Pozdravljam ovaj izvještaj HMICFRS. Kako služba poboljšava svoje razumijevanje, korisno je imati nacionalne preporuke i preporuke na nivou snaga za poboljšanje obuke i procesa kako bi se omogućilo službi da ispuni različite zahtjeve pojedinaca sa potrebama mentalnog zdravlja.
Kao komesar, imam privilegiju da izbliza vidim različite delove našeg sistema krivičnog pravosuđa, uključujući sudove i zatvore. Od vitalnog je značaja da svi zajedno blisko sarađujemo kako bismo osigurali da kada dođemo u kontakt s nekim ko ima mentalno oboljelo, činimo sve što možemo u policiji kako bismo podržali kolege u drugim područjima sistema kako bismo najbolje podržali pojedinca zabrinuti. To znači bolju razmjenu informacija nakon što je neko bio u našem pritvoru i šire razumijevanje važne uloge koju svako od nas može imati u međusobnoj podršci.
Ja sam nacionalni APCC voditelj za mentalno zdravlje, pa sam sa zanimanjem pročitao ovaj izvještaj i zatražio detaljan odgovor od glavnog policajca, uključujući i date preporuke. Njegov odgovor je sljedeći:
Odgovor glavnog policajca u Surreyu
Zajednička tema HMICFRS pod nazivom „Inspekcija krivičnog pravosuđa za osobe sa potrebama i poremećajima mentalnog zdravlja“ objavljena je u novembru 2021. godine. Iako policija Surreya nije bila jedna od snaga posjećenih tokom inspekcije, ona ipak pruža relevantnu analizu iskustava osobe sa mentalnim zdravljem i smetnjama u učenju u sistemu krivičnog pravosuđa (CJS).
Iako su terenski rad i istraživanje sprovedeni tokom vrhunca pandemije Covida, njegovi nalazi odjekuju sa profesionalnim stavovima ključnih internih praktičara u ovoj složenoj oblasti policije. Tematski izvještaji nude priliku da se sagledaju interne prakse u odnosu na nacionalne trendove i imaju istu težinu kao i fokusiranije, na snazi, inspekcije.
Izvještaj daje brojne preporuke koje se razmatraju u odnosu na postojeće procese kako bi se osiguralo da se snage prilagođavaju i evoluiraju kako bi usvojile identificiranu najbolju praksu i riješile oblasti od nacionalnog interesa. Uzimajući u obzir preporuke, snaga će nastaviti da se trudi da pruži najbolju moguću uslugu, prepoznajući jedinstvene potrebe ljudi o kojima brinemo.
Oblasti za poboljšanje biće evidentirane i praćene kroz postojeće strukture upravljanja, a strateška rukovodstva će nadgledati njihovu implementaciju.
Što se tiče preporuka datih u izvještaju, ažuriranja su u nastavku.
Preporuka 1: Lokalne službe krivičnog pravosuđa (policija, CPS, sudovi, probacija, zatvori) i zdravstveni komesari/pružaoci usluga treba da: Razviju i isporuče program podizanja svijesti o mentalnom zdravlju za osoblje koje radi u službama krivičnog pravosuđa. Ovo bi trebalo uključivati vještine kako bi se pojedincima bolje objasnilo zašto im se postavljaju pitanja o njihovom mentalnom zdravlju, tako da može biti značajnijeg angažmana.
Nedavna HMICFRS inspekcija pritvora u Surreyju u oktobru 2021. godine primijetila je da „oficiri na prvoj liniji dobro razumiju šta osobu čini ranjivom i vode računa o tome kada odlučuju o hapšenju“. Policajci Front Line imaju pristup sveobuhvatnom vodiču o mentalnom zdravlju unutar MDT Crewmate aplikacije koji uključuje savjete o početnom angažmanu, indikatore MH, kome se obratiti za savjet i ovlaštenja koja su im dostupna. Dalja obuka u ovoj oblasti je u procesu finalizacije od strane snaga za mentalno zdravlje Lead za isporuku u Novoj godini.
Osoblje za starateljstvo je prošlo obuku u ovoj oblasti, i to će i dalje biti redovna tema koja se istražuje tokom mandatnih kontinuiranih sesija stručnog usavršavanja koje održava Tim za obuku starateljstva.
