Odpověď komisaře na tematickou inspekci HMICFRS prověřování, nesprávného chování a misogynie v policejní službě
4th leden 2023
1. Komentář policejního a kriminálního komisaře
Vítám zjištění této zprávy, která jsou zvláště relevantní vzhledem k nedávným rozsáhlým náborovým kampaním důstojníků, které přivedly do policejní práce mnohem více jednotlivců, jak na místní, tak na celostátní úrovni. V následujících částech je uvedeno, jak se Síla zabývá doporučeními zprávy, a budu sledovat pokrok prostřednictvím stávajících mechanismů dohledu mého úřadu.
Požádal jsem vrchního konstábla o názor na zprávu a on uvedl:
Téma HMICFRS nazvané „Inspekce prověřování, pochybení a misogynie v policejní službě“ bylo zveřejněno v listopadu 2022. Přestože policie Surrey nebyla jednou ze složek navštívených během inspekce, stále poskytuje relevantní analýzu schopností sil odhalovat a řešit misogynní chování policistů a zaměstnanců. Tematické zprávy nabízejí příležitost přezkoumat interní postupy ve srovnání s národními trendy a mají stejnou váhu jako cílenější a platné kontroly.
Zpráva obsahuje řadu doporučení, která jsou zvažována oproti stávajícím procesům, aby se zajistilo, že se síly přizpůsobí a vyvinou tak, aby asimilovaly identifikované osvědčené postupy a vyřešily oblasti národního zájmu. Při zvažování doporučení bude síla nadále usilovat o vytvoření inkluzivní kultury, kde budou prokázány pouze ty nejvyšší standardy profesionálního chování.
Oblasti pro zlepšení budou zaznamenávány a sledovány prostřednictvím stávajících řídících struktur.
Gavin Stephens, vrchní konstábl policie v Surrey
2. Další kroky
Zpráva zveřejněná 2. listopadu 2022 byla pověřena tehdejším ministrem vnitra, aby posoudila současná opatření v oblasti prověřování a boje proti korupci v policii. Je to přesvědčivý důvod pro robustní postupy prověřování a náboru, aby se zabránilo vstupu nevhodných jedinců do služby. To je pak spojeno s potřebou včasné identifikace pochybení a důkladného a včasného vyšetřování s cílem odstranit důstojníky a zaměstnance, kteří nesplňují standardy profesionálního chování.
Zpráva zdůrazňuje 43 doporučení, z nichž 15 je zaměřeno na ministerstvo vnitra, NPCC nebo College of Policing. Zbývajících 28 je na zvážení vrchních strážníků.
Tento dokument uvádí, jak Surrey Police postupuje v doporučeních a pokrok bude monitorován prostřednictvím Organizačního zajišťovacího výboru a bude kontrolován v rámci inspekce HMICFRS protikorupční jednotky v červnu 2023.
Pro účely tohoto dokumentu jsme seskupili určitá doporučení a poskytli kombinovanou odpověď.
3. Téma: Zlepšení kvality a konzistence prověřovacího rozhodování a zlepšení zaznamenávání důvodů pro některá rozhodnutí
Doporučení 4:
Do 30. dubna 2023 by se měli vrchní strážníci ujistit, že pokud byly v průběhu prověřovacího procesu identifikovány nepříznivé informace, všechna rozhodnutí o prověřování (odmítnutí, povolení a odvolání) byla podložena dostatečně podrobným písemným zdůvodněním, že:
• dodržuje národní model rozhodování; • zahrnuje identifikaci všech relevantních rizik; a • plně zohledňuje příslušné rizikové faktory popsané v autorizované odborné praxi prověřování
Doporučení 7:
Do 31. října 2023 by měli vrchní strážníci zavést účinný proces zajišťování kvality k přezkoumání prověřovacích rozhodnutí, včetně rutinního odběru vzorků: • odmítnutí; a • prověrky, kde prověřovací proces odhalil nepříznivé informace
Doporučení 8:
Do 30. dubna 2023 by se hlavní strážníci měli ujistit, že dodržují autorizovanou profesionální praxi prověřování, a to analýzou údajů o prověřování, aby identifikovali, pochopili a reagovali na jakoukoli nepřiměřenost.
