1. Comentaris del comissari de policia i criminalitat:
1.1 Dono la benvinguda a les conclusions de aquest informe que resumeix el context i els reptes als quals s'enfronten les forces de l'ordre per fer front a l'abús i l'explotació sexuals en línia dels nens. A les seccions següents s'expliquen com la Força està abordant les recomanacions de l'informe, i supervisaré el progrés mitjançant els mecanismes de supervisió existents de la meva Oficina.
1.2 He sol·licitat l'opinió del cap de policia sobre l'informe, i ha declarat:
Internet proporciona una plataforma de fàcil accés per a la distribució de material d'abús sexual infantil i per als adults per preparar, coaccionar i fer xantatge als nens per generar imatges indecents. Els reptes són un volum creixent de casos, la necessitat d'execució i salvaguarda de diverses agències, recursos limitats i retards en les investigacions i intercanvi d'informació inadequat.
Tim De Meyer, cap de policia de la policia de Surrey
L'informe conclou que cal fer més per afrontar els reptes que s'enfronten i millorar la resposta a l'abús sexual infantil en línia, amb 17 recomanacions formulades. Moltes d'aquestes recomanacions es fan conjuntament per a les forces i els líders del Consell de Caps de la Policia Nacional (NPCC), juntament amb les agències d'aplicació de la llei nacionals i regionals, com ara l'Agència Nacional de Crim (NCA) i les Unitats Regionals de Crim Organitzat (ROCU).
2. Resposta a les recomanacions
2.1 Recomanació 1
2.2 El 31 d'octubre de 2023, el Consell de Caps de la Policia Nacional, responsable de la protecció de la infància, hauria de treballar amb els caps de la policia i els oficials en cap amb responsabilitats per a les unitats regionals de crim organitzat per introduir estructures regionals de col·laboració i supervisió per donar suport a la junta de Pursue. Això hauria de:
- millorar el vincle entre el lideratge nacional i local i la resposta de primera línia,
- proporcionar un escrutini detallat i coherent del rendiment; i
- complir amb les obligacions dels caps de policia per fer front a l'abús i l'explotació sexual infantil en línia, tal com s'estableix al requisit estratègic de policia.
2.3 Recomanació 2
2.4 Abans del 31 d'octubre de 2023, els caps de la policia, el director general de l'Agència Nacional contra la delinqüència i els oficials en cap amb responsabilitats per a les unitats regionals de crim organitzat s'han d'assegurar que disposen d'informació efectiva de recollida de dades i gestió del rendiment. Això és perquè puguin comprendre la naturalesa i l'escala de l'abús i l'explotació sexual infantil en línia en temps real i el seu impacte en els recursos, de manera que les forces i l'Agència Nacional contra la Delinqüència puguin reaccionar ràpidament per proporcionar els recursos adequats per satisfer la demanda.
2.5 La resposta a les recomanacions 1 i 2 està dirigida pel cap de NPCC (Ian Critchley).
2.6 La priorització i coordinació dels recursos de l'aplicació de la llei de la regió sud-est sobre l'explotació i l'abús sexual infantil (CSEA) es dirigeix actualment a través d'un grup de govern estratègic de vulnerabilitat, presidit per la policia de Surrey ACC Macpherson. Això supervisa l'activitat tàctica i la coordinació a través del grup de lliurament temàtic de CSAE dirigit pel cap de policia de Surrey, Chris Raymer. Les reunions revisen les dades d'informació de gestió i les tendències, amenaces o problemes actuals.
2.7 En aquest moment, la policia de Surrey espera que les estructures de govern existents i que la informació recopilada per a aquestes reunions s'ajusti als requisits de supervisió nacional, però això es revisarà un cop es publiqui.
2.8 Recomanació 3
2.9 El 31 d'octubre de 2023, el Consell de Caps de la Policia Nacional responsable de la protecció de la infància, el director general de l'Agència Nacional de Criminalitat i el director executiu del Col·legi de Policia haurien d'acordar i publicar conjuntament una guia provisional per a tots els agents i personal que s'ocupen de nens en línia. abús i explotació sexual. La guia hauria d'establir les seves expectatives i reflectir les conclusions d'aquesta inspecció. S'ha d'incorporar a les revisions i addicions posteriors a l'exercici professional autoritzat.
2.10 La policia de Surrey està pendent de la publicació d'aquesta guia, i està contribuint al desenvolupament d'aquesta mitjançant la compartició de les nostres polítiques i processos interns que actualment proporcionen una resposta eficient i ben organitzada.
