Respuesta del comisionado al informe HMICFRS: 'Veinte años después, ¿MAPA está logrando sus objetivos?'

1. Comentarios del Comisionado de Policía y Crimen

Acojo con beneplácito los hallazgos de este informe temático, ya que destacan el trabajo que debe hacerse para mejorar en esta importante área de la actuación policial. Las siguientes secciones establecen cómo la Fuerza está abordando las recomendaciones del informe, y monitorearé el progreso a través de los mecanismos de supervisión existentes de mi Oficina.

He solicitado la opinión del jefe de policía sobre el informe, y ha declarado:

Damos la bienvenida a la revisión de la inspección conjunta de justicia penal de 2022 de MAPPA, veinte años después. La revisión tuvo como objetivo evaluar la eficacia de MAPPA para mejorar la gestión de riesgos y la protección del público. La policía de Surrey ya ha tomado medidas proactivas para apoyar MAPPA y la gestión de delincuentes con un proceso MATAC y vínculos activos con MARAC. MARAC tiene un presidente dedicado a supervisar la protección de las víctimas en mayor riesgo. Hemos considerado en su totalidad las recomendaciones de esta revisión, y éstas se abordan en este informe.

Gavin Stephens, jefe de policía de la policía de Surrey

2. Próximos pasos

El informe de inspección destaca cuatro áreas que requirieron la consideración de la Policía, y he establecido a continuación cómo se están llevando adelante estos asuntos.

3. Recomendación 14

1. El Servicio de Libertad Condicional, las fuerzas policiales y las prisiones deben garantizar que: Las remisiones de categoría 3 se realicen para controlar a las personas que presentan un alto riesgo de abuso doméstico donde la supervisión y la gestión formal de varias agencias a través de MAPPA agregarían valor al plan de gestión de riesgos.
   
   
2. El abuso doméstico (DA) es una prioridad clave para la policía de Surrey internamente y en asociación. Se ha implementado un plan general de mejora del DA para mejorar nuestra respuesta a todos los DA dirigido por el superintendente en jefe Clive Davies.
   
   
3. En Surrey, las HHPU (High Harm Perpetrator Units) se centran en la gestión de los delincuentes que se considera que representan el riesgo más importante. Estos incluyen a los delincuentes MAPPA y los delincuentes de Manejo Integrado de Delincuentes (IOM) y recientemente se ha ampliado para incluir a los delincuentes DA.
   
   
4. Cada división tiene un administrador de infractores del DA dedicado. Surrey también ha establecido un proceso MATAC para gestionar a los infractores de DA y los coordinadores de MATAC se encuentran dentro de los equipos de HHPU. Es a través de este proceso que se toma una decisión sobre quién manejará a un sospechoso: HHPU u otro equipo dentro de la Policía de Surrey. La decisión depende del riesgo, el historial de infracciones y el tipo de manejo de infractores que se requiere.
   
   
5. El objetivo de MATAC es:
   
   • Abordar a los perpetradores de DA más dañinos y en serie
   • Mantener seguras a las familias vulnerables
   • Buscar a los perpetradores dañinos y tratar de cambiar su comportamiento y dejar de reincidir.
   • Ofrecer programas como Relaciones Saludables, 7 Caminos y trabajar con una PC dentro de HHPU en el área
   
   
6. La policía de Surrey, en asociación, actualmente tiene 3 casos de DA de alto riesgo, que se gestionan a través de MAPPA 3. También tenemos varios casos de DA gestionados en MAPPA L2 (7 actualmente). En estos casos, hay enlaces a MARAC, para garantizar que la planificación de salvaguardia sea sólida y unificada. Los supervisores de HHPU asisten a ambos foros (MAPPA/MATAC) y son un enlace útil para poder hacer referencia entre foros según sea necesario.
   
   
7. Surrey tiene un proceso mediante el cual las remisiones de MAPPA y MARAC/MATAC se deben hacer recíprocamente para garantizar la mejor gestión posible del perpetrador. MATAC es atendido tanto por agentes de libertad condicional como por policías y personal, por lo que existe un alto nivel de conocimiento sobre MAPPA. Hemos identificado una brecha en el conocimiento dentro de los equipos MARAC en relación con la capacidad de referencia a MAPPA. La capacitación se está desarrollando y entregando tanto a los coordinadores de MARAC como a los inspectores de detectives del equipo de abuso doméstico en septiembre de 2022.
   