Odpověď:
Surrey a Sussex zavedou interní školení pro dozorce JFVU (Joint Force Vetting Unit), aby se zajistilo, že budou plně uvedeny relevantní rizikové faktory a že všechna zvažovaná zmírnění budou zaznamenána v jejich protokolech případů. Školení se rozšíří také na vedoucí představitele PSD, kteří dokončí prověřování odvolání.
Zavedení procesu k dokončení rutinního odběru vzorků rozhodnutí JFVU pro účely zajišťování kvality vyžaduje nezávislost, a proto probíhají počáteční diskuse s OPCC, aby se zjistilo, zda by měl kapacitu začlenit to do svého stávajícího procesu kontroly.
Surrey Police se počátkem prosince 5 přesune na Core-Vet V2022, který poskytne vylepšené funkce pro posouzení disproporcionality v rámci rozhodnutí o prověřování.
4. Téma: Aktualizace minimálních standardů pro kontroly před nástupem do zaměstnání
Doporučení 1:
Do 31. října 2023 by policejní akademie měla aktualizovat své pokyny k minimálnímu standardu kontrol před nástupem do zaměstnání, které musí síly provést před jmenováním důstojníka nebo člena personálu. Každý vrchní strážník by se měl ujistit, že jeho jednotka vyhovuje pokynům.
Kontroly před nástupem do zaměstnání by měly minimálně:
• získat a ověřit předchozí zaměstnání za posledních alespoň pět let (včetně dat zaměstnání, vykonávaných rolí a důvodu odchodu); a
• ověřit kvalifikaci, kterou žadatel prohlašuje.
Odpověď:
Jakmile budou revidované pokyny zveřejněny, budou sdíleny s vedoucími lidských zdrojů, aby náborový tým mohl provést dodatečné kontroly před nástupem do zaměstnání. O těchto očekávaných změnách byl informován personální ředitel.
5. Téma: Zavedení lepších procesů pro hodnocení, analýzu a řízení rizik souvisejících s prověřovacími rozhodnutími, vyšetřováním korupce a bezpečností informací
Doporučení 2:
Do 30. dubna 2023 by měli vrchní strážníci zavést a zahájit provoz procesu, který by v rámci jejich prověřovacích IT systémů identifikoval záznamy o prověrkách, kde:
• žadatelé se dopustili trestných činů; a/nebo
• záznam obsahuje další typy souvisejících nežádoucích informací
Odpověď:
Systém Core-Vet provozovaný JFVU v současné době zachycuje tato data a je k dispozici a dotazován protikorupční jednotkou v Surrey, aby jim umožnil vyhodnotit a formulovat vhodné reakce pro příslušné důstojníky.
Doporučení 3:
Do 30. dubna 2023 by měli vrchní strážníci podniknout kroky, aby zajistili, že při udělování prověrky žadatelům s nepříznivými informacemi o nich:
• prověřovací útvary, protikorupční útvary, odbory pro odborné standardy a personální útvary (v případě potřeby spolupracují) vytvářejí a implementují účinné strategie zmírňování rizik;
• tyto jednotky mají pro tento účel dostatečnou kapacitu a kapacitu;
• jsou jasně definovány odpovědnosti za implementaci konkrétních prvků strategie snižování rizik; a
• existuje silný dohled
Odpověď:
Pokud jsou přijati rekruti s nepříznivými stopami, např. finančními obavami nebo kriminálními příbuznými, jsou vydána povolení s podmínkami. Pro důstojníky a zaměstnance s trestně vysledovanými příbuznými to může zahrnovat doporučení týkající se omezeného vysílání, aby se zabránilo jejich vysílání do oblastí, které navštěvují jejich příbuzní/společníci. Tito důstojníci/zaměstnanci jsou pravidelně oznamováni HR, aby bylo zajištěno, že jejich vysílání je přiměřené a všechny stopy po trestné činnosti jsou každoročně aktualizovány. U úředníků/zaměstnanců s finančními obavami se provádějí pravidelnější kontroly finančního úvěru a hodnocení se zasílá jejich nadřízeným.
