1. Komentář policejního a kriminálního komisaře:
1.1 Vítám zjištění tato zpráva který shrnuje souvislosti a výzvy, kterým čelí orgány činné v trestním řízení při řešení online sexuálního zneužívání a vykořisťování dětí. V následujících částech je uvedeno, jak se Síla zabývá doporučeními zprávy, a budu sledovat pokrok prostřednictvím stávajících mechanismů dohledu mého úřadu.
1.2 Požádal jsem vrchního konstábla o názor na zprávu a on uvedl:
Internet poskytuje snadno dostupnou platformu pro distribuci materiálů týkajících se sexuálního zneužívání dětí a pro dospělé, kteří mohou upravovat, nátlakově a vydírat děti, aby vytvořili neslušné obrázky. Výzvami jsou rostoucí objem případů, potřeba vymáhání a ochrany ze strany více orgánů, omezené zdroje a zpoždění ve vyšetřování a nedostatečné sdílení informací.
Tim De Meyer, vrchní strážník policie v Surrey
Zpráva dospěla k závěru, že je třeba udělat více pro řešení problémů, kterým čelíme, a pro zlepšení reakce na pohlavní zneužívání dětí na internetu, a vydala 17 doporučení. Mnohá z těchto doporučení jsou vypracována společně pro síly a vedení Národní rady policejních prezidentů (NPCC), společně s národními a regionálními donucovacími orgány, včetně Národní kriminální agentury (NCA) a regionálních jednotek pro organizovaný zločin (ROCU).
2. Reakce na doporučení
2.1 Doporučení 1
2.2 Do 31. října 2023 by vedoucí Národní rady policejních prezidentů pro ochranu dětí měl spolupracovat s hlavními strážníky a vrchními důstojníky odpovědnými za regionální jednotky pro organizovaný zločin na zavedení regionálních struktur spolupráce a dohledu na podporu rady pronásledování. Toto by mělo:
- zlepšit vazbu mezi národním a místním vedením a reakcí v první linii,
- poskytovat podrobnou a konzistentní kontrolu výkonu; a
- splnit povinnosti hlavních strážníků v boji proti online sexuálnímu zneužívání a vykořisťování dětí, jak je stanoveno ve strategickém policejním požadavku.
2.3 Doporučení 2
2.4 Do 31. října 2023 by měli vrchní strážníci, generální ředitel Národní kriminální agentury a vedoucí představitelé odpovědní za regionální jednotky pro organizovaný zločin zajistit efektivní sběr dat a informace o řízení výkonu. Je to proto, aby mohli porozumět povaze a rozsahu online sexuálního zneužívání a vykořisťování dětí v reálném čase a jeho dopadu na zdroje, a tak síly a Národní kriminální agentura mohou rychle reagovat a poskytnout adekvátní zdroje k uspokojení poptávky.
2.5 Reakce na doporučení 1 a 2 je vedena vedoucím NPCC (Ian Critchley).
2.6 Stanovení priorit a koordinace zdrojů pro vymáhání práva v jihovýchodním regionu v oblasti sexuálního vykořisťování a zneužívání dětí (CSEA) je v současné době vedeno skupinou pro strategické řízení zranitelnosti, které předsedá Surrey Police ACC Macpherson. To dohlíží na taktickou činnost a koordinaci prostřednictvím tematické doručovací skupiny CSAE, kterou vede policejní náčelník v Surrey Supt Chris Raymer. Na schůzkách se prověřují údaje o manažerských informacích a aktuální trendy, hrozby nebo problémy.
2.7 V současné době policie Surrey očekává, že zavedené struktury řízení a že informace shromážděné pro tato setkání budou v souladu s požadavky na vnitrostátní dohled, nicméně toto bude po zveřejnění přezkoumáno.
2.8 Doporučení 3
2.9 Do 31. října 2023 by měla Národní rada policejních prezidentů vést ochranu dětí, generální ředitel Národní kriminální agentury a výkonný ředitel Policejní akademie by se měli společně dohodnout a zveřejnit prozatímní pokyny pro všechny policisty a zaměstnance zabývající se online dětmi. sexuální zneužívání a vykořisťování. Pokyny by měly stanovit jejich očekávání a odrážet zjištění této kontroly. Měl by být zapracován do následných revizí a doplňků autorizované odborné praxe.
2.10 Policie Surrey čeká na zveřejnění uvedených pokynů a přispívá k jejich rozvoji prostřednictvím sdílení našich interních zásad a procesů, které v současnosti poskytují účinnou a dobře organizovanou reakci.