2.11 Recomanació 4
2.12 Abans del 30 d'abril de 2024, el director executiu del Col·legi de Policia, en consulta amb el Consell de Caps de la Policia Nacional responsable de la protecció de la infància i el director general de l'Agència Nacional contra la Delinqüència, hauria de dissenyar i posar a disposició suficient material de formació per assegurar-se que la primera línia El personal i els investigadors especialitzats que s'ocupen de l'abús i l'explotació sexual infantil en línia poden rebre la formació adequada per exercir les seves funcions.
2.13 Recomanació 5
2.14 Abans del 30 d'abril de 2025, els agents en cap s'han d'assegurar que els agents i el personal que s'ocupen d'abús i explotació sexual infantil en línia hagin completat la formació adequada per exercir les seves funcions.
2.15 La policia de Surrey espera la publicació d'aquesta formació i es lliurarà al públic objectiu. Aquesta és una àrea que necessita una formació diferent i ben definida, sobretot tenint en compte l'escala i la naturalesa canviant de l'amenaça. Una única disposició central d'aquesta ofereix una bona relació qualitat-preu.
2.16 L'equip d'investigació en línia de pedófils de la policia de Surrey (POLIT) és un equip dedicat a investigar l'abús i l'explotació sexual infantil en línia. Aquest equip està ben equipat i format per a la seva funció amb inducció estructurada, qualificació i desenvolupament professional continu.
2.17 Actualment s'està duent a terme una avaluació de les necessitats de formació per als agents fora de POLIT a punt per rebre material de formació nacional. Tots els agents que han de veure i classificar imatges indecents de nens estan acreditats a nivell nacional per fer-ho, amb les disposicions de benestar adequades.
2.18 Recomanació 6
2.19 El 31 de juliol de 2023, el Consell de Caps de la Policia Nacional, responsable de la protecció de la infància, hauria de proporcionar la nova eina de priorització als cossos d'aplicació de la llei. Hauria d'incloure:
- terminis previstos per a l'acció;
- expectatives clares sobre qui l'ha d'utilitzar i quan; i
- a qui s'han d'assignar els casos.
Aleshores, 12 mesos després que aquests cossos hagin implantat l'eina, el Consell de Caps de la Policia Nacional de protecció de la infància n'hauria de revisar l'eficàcia i, si cal, fer-hi esmenes.
2.20 La policia de Surrey actualment espera el lliurament de l'eina de priorització. Mentrestant, hi ha una eina desenvolupada localment per avaluar el risc i prioritzar en conseqüència. Hi ha un camí clarament definit per a la recepció, desenvolupament i investigació posterior de les referències en línia d'abús infantil a la Força.
2.21 Recomanació 7
2.22 El 31 d'octubre de 2023, el Ministeri de l'Interior i els responsables del Consell Nacional de Caps de la Policia pertinents haurien de considerar l'abast del Projecte Transforming Forensics Rape Response Project per avaluar la viabilitat d'incloure-hi casos d'abús i explotació sexual infantil en línia.
2.23 La policia de Surrey actualment espera la direcció del Ministeri de l'Interior i els responsables de l'NPCC.
2.24 Recomanació 8
2.25 Abans del 31 de juliol de 2023, els caps de la policia haurien de comprovar que comparteixen correctament la informació i fan referències als seus socis legals de protecció en casos d'abús i explotació sexual infantil en línia. Això és per assegurar-se que estan complint amb les seves obligacions estatutàries, posant la protecció dels nens al centre del seu enfocament i acordant plans conjunts per protegir millor els nens que estan en risc.
2.26 El 2021, la policia de Surrey va acordar un procés per compartir informació amb els serveis infantils de Surrey en l'etapa més aviat possible després que s'identifiqués el risc per als nens. També utilitzem la via de referència dels oficials designats de les autoritats locals (LADO). Tots dos estan ben integrats i estan subjectes a un escrutini regulatori periòdic.
2.27 Recomanació 9
2.28 Abans del 31 d'octubre de 2023, els caps de policia i els comissaris de policia i delictes haurien d'assegurar-se que els seus serveis encarregats per a nens i el procés per derivar-los a serveis de suport o terapèutics estiguin disponibles per als nens afectats per abús i explotació sexual en línia.
