Comentarios del Comisionado de Policía y Crimen
Acojo con beneplácito los hallazgos de este informe destacado que reflejan áreas reales de preocupación para el público. Las siguientes secciones establecen cómo la Fuerza está abordando las recomendaciones del informe, y monitorearé el progreso a través de los mecanismos de supervisión existentes de mi Oficina.
He solicitado la opinión del jefe de policía sobre el informe, y ha declarado:
Acojo con beneplácito el informe destacado de HMICFRS PEEL 'La respuesta de la policía al robo, robo y otros delitos adquisitivos: encontrar tiempo para el delito', que se publicó en agosto de 2022.
Siguientes Pasos
El informe hace dos recomendaciones para que las fuerzas las consideren antes de marzo de 2023, que se detallan a continuación junto con un comentario sobre la posición actual de Surrey y el trabajo adicional que está planificado.
El progreso con respecto a estas dos recomendaciones será monitoreado a través de nuestras estructuras de gobierno existentes con líderes estratégicos que supervisan su implementación.
Recomendación 1
Para marzo de 2023, las fuerzas deben asegurarse de que sus prácticas de gestión de la escena del crimen se adhieran a la práctica profesional autorizada sobre la gestión de la investigación para SAC o proporcionen una justificación para desviarse de ella.
También deben incluir:
- Brindar a las víctimas asesoramiento oportuno y apropiado durante su llamada inicial: y
- Aplicar un proceso de evaluación de riesgos como THRIVE, registrarlo claramente y señalar a las personas revictimizadas para recibir más apoyo.
Respuesta
- Todos los contactos (999, 101 y en línea) que llegan a la policía de Surrey siempre deben estar sujetos a una evaluación THRIVE por parte del agente del centro de contacto. La evaluación THRIVE es una parte fundamental del proceso de gestión de contactos. Garantiza que se registre la información correcta para informar una evaluación de riesgos en curso y ayuda a determinar la respuesta más adecuada para ayudar a la persona que se pone en contacto. La orientación brindada a todo el personal que trabaja en Surrey Contact and Deployment estipula que, con la excepción de los incidentes de Grado 1 (debido a su naturaleza de emergencia que requiere un despliegue inmediato), no se cerrará ningún incidente si no se ha completado una evaluación THRIVE. Si bien en la inspección HMICFRS PEEL 2021/22 de Surrey, la Fuerza fue calificada como "adecuada" para responder al público, con un área de mejora (AFI) otorgada con respecto al desempeño del manejo de llamadas que no son de emergencia, la Fuerza fue elogiada por su uso de THRIVE comentando, "los manejadores de llamadas consideran la amenaza, el riesgo y el daño a los involucrados y priorizan los incidentes en consecuencia".
- Las víctimas recurrentes se pueden identificar a través de conjuntos de preguntas dedicadas disponibles para los agentes del centro de contacto que le preguntarán a la persona que llama si está informando un incidente o un delito repetido. Además de preguntar directamente a la persona que llama, también se pueden realizar verificaciones adicionales en el sistema de comando y control (ICAD) y el sistema de registro de delitos (NICHE) de la Fuerza para tratar de identificar si la persona que llama es una víctima reincidente o si el delito ha ocurrido. en una ubicación repetida. Durante la inspección HMICFRS PEEL de la Fuerza se destacó que "la vulnerabilidad de la víctima se evalúa mediante un proceso estructurado". decisiones de despliegue.
- Por lo tanto, la Fuerza reconoce que existe la necesidad de mejorar el cumplimiento en estas áreas y es una prioridad clave para el Equipo de Control de Calidad de Contacto (QCT) dedicado que revisa alrededor de 260 contactos cada mes, verificando el cumplimiento en una serie de áreas, incluida la aplicación. de THRIVE y la identificación de víctimas reincidentes. Cuando los problemas de cumplimiento son evidentes, ya sea para individuos o equipos, los gerentes de rendimiento del centro de contacto los abordan a través de capacitación adicional y sesiones informativas para supervisores. La revisión mejorada de QCT se lleva a cabo para todos los nuevos miembros del personal o para aquellos que han sido identificados como que necesitan más apoyo.