V současné době má JFVU dostatek zaměstnanců pro současnou poptávku, nicméně jakékoli zvýšení odpovědnosti může vyžadovat přehodnocení počtu zaměstnanců.
Kde je to vhodné, jsou supervizoři předmětu informováni o omezeních/podmínkách, aby je bylo možné efektivněji řídit na místní úrovni. Všechny podrobnosti o podmíněných důstojnících/zaměstnancích jsou sdíleny s PSD-ACU pro křížové odkazy s jejich zpravodajskými systémy.
ACU by nemělo dostatečnou kapacitu k tomu, aby výrazně zvýšilo rutinní sledování všech osob s nepříznivou inteligencí.
Doporučení 11:
Do 30. dubna 2023 by měli vrchní strážníci, kteří tak ještě neučinili, zavést a začít uplatňovat zásady, které vyžadují, aby na závěr řízení o pochybení, pokud bylo důstojníkovi, zvláštnímu strážníkovi nebo členu personálu vydáno písemné varování nebo poslední písemné varování nebo snížená hodnost, je přezkoumán jejich stav prověřování.
Odpověď:
PSD bude muset doplnit stávající kontrolní seznam po řízení, aby bylo zajištěno, že JFVU bude po uzavření informován a bude mu poskytnut výsledek posouzení, aby bylo možné zvážit dopad na současné úrovně prověřování.
Doporučení 13:
Do 31. října 2023 by hlavní strážníci, kteří tak ještě neučinili, měli zavést a zahájit provoz procesu, který:
• určit požadovanou úroveň prověrky pro všechny funkce v rámci ozbrojených sil, včetně určených pozic vyžadujících prověrku vedení; a
• určit status prověřování všech policistů a zaměstnanců na určených místech. Jakmile to bude možné, tito hlavní strážníci by měli:
• ujistěte se, že všichni určení vedoucí pracovníci jsou prověřováni na zvýšenou úroveň (prověřování vedením) pomocí všech minimálních kontrol uvedených v odborné praxi autorizovaného prověřování; a
• poskytovat trvalé ujištění, že určení vedoucí pracovníci mají vždy požadovanou úroveň prověrky
Odpověď:
Všechny současné pozice v obou silách byly posouzeny z hlediska jejich vhodné úrovně prověřování v době Op Equip, což bylo cvičení ke zlepšení dat a procesů HR před zavedením nové platformy HR IT. V rámci dočasného přístupu postoupí HR všechna „nová“ místa JFVU k posouzení příslušné úrovně prověrky.
V Surrey jsme již zavedli proces pro jakoukoli roli, která má přístup k dětem, mladým lidem nebo zranitelným osobám, aby byla prověřena na úroveň prověřování managementu. JFVU provádí pravidelné kontroly MINT proti známým určeným prověřovaným oddělením a křížově odkazuje na zaměstnance uvedené v systému Core-Vet.
HR byli požádáni, aby oznámili společnému prověřovacímu oddělení jakékoli interní přesuny do určených rolí. Kromě toho společnost JFVU každý týden monitoruje rutinní objednávky pro seznam přesunů do určených prověřovaných oddělení a křížově odkazuje na osoby uvedené v systému Core-Vet.
Doufáme, že plánovaný vývoj HR softwaru (Equip) zautomatizuje velkou část tohoto současného řešení.
Doporučení 15:
Do 30. dubna 2023 by hlavní strážníci měli:
• zajistit, aby všichni policisté a zaměstnanci byli informováni o požadavku hlásit jakékoli změny v jejich osobních poměrech;
• zavést proces, jehož prostřednictvím budou všechny části organizace, které potřebují vědět o nahlášených změnách, zejména jednotka pro prověřování, o nich vždy informovány; a
• zajistit, aby tam, kde změna okolností vytváří další rizika, byla tato plně zdokumentována a posouzena. V případě potřeby by další rizika měla vést k přezkoumání stavu prověřování jednotlivce.