2.29 Per a les víctimes infantils residents a Surrey, s'accedeix als serveis comissionats a través de The Solace Centre (Centre de referència d'agressions sexuals - SARC). Actualment, la política de referències s'està revisant i tornant a escriure per a més claredat. S'espera que s'acabi el juliol de 2023. El PCC encarrega a Surrey and Borders NHS Trust que proporcioni STARS (Servei de recuperació d'avaluació de traumatismes sexuals), que s'especialitza en donar suport i oferir intervencions terapèutiques a nens i joves que han patit trauma sexual a Surrey. El servei dóna suport a nens i joves de fins a 18 anys que han estat afectats per la violència sexual joves que van entrar al servei a partir de 25 anys que després van haver de ser donats d'alta del servei als 17 anys, independentment de si el seu tractament va ser complet.
2.30 Surrey OPCC també ha encarregat el projecte YMCA WiSE (Què és l'explotació sexual) per treballar a Surrey. Tres treballadors de WiSE estan alineats amb les unitats d'explotació infantil i desapareguda i treballen en col·laboració amb la policia i altres agències per donar suport als nens en risc d'explotació sexual infantil física o en línia o que pateixen. Els treballadors adopten un enfocament informat sobre el trauma i utilitzen un model de suport holístic per crear entorns segurs i estables per a nens i joves, realitzant un treball psicoeducatiu significatiu per reduir i/o prevenir el risc d'explotació sexual i altres riscos clau.
2.31 STARS i WiSE formen part d'una xarxa de serveis de suport encarregada pel PCC, que també inclou la Unitat d'Atenció a Víctimes i Testimonis i Assessors Independents de Violència Sexual Infantil. Aquests serveis donen suport als infants amb totes les seves necessitats quan passen per la justícia. Això implica un treball complex de diverses agències per a l'atenció integral durant aquest període, per exemple, treballar amb l'escola infantil i els serveis infantils.
2.32 Per als nens víctimes de delictes que viuen fora del comtat, la derivació es fa a través del punt d'accés únic de la policia de Surrey, per enviar-los a la seva àrea de força d'origen Multi-Agency Safeguarding Hub (MASH). La política de força estableix els criteris de presentació.
2.33 Recomanació 10
2.34 El Ministeri de l'Interior i el Departament de Ciència, Innovació i Tecnologia haurien de continuar treballant junts per assegurar-se que la legislació de seguretat en línia requereixi que les empreses rellevants desenvolupin i utilitzin eines i tecnologies efectives i precises per identificar material d'abús sexual infantil, ja sigui abans o no. conegut. Aquestes eines i tecnologies haurien d'evitar que aquest material es carregui o es comparteixi, inclosos els serveis xifrats d'extrem a extrem. També s'ha d'exigir a les empreses que localitzin, retirin i comuniquin la presència d'aquest material a l'organisme designat.
2.35 Aquesta recomanació està dirigida pels companys del Ministeri de l'Interior i DSIT.
2.36 Recomanació 11
2.37 Abans del 31 de juliol de 2023, els caps de policia i els comissaris de policia i delictes haurien de revisar els consells que publiquen i, si cal, revisar-los per assegurar-se que siguin coherents amb el material ThinkUKnow (explotació infantil i protecció en línia) de l'Agència Nacional contra la delinqüència.
2.38 La policia de Surrey compleix aquesta recomanació. Referències i senyals de la policia de Surrey a ThinkUKnow. El contingut es gestiona a través d'un punt de contacte únic de mitjans de l'equip de comunicacions corporatives de la policia de Surrey i és material de campanya nacional o produït localment a través de la nostra unitat POLIT. Les dues fonts són compatibles amb el material ThinkUKnow.
2.39 Recomanació 12
2.40 El 31 d'octubre de 2023, els caps de policia a Anglaterra haurien de comprovar que el treball de les seves forces amb les escoles és coherent amb el currículum nacional i els productes educatius de l'Agència Nacional de Crim sobre l'abús i l'explotació sexual infantil en línia. També haurien d'assegurar-se que aquest treball s'orienta a partir d'una anàlisi conjunta amb els seus socis de salvaguarda.
2.41 La policia de Surrey compleix aquesta recomanació. L'oficial de prevenció de POLIT és un ambaixador d'educació qualificat per a l'explotació infantil i la protecció en línia (CEOP) i lliura material curricular CEOP ThinkUKnow als socis, als nens i als oficials de participació juvenil de la força per relacionar-se amb les escoles de manera més regular. Hi ha un procés en marxa per identificar les àrees d'hotspot de necessitat per oferir consells de prevenció dirigits a mida mitjançant material CEOP, així com la creació d'un procés conjunt de revisió d'associacions. Això avançarà per desenvolupar consells i orientacions per als agents de resposta i els equips de maltractament infantil, utilitzant el material del CEOP de la mateixa manera.
