1. Komentář policejního a kriminálního komisaře:
1.1 Vítám zjištění tato zpráva, která se zaměřuje na policejní reakci na vážné násilí mezi mládeží a jak práce v kontextu více institucí může zlepšit reakci policie na vážné násilí mezi mládeží. V následujících částech je uvedeno, jak se Síla zabývá doporučeními zprávy, a budu sledovat pokrok prostřednictvím stávajících mechanismů dohledu mého úřadu.
1.2 Požádal jsem vrchního konstábla o názor na zprávu a on uvedl:
Vítám hlavní zprávu HMICFR „Inspekce toho, jak dobře policie řeší závažné násilí mládeže“, která byla zveřejněna v březnu 2023.
Tim De Meyer, vrchní strážník policie v Surrey
2. O programu
2.1 Zpráva HMICFRS se silně zaměřuje na činnost jednotek pro redukci násilí (VRU). Z 12 navštívených sil 10 z nich provozovalo VRU. Cílem revize bylo:
- Porozumět tomu, jak policie spolupracuje s VRU a partnerskými organizacemi na snížení závažného násilí mezi mládeží;
- Jak dobře policie využívá své pravomoci k omezení závažného násilí mezi mládeží a zda chápe rasovou disproporcionalitu;
- Jak dobře policie spolupracuje s partnerskými organizacemi a zaujímá přístup veřejného zdraví k závažnému násilí mezi mládeží.
2.2 Jedním z národních problémů vážného násilí mládeže je, že neexistuje žádná všeobecně přijímaná definice, ale zpráva se zaměřuje na následující definici:
Vážné násilí mládeže jako jakýkoli incident zahrnující osoby ve věku 14 až 24 let, který zahrnoval:
- násilí způsobující vážné zranění nebo smrt;
- násilí s potenciálem způsobit vážné zranění nebo smrt; a/nebo
- nošení nožů a/nebo jiných útočných zbraní.
2.3 Surrey nebyl úspěšný, když byly jednotkám přiděleny příděly na svolání VRU, přestože všechny okolní síly měly VRU financované z ministerstva vnitra.
2.4 VRU byly vybrány na základě statistik násilné trestné činnosti. Proto, i když v Surrey existuje silná partnerská odezva a nabídka řešení SV, není vše formálně začleněno. Mít VRU a k němu připojené financování by pomohlo tento problém vyřešit, což bylo během inspekce zdůrazněno jako problém. Chápeme, že nebudou existovat žádné další finanční prostředky na svolání nových VRU.
2.5 V roce 2023 se však zavádí povinnost vážného násilí (SVD), v jejímž rámci je policie v Surrey konkrétním orgánem a bude mít zákonnou povinnost spolupracovat s dalšími určenými orgány, příslušnými orgány a dalšími, aby se omezilo závažné násilí. Plánuje se proto, že finanční prostředky přidělené prostřednictvím SVD pomohou oživit partnerství, zajistí strategické posouzení potřeb napříč všemi typy SV a poskytnou příležitosti pro financování projektů – což zase pomůže policii v Surrey vypořádat se se svými partnery se závažným násilím mládeže.
2.6 Zpráva HMICFRS obsahuje celkem čtyři doporučení, ačkoli dvě z nich jsou zaměřena na síly VRU. Doporučení však lze vzít v úvahu s odkazem na novou povinnost vážného násilí.
3. Reakce na doporučení
3.1 Doporučení 1
3.2 Do 31. března 2024 by ministerstvo vnitra mělo definovat procesy pro jednotky pro snižování násilí, které se použijí při hodnocení účinnosti intervencí určených ke snížení závažného násilí mezi mládeží.
3.3 Surrey není součástí VRU, proto některé prvky tohoto doporučení nejsou přímo relevantní. Jak je však uvedeno výše, Surrey má silný model partnerství, který již přináší prvky VRU, dodržuje přístup veřejného zdraví k řešení závažného násilí mezi mládeží a používá proces řešení problémů SARA k vyhodnocení toho, „co funguje“.