2.11 Doporučení 4
2.12 Do 30. dubna 2024 by měl výkonný ředitel Policejní akademie po konzultaci s vedoucím Národní rady policejních prezidentů pro ochranu dětí a generálním ředitelem Národní kriminální agentury navrhnout a zpřístupnit dostatečné školicí materiály, aby se zajistila první linie zaměstnanci a specializovaní vyšetřovatelé, kteří se zabývají online sexuálním zneužíváním a vykořisťováním dětí, mohou získat správné školení, aby mohli vykonávat své role.
2.13 Doporučení 5
2.14 Do 30. dubna 2025 by měli vrchní strážníci zajistit, aby policisté a zaměstnanci zabývající se online pohlavním zneužíváním a vykořisťováním dětí absolvovali správné školení pro výkon svých funkcí.
2.15 Policie Surrey čeká na zveřejnění uvedeného školení a doručí jej cílovému publiku. Toto je oblast, která potřebuje zřetelný, dobře definovaný výcvik, zejména s ohledem na rozsah a měnící se povahu hrozby. Jediné, centrální ustanovení tohoto poskytuje dobrou hodnotu za peníze.
2.16 Surrey Police Pedophile Online Investigation Team (POLIT) je specializovaný tým pro vyšetřování online sexuálního zneužívání a vykořisťování dětí. Tento tým je dobře vybaven a vyškolen pro svou roli díky strukturovanému zapracování, kvalifikaci a dalšímu profesnímu rozvoji.
2.17 V současné době probíhá hodnocení školicích potřeb pro důstojníky mimo POLIT, kteří jsou připraveni na přijetí vnitrostátních školicích materiálů. Každý důstojník, který má povinnost prohlížet a hodnotit neslušné obrázky dětí, je k tomu celostátně akreditován s příslušnými ustanoveními o dobré životní pohodě.
2.18 Doporučení 6
2.19 Do 31. července 2023 by měla národní rada policejních prezidentů, vedoucí pro ochranu dětí, poskytnout donucovacím orgánům nový nástroj pro stanovení priorit. Mělo by obsahovat:
- očekávané časové plány pro opatření;
- jasná očekávání, kdo a kdy by jej měl používat; a
- komu by měly být případy přiděleny.
Poté, 12 měsíců poté, co tyto orgány tento nástroj zavedly, by měl vedoucí Národní rady policejních prezidentů pro ochranu dětí přezkoumat jeho účinnost a v případě potřeby provést změny.
2.20 Policie Surrey v současné době čeká na dodání nástroje pro stanovení priorit. V mezidobí je zaveden místně vyvinutý nástroj pro hodnocení rizik a odpovídající stanovení priorit. Existuje jasně definovaná cesta pro přijímání, vývoj a následné vyšetřování online doporučení týkajících se zneužívání dětí do Síly.
2.21 Doporučení 7
2.22 Do 31. října 2023 by ministerstvo vnitra a příslušní vedoucí představitelé Národní rady policejních prezidentů měli zvážit rozsah projektu Transforming Forensics Rape Response Project, aby posoudili proveditelnost zahrnutí případů pohlavního zneužívání a vykořisťování dětí online do něj.
2.23 Policie Surrey v současné době čeká na pokyny od ministerstva vnitra a vedení NPCC.
2.24 Doporučení 8
2.25 Do 31. července 2023 by se měli vrchní strážníci ujistit, že správně sdílejí informace a doporučují svým zákonným ochranným partnerům případy online sexuálního zneužívání a vykořisťování dětí. Je to proto, aby se ujistil, že plní své zákonné povinnosti, staví ochranu dětí do středu svého přístupu a dohodnou se na společných plánech na lepší ochranu ohrožených dětí.
2.26 V roce 2021 se policie v Surrey dohodla na procesu sdílení informací se službami pro děti v Surrey v co nejranější fázi poté, co bylo zjištěno riziko pro děti. Využíváme také postup doporučení místních úřadů (LADO). Oba jsou dobře začleněné a podléhají pravidelné regulační kontrole.
2.27 Doporučení 9
2.28 Do 31. října 2023 by měli vrchní strážníci a policejní a kriminální komisaři zajistit, aby jejich objednané služby pro děti a proces jejich doporučení pro podpůrné nebo terapeutické služby byly dostupné pro děti postižené online sexuálním zneužíváním a vykořisťováním.
