Komentář policejního a kriminálního komisaře
Vítám zjištění této bodové zprávy, která odrážejí skutečné oblasti zájmu veřejnosti. V následujících částech je uvedeno, jak se Síla zabývá doporučeními zprávy, a budu sledovat pokrok prostřednictvím stávajících mechanismů dohledu mého úřadu.
Požádal jsem vrchního konstábla o názor na zprávu a on uvedl:
Vítám hlavní zprávu HMICFRS PEEL „Policejní reakce na vloupání, loupeže a jinou majetkovou trestnou činnost: Hledání času na zločin“, která byla zveřejněna v srpnu 2022.
Další kroky
Zpráva obsahuje dvě doporučení pro síly, které je třeba zvážit do března 2023, která jsou podrobně popsána níže spolu s komentářem k současné pozici Surrey a další plánované práci.
Pokrok oproti těmto dvěma doporučením bude monitorován prostřednictvím našich stávajících řídících struktur se strategickými vedoucími, kteří budou dohlížet na jejich provádění.
Doporučení 1
Do března 2023 by se síly měly ujistit, že jejich postupy řízení místa činu dodržují autorizovanou profesionální praxi pro řízení vyšetřování pro SAC nebo poskytnout zdůvodnění, proč se od ní odchýlit.
Měly by také zahrnovat:
- Poskytování včasných a vhodných rad obětem během jejich prvního hovoru: a
- Uplatnění procesu hodnocení rizik, jako je THRIVE, jeho jasné zaznamenání a označení těch, kteří byli znovu viktimizováni, pro další podporu
Odpověď
- Všechny kontakty (999, 101 a online), které přicházejí na policii v Surrey, by měly vždy podléhat hodnocení THRIVE agentem kontaktního centra. Hodnocení THRIVE je kritickou součástí procesu správy kontaktů. Zajišťuje, že jsou zaznamenány správné informace, které informují o průběžném hodnocení rizik, a pomáhá určit nejvhodnější reakci, která osobě navazující kontakt pomůže. Pokyny poskytnuté všem zaměstnancům pracujícím v rámci Surrey Contact and Deployment stanoví, že s výjimkou incidentů 1. stupně (kvůli jejich mimořádné povaze vyžadující okamžité nasazení) nebude žádný incident uzavřen, pokud nebude dokončeno hodnocení THRIVE. Zatímco v inspekci Surrey's HMICFRS PEEL 2021/22 byla Síla hodnocena jako „přiměřená“ pro reakci veřejnosti, s oblastí pro zlepšení (AFI) danou s ohledem na výkon zpracování nenouzových hovorů, Síla byla oceněna za použití THRIVE v komentáři: „Správci hovorů zvažují hrozbu, riziko a újmu zúčastněným a podle toho upřednostňují incidenty“.
- Opakované oběti lze identifikovat pomocí speciálních sad otázek, které jsou k dispozici agentům kontaktního centra, kteří se volajícího zeptají, zda hlásí opakovaný incident nebo trestný čin. Kromě přímého dotazu volajícího lze také provést dodatečné kontroly systému velení a řízení sil (ICAD) a systému záznamu zločinu (NICHE), aby se pokusilo zjistit, zda je volající opakovanou obětí nebo zda k trestnému činu došlo. na opakovaném místě. Během inspekce HMICFRS PEEL ze strany Síly bylo zdůrazněno, že „zranitelnost oběti se posuzuje pomocí strukturovaného procesu“, inspekční tým však také zjistil, že Síla ne vždy identifikovala opakované oběti, a proto ne vždy vzala v úvahu historii oběti. rozhodnutí o nasazení.
- Síla proto uznává, že je potřeba zlepšit dodržování předpisů v těchto oblastech a je to klíčová priorita pro specializovaný tým pro kontrolu kvality kontaktů (QCT), který každý měsíc prověřuje přibližně 260 kontaktů a kontroluje dodržování předpisů v řadě oblastí včetně aplikace. of THRIVE a identifikaci opakovaných obětí. Tam, kde jsou evidentní problémy s dodržováním předpisů u jednotlivců nebo týmů, řeší je manažeři výkonu kontaktního centra prostřednictvím dalšího školení a instruktáží nadřízených. Rozšířená kontrola QCT se provádí u všech nových zaměstnanců nebo u těch zaměstnanců, u kterých bylo zjištěno, že potřebují další podporu.
