Kommissærens svar på HMICFRS-rapporten: 'Politiets reaktion på indbrud, røveri og anden erhvervelseskriminalitet – Find tid til kriminalitet'

Det udtaler politi- og kriminalkommissæren

Jeg glæder mig over resultaterne af denne spotlight-rapport, der afspejler reelle områder, der giver offentligheden bekymring. De følgende afsnit beskriver, hvordan styrken håndterer rapportens anbefalinger, og jeg vil overvåge fremskridt gennem mit kontors eksisterende tilsynsmekanismer.

Jeg har anmodet overkonstabelens syn på rapporten, og han har udtalt:

Jeg glæder mig over HMICFRS PEEL-rampelysrapporten 'Politiets reaktion på indbrud, røveri og anden erhvervelseskriminalitet: Finde tid til kriminalitet', som blev offentliggjort i august 2022.

Næste trin

Rapporten giver to anbefalinger til styrker, der skal overvejes inden marts 2023, som er beskrevet detaljeret nedenfor sammen med kommentarer til Surreys nuværende position og det videre arbejde, der er planlagt.

Fremskridt i forhold til disse to anbefalinger vil blive overvåget gennem vores eksisterende styringsstrukturer med strategiske ledere, der overvåger deres implementering.

Anbefaling 1

Inden marts 2023 bør styrker sikre sig, at deres praksis for kriminalitetssted overholder den autoriserede professionelle praksis for styring af efterforskning for SAC eller give en begrundelse for at afvige fra den.

De bør også omfatte:

• At give ofre rettidig og passende rådgivning under deres første opkald: og
• Anvendelse af en risikovurderingsproces som f.eks. THRIVE, tydelig registrering af den og markering af dem, der er blevet ofre for yderligere støtte

Respons

• Alle kontakter (999, 101 og online), der kommer igennem til Surrey Police, bør altid være genstand for en THRIVE-vurdering af Contact Center-agenten. THRIVE-vurderingen er en kritisk del af kontakthåndteringsprocessen. Det sikrer, at de korrekte oplysninger registreres for at informere en løbende risikovurdering og hjælper med at bestemme det mest passende svar til at hjælpe den person, der tager kontakt. Vejledning givet til alt personale, der arbejder inden for Surrey Contact and Deployment, fastslår, at med undtagelse af grad 1 hændelser (på grund af deres nødsituation, der kræver en øjeblikkelig deployering), vil ingen hændelse blive lukket, hvis en THRIVE-vurdering ikke er blevet gennemført. Mens styrken i Surreys HMICFRS PEEL 2021/22-inspektion blev klassificeret som "tilstrækkelig" til at reagere på offentligheden, med et område for forbedring (AFI) givet med hensyn til ikke-nødopkaldshåndtering, blev styrken rost for sin brug af TRIVE kommenterer, "opkaldsbehandlere overvejer trusler, risici og skader for de involverede og prioriterer hændelser i overensstemmelse hermed".