Odpověď:
Úředníkům a zaměstnancům se připomíná požadavek zveřejňovat změny osobních okolností prostřednictvím pravidelných záznamů v běžných objednávkách a pravidelných internetových článcích. JFVU zpracovala za posledních dvanáct měsíců 2072 změn osobních poměrů. Ostatní části organizace, jako je HR, si uvědomují potřebu takového zveřejnění a běžně informují úředníky a zaměstnance o požadavku aktualizovat JFVU. Jakákoli další rizika zdůrazněná během zpracování „Změny okolností“ budou postoupena nadřízenému JFVU k posouzení a vhodnému opatření.
Je potřeba propojit toto doporučení s každoročními kontrolami integrity / konverzacemi o duševní pohodě, aby bylo zajištěno, že všechny relevantní dotazy a připomínky budou poskytovány konzistentně a pravidelně.
Ty neprobíhají konzistentně a nejsou centrálně zaznamenávány HR – na rozvoji tohoto řešení se bude podílet i vedení HR Lead.
Doporučení 16:
Do 31. prosince 2023 by měli vrchní strážníci rutinně využívat Národní databázi policie (PND) jako nástroj pro odhalování jakýchkoli nenahlášených nepříznivých informací o policistech a zaměstnancích. Aby tomu pomohla, policejní akademie by měla: • ve spolupráci s vedoucím Národní rady policejních prezidentů pro boj proti korupci změnit aplikaci Counter-Corruption (Intelligence) tak, aby zahrnovala požadavek, aby PND bylo používáno tímto způsobem; a
• změnit Kodex praxe PND (a jakýkoli následný kodex týkající se datového systému pro vymáhání práva) tak, aby zahrnoval konkrétní ustanovení, které umožňuje používat PND tímto způsobem.
Odpověď:
Čeká se na objasnění od NPCC a navrhované změny protikorupční (zpravodajské) APP.
Doporučení 29:
S okamžitou platností se hlavní strážníci musí ujistit, že síly používají nařízení 13 policejních předpisů z roku 2003 pro nedostatečně výkonné důstojníky během jejich zkušební doby, spíše než policejní (výkonnostní) předpisy z roku 2020.
Odpověď:
Nařízení 13 je v rámci policie v Surrey široce používáno v souladu s tímto doporučením. Aby bylo zajištěno, že bude důsledně zvažováno jakékoli vyšetřování potenciálního pochybení, bude přidáno do kontrolního seznamu vyšetřovatelů pro formální zvážení při stanovení rozsahu potenciálního pochybení.
Doporučení 36:
Do 30. dubna 2023 by měli vrchní strážníci zavést a zahájit provoz vylepšeného systému správy mobilních zařízení s přesným vedením záznamů o:
• identitu důstojníka nebo zaměstnance, kterému je každé zařízení přiděleno; a
• k čemu bylo každé zařízení použito.
Odpověď:
Zařízení jsou připisována důstojníkům a zaměstnancům, kteří mají pravomoci provádět zákonné obchodní monitorování.
Doporučení 37:
Do 30. dubna 2023 by hlavní strážníci měli:
• svolávat a pořádat pravidelně a průběžně schůzky zpravodajských služeb; nebo
• vytvořit a zahájit provoz alternativního procesu na podporu prezentace a výměny zpravodajských informací souvisejících s korupcí, k identifikaci úředníků a zaměstnanců, kteří mohou představovat riziko korupce.
Odpověď:
Síla má v této oblasti omezené schopnosti a potřebuje vytvořit širší základnu zainteresovaných stran pro taková setkání, která jsou zaměřena na prevenci a proaktivitu. To bude potřeba prozkoumat a rozvíjet.
Doporučení 38:
Do 30. dubna 2023 by se měli vrchní strážníci ujistit, že veškeré zpravodajské informace související s korupcí jsou kategorizovány v souladu s protikorupčními kategoriemi Národní rady policejních prezidentů (a v jakékoli jejich revidované verzi).
Odpověď:
Síla je v této oblasti již vyhovující.
Doporučení 39:
Do 30. dubna 2023 by se měli vrchní strážníci ujistit, že mají aktuální vyhodnocení strategických protikorupčních hrozeb v souladu s protikorupční (zpravodajskou) autorizovanou odbornou praxí.
Odpověď:
Síla je v této oblasti již vyhovující.
