1. Σχόλια του Επιτρόπου Αστυνομίας και Εγκλήματος:
1.1 Χαιρετίζω τα ευρήματα του αυτή η έκθεση που εστιάζει στην αντίδραση της αστυνομίας στη σοβαρή βία των νέων και πώς η εργασία σε ένα πλαίσιο πολλών υπηρεσιών μπορεί να βελτιώσει την αντίδραση της αστυνομίας στη σοβαρή βία των νέων. Οι ακόλουθες ενότητες περιγράφουν τον τρόπο με τον οποίο η Δύναμη αντιμετωπίζει τις συστάσεις της έκθεσης και θα παρακολουθώ την πρόοδο μέσω των υφιστάμενων μηχανισμών εποπτείας του Γραφείου μου.
1.2 Ζήτησα την άποψη του Αρχιφύλακα για την έκθεση και δήλωσε:
Χαιρετίζω την έκθεση του HMICFR με τίτλο «Μια επιθεώρηση του πόσο καλά αντιμετωπίζει η αστυνομία τη σοβαρή βία των νέων», η οποία δημοσιεύτηκε τον Μάρτιο του 2023.
Tim De Meyer, Αρχιφύλακας για την αστυνομία του Surrey
2. Επισκόπηση
2.1 Η έκθεση HMICFRS επικεντρώνεται σε μεγάλο βαθμό στη λειτουργία των Μονάδων Μείωσης Βίας (VRU). Από τις 12 δυνάμεις που επισκέφθηκαν, οι 10 από αυτές λειτουργούσαν VRU. Οι στόχοι της ανασκόπησης ήταν:
- Κατανοήστε πώς συνεργάζεται η αστυνομία με VRU και συνεργαζόμενες οργανώσεις για τη μείωση της σοβαρής βίας μεταξύ των νέων.
- Πόσο καλά χρησιμοποιεί η αστυνομία τις δυνάμεις της για να μειώσει τη σοβαρή νεανική βία και αν κατανοεί τη φυλετική δυσαναλογία;
- Πόσο καλά συνεργάζεται η αστυνομία με συνεργαζόμενες οργανώσεις και λαμβάνει μια προσέγγιση δημόσιας υγείας στη σοβαρή νεανική βία.
2.2 Ένα από τα εθνικά ζητήματα για τη σοβαρή βία των νέων είναι ότι δεν υπάρχει καθολικά αποδεκτός ορισμός, αλλά η έκθεση εστιάζει σε έναν ορισμό ως εξής:
Σοβαρή νεανική βία ως οποιοδήποτε περιστατικό που αφορά άτομα ηλικίας 14 έως 24 ετών που περιελάμβανε:
- βία που προκαλεί σοβαρό τραυματισμό ή θάνατο·
- βία με πιθανότητα πρόκλησης σοβαρού τραυματισμού ή θανάτου· και/ή
- κουβαλώντας μαχαίρια και/ή άλλα επιθετικά όπλα.
2.3 Το Surrey δεν ήταν επιτυχές όταν δόθηκαν κατανομές στις Δυνάμεις για τη σύγκληση VRU παρά το γεγονός ότι όλες οι γύρω Δυνάμεις είχαν χρηματοδοτήσει VRU από το Υπουργείο Εσωτερικών.
2.4 Οι VRU επιλέχθηκαν με βάση στατιστικά στοιχεία βίαιου εγκλήματος. Ως εκ τούτου, ενώ στο Surrey υπάρχει ισχυρή ανταπόκριση και προσφορά εταιρικής σχέσης για την αντιμετώπιση του SV, δεν είναι όλα επίσημα ενσωματωμένα. Η ύπαρξη ενός VRU και η χρηματοδότηση που συνδέεται με αυτό θα βοηθούσε στην αντιμετώπιση αυτού του ζητήματος, και αυτό επισημάνθηκε ως ανησυχία κατά την επιθεώρηση. Κατανοούμε ότι δεν θα υπάρξει περαιτέρω χρηματοδότηση για τη σύγκληση νέων VRU.