- Pokud jde o poskytování rad obětem v oblasti prevence kriminality a uchovávání důkazů, agenti kontaktních center absolvují při nástupu do Síly hloubkový úvodní kurz, který zahrnuje školení o forenzní vědě – vstup, který byl nedávno aktualizován. Dodatečná školení se konají nejméně dvakrát ročně jako součást nepřetržitého profesního rozvoje agentů kontaktních center spolu s dalšími informačními materiály, které jsou rozesílány vždy, když dojde ke změně pokynů nebo zásad. Nejnovější zpráva o rozmístění vyšetřovatele místa činu (CSI) a vloupání byla rozeslána v srpnu tohoto roku. Aby bylo zajištěno, že veškerý materiál bude pro zaměstnance kontaktního centra snadno dostupný, je nahrán na vyhrazený web SharePoint, na kterém se pracuje na zajištění toho, aby obsah zůstal relevantní a aktuální – proces, který vlastní tým forenzních operací.
- Síla také vytvořila několik videí, včetně jednoho o uchovávání důkazů na místě činu, které jsou obětem zaslány prostřednictvím odkazu v okamžiku nahlášení trestného činu (např. vloupání), aby jim pomohly uchovat důkazy do příjezdu policisty/CSI. Agenti kontaktního centra poskytující obětem rady ohledně prevence kriminality a jak uchovat důkazy bylo uvedeno v inspekční zprávě Force 2021/22 PEEL.
Vyšetřování místa činu
- Za poslední 2 roky bylo vykonáno značné množství práce v oblasti Crime Scene Management a SAC. Nasazení CSI bylo přezkoumáno a byla představena zdokumentovaná smlouva SLA, která nastiňuje praxi nasazení pro CSI využívající proces hodnocení THRIVE. To je doplněno robustním každodenním procesem třídění prováděným CSI a senior CSI, aby bylo zajištěno, že docházka je zaměřena na oběť, je přiměřená a efektivní. Například všechna hlášení o vloupání do obytných prostor jsou odesílána k třídění a docházce a CSI se také běžně účastní incidentů (bez ohledu na THRIVE), kdy na místě zůstala krev.
- Senior CSI a tým Contact Management úzce spolupracují, aby zajistili, že veškeré poznatky budou sdíleny a použity k informování o budoucím školení a že bude zaveden každodenní proces, kdy senior CSI zkontroluje všechna předchozí 24hodinová hlášení o vloupání a kriminalitě vozidel, aby zjistila, zda tím nevyužijí příležitosti. umožňující včasnou zpětnou vazbu.
- Surrey Police najala vedoucího forenzního vzdělávání a rozvoje, aby podpořil školení v rámci ozbrojených sil pomocí řady videí, aplikací a digitálních výukových materiálů, které jsou k dispozici na mobilních datových terminálech důstojníků a na intranetu sil. To pomohlo zajistit, že policisté a zaměstnanci nasazení na místa činu mají snadný přístup k relevantním informacím o řízení místa činu a uchovávání důkazů.
- Navzdory výše uvedeným změnám je však třeba také poznamenat, že CSI se účastní menšího počtu trestných činů a incidentů, než tomu bylo dříve. Zatímco něco z toho je právem způsobeno silovými vyšetřovacími strategiemi a THRIVE (takže jsou nasazeny tam, kde je největší pravděpodobnost forenzního dopadení), příchod přísnější regulace, dodatečné požadavky na správu a záznam v některých případech zdvojnásobil zkoumání scény. časy pro objemovou kriminalitu. Například v roce 2017 byla průměrná doba potřebná k prozkoumání místa vloupání do bytu 1.5 hodiny. Tato doba se nyní zvýšila na 3 hodiny. Požadavky na účast na scéně CSI se ještě nevrátily na úroveň před pandemií (kvůli výraznému snížení zaznamenaných vloupání od března 2020), proto jsou i nadále dodržovány doby obrátky a SLA pro tento typ zločinu. Pokud by se však tento nárůst zvýšil, a s požadavkem na splnění akreditačních standardů, nebylo by nerozumné předpokládat, že k udržení úrovně služeb bude zapotřebí dalších 10 CSI (nárůst o 50 %).