Doporučení 41:
Do 30. dubna 2023 by měli vrchní strážníci posílit své postupy sledování obchodních zájmů, aby zajistili, že:
• záznamy jsou spravovány v souladu se zásadami a zahrnují případy, kdy bylo zamítnuto povolení;
• síly aktivně monitorují dodržování podmínek, které jsou připojeny ke schválení, nebo tam, kde je žádost zamítnuta;
• jsou prováděny pravidelné kontroly každého schválení; a
• všichni supervizoři jsou řádně informováni o obchodních zájmech členů jejich týmů.
Odpověď:
Zásady obchodních zájmů Surrey & Sussex (odkazuje se na 965/2022) byly revidovány na začátku tohoto roku a mají dobře zavedené postupy pro žádosti, autorizaci a zamítnutí obchodních zájmů (BI). Supervizor je informován o všech podmínkách BI, protože jsou ideálně umístěny lokálně, aby mohly sledovat dodržování. Pokud jsou obdrženy jakékoli nepříznivé informace o tom, že BI může být provedeno v rozporu s politikou nebo konkrétními omezeními, je to předáno PSD-ACU, aby v případě potřeby zakročilo. BI jsou revidovány jednou za dva roky, přičemž supervizorům jsou zasílány upomínky, aby vedli vhodné rozhovory se svými zaměstnanci o tom, zda je BI stále vyžadována nebo potřebuje obnovit. Supervizoři jsou informováni o úspěšné aplikaci BI a všech souvisejících podmínkách. Podobně jsou informováni o odmítnutí BI, aby mohli sledovat shodu. Doklady o prošetřování porušení a propuštění jsou k dispozici.
Síla musí prozkoumat a posílit své proaktivní monitorování BI.
Doporučení 42:
Do 30. dubna 2023 by hlavní strážníci měli posílit své postupy přidružení podléhající oznamovací povinnosti, aby zajistili, že:
• jsou v souladu s protikorupční (preventivní) autorizovanou odbornou praxí (APP) a že povinnost zveřejnit všechna sdružení uvedená v APP je výslovná;
• existuje účinný monitorovací proces, který zajišťuje, že jsou dodržovány všechny uložené podmínky; a
• všichni supervizoři jsou správně informováni o asociacích podléhajících oznamovací povinnosti deklarovaných členy jejich týmů.
Odpověď:
Zásady oznamovací asociace Surrey & Sussex (odkazuje se na 1176/2022) vlastní PSD-ACU a zahrnuje povinnost zveřejnit všechna asociace uvedená v APP. Oznámení jsou však zpočátku směrována přes JFVU pomocí standardního formuláře „Změna okolností“, jakmile je veškerý relevantní výzkum dokončen, jsou výsledky sdíleny s ACU. Jakékoli monitorování uložených podmínek by bylo v odpovědnosti liniového manažera jednotlivce, na který dohlížejí zaměstnanci PSD-ACU. V současné době není běžné informovat nadřízené o zveřejněných asociacích podléhajících oznamovací povinnosti, pokud se má za to, že nepředstavují významné riziko pro důstojníka nebo Sílu.
Doporučení 43:
Do 30. dubna 2023 by se měli vrchní strážníci ujistit, že je zaveden robustní proces pro dokončení ročních kontrol integrity pro všechny důstojníky a zaměstnance.
Odpověď:
V současné době JFVU splňuje požadavky APP a hodnocení jsou vyžadována pouze u osob na určených místech se zvýšenou úrovní prověrky dvakrát během sedmiletého období prověřování.
To vyžaduje velkoobchodní kontrolu, jakmile bude zveřejněna nová prověřovací aplikace.
6. Téma: Pochopení a definování toho, co tvoří misogynní a predátorské chování v policejním kontextu
Doporučení 20:
Do 30. dubna 2023 by měli hlavní strážníci přijmout politiku Rady národních policejních prezidentů v oblasti sexuálního obtěžování.
Odpověď:
Toto bude přijato silami před spuštěním nových školicích balíčků policejní akademie o sexuálním obtěžování. V současné době probíhají jednání o dohodě o vlastnictví jednotlivých oddělení v rámci spolupráce mezi Surrey a Sussexem.