2.5 Ωστόσο, το 2023 εφαρμόζεται το Καθήκον Σοβαρής Βίας (SVD) σύμφωνα με το οποίο η αστυνομία του Surrey είναι μια καθορισμένη αρχή και θα έχει νομική υποχρέωση να συνεργάζεται με άλλες καθορισμένες αρχές, αρμόδιες αρχές και άλλες για τη μείωση της σοβαρής βίας. Ως εκ τούτου, σχεδιάζεται ότι η χρηματοδότηση που διατίθεται μέσω του SVD θα συμβάλει στην ενίσχυση της εταιρικής σχέσης, θα παρέχει μια στρατηγική αξιολόγηση αναγκών σε όλους τους τύπους SV και θα παρέχει ευκαιρίες για χρηματοδότηση έργων – που με τη σειρά του θα βοηθήσει την αστυνομία του Surrey να αντιμετωπίσει τη σοβαρή βία των νέων με τους εταίρους της.
2.6 Η έκθεση HMICFRS κάνει τέσσερις συστάσεις συνολικά, αν και δύο από αυτές επικεντρώνονται στις δυνάμεις VRU. Ωστόσο, οι συστάσεις μπορούν να ληφθούν υπόψη σε σχέση με το νέο καθήκον για τη σοβαρή βία.
3. Απάντηση στις συστάσεις
3.1 Σύσταση 1
3.2 Έως τις 31 Μαρτίου 2024, το Υπουργείο Εσωτερικών θα πρέπει να καθορίσει διαδικασίες για τις μονάδες μείωσης της βίας που θα χρησιμοποιούνται κατά την αξιολόγηση της αποτελεσματικότητας των παρεμβάσεων που αποσκοπούν στη μείωση της σοβαρής βίας των νέων.
3.3 Το Surrey δεν αποτελεί μέρος μιας VRU, επομένως ορισμένα από τα στοιχεία αυτής της σύστασης δεν σχετίζονται άμεσα. Ωστόσο, όπως αναφέρθηκε παραπάνω, το Surrey έχει ένα ισχυρό μοντέλο συνεργασίας που παρέχει ήδη στοιχεία μιας VRU, ακολουθεί την προσέγγιση της Δημόσιας Υγείας για την αντιμετώπιση της σοβαρής νεανικής βίας και χρησιμοποιεί τη διαδικασία επίλυσης προβλημάτων SARA για να αξιολογήσει «τι λειτουργεί».
3.4 Ωστόσο, υπάρχει μεγάλος όγκος εργασίας που αναλαμβάνεται επί του παρόντος (με επικεφαλής το OPCC) για την προετοιμασία του Surrey για την εφαρμογή του καθήκοντος για τη σοβαρή βία.
3.5 Η OPCC, στο ρόλο της σύγκλησής της, ηγείται των εργασιών για την ανάπτυξη στρατηγικής αξιολόγησης αναγκών για την ενημέρωση του καθήκοντος για τη σοβαρή βία. Μια ανασκόπηση από την οπτική της αστυνομίας έχει πραγματοποιηθεί από το νέο Στρατηγικό και Τακτικό Υπεύθυνο για τη Σοβαρή Βία για την κατανόηση του προβλήματος στο Surrey και έχει ζητηθεί ένα προφίλ προβλημάτων για τη σοβαρή βία, συμπεριλαμβανομένης της σοβαρής βίας στους νέους. Αυτό το προϊόν θα υποστηρίζει τόσο τη στρατηγική ελέγχου όσο και το SVD. Η «Σοβαρή Βία» δεν ορίζεται επί του παρόντος στη στρατηγική ελέγχου μας και η εργασία συνεχίζεται για να διασφαλιστεί ότι όλα τα στοιχεία σοβαρής βίας, συμπεριλαμβανομένης της σοβαρής βίας από τους νέους, γίνονται κατανοητά.