   

4. Recomendación 15

1. El Servicio de Libertad Condicional, las fuerzas policiales y las prisiones deben garantizar que: Existe una estrategia de capacitación integral para todo el personal involucrado en el proceso MAPPA que utiliza completamente los paquetes de capacitación existentes y se asegura de que puedan permitir que el personal en todos los roles se prepare, presente o contribuya. a un caso en un foro de múltiples agencias y entender cómo MAPPA encaja con otros foros de múltiples agencias, como el Manejo Integrado de Delincuentes y las Conferencias de Evaluación de Riesgos de Múltiples Agencias (MARAC).
   
   
2. En Surrey, los delincuentes de la OIM y MAPPA son manejados dentro del mismo equipo, por lo que existe un alto nivel de conocimiento sobre cómo se pueden utilizar las relaciones entre varias agencias para manejar a los delincuentes. Además, debido a este cambio, Surrey implementó un proceso MATAC para gestionar a los perpetradores de DA, que mejora los resultados de MARAC que apoyan a las víctimas y permite controlar a los perpetradores de DA en serie, especialmente si pasan a nuevas relaciones. Los coordinadores de MATAC se basan dentro de los equipos de HHPU que son responsables de la gestión de delincuentes.
   
   
3. Todos los Gerentes de Delincuentes toman el curso MOSOVO aprobado por el Colegio de Vigilancia (CoP) cuando están empleados en HHPU. Durante COVID, logramos asegurar un proveedor de capacitación en línea, lo que significa que los nuevos miembros del equipo aún podían recibir la capacitación adecuada para apoyar el manejo de los delincuentes. Actualmente tenemos 4 personas en espera del curso, y esos oficiales cuentan con el apoyo de "compañeros" dentro de su función diaria que se identifican como administradores de infractores con experiencia. Incluso cuando se complete el curso MOSOVO, los oficiales y supervisores experimentados se asegurarán de aplicar el aprendizaje en el aula a un elemento práctico y actualizar ViSOR en consecuencia.
   
   
4. Internamente, contamos con capacitadores de Gestión Activa de Riesgos (ARMS) y brindan capacitación a los nuevos miembros del equipo sobre la evaluación y gestión de riesgos de acuerdo con los Estándares Nacionales. También contamos con un capacitador de ViSOR que pasa tiempo con los nuevos miembros para asegurarse de que entiendan cómo actualizar y administrar adecuadamente los registros de los delincuentes en ViSOR.
   
   
5. También se lleva a cabo el Desarrollo Profesional Continuo (CPD, por sus siglas en inglés) obligatorio del DA, con énfasis en aquellos administradores de internos (uno por división) que asumen el rol específico del DA en apoyo de MATAC.
   
   
6. También se han corrido jornadas de CPD pero debido a la pandemia han perdido impulso. Actualmente se están finalizando las fechas para algunos CPD centrados en el entorno digital en el que operan los delincuentes.
   
   
7. La capacitación está siendo diseñada e impartida por DISU (Unidad de apoyo a la investigación digital), que son expertos digitales. Esto es para mejorar la confianza y el uso del OM en el examen de dispositivos.
   
   
8. Como se mencionó anteriormente, se está desarrollando un plan de capacitación para aquellos involucrados en MARAC para garantizar que sean plenamente conscientes de los casos en los que una referencia a MAPPA es apropiada. Esto será entregado por personal experimentado de HHPU en septiembre de 2022.
   
   
9. Los coordinadores de MAPPA de Surrey y Sussex ahora han implementado sesiones regulares de CPD para los presidentes de MAPPA. Se reconoce que no existe un CPD específico para los miembros permanentes del panel, que actualmente se está abordando. Además, se ha reconocido que las revisiones por pares serían útiles y, como resultado, los coordinadores de MAPPA están emparejando a los Detectives Inspectores y los Oficiales Superiores de Libertad Condicional para ayudar a observar y brindar comentarios sobre las reuniones de MAPPA.
   
   

5. Recomendación 18

1. Las fuerzas policiales deben garantizar que: Todos los nominales de MAPPA administrados en los niveles 2 y 3 se asignan a un administrador de infractores policiales debidamente capacitado.
   
   
2. La policía de Surrey capacita a los administradores de delincuentes en el curso de Gestión de delincuentes sexuales o violentos (MOSOVO) aprobado por la CoP. Actualmente tenemos cuatro oficiales en espera de un curso que son nuevos en su puesto. También tenemos dos nuevos oficiales que se unirán antes de Navidad de 2022 y que también requerirán capacitación. Todos los oficiales están en una lista de espera para espacios disponibles. Kent y Themes Valley Police (TVP) impartirán cursos potenciales, respectivamente, en septiembre y octubre de 2022. Estamos esperando la confirmación de los lugares.
   