Jako organizace Surrey Police již podnikla značné kroky ke zpochybnění všech forem misogynie v rámci kampaně „Not in my Force“. Jednalo se o interní kampaň vyzývající k sexistickému chování prostřednictvím publikovaných případových studií a svědectví. To bylo podpořeno živě vysílanou debatou. Tento formát a značku přijalo mnoho dalších sil na národní úrovni. Síla také spustila sadu nástrojů pro sexuální obtěžování, která poskytuje pracovním pracovníkům rady a pokyny, jak rozpoznat, zpochybnit a nahlásit nepřijatelné sexistické chování.
Doporučení 24:
Do 31. října 2023 by se měli vrchní strážníci ujistit, že jejich oddělení pro profesní standardy připojí označení škodlivého a nevhodného chování ke všem nově zaznamenaným relevantním případům.
Odpověď:
To bude provedeno, jakmile vedoucí NPCC provede požadované změny pro stížnosti a pochybení v národní databázi profesionálních standardů.
Doporučení 18:
Do 30. dubna 2023 by se hlavní strážníci měli ujistit, že existuje silná reakce na jakékoli trestní obvinění vznesené jedním příslušníkem jejich sil proti druhému. To by mělo zahrnovat:
• důsledné zaznamenávání obvinění;
• zlepšené standardy vyšetřování; a
• dostatečná podpora pro oběti a dodržování Kodexu praxe pro oběti trestných činů v Anglii a Walesu.
Odpověď:
PSD má vždy dohled nad trestními obviněními proti důstojníkům a zaměstnancům. Obvykle jsou řízeny divizemi, přičemž PSD sleduje prvky chování paralelně, pokud je to možné, nebo zastává podřízenost tam, kde to není možné. V případech, kdy dochází k sexismu nebo trestným činům VAWG, existuje jasná a pevná politika pro dohled (včetně na úrovni DCI a ze strany AA, která musí ratifikovat rozhodnutí).
Doporučení 25:
Do 30. dubna 2023 by měli vrchní strážníci zajistit, aby jejich odbory pro odborné standardy a protikorupční jednotky běžně prováděly všechna přiměřená širší šetření, když se zabývají zprávami o předpojatém a nevhodném chování. Tato šetření by obvykle měla zahrnovat (avšak neomezovat se pouze na) odběr vzorků z následujících údajů ve vztahu k vyšetřovanému policistovi:
• jejich používání IT systémů;
• incidenty, kterých se zúčastnili, a incidenty, se kterými jsou jinak spojeni;
• jejich používání pracovních mobilních zařízení;
• jejich videozáznamy nošené na těle;
• rádiové kontroly polohy; a • historie nesprávného chování.
Odpověď:
Vyšetřovatelé berou v úvahu všechny linie vyšetřování, které zahrnují kromě konvenčních metod i technická šetření. Historie chování je spojena s vyšetřováním na Centurionu, takže je snadno dostupná a informuje o rozhodnutích o posouzení a stanovení.
Průběžné vstupy PSD CPD zajistí, že to bude průběžně zohledňováno v podmínkách zadání.
Doporučení 26:
Do 30. dubna 2023 by měli vrchní strážníci zajistit, aby jejich oddělení pro profesionální standardy:
• vypracovat a dodržovat plán vyšetřování, schválený nadřízeným, pro všechna vyšetřování pochybení; a
• před dokončením vyšetřování zkontrolujte, zda byly uzavřeny všechny přiměřené linie vyšetřování v plánu vyšetřování.
Odpověď:
Toto je pokračující akce v rámci PSD ke zlepšení celkových vyšetřovacích standardů se specializovaným oddělením učení SPOC. Pravidelné CPD je organizováno a vedeno napříč týmem za účelem rozvoje investigativních dovedností, které je podporováno řadou malých „bite size“ výukových produktů pro specifické, identifikované oblasti rozvoje.