3.6 Το κλειδί για την επιτυχία αυτής της συνεργασίας που εργάζεται για την εφαρμογή του καθήκοντος για τη σοβαρή βία είναι η συγκριτική αξιολόγηση της τρέχουσας απόδοσης για σύγκριση με τα αποτελέσματα μόλις εισαχθεί η στρατηγική μείωσης της βίας. Ως μέρος της συνεχιζόμενης SVD, η συνεργασία στο Surrey θα πρέπει να διασφαλίσει ότι είμαστε σε θέση να αξιολογήσουμε τη δραστηριότητα και να καθορίσουμε πώς φαίνεται η επιτυχία.
3.7 Ως εταιρική σχέση, οι εργασίες συνεχίζονται για να αποφασιστεί ο ορισμός της σοβαρής βίας για το Surrey και στη συνέχεια να διασφαλιστεί ότι όλα τα σχετικά δεδομένα μπορούν να κοινοποιηθούν για να διασφαλιστεί ότι μπορεί να πραγματοποιηθεί αυτή η συγκριτική αξιολόγηση. Επιπλέον, παρά μια ανόμοια συμφωνία χρηματοδότησης, η αστυνομία του Surrey θα διασφαλίσει ότι θα συνδεθούμε με τις υπάρχουσες VRU για να κατανοήσουμε και να μάθουμε από ορισμένα από τα επιτυχημένα και αποτυχημένα έργα τους, για να διασφαλίσουμε ότι μεγιστοποιούμε τους πόρους. Επί του παρόντος πραγματοποιείται μια αναθεώρηση της εργαλειοθήκης του Youth Endowment Fund για να διαπιστωθεί εάν υπάρχουν ευκαιρίες.
3.8 Σύσταση 2
3.9 Έως τις 31 Μαρτίου 2024, το Υπουργείο Εσωτερικών θα πρέπει να αναπτύξει περαιτέρω την υπάρχουσα κοινή αξιολόγηση και μάθηση για μονάδες μείωσης της βίας, ώστε να μοιράζονται τη μάθηση μεταξύ τους
3.10 Όπως αναφέρθηκε, το Surrey δεν διαθέτει VRU, αλλά δεσμευόμαστε να αναπτύξουμε τη συνεργασία μας για τη συμμόρφωση με το SVD. Μέσω αυτής της δέσμευσης, υπάρχουν σχέδια επίσκεψης VRU και Non-VRU για να κατανοήσουμε πώς φαίνεται η καλή πρακτική και πώς μπορεί να εφαρμοστεί στο Surrey σύμφωνα με το μοντέλο SVD.
3.11 Ο Surrey συμμετείχε πρόσφατα στη Διάσκεψη του Υπουργείου Εσωτερικών για την έναρξη του SVD και θα συμμετάσχει στη Διάσκεψη NPCC τον Ιούνιο.