3.4 V současné době však probíhá (pod vedením OPCC) velké množství práce při přípravě Surrey na implementaci povinnosti za vážné násilí.
3.5 OPCC ve své svolávací úloze vede práci na vypracování strategického posouzení potřeb, které bude informovat povinnost pro vážné násilí. Nový strategický a taktický vedoucí pro vážné násilí provedl revizi z pohledu policie, aby pochopil problém v Surrey a byl vyžádán profil problému pro vážné násilí, včetně vážného násilí mládeže. Tento produkt bude podporovat jak strategii řízení, tak SVD. „Vážné násilí“ není v současné době definováno v rámci naší kontrolní strategie a stále se pracuje na zajištění toho, aby byly pochopeny všechny prvky vážného násilí, včetně závažného násilí mládeže.
3.6 Klíčem k úspěchu tohoto partnerství pracujícího na implementaci povinnosti vážného násilí je srovnávání současného výkonu a následné srovnání s výsledky, jakmile bude zavedena strategie snižování násilí. V rámci probíhajícího SVD bude muset partnerství v rámci Surrey zajistit, že budeme schopni vyhodnotit aktivitu a definovat, jak vypadá úspěch.
3.7 V rámci partnerství pokračují práce na rozhodnutí o definici vážného násilí pro Surrey a poté na zajištění toho, aby bylo možné sdílet všechna relevantní data, aby bylo zajištěno provedení tohoto srovnávání. Navíc, navzdory odlišnému uspořádání financování, Surrey Police zajistí, že se spojíme se stávajícími VRU, abychom porozuměli některým jejich úspěšným i neúspěšným projektům a poučili se z nich, abychom zajistili maximalizaci zdrojů. V současné době probíhá revize souboru nástrojů Nadačního fondu mládeže, aby se zjistilo, zda v něm existují nějaké příležitosti.
3.8 Doporučení 2
3.9 Do 31. března 2024 by ministerstvo vnitra mělo dále rozvíjet stávající společné hodnocení a učení pro jednotky pro snižování násilí, aby si navzájem sdílely učení.
3.10 Jak bylo nastíněno, Surrey nemá VRU, ale zavázali jsme se rozvíjet naše partnerství tak, aby vyhovovalo SVD. Prostřednictvím tohoto závazku existují plány navštívit VRU a Non-VRU, abychom pochopili, jak vypadá osvědčená praxe a jak ji lze implementovat v Surrey podle modelu SVD.
3.11 Surrey se nedávno zúčastnil konference Home Office o spuštění SVD a zúčastní se konference NPCC v červnu.
3.12 Zpráva zmiňuje různé oblasti osvědčených postupů z VRU a některé z nich jsou již v Surrey zavedeny, jako například:
- Přístup k veřejnému zdraví
- Nežádoucí zkušenosti dětí (ACES)
- Praxe informovaná o traumatu
- Čas pro děti a myslete na dětské zásady
- Identifikace osob ohrožených vyloučením (máme řadu procesů, které vyzvedávají děti ve vazbě, osoby ohrožené vykořisťováním a multiinstitucionální spolupráci)
- Risk Management Meeting (RMM) – řízení osob ohrožených zneužitím
- Daily Risk Meeting – partnerské setkání k diskusi o CYP, kteří se účastní opatrovnického apartmá
3.13 Doporučení 3
3.14 Do 31. března 2024 by se měli vrchní strážníci ujistit, že jejich důstojníci jsou vyškoleni v používání výsledků kriminality ministerstva vnitra 22
3.15 Výsledek 22 by se měl vztahovat na všechny trestné činy, u kterých byla provedena diverzní, výchovná nebo intervenční činnost vyplývající z oznámení o trestném činu a není ve veřejném zájmu podniknout další kroky a kde nebylo dosaženo žádného jiného formálního výsledku. Cílem je omezit urážlivé chování. Může být také použit jako součást schématu odloženého trestního stíhání, jak jej používáme s Checkpointem a YRI v Surrey.