Jedinica za brigu o žrtvama i svjedocima Surrey također je prošla obuku u ovoj oblasti i obučena je za identifikaciju ranjivosti tokom procjene potreba kao dio podrške koju pružaju žrtvama i svjedocima po narudžbi.
Trenutno nije održana nikakva obuka za osoblje unutar tima za krivično pravo, međutim ovo je oblast koju je identifikovala Jedinica za strategiju krivičnog pravosuđa sa planovima da se uključi u predstojeću obuku tima.
Lansiranje ZNAKOVA u 2nd kvartal 2022. godine bit će podržan sveobuhvatnom komunikacijskom kampanjom koja će dodatno podići svijest o 14 područja ranjivosti. SIGN-ovi će zamijeniti SCARF obrazac za označavanje policijske uključenosti sa ranjivim osobama i omogućavaju brzu podjelu vremena sa partnerskim agencijama kako bi se osigurala odgovarajuća naknadna akcija i podrška. Struktura ZNAKOVA osmišljena je tako da podstakne službenike da budu „profesionalno radoznali” i putem skupa pitanja će potaknuti službenike da dublje istraže potrebe pojedinca.
HMICFRS je u svojoj inspekciji pritvora u Surreyju naveo „obuka o mentalnom zdravlju za službenike na prvoj liniji i pritvorsko osoblje je opsežna i uključuje korisnike usluga da podijele svoja iskustva o uslugama krivičnog pravosuđa“ str.33.
Preporučuje se da se ovaj AFI otpusti kako je adresiran i obuhvaćen u okviru uobičajenih procesa za CPD.
Preporuka 2: Lokalne službe krivičnog pravosuđa (policija, CPS, sudovi, probacija, zatvori) i zdravstveni komesari/pružaoci usluga treba da: Zajednički preispitati aranžmane za identifikaciju, procjenu i podršku osobama s mentalnom bolešću dok napreduju kroz krivično-pravosudnu zaštitu kako bi postigli bolje rezultate mentalnog zdravlja i dogovorili planove za poboljšanje.
Surrey je podržan od strane osoblja za vezu sa krivičnim pravosuđem i diverzione službe u svakom od apartmana za pritvor. Ovi medicinski stručnjaci nalaze se na mostu za pritvor kako bi im omogućili da procijene sva pritvorena lica (DP) pri ulasku i tokom procesa rezervacije. RL se formalno upućuju kada se uoče zabrinutosti. Osoblje koje pruža ovu uslugu opisano je kao „vješto i samopouzdano“ u izvještaju HMICFRS skrbničke inspekcije.
CJLD-ovi pomažu raseljenim licima da pristupe nizu usluga u zajednici. Oni također upućuju pojedince na program visokog intenziteta partnerstva u Surreyju (SHIPP) koji vodi policija. SHIPP podržava ranjive osobe koje redovno dolaze na uvid policiji i pruža intenzivnu podršku u sprečavanju ili smanjenju njihovog ponovnog prestupa.
Potražnja za CJLD-ima je značajna i postoji stalna težnja da se poveća broj raseljenih lica koja procjenjuju i stoga im pružaju podršku. Ovo je AFI identificiran u nedavnoj HMICFRS inspekciji pritvora i obuhvaćen je akcionim planom snaga za napredak.
Proces kontrolnog punkta uključuje individualnu procjenu potreba koja obuhvata mentalno zdravlje, međutim proces za formalno krivično gonjenje je manje jasan i tokom faze izrade dosijea nema posebnog naglaska na označavanju osumnjičenih sa potrebama MZ. Na pojedinim službenicima u predmetu je da zahvate u relevantnom dijelu spisa predmeta kako bi upozorili tužioca.
Uloga osoblja CJ će stoga morati da se razvija i napreduje i suštinski je povezana sa ishodima preporuka 3 i 4 u izveštaju koji bi trebalo da se odloži Partnerskom odboru za krivično pravosuđe Surreja na razmatranje i usmeravanje.
Preporuka 5: Policijska služba treba: Osigurati da svo posvećeno istražno osoblje prođe obuku o ugroženosti koja uključuje inpute o odgovaranju na potrebe ugroženih osumnjičenih (kao i žrtava). Ovo bi trebalo biti uključeno u kurseve za obuku detektiva.
