1. Politi- og kriminalkommissærens kommentarer:
1.1 Jeg glæder mig over resultaterne af denne rapport, der fokuserer på politiets reaktion på alvorlig ungdomsvold og hvordan arbejde i en kontekst med flere instanser kan forbedre politiets reaktion på alvorlig ungdomsvold. De følgende afsnit beskriver, hvordan styrken håndterer rapportens anbefalinger, og jeg vil overvåge fremskridt gennem mit kontors eksisterende tilsynsmekanismer.
1.2 Jeg har anmodet overkonstabelens syn på rapporten, og han har udtalt:
Jeg glæder mig over HMICFR-rampelysrapporten "En inspektion af, hvor godt politiet tackler alvorlig ungdomsvold", som blev offentliggjort i marts 2023.
Tim De Meyer, overkonstabel for Surrey Police
2. Oversigt
2.1 HMICFRS-rapporten er stærkt fokuseret på arbejdet i de voldelige reduktionsenheder (VRU'er). Af de 12 besøgte styrker opererede 10 af dem en VRU. Formålet med gennemgangen var at:
- Forstå, hvordan politiet arbejder med VRU'er og partnerorganisationer for at reducere alvorlig ungdomsvold;
- Hvor godt politiet bruger deres beføjelser til at reducere alvorlig ungdomsvold, og om de forstår racemæssig uforholdsmæssighed;
- Hvor godt politiet arbejder med partnerorganisationer og tager en folkesundhedsmæssig tilgang til grov ungdomsvold.
2.2 Et af de nationale spørgsmål for alvorlig ungdomsvold er, at der ikke er nogen universelt accepteret definition, men rapporten fokuserer på en definition som følger:
Alvorlig ungdomsvold som enhver hændelse, der involverer personer i alderen 14 til 24, der omfattede:
- vold, der forårsager alvorlig skade eller død;
- vold med mulighed for at forårsage alvorlig skade eller død; og/eller
- at bære knive og/eller andre offensive våben.
2.3 Surrey havde ikke succes, da der blev givet tildelinger til styrker til at indkalde VRU'er, på trods af at alle de omkringliggende styrker havde VRU'er finansieret af hjemmekontoret.
2.4 VRU'erne blev udvalgt på baggrund af statistikker over voldelig kriminalitet. Derfor, mens der i Surrey er en stærk partnerskabsrespons og tilbud om at tackle SV, er det ikke alt sammen formelt indarbejdet. At have en VRU og finansieringen knyttet til den ville hjælpe med at løse dette problem, og dette blev fremhævet som et problem under inspektionen. Det er vores forståelse, at der ikke vil være yderligere finansiering til at indkalde nye VRU'er.
2.5 Men i 2023 bliver Serious Violence Duty (SVD) implementeret, hvor Surrey Police er en specificeret myndighed og vil have en juridisk pligt til at arbejde sammen med andre specificerede myndigheder, relevante myndigheder og andre for at reducere alvorlig vold. Det er derfor planen, at den finansiering, der tildeles gennem SVD, vil hjælpe med at opmuntre partnerskabet, give en strategisk behovsvurdering på tværs af alle typer SV og give muligheder for finansiering af projekter – hvilket igen vil hjælpe Surrey Police med at tackle alvorlig ungdomsvold med sine partnere.
2.6 HMICFRS-rapporten giver fire anbefalinger i alt, selvom to af dem er fokuseret på VRU-styrker. Anbefalingerne kan dog overvejes med henvisning til den nye alvorlige voldspligt.
3. Svar på anbefalinger
3.1 Anbefaling 1
3.2 Inden den 31. marts 2024 bør indenrigsministeriet definere processer for voldsreduktionsenheder, der skal bruges, når de evaluerer effektiviteten af interventioner designet til at reducere alvorlig ungdomsvold.
3.3 Surrey er ikke en del af en VRU, derfor er nogle af elementerne i denne anbefaling ikke direkte relevante. Men som nævnt ovenfor har Surrey en stærk partnerskabsmodel, der allerede leverer elementer af en VRU, følger folkesundhedstilgangen til at tackle alvorlig ungdomsvold og bruger SARA-problemløsningsprocessen til at evaluere "hvad der virker".