Doporučení 2
Do března 2023 by měly všechny síly zajistit, aby vyšetřování SAC podléhalo účinnému dohledu a vedení. To by se mělo zaměřit na:
- zajistit, aby orgány dohledu měly schopnost a kapacitu smysluplně dohlížet na vyšetřování;
- Zajistit, aby vyšetřování splňovalo nezbytný standard a dosáhlo vhodných výsledků, které zohledňují hlas nebo názor obětí;
- Vhodně aplikovat kódy výsledků vyšetřování; a
- Dodržování kodexu obětí a zaznamenávání důkazů o dodržování
Schopnost a kapacita
- V nedávné inspekci HMICFRS 2021/22 PEEL byla Síla hodnocena jako „dobrá“ při vyšetřování zločinu, přičemž inspekční tým poznamenal, že vyšetřování byla provedena včas a že byla „dobře kontrolována“. To znamená, že Síla se nespokojí a snaží se neustále zlepšovat kvalitu svých vyšetřování a výsledků, aby zajistila, že je k vyšetřování dostatek personálu a že k tomu mají příslušné dovednosti. Na to dohlíží skupina Investigative Capacity and Capability Gold Group, které společně předsedá místní policie a specialista na kriminalitu ACC a účastní se jí všichni velitelé divizí, vedoucí oddělení, služby pro lidi a L&PD.
- V listopadu 2021 byly zavedeny divizně založené týmy Neighborhood Policing Investigation Teams (NPIT), které jsou obsazeny strážníky, vyšetřujícími důstojníky a seržanty, aby se zabývaly podezřelými, kteří jsou ve vazbě za trestné činy na úrovni objemu/PIP1, přičemž se ujímají vyšetřování a dokončují veškeré související případy. Týmy byly vytvořeny s cílem zlepšit vyšetřovací kapacitu a schopnosti NPT a rychle se stávají centry excelence v oblasti efektivního vyšetřování a vytváření spisů. NPIT, které se teprve musí plně zřídit, budou využívány jako koučovací prostředí pro nové důstojníky spolu se stávajícími vyšetřovateli a supervizory prostřednictvím rotačních příloh.
- V posledních 6 měsících byly v každé divizi zřízeny specializované týmy pro vloupání, aby se zlepšily výsledky u trestných činů vloupání do obytných prostor. Kromě vyšetřování série vloupání a jednání s podezřelými z vloupání, kteří jsou zatčeni, tým také poskytuje pokyny a podporu dalším vyšetřovatelům. Seržant týmu zajišťuje, aby všechna taková vyšetřování měla vhodné počáteční vyšetřovací strategie a má odpovědnost za dokončení všech případů vloupání, aby byl zajištěn jednotný přístup.
- Týmy přispěly k výraznému zlepšení v míře objasněných výsledků u tohoto typu zločinu, přičemž výkonnost Rolling Year to Date (RYTD) (k 26. 9. 2022) byla ukázána jako 7.3 % ve srovnání se 4.3 % za stejné období předchozího roku. rok. Když se podíváte na data od finančního roku k datu (FYTD), toto zlepšení výkonu je ještě významnější, protože míra vyřešených výsledků vloupání do obytných prostor (mezi 1. 4. 2022 a 26. 9. 2022) činí 12.4 % ve srovnání s výkonem 4.6 % předchozího roku. To je výrazné zlepšení a rovná se 84 dalším objasněným vloupáním. Vzhledem k tomu, že míra objasněných vloupání stále roste, počet zaznamenaných trestných činů nadále klesá, přičemž údaje FYTD ukazují 5.5% snížení počtu vloupání do obytných prostor ve srovnání se stejným obdobím předchozího roku – to je o 65 trestných činů (a obětí) méně. Pokud jde o to, kde v současné době Surrey celostátně sídlí, nejnovější údaje ONS* (březen 2022) ukazují, že v případě vloupání do obytných prostor je policie Surrey na 20. místě s 5.85 zaznamenanými trestnými činy na 1000 42 domácností (očekává se, že se po vydání dalšího souboru dat zlepší). Při srovnání síly s nejvyššími úrovněmi vloupání do obytných prostor a na 14.9. místě (City of London je z údajů vyloučeno) vykazuje 1000 zaznamenaných trestných činů na XNUMX domácností.
- Celkově, pokud jde o celkovou zaznamenanou kriminalitu, Surrey zůstává 4. nejbezpečnějším krajem s 59.3 zaznamenanými trestnými činy na 1000 6 obyvatel a pokud jde o trestné činy osobní loupeže, jsme na XNUMX. místě v žebříčku nejbezpečnějších okresů v zemi.