2.29 Pro dětské oběti žijící v Surrey jsou objednané služby dostupné prostřednictvím The Solace Centre (Sexual Assault Referral Center – SARC). Zásady doporučení se v současné době revidují a přepisují, aby byly jasnější. Očekává se, že to bude dokončeno do července 2023. PCC pověřuje Surrey and Borders NHS Trust poskytováním STARS (Sexual Trauma Assessment Recovery Service, která se specializuje na podporu a poskytování terapeutických intervencí dětem a mladým lidem, kteří utrpěli sexuální trauma v Surrey. Služba podporuje děti a mladé lidi do 18 let, kteří byli zasaženi sexuálním násilím. Byly poskytnuty finanční prostředky, aby bylo možné službu rozšířit na podporu mladých lidí do 25 let, kteří žijí v Surrey. Tím se zaplňuje zjištěná mezera pro mladí lidé přicházející do služby ve věku 17+, kteří pak museli být ze služby propuštěni v 18 letech bez ohledu na to, zda byla jejich léčba dokončena.Ve službách pro dospělé v oblasti duševního zdraví neexistuje žádná rovnocenná služba.
2.30 Surrey OPCC také pověřilo projekt YMCA WiSE (Co je sexuální vykořisťování), aby pracoval v Surrey. Tři pracovníci WiSE jsou zapojeni do oddělení Child Exploitation and Missing Units a spolupracují s policií a dalšími agenturami na podpoře dětí, které jsou vystaveny riziku fyzického nebo online sexuálního vykořisťování dětí nebo tyto děti zažívají. Pracovníci uplatňují přístup založený na traumatu a využívají holistický model podpory k vybudování bezpečného a stabilního prostředí pro děti a mladé lidi a dokončují smysluplnou psycho-vzdělávací práci s cílem snížit a/nebo předejít riziku sexuálního vykořisťování a dalším klíčovým rizikům.
2.31 STARS a WiSE jsou součástí sítě podpůrných služeb pověřených PCC – která rovněž zahrnuje oddělení péče o oběti a svědky a poradce v oblasti sexuálního násilí nezávislé na dětech. Tyto služby podporují děti se všemi jejich potřebami při průchodu soudním systémem. Jedná se o komplexní multiagenturní práci pro zavinovací péči v tomto období, např. spolupráci s dětskou školou a dětskými službami.
2.32 Dětské oběti trestných činů, které žijí mimo hrabství, jsou postoupeny prostřednictvím jednotného přístupového bodu policie v Surrey, kde je předá oblast jejich domovských sil Multi-Agency Safeguarding Hub (MASH). Zásady vynucování stanoví kritéria odevzdání.
2.33 Doporučení 10
2.34 Ministerstvo vnitra a ministerstvo pro vědu, inovace a technologie by měly pokračovat ve spolupráci, aby zajistily, že legislativa v oblasti online bezpečnosti vyžaduje, aby příslušné společnosti vyvinuly a používaly účinné a přesné nástroje a technologie k identifikaci materiálů týkajících se pohlavního zneužívání dětí, ať už k nim dříve došlo. známý. Tyto nástroje a technologie by měly zabránit nahrávání nebo sdílení tohoto materiálu, a to i v rámci end-to-end šifrovaných služeb. Společnosti by také měly mít povinnost lokalizovat, odstranit a nahlásit přítomnost takového materiálu určenému orgánu.
2.35 Toto doporučení vedou kolegové z Home Office a DSIT.
2.36 Doporučení 11
2.37 Do 31. července 2023 by měli vrchní strážníci a policejní a kriminální komisaři přezkoumat rady, které publikují, a v případě potřeby je zrevidovat, aby se ujistili, že jsou v souladu s materiálem ThinkUKnow (Vykořisťování dětí a online ochrana) Národní kriminální agentury.
2.38 Policie Surrey toto doporučení splňuje. Surrey Policejní odkazy a směrovky na ThinkUKnow. Obsah je spravován prostřednictvím jediného kontaktního místa pro média v korporátním komunikačním týmu policie v Surrey a je buď materiálem národní kampaně, nebo lokálně vytvořeným prostřednictvím naší jednotky POLIT. Oba zdroje jsou kompatibilní s materiálem ThinkUKnow.
2.39 Doporučení 12
2.40 Do 31. října 2023 by se měli vrchní strážníci v Anglii ujistit, že práce jejich sil se školami je v souladu s národními osnovami a vzdělávacími produkty Národní kriminální agentury o online sexuálním zneužívání a vykořisťování dětí. Měli by se také ujistit, že tato práce je cílená na základě společné analýzy s jejich ochrannými partnery.
2.41 Policie Surrey toto doporučení splňuje. Preventivní důstojník POLIT je kvalifikovaným ambasadorem vzdělávání v oblasti vykořisťování dětí a ochrany online (CEOP) a poskytuje učební materiály CEOP ThinkUKnow partnerům, dětem a důstojníkům pro angažmá mládeže, aby se školy pravidelněji zapojovali. Je zaveden proces k identifikaci hotspot oblastí, kde je potřeba poskytovat na míru šité cílené preventivní rady s využitím materiálů CEOP, a také vytvoření společného procesu přezkoumání partnerství. To pokročí ve vývoji poradenství a vedení pro zásahové důstojníky a týmy pro zneužívání dětí, a to za použití materiálů CEOP stejným způsobem.