   
3. Surrey y Sussex Liaison and Diversion (L & D) actualmente están diseñando y construyendo su propio curso MOSOVO. El capacitador principal está esperando la disponibilidad de un curso de 'capacitación de capacitadores' de la CoP para avanzar en esto.
   
   
4. Además, los coordinadores de MAPPA de Surrey y Sussex están brindando CPD regulares para los presidentes de MAPPA y están desarrollando CPD para todos los asistentes permanentes a las reuniones de MAPPA.
   
   

6. Recomendación 19

1. Las fuerzas policiales deben asegurarse de que: Las cargas de trabajo del personal que maneja a los agresores sexuales se revisen con respecto a las expectativas nacionales y, cuando se determine que son excesivas, tomen medidas para mitigarlas y comuniquen esto al personal afectado.
   
   
2. La policía de Surrey actualmente no tiene cargas de trabajo excesivas. Cada OM tiene menos de 50 casos para manejar por oficial (el promedio actual es de 45), con aproximadamente el 65% de estos delincuentes en la comunidad.
   
   
3. También buscamos asegurarnos de que nuestros OM tengan menos del 20 % de su carga de casos como de alto riesgo debido al aumento de la demanda que esto crea. De todos nuestros administradores de infractores, solo 4 oficiales actualmente tienen una carga de trabajo de más del 20% de alto riesgo. Nuestro objetivo es no reasignar a los infractores innecesariamente debido a la importancia de conocer al infractor que se está manejando y el tiempo que lleva construir relaciones. Dos de los cuatro oficiales se dedican a la gestión de los infractores en nuestro Local Aprobado local y, por lo tanto, esto a menudo sesga sus cargas de trabajo debido al alto rendimiento de los infractores.
   
   
4. Las cargas de trabajo se gestionan bien y están sujetas al escrutinio de supervisión. Cuando los oficiales, como se mencionó anteriormente, tienen una carga de trabajo desproporcionada, ya sea en volumen o niveles de riesgo desproporcionados, esto se mitiga al no asignarles nuevos delincuentes en el ciclo de distribución en curso. Los niveles de riesgo se analizan a través de los datos de rendimiento mensuales, para garantizar que los supervisores equilibren las cargas de trabajo para todos.
   
   

firmado: Lisa Townsend, Comisionada de Policía y Crimen de Surrey

Glosario

• BRAZOS: Sistema de Gestión Activa de Riesgos

• Policía: Colegio de Policia

• DPC: Desarrollo profesional continuo

• DA: Abuso doméstico

• DISÚ: Unidad de Apoyo a la Investigación Digital

• HHPU: Unidad de perpetradores de daños graves

• OIM: Manejo Integrado de Delincuentes

• L&D: Enlace y desvío

• MAPA: Acuerdo de Protección Pública de Múltiples Agencias

Arreglos diseñados para promover el intercambio efectivo de información y la colaboración entre agencias para manejar individuos peligrosos. MAPPA formaliza los deberes de la justicia penal y otras agencias para trabajar juntos. Si bien no es un organismo estatutario, MAPPA es un mecanismo a través del cual las agencias pueden cumplir mejor con sus responsabilidades estatutarias y proteger al público de manera coordinada.

• MARAC: Conferencias de Evaluación de Riesgos de Múltiples Agencias

Una MARAC es una reunión donde las agencias hablan sobre el riesgo de daños futuros a los adultos que sufren abuso doméstico y elaboran un plan de acción para ayudar a manejar ese riesgo. Hay cuatro objetivos:

a) Proteger a las víctimas adultas en riesgo de futura violencia doméstica

b) Establecer vínculos con otros regímenes de protección pública

c) Para salvaguardar el personal de la agencia

d) Trabajar para abordar y gestionar el comportamiento del perpetrador

• MATAC: Tareas y coordinación de varias agencias

El objetivo general de un MATAC es salvaguardar a los adultos y niños en riesgo de abuso doméstico y reducir la delincuencia de los perpetradores de abuso doméstico en serie. El proceso incluye:

• Determinación de los perpetradores de abuso doméstico más dañinos

• Incorporación de referencias de socios

• Determinación de sujetos para focalizar y producir perfiles de perpetradores

• Celebrar 4 reuniones semanales de MATAC y determinar el método para atacar a cada perpetrador

• Gestión y seguimiento de acciones de partenariado

• MOSOVO: Manejo de Delincuentes Sexuales o Violentos
• OM: Administradores de infractores