2.42 Recomanació 13
2.43 Amb efecte immediat, els caps de policia haurien d'assegurar-se que les seves polítiques d'assignació de delictes garanteixen que els casos d'explotació i abús sexual infantil en línia s'assignin a aquells que tinguin les habilitats i la formació necessàries per investigar-los.
2.44 La policia de Surrey compleix aquesta recomanació. Hi ha una política general d'assignació de delictes per a l'assignació d'abús sexual infantil en línia. Depenent de la via en vigor, els delictes dirigeixen directament a POLIT o als equips de maltractament infantil de cada divisió.
2.45 Recomanació 14
2.46 Amb efecte immediat, els caps de policia haurien d'assegurar-se que la seva força compleixi els terminis recomanats existents per a l'activitat dirigida a l'abús i l'explotació sexual infantil en línia, i disposar els seus recursos per complir aquests terminis. Aleshores, sis mesos després de la implantació de la nova eina de priorització, haurien de fer una revisió similar.
2.47 La policia de Surrey compleix els terminis establerts a la política vigent per als terminis d'intervenció després de la finalització de l'avaluació de riscos. Aquesta política interna reflecteix àmpliament la KIRAT (Kent Internet Risk Assessment Tool), però amplia els terminis aplicables per als casos de risc mitjà i baix, per reflectir els criteris, la disponibilitat i els terminis establerts i oferts per a les sol·licituds d'ordres no urgents pels tribunals i tribunals de la seva Majestat de Surrey. Servei (HMCTS). Per mitigar els terminis ampliats, la política dirigeix períodes de revisió periòdics per reavaluar el risc i augmentar si és necessari.
2.48 Recomanació 15
2.49 El 31 d'octubre de 2023, el Consell de Caps de la Policia Nacional responsable de la protecció de la infància, els oficials en cap amb responsabilitats de les unitats regionals de crim organitzat i el director general de l'Agència Nacional de Crim (NCA) haurien de revisar el procés d'assignació d'abús i explotació sexual infantil en línia. investigacions, de manera que són investigades pel recurs més adequat. Això hauria d'incloure una manera ràpida de retornar els casos a l'ANC quan les forces estableixin que el cas necessita les capacitats de l'ANC per investigar-lo.
2.50 Aquesta recomanació està liderada per NPCC i NCA.
2.51 Recomanació 16
2.52 Abans del 31 d'octubre de 2023, els agents en cap haurien de treballar amb les juntes locals de justícia penal per revisar i, si cal, modificar les disposicions per sol·licitar ordres de cerca. Això és per assegurar-se que la policia pot obtenir ordres ràpidament quan els nens estan en risc. Aquesta revisió hauria d'incloure la viabilitat de la comunicació remota.
2.53 La policia de Surrey compleix aquesta recomanació. Totes les ordres s'apliquen i s'obtenen mitjançant un sistema de reserves en línia amb un calendari publicat accessible als investigadors. Hi ha un procés fora d'horari per a sol·licituds d'ordre urgent, a través del Clark de la Cort, que proporcionarà els detalls d'un magistrat de guàrdia. En els casos en què s'ha identificat un augment del risc però el cas no compleix el llindar d'aplicació d'una ordre d'urgència, s'ha fet un ús més gran dels poders de PACE per garantir la detenció anticipada i l'escorcoll de locals.
2.54 Recomanació 17
2.55 Abans del 31 de juliol de 2023, el Consell Nacional de Caps de la Policia, responsable de la protecció de la infància, el director general de l'Agència Nacional de Delinqüència i el director general del Col·legi de Policia haurien de revisar i, si s'escau, modificar els paquets d'informació lliurats a les famílies dels sospitosos. per assegurar-se que són coherents a nivell nacional (sense perjudici dels serveis locals) i que incloguin informació adequada per a l'edat dels nens de la llar.
2.56 Aquesta recomanació està dirigida per NPCC, NCA i el Col·legi de Policia.
2.57 Mentrestant, la policia de Surrey utilitza els paquets de sospitosos i familiars de la Lucy Faithfull Foundation, proporcionant-los a tots els delinqüents i les seves famílies. Els paquets sospitosos també inclouen material sobre els processos d'investigació i la prestació de suport per al benestar dels senyals.
Lisa Townsend
Comissionat de Policia i Crim de Surrey