3.12 Η έκθεση αναφέρει όντως διάφορους τομείς βέλτιστων πρακτικών από τις VRU και ορισμένοι από αυτούς βρίσκονται ήδη σε ισχύ στο Surrey όπως:
- Μια προσέγγιση δημόσιας υγείας
- Ανεπιθύμητες Παιδικές Εμπειρίες (ACES)
- Μια πρακτική που βασίζεται σε τραύματα
- Ώρα για παιδιά και Σκεφτείτε τις αρχές του παιδιού
- Προσδιορισμός εκείνων που κινδυνεύουν από αποκλεισμό (έχουμε μια σειρά από διαδικασίες που παραλαμβάνουν παιδιά υπό κράτηση, εκείνων που κινδυνεύουν από εκμετάλλευση και εργάζονται σε πολλές υπηρεσίες)
- Συνάντηση Διαχείρισης Κινδύνων (RMM) – διαχείριση όσων κινδυνεύουν από εκμετάλλευση
- Ημερήσια Συνάντηση Κινδύνου – συνάντηση συνεργασίας για να συζητηθεί η CYP που παρακολουθεί μια σουίτα φύλαξης
3.13 Σύσταση 3
3.14 Έως τις 31 Μαρτίου 2024, οι αρχιφύλακες θα πρέπει να βεβαιωθούν ότι οι αξιωματικοί τους είναι εκπαιδευμένοι στη χρήση της έκβασης του εγκλήματος του Υπουργείου Εσωτερικών 22
3.15 Το αποτέλεσμα 22 θα πρέπει να εφαρμόζεται σε όλα τα εγκλήματα στα οποία έχει αναληφθεί δραστηριότητα εκτροπής, εκπαίδευσης ή παρέμβασης που προκύπτει από την αναφορά εγκλήματος και δεν είναι προς το δημόσιο συμφέρον να ληφθούν περαιτέρω μέτρα και όπου δεν έχει επιτευχθεί άλλο επίσημο αποτέλεσμα. Στόχος είναι η μείωση της προσβλητικής συμπεριφοράς. Μπορεί επίσης να χρησιμοποιηθεί ως μέρος ενός συστήματος αναβολής δίωξης, όπως το χρησιμοποιούμε με το Checkpoint και το YRI στο Surrey.
3.16 Έγινε ανασκόπηση στο Surrey πέρυσι και αποδείχθηκε ότι μερικές φορές δεν χρησιμοποιείται σωστά στη διαίρεση. Στην πλειονότητα των περιστατικών μη καταγγελίας ήταν όταν ένα Σχολείο είχε λάβει μέτρα και ενημερωνόταν η Αστυνομία, αυτά τα περιστατικά εμφανίστηκαν λανθασμένα ως μέτρα αποκατάστασης που είχαν ληφθεί, αλλά επειδή δεν ήταν αστυνομική ενέργεια, το Αποτέλεσμα 20 θα έπρεπε να είχε εφαρμοστεί. Το 72% των 60 περιστατικών που ελέγχθηκαν είχαν σωστή εφαρμογή του αποτελέσματος 22.
3.17 Αυτό ήταν μείωση από το ποσοστό συμμόρφωσης κατά 80% στον Έλεγχο του 2021 (QA21 31). Ωστόσο, η νέα κεντρική ομάδα που χρησιμοποιεί το αποτέλεσμα 22 ως μέρος ενός αναβαλλόμενου συστήματος δίωξης συμμορφώνεται 100% και αυτό αντιπροσωπεύει την πλειοψηφία της χρήσης του αποτελέσματος 22.
3.18 Ο έλεγχος έγινε στο πλαίσιο του ετήσιου σχεδίου ελέγχου. Η έκθεση μεταφέρθηκε στην Ομάδα Στρατηγικής Καταγραφής Εγκλημάτων και Συμβάντων (SCIRG) τον Αύγουστο του 2022 και συζητήθηκε με την DDC Kemp ως πρόεδρο. Ζητήθηκε από τον γραμματέα του Force Crime να το πάει στη μηνιαία συνάντηση απόδοσης με ομάδες επιδόσεων του τμήματος, κάτι που έκανε. Οι εκπρόσωποι του τμήματος είχαν την αποστολή να παρέχουν σχόλια σε μεμονωμένους αξιωματικούς. Επιπλέον, η Lisa Herrington (OPCC) που προεδρεύει της συνεδρίασης της ομάδας εξωδικαστικής διάθεσης, γνώριζε τον έλεγχο και την εφαρμογή και των δύο αποτελεσμάτων στις 20/22 και διαπίστωσε ότι η διαχείρισή του γινόταν μέσω του SCIRG. Ο Γραμματέας του Εγκλήματος Δύναμης διενεργεί άλλον έλεγχο τη στιγμή της σύνταξης αυτής της έκθεσης και θα ληφθούν περαιτέρω μέτρα μετά το αποτέλεσμα αυτού του ελέγχου, εάν εντοπιστεί μάθηση.