3.4 Men der er i øjeblikket et stort arbejde i gang (ledet af OPCC) med at forberede Surrey til implementeringen af Serious Violence Duty.
3.5 OPCC leder i sin indkaldende rolle arbejdet med at udvikle en strategisk behovsvurdering for at informere pligten til alvorlig vold. En gennemgang fra et politiperspektiv er blevet foretaget af den nye strategiske og taktiske leder for alvorlig vold for at forstå problemet i Surrey, og der er anmodet om en problemprofil for alvorlig vold, herunder alvorlig ungdomsvold. Dette produkt vil understøtte både kontrolstrategien og SVD. "Alvorlig vold" er i øjeblikket ikke defineret i vores kontrolstrategi, og der arbejdes løbende på at sikre, at alle elementer af alvorlig vold, herunder alvorlig ungdomsvold, er forstået.
3.6 Nøglen til succesen med dette partnerskab, der arbejder for implementeringen af Serious Violence Duty, er at benchmarke den nuværende præstation for derefter at sammenligne med resultaterne, når strategien for voldsreduktion er introduceret. Som en del af den igangværende SVD skal partnerskabet i Surrey sikre, at vi er i stand til at evaluere aktivitet og definere, hvordan succes ser ud.
3.7 Som et partnerskab arbejdes der løbende på at bestemme definitionen af alvorlig vold for Surrey og derefter sikre, at alle relevante data kan deles for at sikre, at denne benchmarking kan udføres. Derudover vil Surrey Police på trods af en uens finansieringsordning sikre, at vi forbinder os med eksisterende VRU'er for at forstå og lære af nogle af deres succesfulde og mislykkede projekter for at sikre, at vi maksimerer ressourcerne. En gennemgang er i øjeblikket ved at blive gennemført af Youth Endowment Fund-værktøjssættet for at fastslå, om der er nogen muligheder inden for.
3.8 Anbefaling 2
3.9 Inden den 31. marts 2024 bør indenrigsministeriet videreudvikle eksisterende fælles evaluering og læring for voldsreduktionsenheder for at dele læring med hinanden
3.10 Som beskrevet har Surrey ikke en VRU, men vi er forpligtet til at udvikle vores partnerskab for at overholde SVD. Gennem denne forpligtelse er der planer om at besøge VRU'er og ikke-VRU'er for at forstå, hvordan god praksis ser ud, og hvordan det kan implementeres i Surrey under SVD-modellen.
3.11 Surrey har for nylig deltaget i Home Office-konferencen for lanceringen af SVD og vil deltage i NPCC-konferencen i juni.
3.12 Rapporten nævner forskellige områder af bedste praksis fra VRU'erne, og nogle af disse er allerede på plads i Surrey, såsom:
- En folkesundhedstilgang
- Adverse Child Experiences (ACES)
- En traumeorienteret praksis
- Tid til børn og tænk børneprincipper
- Identifikation af dem, der risikerer at blive udelukket (vi har en række processer, der henter børn i varetægt, dem, der er i risiko for udnyttelse og arbejder med flere instanser)
- Risk Management Meeting (RMM) – håndtering af dem, der er i risiko for udnyttelse
- Dagligt risikomøde – partnerskabsmøde for at diskutere CYP, der har deltaget i en forældremyndighed
3.13 Anbefaling 3
3.14 Senest den 31. marts 2024 bør overkonstabler sørge for, at deres officerer er uddannet i brugen af hjemmekontorets kriminalitet resultat 22
3.15 Resultat 22 bør anvendes på alle forbrydelser, hvor der er foretaget aflednings-, uddannelses- eller interventionsaktivitet som følge af forbrydelsesrapporten, og det ikke er i offentlighedens interesse at træffe yderligere foranstaltninger, og hvor der ikke er opnået noget andet formelt resultat. Målet er at reducere krænkende adfærd. Det kan også bruges som en del af en udskudt retsforfølgelsesordning, hvilket er sådan, vi bruger det med Checkpoint og YRI i Surrey.