Doporučení 28:
Do 30. dubna 2023 by tak u sil, kde jsme během této inspekce neprováděli terénní práci, měli učinit vrchní strážníci, kteří ještě neprovedli přezkoumání všech obvinění týkajících se škodlivého a nevhodného chování. Přezkoumat by se měly případy z posledních tří let, kdy byl údajným pachatelem sloužící policista nebo člen personálu. Přezkum by měl zjistit, zda:
• obětem a svědkům byla poskytnuta náležitá podpora;
• všechna posouzení příslušných orgánů, včetně posouzení, která nevedla ke stížnosti nebo šetření pochybení, byla správná;
• vyšetřování byla komplexní; a
• jsou podniknuty veškeré nezbytné kroky ke zlepšení kvality budoucích vyšetřování. Tyto revize budou předmětem zkoumání během našeho dalšího kola inspekcí oddělení pro profesionální standardy.
Odpověď:
Surrey napsal HMICFRS, aby vyjasnil parametry vyhledávání používané k replikaci tohoto platného cvičení.
Doporučení 40:
Do 30. dubna 2023 by měli vrchní strážníci zajistit, aby jejich protikorupční jednotky:
• vypracovat a dodržovat plán vyšetřování schválený nadřízeným pro všechna protikorupční vyšetřování; a
• před dokončením vyšetřování zkontrolujte, zda byly uzavřeny všechny přiměřené linie vyšetřování v plánu vyšetřování.
• Zlepšení způsobu, jakým policie shromažďuje zpravodajské informace týkající se korupce
Odpověď:
Všichni vyšetřovatelé ACU dokončili program CoP Counter Corruption Investigation Program a dohledové kontroly jsou standardní praxí – probíhají však práce na neustálém zlepšování.
Doporučení 32:
Do 30. dubna 2023 by se hlavní strážníci měli ujistit, že:
• veškeré zpravodajské informace týkající se možného sexuálního nevhodného chování ze strany úředníků nebo personálu (včetně zneužití postavení pro sexuální účely a interního sexuálního nevhodného chování) podléhají procesu hodnocení rizik, přičemž jsou přijata opatření k minimalizaci jakéhokoli identifikovaného rizika; a
• jsou zavedena přísná dodatečná opatření pro dohled, aby bylo možné sledovat chování důstojníků, kteří podléhají procesu hodnocení rizik, zejména v případech hodnocených jako vysoce rizikové.
Odpověď:
ACU řídí zpravodajství týkající se sexuálního nevhodného chování důstojníků a personálu. Matice NPCC se používá k posouzení rizik jednotlivců na základě známých informací. Všechna hlášení zaslaná ACU (ať už se týkají sexuálního zneužívání nebo jiných kategorií) jsou předmětem posouzení a diskuse jak na DMM, tak na čtrnáctidenním zasedání ACU – obě jednání řídí SMT (hlava/zástupce vedoucího PSD)
Doporučení 33:
Do 31. března 2023 by se měli vrchní strážníci ujistit, že protikorupční jednotky (CCU) navázaly vztahy s externími orgány, které podporují zranitelné osoby, které mohou být ohroženy zneužitím postavení pro sexuální účely, jako jsou podpůrné služby pro sexuální pracovníky, charitativní organizace zabývající se drogami a alkoholem a duševním zdravím. Toto je:
• povzbuzovat takové orgány k tomu, aby CCU ozbrojených sil sdělily zpravodajské informace související s korupcí, které se týkají sexuálního zneužívání zranitelných osob policisty a zaměstnanci;
• pomoci personálu z těchto orgánů porozumět varovným signálům, které je třeba hledat; a
• ujistěte se, že jsou informováni o tom, jak by takové informace měly být sdělovány CCU.
Odpověď:
ACU má v této oblasti partnerskou pracovní skupinu s externími zainteresovanými stranami. Během těchto schůzek byly sdíleny příznaky a symptomy a byly stanoveny trasy hlášení na míru. Crimestoppers poskytuje externí způsob hlášení kromě linky důvěrného hlášení IOPC. ACU nadále rozvíjí a posiluje vztahy v této oblasti.
Doporučení 34:
Do 30. dubna 2023 by se měli vrchní strážníci ujistit, že jejich protikorupční jednotky rutinně aktivně vyhledávají informace týkající se korupce.