Vyšetřování Standardy, výsledky a hlas oběti
- Na základě osvědčených postupů v jiných silách zahájila Síla koncem roku 2021 operaci Falcon, což je program na zlepšení úrovně vyšetřování v rámci Síly a je řízen detektivem superintendentem podřízeným veliteli zločinu. Byl přijat přístup k řešení problémů, aby bylo možné správně pochopit, kde je třeba se zaměřit, což zahrnuje všechny důstojníky v hodnosti vrchního inspektora a vyšší, kteří dokončují měsíční kontroly zdravotního stavu kriminality, aby se vytvořila důkazní základna pro potřebnou práci a zajistila se univerzální podpora vedení. Tyto kontroly se zaměřují na kvalitu provedeného vyšetřování, úroveň uplatňovaného dohledu, důkazy získané od obětí a svědků a na to, zda oběť vyšetřování podporovala či nikoli. Kromě měsíčních přehledů kriminality byla do pracovního programu začleněna zpětná vazba od CPS a údaje o výkonu spisu. Mezi klíčové oblasti zaměření Operace Falcon patří výcvik ve vyšetřování (počáteční a nepřetržitý profesní rozvoj), dohled nad zločinem a kulturou (investigativní myšlení).
- Po dokončení šetření je výsledek podroben kontrole kvality na úrovni místního dozoru a následně útvaru pro řízení výbojů (OMU). To zajišťuje kontrolu vhodnosti přijatého opatření, což je zvláště důležité pro mimosoudní prodeje, které podléhají vlastním jasným kritériím. [Surrey je jedním z nejvyšších uživatelů mimosoudních likvidací (OoCD) na celostátní úrovni prostřednictvím dvouúrovňového rámce vydávání „podmíněných varování“ a „usnesení komunity a úspěch programu Force Checkpoint pro odklon trestního soudnictví byl zdůrazněn v místní kontrolní zpráva PEEL.
- Spolu s úlohou OMU tým pro audit a kontrolu Force Crime Registrar provádí pravidelné kontroly a „hluboké ponory“ vyšetřování trestných činů, aby zajistil soulad sil s národními standardy evidence trestné činnosti a pravidly pro počítání ministerstva vnitra. Zprávy, které podrobně popisují zjištění a související doporučení, jsou předkládány každý měsíc na schůzce skupiny pro zaznamenávání strategických zločinů a incidentů (SCIRG), které předsedá DCC, aby byl zajištěn dohled nad výkonem a pokrokem proti akcím. Pokud jde o OoCD, jsou nezávisle přezkoumána Kontrolním panelem OoCD.
- Veškerý kontakt s oběťmi v průběhu vyšetřování je zaznamenáván na Niche prostřednictvím „smlouvy o oběti“ s dodržováním Kodexu obětí hodnoceným prostřednictvím měsíčních kontrol prováděných koordinátorem péče o oběti v rámci jednotky péče o oběti a svědky. Vytvářené údaje o výkonnosti zajišťují, že se zaměřujeme na týmovou i individuální úroveň a tyto zprávy tvoří součást měsíčních výkonových schůzek divize.
- Služby, které oběti obdrží od policie v Surrey, byly posouzeny během inspekce PEEL prostřednictvím přezkumu 130 spisů případů a OoCD. Inspekční tým zjistil, že „síla zajišťuje, že vyšetřování je přiděleno vhodnému personálu s odpovídající úrovní zkušeností, a že oběti neprodleně informuje, pokud jejich zločin nebude dále vyšetřován“. Rovněž uvedli, že „síla náležitě dokončuje oznámení o trestném činu tím, že zváží typ trestného činu, přání oběti a původ pachatele“. Co však inspekce zdůraznila, bylo to, že pokud byl identifikován podezřelý, ale oběť nepodporuje policejní akci nebo ji nepodporuje, policie rozhodnutí oběti nezaznamenala. Toto je oblast, která se musí zlepšit a bude řešena prostřednictvím školení.
- Všichni provozní zaměstnanci jsou povinni absolvovat povinný e-learningový balíček NCALT Kód oběti, jehož dodržování je monitorováno měsíčně. V současné době se pracuje na zlepšení stávajícího školení „Péče o oběti“ (na základě zpětné vazby z inspekce PEEL) zahrnutím školicích modulů o osobním prohlášení oběti a stažení obětí. Toto je určeno všem vyšetřovatelům a doplní vstupy, které již poskytli odborníci na dané téma z jednotky péče o oběti a svědky policie v Surrey. K dnešnímu dni všechny týmy pro domácí zneužívání obdržely tento příspěvek a jsou plánována další setkání pro týmy pro zneužívání dětí a NPT.