- En cuanto a brindar asesoramiento a las víctimas sobre prevención de delitos y preservación de pruebas, los Agentes del Centro de Contacto reciben un curso de inducción profunda cuando ingresan a la Fuerza, que incluye capacitación en medicina forense, un insumo que se actualizó recientemente. Las sesiones de capacitación adicionales se llevan a cabo al menos dos veces al año como parte del desarrollo profesional continuo de los agentes del centro de contacto junto con material informativo adicional que se distribuye cada vez que hay un cambio en la orientación o la política. La nota informativa más reciente que cubre los despliegues y robos del Investigador de la Escena del Crimen (CSI) se distribuyó en agosto de este año. Para garantizar que todo el material sea fácilmente accesible para el personal del Contact Center, se carga en un sitio de SharePoint dedicado con trabajo en curso para garantizar que el contenido siga siendo relevante y actualizado, un proceso que es propiedad del equipo de operaciones forenses.
- La Fuerza también ha producido varios videos, incluido uno sobre la preservación de evidencia en la escena del crimen, que se envían a las víctimas, a través de un enlace, en el momento de denunciar un delito (por ejemplo, un robo), para ayudarlas a preservar la evidencia hasta que llegue un oficial de policía/CSI. En el informe de inspección PEEL Force 2021/22 se señaló que los agentes del centro de contacto brindan asesoramiento a las víctimas sobre la prevención del delito y cómo preservar la evidencia.
Investigación de la escena del crimen
- En los últimos 2 años se ha llevado a cabo una cantidad significativa de trabajo en Force con respecto a la gestión de la escena del crimen y SAC. Se revisó la implementación de CSI y se introdujo un SLA documentado que describe la práctica de implementación para los CSI que utilizan el proceso de evaluación THRIVE. Esto se complementa con un sólido proceso diario de clasificación llevado a cabo por los CSI y los CSI superiores para garantizar que la asistencia se centre en la víctima, sea proporcionada y eficaz. Como ejemplo, todos los informes de robos residenciales se envían para clasificación y asistencia, y los CSI también atienden rutinariamente incidentes (independientemente de THRIVE) donde se ha dejado sangre en una escena.
- Los CSI senior y el equipo de administración de contactos trabajan en estrecha colaboración para garantizar que cualquier aprendizaje se comparta y se utilice para informar la capacitación futura y se implemente un proceso diario mediante el cual un CSI senior revisará todos los informes anteriores de robos y delitos contra vehículos las 24 horas para detectar oportunidades perdidas. permitiendo una retroalimentación temprana.
- La policía de Surrey ha contratado a un líder de desarrollo y aprendizaje forense para apoyar la capacitación en toda la Fuerza con una serie de videos, aplicaciones y materiales de aprendizaje digital producidos que están disponibles en las terminales de datos móviles de los oficiales y en la intranet de la Fuerza. Esto ha ayudado a garantizar que los oficiales y el personal desplegado en la escena del crimen puedan acceder fácilmente a información relevante sobre la gestión de la escena del crimen y la preservación de evidencia.
- Sin embargo, a pesar de los cambios descritos anteriormente, también se debe tener en cuenta que los CSI atienden un número menor de delitos e incidentes que antes. Si bien parte de esto se debe acertadamente a las estrategias de investigación forzadas y THRIVE (para que se implementen donde existe la mayor probabilidad de captura forense), el advenimiento de una regulación más estricta, requisitos adicionales de administración y registro, en algunos casos, ha duplicado el examen de la escena. veces para el crimen de volumen. A modo de ejemplo, en 2017 el tiempo medio necesario para examinar la escena de un robo residencial fue de 1.5 horas. Ahora ha aumentado a 3 horas. Las solicitudes de asistencia a la escena de CSI aún no han vuelto a los niveles previos a la pandemia (debido a una reducción significativa en los robos registrados desde marzo de 2020), por lo tanto, se siguen cumpliendo los tiempos de respuesta y los SLA para este tipo de delito. Sin embargo, si esto aumenta y, con el requisito de cumplir con los estándares de acreditación, no sería descabellado suponer que se necesitarían 10 CSI adicionales (un aumento del 50 %) para mantener los niveles de servicio.