• Gentagne ofre kan identificeres gennem dedikerede spørgsmålssæt, der er tilgængelige for kontaktcenteragenter, som vil spørge den, der ringer, om de rapporterer en gentagen hændelse eller forbrydelse. Ud over at spørge den, der ringer direkte, kan der også udføres yderligere kontrol af styrkens kommando- og kontrolsystem (ICAD) og kriminalitetsoptagelsessystem (NICHE) for at forsøge at identificere, om den, der ringer, er et gentaget offer, eller om forbrydelsen har fundet sted. på et gentaget sted. Det blev fremhævet under styrkens HMICFRS PEEL-inspektion, at "ofrets sårbarhed vurderes ved hjælp af en struktureret proces", men inspektionsholdet fandt også, at styrken ikke altid identificerede gentagne ofre og derved ikke altid tog offerets historie i betragtning, når de lavede indsættelsesbeslutninger.
• Styrken anerkender derfor, at der er et behov for at forbedre overholdelse på disse områder, og det er en nøgleprioritet for det dedikerede kontaktkvalitetskontrolteam (QCT), som gennemgår omkring 260 kontakter hver måned og kontrollerer overholdelse på en række områder, herunder applikationen af THRIVE og identifikation af gentagne ofre. Hvor overholdelsesproblemer er tydelige, for enten enkeltpersoner eller teams, behandles de af kontaktcentrets præstationsledere gennem yderligere uddannelse og supervisor briefinger. Forbedret QCT-gennemgang udføres for alle nye medarbejdere eller de medarbejdere, der er blevet identificeret som har behov for yderligere støtte.
• Med hensyn til rådgivning til ofre om kriminalitetsforebyggelse og bevisbevaring, får Contact Center-agenter et dybdegående introduktionskursus, når de starter med Styrken, som inkluderer træning i retsmedicin – et input, som for nylig er blevet genopfrisket. Yderligere træningssessioner finder sted mindst to gange om året som en del af kontaktcenteragenters kontinuerlige faglige udvikling sammen med yderligere briefingsmateriale, der udsendes, når der er en ændring af vejledning eller politik. Den seneste orienteringsnotat, der dækker indsættelser af Crime Scene Investigator (CSI) og indbrud, blev cirkuleret i august i år. For at sikre, at alt materiale er let tilgængeligt for kontaktcentermedarbejdere, uploades det til et dedikeret SharePoint-websted, hvor der arbejdes på at sikre, at indholdet forbliver relevant og opdateret – en proces, der ejes af Forensic Operations Team.
• Styrken har også produceret adskillige videoer, herunder en om kriminalitetsbevaring af bevismateriale, som sendes til ofrene via et link, når de rapporterer en forbrydelse (f.eks. et indbrud), for at hjælpe dem med at bevare beviser, indtil en politibetjent/CSI ankommer. Kontaktcenteragenter, der giver ofre råd om forebyggelse af kriminalitet, og hvordan man kan bevare beviser, blev noteret i Force 2021/22 PEEL-inspektionsrapporten.

Efterforskning af gerningsstedet

• I løbet af de sidste 2 år er der blevet udført en betydelig mængde arbejde i kraft vedrørende Crime Scene Management og SAC. CSI-implementering er blevet gennemgået og en dokumenteret SLA introduceret, som skitserer implementeringspraksis for CSI'er, der anvender THRIVE-vurderingsprocessen. Dette suppleres af en robust daglig triage-proces udført af CSI'er og senior CSI'er for at sikre, at fremmødet er offerfokuseret, forholdsmæssigt og effektivt. Som et eksempel sendes alle rapporter om indbrud i boliger til triage og deltagelse, og CSI'er deltager også rutinemæssigt i hændelser (uanset THRIVE), hvor blod er blevet efterladt på en scene.
• Senior CSI'er og kontaktledelsesteamet arbejder tæt sammen for at sikre, at al læring deles og bruges til at informere fremtidig træning, og en daglig proces er på plads, hvorved en senior CSI vil gennemgå alle tidligere 24 timers indbruds- og køretøjskriminalitetsrapporter for eventuelle mistede muligheder derved. muliggør tidlig feedback.
• Surrey Police har rekrutteret en retsmedicinsk lærings- og udviklingsleder til at understøtte træning på tværs af styrken med en række producerede videoer, apps og digitale læringsmaterialer, som er tilgængelige på officerernes mobile dataterminaler og på Forcens intranet. Dette har været med til at sikre, at betjente og personale, der er udsendt til gerningssteder, let kan få adgang til relevant information om håndtering af gerningssted og bevarelse af bevismateriale.
• Men på trods af de ændringer, der er skitseret ovenfor, skal det også bemærkes, at CSI'er deltager i et mindre antal forbrydelser og hændelser, end de har gjort tidligere. Mens noget af dette med rette skyldes force-efterforskningsstrategier og THRIVE (så de indsættes, hvor der er størst sandsynlighed for retsmedicinsk tilfangetagelse), har indførelsen af ​​strengere regulering, yderligere administrations- og optagelseskrav i nogle tilfælde fordoblet sceneundersøgelsen gange for volumenkriminalitet. Eksempelvis var det i 2017 i gennemsnit 1.5 time at undersøge stedet for et indbrud i boliger. Dette er nu steget til 3 timer. Anmodninger om CSI-scenedeltagelse er endnu ikke tilbage på præpandemiske niveauer (på grund af en betydelig reduktion i registrerede indbrud siden marts 2020), og derfor overholdes ekspeditionstider og SLA'er for denne kriminalitetstype fortsat. Men skulle dette stige, og med kravet om at opfylde akkrediteringsstandarder, ville det ikke være urimeligt at antage, at der ville være behov for yderligere 10 CSI'er (en stigning på 50%) for at opretholde serviceniveauet.

