecutivo de la Facultad de Policía deberían revisar y, si es necesario, modificar los paquetes de información entregados a las familias de los sospechosos. para asegurarse de que sean coherentes a nivel nacional (independientemente de los servicios locales) y que incluyan información apropiada para la edad de los niños del hogar.
2.56 Esta recomendación está liderada por NPCC, NCA y la Facultad de Policía.
2.57 Mientras tanto, la policía de Surrey utiliza los paquetes de sospechosos y familiares de la Fundación Lucy Faithfull, y los proporciona a todos los delincuentes y sus familias. Los paquetes de sospechosos también incluyen material sobre los procesos de investigación y la provisión de apoyo social.
Lisa Townsend
Comisionado de Policía y Crimen de Surrey