3.16 Minulý rok proběhla revize v Surrey a ukázalo se, že příležitostně se na divizi nepoužívá správně. Ve většině případů nesouvisejících se stížností došlo k tomu, že škola přijala opatření a policie byla informována, tyto události byly nesprávně označeny jako podniknuté nápravné opatření, ale protože se nejednalo o policejní akci, měl být použit výsledek 20. U 72 % z 60 auditovaných událostí byl výsledek 22 správně aplikován.
3.17 V auditu z roku 80 (QA2021 21) došlo k poklesu o 31 %. Nový centrální tým využívající výsledek 22 jako součást systému odloženého trestního stíhání však 100% vyhovuje, a to představuje většinu využití výsledku 22.
3.18 Audit byl proveden jako součást ročního plánu auditu. Zpráva byla předložena skupině Strategic Crime and Incident Recording Group (SCIRG) v srpnu 2022 a projednána s předsedou DDC Kemp. Registrátor násilných trestných činů byl požádán, aby jej vzal na své měsíční výkonnostní setkání s divizními výkonnostními týmy, což také udělal. Představitelé oddílů měli za úkol poskytovat zpětnou vazbu jednotlivým důstojníkům. Kromě toho Lisa Herrington (OPCC), která předsedá schůzi skupiny pro mimosoudní likvidaci, věděla o auditu a použití obou výsledků 20/22 a byla viděna, že je řízen prostřednictvím SCIRG. Registr Force Crime Registrar provádí v době sepsání této zprávy další audit a po výsledku tohoto auditu budou podniknuty další kroky, pokud bude zjištěno poučení.
3.19 V Surrey tým Checkpoint uzavírá všechny úspěšně dokončené případy Checkpoint jako výsledek 22 a máme řadu rehabilitačních, vzdělávacích a jiných intervencí pro dospělé a spolupracujeme s cílenými službami pro mládež (TYS), abychom je poskytli mladým lidem. Všichni mladiství delikventi procházejí týmem Checkpoint/YRI, kromě trestných činů, které jsou pouze obviněné nebo kde je vzetí do vazby oprávněné.
3.20 Budoucí model mimosoudních prodejů pro Surrey bude znamenat, že se tento centrální tým na konci roku rozšíří s novou legislativou. Případy procházejí společným rozhodovacím výborem.
3.21 Doporučení 4
3.22 Do 31. března 2024 by se hlavní strážníci měli ujistit, že jejich síly prostřednictvím sběru dat a analýzy porozumí úrovním rasové disproporcionality při vážném násilí mezi mládeží v jejich silových oblastech.
3.23 Byl vyžádán profil problému pro vážné násilí a předběžným datem pro jeho dokončení je srpen 2023, který zahrnuje závažné násilí mládeže. Výsledky toho umožní jasné pochopení uchovávaných dat a analýzu těchto dat, aby bylo zajištěno, že problém v Surrey bude plně pochopen. V souvislosti s vytvořením strategického posouzení potřeb pro implementaci SVD to umožní lepší pochopení problému v Surrey.
3.24 V rámci těchto údajů bude Surrey schopen porozumět úrovni rasové disproporcionality v naší oblasti.
4. Plány do budoucna
4.1 Jak je uvedeno výše, probíhají práce na lepším pochopení vážného násilí v Surrey, stejně jako vážného násilí mládeže, aby bylo možné lépe cílenou práci v hotspot oblastech. Zaujmeme přístup k řešení problémů, zajistíme úzkou spolupráci mezi Sílou, OPCC a partnery, abychom porozuměli riziku a dopadu SYV na pachatele, oběti a komunitu, přičemž vezmeme v úvahu požadavky na povinnost za vážné násilí.
4.2 Budeme spolupracovat na akčním plánu partnerství, abychom stanovili očekávání a zajistili spolupráci v rámci modelu poskytování. To zajistí, že nedojde k duplicitě práce nebo žádostí o financování a že budou identifikovány mezery ve službách.
Lisa Townsendová
Policejní a kriminální komisař pro Surrey