Anbefaling 2

Inden marts 2023 skal alle styrker sikre, at SAC-undersøgelser er underlagt effektiv overvågning og vejledning. Dette bør fokusere på:

• At sikre, at tilsynsførende har kapacitet og kapacitet til at føre meningsfuldt tilsyn med undersøgelser;
• Sikre, at undersøgelser opfylder den nødvendige standard og opnår passende resultater, der tager hensyn til ofrenes stemme eller mening;
• Anvendelse af undersøgelsesresultatkoder korrekt; og
• Overholdelse af ofrenes kodeks og registrering af bevis for overholdelse

Kapacitet og kapacitet

• I den nylige HMICFRS 2021/22 PEEL-inspektion blev styrken vurderet som 'god' til at efterforske kriminalitet, og inspektionsholdet kommenterede, at undersøgelser blev udført rettidigt, og at de var "godt overvåget." Når det er sagt, er styrken ikke selvtilfredse og stræber efter løbende at forbedre kvaliteten af ​​sine undersøgelser og resultater for at sikre, at der er tilstrækkeligt personale til at undersøge, og at de har de relevante færdigheder til at gøre det. Dette overvåges gennem en guldgruppe for efterforskningskapacitet og kapacitet, der i fællesskab ledes af de to ACC'er, lokal politi og specialistkriminalitet, og som deltager i alle divisionschefer, afdelingschefer, People Services og L&PD.
• I november 2021 blev der indført divisionsbaserede Neighborhood Policing Investigation Teams (NPIT), bemandet med konstabler, efterforskningsofficerer og sergenter, til at håndtere mistænkte, der er varetægtsfængslet for volumen/PIP1-niveau forseelser, der påtager sig efterforskningen og færdiggør eventuelle relaterede sagsakter. Holdene blev implementeret for at forbedre NPT's efterforskningskapacitet og -kapacitet og er hurtigt ved at blive centre for ekspertise inden for effektiv efterforskning og opbygning af sagsakter. NPIT'er, som endnu ikke har nået fuld etablering, vil blive brugt som coachingmiljøer for nye officerer sammen med eksisterende efterforskere og supervisorer via rotationsvedhæftninger.
• I de sidste 6 måneder er der blevet etableret dedikerede indbrudsteams på hver division for at forbedre resultaterne for lovovertrædelser af boligindbrud. Udover at efterforske indbrudsserier og håndtere indbrudsmistænkte, der bliver anholdt, yder holdet også vejledning og støtte til andre efterforskere. Teamsergenten sikrer, at alle sådanne undersøgelser har passende indledende efterforskningsstrategier og har ansvaret for at afslutte alle indbrudssager, hvilket sikrer en sammenhængende tilgang.
• Holdene har bidraget til en bemærkelsesværdig forbedring af den opklarede udfaldsrate for denne kriminalitetstype med Rolling Year to Date (RYTD) præstationer (pr. 26/9/2022) vist som 7.3 % sammenlignet med 4.3 % i samme periode den foregående år. Når man ser på data for regnskabsåret til dato (FYTD) er denne præstationsforbedring endnu mere signifikant med den løste udfaldsrate for boligindbrud (mellem 1/4/2022 og 26/9/2022) på 12.4 % sammenlignet med præstationer på 4.6 % det foregående år. Det er en markant forbedring og svarer til 84 flere indbrud opklaret. Da antallet af opklarede indbrud fortsætter med at stige, fortsætter de registrerede lovovertrædelser med at falde med FYTD-data, der viser en reduktion på 5.5 % i boligindbrud sammenlignet med samme periode året før – det er 65 færre lovovertrædelser (og ofre). Med hensyn til, hvor Surrey i øjeblikket befinder sig på nationalt plan, viser de seneste ONS*-data (marts 2022), at Surrey Police for indbrud i boliger er nummer 20 med 5.85 registrerede lovovertrædelser pr. 1000 husstande (hvilket forventes at vise en forbedring, når det næste datasæt frigives). Til sammenligning viser styrken med de højeste niveauer af boligindbrud og rangeret 42. (City of London er udelukket fra dataene), viser 14.9 registrerede lovovertrædelser pr. 1000 husstande.
• Samlet set er Surrey, for den samlede registrerede kriminalitet, fortsat det 4. sikreste amt med 59.3 registrerede lovovertrædelser pr. 1000 indbyggere, og for lovovertrædelser af personligt røveri er vi rangeret som det 6. sikreste amt i landet.