2.42 Doporučení 13
2.43 S okamžitou platností by se hlavní strážníci měli ujistit, že jejich politiky přidělování trestných činů zajišťují, že případy pohlavního zneužívání a vykořisťování dětí na internetu jsou přiděleny těm, kdo mají potřebné dovednosti a školení k jejich vyšetřování.
2.44 Policie Surrey vyhovuje tomuto doporučení. Existuje zastřešující politika přidělování násilí na trestné činnosti pro online přidělování sexuálního zneužívání dětí. V závislosti na způsobu, jak vstoupí v platnost, jsou zločiny směrovány přímo na POLIT nebo na týmy pro zneužívání dětí v každé divizi.
2.45 Doporučení 14
2.46 S okamžitou platností by měli vrchní strážníci zajistit, aby jejich jednotky dodržely všechny stávající doporučené časové harmonogramy pro činnost zaměřenou na online sexuální zneužívání a vykořisťování dětí, a zajistit své zdroje tak, aby tyto časové harmonogramy dodržely. Poté, šest měsíců po zavedení nového nástroje pro stanovení priorit, by měli provést podobný přezkum.
2.47 Policie Surrey dodržuje časové plány stanovené v platné politice pro časové rámce zásahu po dokončení posouzení rizik. Tato interní politika do značné míry odráží KIRAT (Kent Internet Risk Assessment Tool), ale rozšiřuje příslušné časové harmonogramy pro případy se středním a nízkým rizikem, aby odrážely kritéria, dostupnost a časové harmonogramy stanovené a nabízené soudy a tribunály Surrey Jeho Veličenstva pro žádosti o příkazy, které nejsou naléhavé. Služba (HMCTS). Aby se zmírnily prodloužené časové rámce, zásady nařizují pravidelná období přezkumu, aby bylo možné přehodnotit riziko a v případě potřeby eskalovat.
2.48 Doporučení 15
2.49 Do 31. října 2023 by měla Národní rada policejních prezidentů, vedoucí pro ochranu dětí, vedoucí důstojníci odpovědní za regionální jednotky pro organizovaný zločin a generální ředitel Národní kriminální agentury (NCA) přezkoumat proces přidělování online pohlavního zneužívání a vykořisťování dětí. vyšetřování, takže je vyšetřuje nejvhodnější zdroj. To by mělo zahrnovat rychlý způsob vracení případů NCA, když síly zjistí, že případ potřebuje schopnosti NCA k jeho prošetření.
2.50 Toto doporučení řídí NPCC a NCA.
2.51 Doporučení 16
2.52 Do 31. října 2023 by měli vrchní strážníci spolupracovat se svými místními orgány pro trestní soudnictví na přezkoumání a v případě potřeby na úpravě opatření pro podávání žádostí o povolení k domovní prohlídce. To má zajistit, aby policie mohla rychle zajistit zatykače, když jsou děti ohroženy. Tento přezkum by měl zahrnovat proveditelnost komunikace na dálku.
2.53 Surrey Police toto doporučení splňuje. Všechny opční listy se žádají a získávají pomocí online rezervačního systému se zveřejněným kalendářem přístupným vyšetřovatelům. Pro naléhavé žádosti o vydání příkazu je zaveden proces mimo pracovní dobu prostřednictvím Clarka soudu, který poskytne podrobnosti o smírčím soudci, který je na zavolání. V případech, kdy bylo zjištěno zvýšené riziko, ale případ nesplňuje práh pro žádost o naléhavý rozkaz, bylo zavedeno větší využití pravomocí PACE, aby bylo zajištěno včasné zatčení a prohlídky prostor.
2.54 Doporučení 17
2.55 Do 31. července 2023 by měla Národní rada policejních prezidentů vést ochranu dětí, generální ředitel Národní kriminální agentury a výkonný ředitel Policejní akademie by měli přezkoumat a v případě potřeby upravit informační balíčky poskytované rodinám podezřelých. zajistit, aby byly konzistentní na národní úrovni (bez ohledu na místní služby) a aby obsahovaly informace, které jsou přiměřené věku dětí v domácnosti.
2.56 Toto doporučení řídí NPCC, NCA a College of Policing.
2.57 Surreyská policie prozatím používá podezřelé a rodinné balíčky nadace Lucy Faithfull Foundation a poskytuje je každému pachateli a jeho rodinám. Balíčky podezřelých také obsahují materiál o vyšetřovacích procesech a rozcestníku poskytování sociální podpory.
Lisa Townsendová
Policejní a kriminální komisař pro Surrey