Recomendación 2
Para marzo de 2023, todas las fuerzas deben garantizar que la investigación del SAC esté sujeta a una supervisión y dirección efectivas. Esto debe centrarse en:
- Asegurarse de que los supervisores tengan la capacidad y la capacidad para supervisar de manera significativa las investigaciones;
- Asegurarse de que la investigación cumpla con el estándar necesario y logre resultados adecuados que consideren la voz u opinión de las víctimas;
- Aplicar los códigos de resultado de la investigación de manera adecuada; y
- Cumplimiento del Código de Víctimas y registro de evidencias de cumplimiento
Capacidad y capacidad
- En la reciente inspección HMICFRS 2021/22 PEEL, la Fuerza fue evaluada como "buena" en la investigación de delitos y el equipo de inspección comentó que las investigaciones se llevaron a cabo de manera oportuna y que estaban "bien supervisadas". Dicho esto, la Fuerza no es complaciente y se esfuerza por mejorar continuamente la calidad de sus investigaciones y resultados para garantizar que haya suficiente personal para investigar y que tenga las habilidades necesarias para hacerlo. Esto es supervisado a través de un Grupo Dorado de Capacidad y Capacidad de Investigación presidido conjuntamente por los dos ACC Policía Local y Crimen Especializado y al que asisten todos los Comandantes de División, Jefes de Departamento, Servicios de Personas y L&PD.
- En noviembre de 2021, se introdujeron Equipos de Investigación de Vigilancia Vecinal (NPIT) basados en divisiones, dotados de agentes, oficiales de investigación y sargentos, para tratar con sospechosos que están bajo custodia por delitos de nivel de volumen/PIP1 asumiendo la investigación y completando cualquier archivo de caso relacionado. Los equipos se implementaron para mejorar la capacidad de investigación y la capacidad de NPT y se están convirtiendo rápidamente en centros de excelencia en el ámbito de la investigación eficaz y la creación de archivos de casos. Los NPIT, que aún no se han establecido por completo, se utilizarán como entornos de entrenamiento para los nuevos oficiales junto con los investigadores y supervisores existentes a través de adjuntos rotativos.
- En los últimos 6 meses se han establecido equipos de robo dedicados en cada división para mejorar los resultados de los delitos de robo residencial. Además de investigar series de robos y tratar con sospechosos de robo que son arrestados, el equipo también brinda orientación y apoyo a otros investigadores. El sargento del equipo se asegura de que todas estas investigaciones tengan estrategias de investigación iniciales apropiadas y tiene la responsabilidad de finalizar todos los casos de robo, asegurando la consistencia del enfoque.
- Los equipos han contribuido a una mejora notable en la tasa de resolución de este tipo de delitos con un rendimiento del año móvil hasta la fecha (RYTD, por sus siglas en inglés) (al 26/9/2022) que se muestra en un 7.3 %, en comparación con el 4.3 % durante el mismo período anterior. año. Al observar los datos del año financiero hasta la fecha (FYTD), esta mejora en el rendimiento es aún más significativa con la tasa de resultados resueltos para robo residencial (entre el 1/4/2022 y el 26/9/2022) del 12.4 % en comparación con el rendimiento del 4.6 %. el año previo. Esta es una mejora significativa y equivale a 84 robos más resueltos. A medida que la tasa de robos resueltos continúa aumentando, las infracciones registradas continúan disminuyendo; los datos del FYTD muestran una reducción del 5.5 % en los robos residenciales en comparación con el mismo período del año anterior: 65 infracciones (y víctimas) menos. En cuanto a la ubicación actual de Surrey a nivel nacional, los datos más recientes de la ONS* (marzo de 2022) muestran que, en robo residencial, la policía de Surrey ocupa el puesto 20 con 5.85 infracciones registradas por cada 1000 hogares (que se espera que muestre una mejora cuando se publique el próximo conjunto de datos). En comparación, la fuerza con los niveles más altos de robo residencial y en el puesto 42 (la ciudad de Londres está excluida de los datos), muestra 14.9 delitos registrados por cada 1000 hogares.
- En general, para el total de delitos registrados, Surrey sigue siendo el cuarto condado más seguro con 4 delitos registrados por cada 59.3 habitantes y por delitos de robo personal ocupamos el sexto condado más seguro del país.