3.19 Στο Surrey, η ομάδα του Checkpoint κλείνει όλες τις υποθέσεις Checkpoint που ολοκληρώθηκαν με επιτυχία ως αποτέλεσμα 22 και έχουμε πολυάριθμες παρεμβάσεις αποκατάστασης, εκπαίδευσης και άλλες για ενήλικες και συνεργαζόμαστε με τις Targeted Youth Services (TYS) για να τις παρέχουμε σε νέους. Όλοι οι νεαροί παραβάτες περνούν από την ομάδα Checkpoint/YRI, εκτός από τα αδικήματα που μπορούν να κατηγορηθούν μόνο ή όπου δικαιολογείται η κράτηση.
3.20 Το μελλοντικό μοντέλο για εξωδικαστικές απορρίψεις για το Surrey θα σημαίνει ότι αυτή η κεντρική ομάδα θα επεκταθεί με τη νέα νομοθεσία στο τέλος του έτους. Οι υποθέσεις περνούν από κοινή επιτροπή λήψης αποφάσεων.
3.21 Σύσταση 4
3.22 Έως τις 31 Μαρτίου 2024, οι αρχιφύλακες θα πρέπει να βεβαιωθούν ότι οι δυνάμεις τους, μέσω συλλογής και ανάλυσης δεδομένων, κατανοούν τα επίπεδα φυλετικής δυσαναλογίας στη σοβαρή νεανική βία στις περιοχές δυνάμεών τους.
3.23 Έχει ζητηθεί ένα προφίλ προβλήματος για σοβαρή βία και μια προσωρινή ημερομηνία για την ολοκλήρωσή του είναι ο Αύγουστος του 2023, το οποίο περιλαμβάνει τη σοβαρή βία των νέων. Τα αποτελέσματα αυτού θα επιτρέψουν τη σαφή κατανόηση των δεδομένων που τηρούνται και την ανάλυση αυτών των δεδομένων για να διασφαλιστεί ότι το πρόβλημα στο Surrey είναι πλήρως κατανοητό. Σε συνδυασμό με τη δημιουργία της στρατηγικής αξιολόγησης αναγκών για την εφαρμογή του SVD, αυτό θα δώσει μια καλύτερη κατανόηση του προβλήματος στο Surrey.
3.24 Μέσα σε αυτά τα δεδομένα, το Surrey θα μπορεί να κατανοήσει τα επίπεδα φυλετικής δυσαναλογίας στην περιοχή μας.
4. Μελλοντικά σχέδια
4.1 Όπως και παραπάνω, γίνονται εργασίες για την καλύτερη κατανόηση της σοβαρής βίας στο Surrey, καθώς και της σοβαρής βίας στους νέους για να καταστεί δυνατή η καλύτερη στοχευμένη εργασία σε περιοχές με hotspot. Θα ακολουθήσουμε μια προσέγγιση επίλυσης προβλημάτων, διασφαλίζοντας τη στενή συνεργασία μεταξύ της Δύναμης, του OPCC και των εταίρων για να κατανοήσουμε τον κίνδυνο και τον αντίκτυπο του SYV στους παραβάτες, στα θύματα και στην κοινότητα, λαμβάνοντας υπόψη τις απαιτήσεις του καθήκοντος σοβαρής βίας.
4.2 Θα εργαστούμε μαζί σε ένα σχέδιο δράσης συνεργασίας για να θέσουμε προσδοκίες και να διασφαλίσουμε ότι υπάρχει συνεργασία στο πλαίσιο του μοντέλου παράδοσης. Αυτό θα διασφαλίσει ότι δεν υπάρχουν διπλές αιτήσεις εργασίας ή χρηματοδότησης και ότι θα εντοπιστούν τα κενά στην υπηρεσία.
Λίζα Τάουνσεντ
Επίτροπος Αστυνομίας και Εγκλήματος για το Surrey