3.16 En gennemgang i Surrey fandt sted sidste år, og det blev vist, at det nogle gange ikke bliver brugt korrekt ved division. I størstedelen af de ikke-klagehændelser var, når en skole havde truffet foranstaltninger, og politiet blev gjort opmærksom på, disse hændelser blev fejlagtigt vist som rehabiliterende foranstaltninger, men fordi det ikke var politiets aktion, skulle resultat 20 have været anvendt. 72 % af de 60 reviderede hændelser havde resultat 22 anvendt korrekt.
3.17 Dette var et fald fra overholdelsestallet på 80 % i revisionen af 2021 (QA21 31). Det nye centrale team, der bruger resultat 22 som en del af en udskudt retsforfølgningsordning, overholder dog 100 %, og dette repræsenterer størstedelen af brugen af resultat 22.
3.18 Revisionen blev udført som en del af den årlige revisionsplan. Rapporten blev bragt til Strategic Crime and Incident Recording Group (SCIRG) i august 2022 og drøftet med DDC Kemp som formand. Force Crime Registrar blev bedt om at tage det med til sit månedlige præstationsmøde med divisionens præstationshold, hvilket han gjorde. Afdelingsrepræsentanterne fik til opgave at give feedback til de enkelte officerer. Derudover var Lisa Herrington (OPCC), som leder mødet for udenretslig bortskaffelsesgruppe, opmærksom på revisionen og anvendelsen af begge resultater 20/22 og kunne se, at den blev styret gennem SCIRG. Force Crime Registrar foretager endnu en revision på tidspunktet for denne rapports skrivelse, og yderligere handling vil blive truffet efter resultatet af denne revision, hvis læring er identificeret.
3.19 I Surrey lukker Checkpoint-teamet alle succesfuldt afsluttede Checkpoint-sager som resultat 22, og vi har adskillige rehabiliterende, uddannelsesmæssige og andre interventioner for voksne og samarbejder med Targeted Youth Services (TYS) for at levere disse til unge mennesker. Alle unge lovovertrædere går videre til Checkpoint/YRI-teamet undtagen kun anklagelige lovovertrædelser, eller hvor en varetægtsfængsling er berettiget.
3.20 Den fremtidige model for udenretslig afhændelse af Surrey vil betyde, at dette centrale team vil udvide med den nye lovgivning i slutningen af året. Sagerne går igennem et fælles beslutningspanel.
3.21 Anbefaling 4
3.22 Senest den 31. marts 2024 bør overkonstabler sikre sig, at deres styrker gennem dataindsamling og analyse forstår niveauerne af racemæssig disproportionalitet i alvorlig ungdomsvold i deres styrkeområder.
3.23 Der er anmodet om en problemprofil for alvorlig vold, og en foreløbig dato for udfyldelse af denne er august 2023, som omfatter grov ungdomsvold. Resultaterne af dette vil muliggøre en klar forståelse af de opbevarede data og analyse af disse data for at sikre, at problemet i Surrey er fuldt ud forstået. I forbindelse med oprettelsen af den strategiske behovsvurdering for implementeringen af SVD vil dette give en bedre forståelse af problemet i Surrey.
3.24 Inden for disse data vil Surrey være i stand til at forstå niveauerne af racemæssig disproportionalitet i vores område.
4. Fremtidsplaner
4.1 Som ovenfor er der et arbejde i gang for bedre at forstå den alvorlige vold i Surrey samt den alvorlige ungdomsvold for bedre at muliggøre målrettet arbejde i hotspot-områder. Vi vil anlægge en problemløsningstilgang og sikre tæt samarbejde mellem styrken, OPCC og partnere for at forstå risikoen og indvirkningen af SYV på lovovertrædere, ofre og samfundet under hensyntagen til kravene til Serious Violence Duty.
4.2 Vi vil arbejde sammen om en partnerskabshandlingsplan for at opstille forventninger og sikre, at der er samarbejde inden for leveringsmodellen. Dette vil sikre, at der ikke er dobbeltarbejde eller finansieringsanmodninger, og at huller i tjenesten identificeres.
Lisa Townsend
Politi og kriminalkommissær for Surrey