Estándares de investigación, resultados y voz de la víctima
- Con base en las mejores prácticas en otras fuerzas, la Fuerza lanzó la Operación Halcón a fines de 2021, que es un programa para mejorar el estándar de las investigaciones en toda la Fuerza y está dirigido por un Superintendente de Detectives que reporta al Jefe de Crimen. Se ha adoptado un enfoque de resolución de problemas para comprender adecuadamente dónde se necesita atención, lo que incluye a todos los oficiales con rango de Inspector Jefe y superior que completan revisiones mensuales de control de salud criminal para formar una base de evidencia para el trabajo necesario y garantizar la aceptación universal del liderazgo. Estos controles se centran en la calidad de la investigación realizada, el nivel de supervisión aplicado, las pruebas recogidas de víctimas y testigos y si la víctima apoyó o no la investigación. Además de las revisiones mensuales de delitos, se han incorporado al programa de trabajo los comentarios del CPS y los datos de desempeño de los expedientes. Las áreas clave de enfoque de Operation Falcon incluyen la capacitación en investigación (desarrollo profesional inicial y continuo), la supervisión del crimen y la cultura (mentalidad investigadora).
- Al finalizar una investigación, el resultado está sujeto a la garantía de calidad a nivel de supervisión local y, posteriormente, por parte de la Unidad de gestión de incidentes de fuerza (OMU). Esto asegura que haya un escrutinio de la idoneidad de la acción tomada, lo cual es particularmente relevante para las enajenaciones extrajudiciales que están sujetas a sus propios criterios claros. [Surrey es uno de los mayores usuarios de disposiciones extrajudiciales (OoCD) a nivel nacional a través de un marco de dos niveles de emisión de 'advertencias condicionales' y 'resoluciones comunitarias y el éxito del programa de desvío de justicia penal Force Checkpoint se destacó en el informe de inspección local PEEL.
- Junto con el rol de la OMU, el equipo de Auditoría y Revisión del Registrador de Delitos de la Fuerza lleva a cabo revisiones periódicas y "inmersiones profundas" de las investigaciones de delitos para garantizar que la Fuerza cumpla con los Estándares Nacionales de Registro de Delitos y las Reglas de Conteo del Ministerio del Interior. Los informes que detallan los hallazgos y las recomendaciones asociadas se presentan cada mes en la reunión del Grupo de Registro de Incidentes y Delitos Estratégicos de la Fuerza (SCIRG), que está presidida por el DCC para que haya una supervisión del desempeño y el progreso en relación con las acciones. Con respecto a los OoCD, estos son revisados de forma independiente por un Panel de Escrutinio de OoCD.
- Todos los contactos con las víctimas a lo largo de una investigación se registran en Niche a través de un "contrato de víctima" con el cumplimiento del Código de Víctimas evaluado a través de revisiones mensuales realizadas por el Coordinador de Atención a Víctimas de la Fuerza dentro de la Unidad de Atención a Víctimas y Testigos. Los datos de desempeño producidos aseguran que haya un enfoque tanto en el equipo como en el nivel individual y estos informes forman parte de las reuniones mensuales de desempeño de las divisiones.
- El servicio que reciben las víctimas de la policía de Surrey se evaluó durante la inspección PEEL a través de una revisión de 130 archivos de casos y OoCD. El equipo de inspección descubrió que “la fuerza se asegura de que las investigaciones se asignen al personal adecuado con niveles adecuados de experiencia, e informa a las víctimas de inmediato si su delito no se investigará más a fondo”. También comentaron que la “fuerza finaliza las denuncias de delitos de manera adecuada considerando el tipo de delito, los deseos de la víctima y los antecedentes del delincuente”. Lo que sí resaltó la inspección, sin embargo, fue que cuando se identificó a un sospechoso pero la víctima no apoya o retira su apoyo a la acción policial, la fuerza no registró la decisión de la víctima. Esta es un área que necesita mejorar y se abordará a través de la capacitación.
- Se requiere que todo el personal operativo complete un paquete de aprendizaje electrónico obligatorio de NCALT del Código de Víctimas con cumplimiento monitoreado mensualmente. Actualmente se está trabajando para mejorar la provisión de capacitación actual de 'Atención a la víctima' (tomando en cuenta los comentarios de la inspección PEEL) al incluir módulos de capacitación tanto en la Declaración personal de la víctima como en el retiro de la víctima. Está destinado a todos los investigadores y complementará las aportaciones ya proporcionadas por expertos en la materia de la Unidad de Atención a Víctimas y Testigos de la Policía de Surrey. Hasta la fecha, todos los Equipos de Abuso Doméstico han recibido esta información y se planean más sesiones para los Equipos de Abuso Infantil y NPT.