Odpověď:
Pravidelné zasílání zpráv na intranetu bylo použito k podpoře mechanismu důvěrného podávání zpráv, který spravuje ACU, za účelem vyhledávání informací souvisejících s korupcí. To je podporováno vstupy pro nové rekruty / truhláře, nově povýšené důstojníky a zaměstnance, jakož i tematické prezentace na základě potřeby.
Zaměstnanci Force DSU jsou informováni o prioritách korupčních sil, aby se maximalizovala příležitost pokrytí CHIS hlásit korupci.
Byli kontaktováni kolegové z divizí a lidských zdrojů, aby zajistili, že informují JFVU o osobách, které jsou řízeny místně v záležitostech, které by běžně nevyžadovaly dohled PSD. Bude podniknuta práce na rozšíření metod externího zpravodajství do ACU.
Doporučení 35:
Do 31. března 2023 by hlavní strážníci měli zajistit, aby chránili informace obsažené v jejich systémech a pomohli jim identifikovat potenciálně zkorumpované důstojníky a zaměstnance:
• jejich síly mají schopnost monitorovat veškeré používání jejích IT systémů; a
• síly to využívají pro protikorupční účely, aby posílily své vyšetřovací a proaktivní schopnosti shromažďovat zpravodajské informace.
Odpověď:
Síla může skrytě monitorovat 100 % stolních počítačů a notebooků. U mobilních zařízení to klesá přibližně na 85 %.
V současné době probíhá zadávání zakázek za účelem přezkoumání současného softwaru používaného v porovnání s jinými komerčně dostupnými platformami, které by mohly zvýšit schopnost síly.
7. AFI z prověřování, nesprávného chování a misogynie při policejní inspekci
Oblast pro zlepšení 1:
Využití sil prověřovacích pohovorů je oblastí, kterou je třeba zlepšit. Ve více případech by síly měly pohovory s žadateli prozkoumat nepříznivé informace, které jsou pro případ relevantní. To by mělo pomoci při hodnocení rizik. Když provádějí takové rozhovory, síly by měly vést přesné záznamy a poskytnout jejich kopie dotazovaným.
Oblast pro zlepšení 2:
Automatizované propojení mezi silovým prověřováním a HR IT systémy jsou oblastí, kterou je třeba zlepšit. Při specifikaci a pořizování nových IT systémů pro tyto účely nebo při vývoji stávajících by se síly měly snažit o vytvoření automatizovaných vazeb mezi nimi.
Oblast pro zlepšení 3:
Pochopení sil o rozsahu misogynního a nevhodného chování vůči důstojnicím a personálu je oblastí, kterou je třeba zlepšit. Síly by se měly snažit porozumět povaze a rozsahu tohoto chování (jako je práce prováděná policií v Devonu a Cornwallu) a podniknout veškerá nezbytná opatření k řešení jejich zjištění.
Oblast pro zlepšení 4:
Kvalita dat sil je oblastí, kterou je třeba zlepšit. Síly by se měly ujistit, že přesně kategorizují všechny položky inteligence týkající se sexuálního nevhodného chování. Případy sexuálního zneužívání, které nesplňují definici AoPSP (protože se netýkají veřejnosti), by neměly být zaznamenávány jako AoPSP.
Oblast pro zlepšení 5:
Povědomí pracovní síly o hrozbách souvisejících s korupcí je oblastí, kterou je třeba zlepšit. Síly by měly běžně informovat policisty a zaměstnance o příslušném a sanitovaném obsahu jejich každoročního hodnocení strategických hrozeb v oblasti boje proti korupci.
Odpověď:
Surrey přijímá AFI zdůrazněné v této zprávě a provede formální revizi za účelem vytvoření akčního plánu, který bude řešit.
V souvislosti s AFI 3 Surrey pověřila Dr. Jessicu Taylorovou, aby provedla kulturní přehled s ohledem na každodenní sexismus a misogynii. Zjištění jejího hodnocení budou použita k informování o další činnosti na úrovni sil v rámci naší probíhající kampaně „Not in my Force“.
Podepsáno: Lisa Townsend, policejní a kriminální komisařka pro Surrey