Efterforskningsstandarder, resultater og offerets stemme

• Baseret på bedste praksis i andre styrker lancerede styrken Operation Falcon i slutningen af ​​2021, som er et program til at forbedre standarden for efterforskning på tværs af styrken og ledes af en detektivinspektør, der rapporterer til chefen for kriminalitet. Der er taget en problemløsningstilgang til korrekt at forstå, hvor fokus er påkrævet, hvilket omfatter alle officerer i Chief Inspector-rangen og derover, at gennemføre månedlige kriminalitets-sundhedstjek for at danne et bevisgrundlag for det nødvendige arbejde og for at sikre universel ledelsesindkøb. Disse kontroller fokuserer på kvaliteten af ​​den gennemførte efterforskning, det anvendte tilsynsniveau, beviser fra ofre og vidner, og om ofret støttede efterforskningen eller ej. Ud over månedlige kriminalitetsgennemgange er tilbagemeldinger fra CPS og sagsakters præstationsdata blevet indarbejdet i arbejdsprogrammet. Operation Falcons centrale fokusområder omfatter efterforskningstræning (indledende og løbende faglig udvikling), tilsyn med kriminalitet og kultur (efterforskningstænkning).
• Ved afslutningen af ​​en undersøgelse er resultatet underlagt kvalitetssikring på lokalt tilsynsniveau og derefter af Force Occurrence Management Unit (OMU). Dette sikrer, at der er kontrol med passendeheden af ​​de trufne handlinger, hvilket er særligt relevant for udenretslige bortskaffelser, som er underlagt deres egne klare kriterier. [Surrey er en af ​​de højeste brugere af udenretslig bortskaffelse (OoCD'er) på nationalt plan gennem en to-lagsramme for udstedelse af 'betingede advarsler' og 'samfundsresolutioner, og succesen med Force Checkpoint strafferetsafledningsprogrammet blev fremhævet i lokal PEEL inspektionsrapport.
• Sideløbende med OMU's rolle udfører Force Crime Registrar's Audit and Review team regelmæssige gennemgange og "dybdedykninger" af kriminalitetsefterforskninger for at sikre Force overholdelse af National Crime Recording Standards og Home Office tælleregler. Rapporter med detaljerede resultater og tilhørende anbefalinger præsenteres hver måned på Force Strategic Crime and Incident Recording Group-mødet (SCIRG), som ledes af DCC, så der er tilsyn med ydeevne og fremskridt i forhold til handlinger. Med hensyn til OoCD'er gennemgås disse uafhængigt af et OoCD-kontrolpanel.
• Al kontakt med ofre under en efterforskning registreres på niche via en "offerkontrakt" med overholdelse af offerets kodeks vurderet gennem månedlige gennemgange foretaget af Force Victim Care-koordinatoren i Victim and Witness Care Unit. De producerede præstationsdata sikrer, at der er fokus på både team- og individniveau, og disse rapporter indgår i månedlige divisionspræstationsmøder.
• Den service, ofrene modtager fra Surrey Police, blev vurderet under PEEL-inspektionen gennem en gennemgang af 130 sagsakter og OoCD'er. Inspektionsholdet fandt ud af, at "styrken sørger for, at efterforskningen tildeles passende personale med passende niveauer af erfaring, og den informerer ofrene omgående, hvis deres forbrydelse ikke vil blive efterforsket yderligere." De kommenterede også, at "styrken afslutter rapporter om kriminalitet på passende vis ved at tage hensyn til typen af ​​lovovertrædelse, ofrets ønsker og gerningsmandens baggrund". Hvad inspektionen dog fremhævede, var, at hvor en mistænkt er blevet identificeret, men offeret ikke støtter eller trækker støtten til politiets indsats, registrerede styrken ikke ofrets beslutning. Dette er et område, der skal forbedres og vil blive behandlet gennem træning.
• Alt operativt personale er forpligtet til at udfylde en obligatorisk e-læringspakke med offerets kode NCALT med overholdelse overvåget månedligt. Der arbejdes i øjeblikket på at forbedre den nuværende 'Offerpleje'-uddannelsestilbud (ved at tage imod feedback fra PEEL-inspektionen) ved at inkludere træningsmoduler om både offerets personlige erklæring og offerets tilbagetrækning. Dette er beregnet til alle efterforskere og vil supplere input, der allerede er leveret af emneeksperter fra Surrey Police Victim and Witness Care Unit. Til dato har alle teams for vold i hjemmet modtaget dette input, og yderligere sessioner er planlagt for børnemisbrugsteam og NPT.