Policija Surreya obučava odgovor na zločin usmjeren na žrtve fokusirajući se na potrebe onih koji su najugroženiji. Istrage u vezi sa javnom zaštitom su ključna karakteristika ICIDP-a (program početne obuke za istražitelje), a inputi o ranjivosti su takođe uključeni u mnoge razvojne i specijalističke kurseve za istražitelje. CPD je postao sastavni dio tekućeg učenja za istražno osoblje i odgovor na ranjivost i upravljanje njima je uključeno u to. Osoblje je obučeno da identifikuje ranjivost i kod žrtava i kod osumnjičenih i ohrabreno je da rade u partnerstvu sa ključnim agencijama na smanjenju prestupa i zaštiti onih koji su u najvećem riziku od povrede.
Nakon strukturalne promjene ove godine, novoosnovani Tim za nasilje u porodici i zlostavljanje djece sada se bavi istragama koje uključuju najugroženije, što dovodi do veće konzistentnosti istrage.
Preporuka 6: Policijska služba treba da: Dip uzorak (šifra ishoda) OC10 i OC12 slučajevi da se procijeni standard i konzistentnost donošenja odluka i koristi se za određivanje bilo kakvih zahtjeva za obukom ili brifingom i potrebe za bilo kakvim stalnim nadzorom.
Predlaže se da se ova preporuka uputi Grupi za strateško evidentiranje zločina i incidenata, kojom predsjedava DCC, i da podliježe formalnoj reviziji od strane Ureda za registrar zločina kako bi se utvrdili zahtjevi za obuku ili brifing u vezi sa slučajevima koji su završeni kao OC10 ili OC12.
Preporuka 7: Policijska služba treba da: Pregledajte dostupnost, rasprostranjenost i sofisticiranost označavanja mentalnog zdravlja, kako biste to poboljšali gdje je to moguće i razmotrili koji se značajni i upotrebljivi podaci mogu proizvesti iz toga.
Trenutno su dostupne PNC zastavice sirove. Na primjer, neurodiverzitet se trenutno može zabilježiti samo putem oznake mentalnog zdravlja. Promjena PNC zastava zahtijeva nacionalnu promjenu i stoga je izvan djelokruga policije Surreyja za rješavanje u izolaciji.
Postoji veća fleksibilnost unutar označavanja niša. Predlaže se da obim označavanja niše u ovoj oblasti podliježe reviziji radi razmatranja da li su potrebne lokalne promjene.
Razvoj nadzornih ploča Custody i CJ Power Bi omogućit će precizniju analizu podataka u ovoj oblasti. Trenutno je upotrebljivost Niche podataka ograničena.
Preporuka 8: Policijska služba treba da: Uverite se da su rizici i ranjivosti pravilno identifikovani tokom procesa procene rizika, posebno za dobrovoljne učesnike. Moraju osigurati da se rizicima upravlja na odgovarajući način, uključujući upućivanje na zdravstvene partnere, vezu i preusmjeravanje i korištenje odgovarajućih odraslih osoba
U vezi sa dobrovoljnim polaznicima ne postoji formalna odredba i ne vrši se nikakva procena rizika osim službenika u slučaju procene potrebe za odgovarajućom odraslom osobom. Ovo pitanje će biti proslijeđeno sljedećem sastanku CJLD-a za pregled rada i kvaliteta 30th decembra kako bi se utvrdilo kako VA mogu biti upućene i ocijenjene od strane CJLD-a.
Procjene rizika unutar pritvora, kako po dolasku tako i prije puštanja na slobodu, su prednost u oblasti s tim da je HMICFRS komentirao u nedavnoj inspekciji pritvora da je “fokus na sigurnom puštanju pritvorenika dobar”.
Preporuka 9: Policijska služba treba da: Policijsko rukovodstvo treba da pregleda MG (priručnik za usmjeravanje) obrasce kako bi uključilo upute ili posebne dijelove za sumnjivu ranjivost.
Ovo je nacionalna preporuka, suštinski povezana sa razvojem Digital Case File Programa, a ne u okviru pojedinačnih snaga. Preporučljivo je da se ovo doznači glavnom NPCC-u u ovoj oblasti na razmatranje i napredak.
Šef policije je dao potpuni odgovor na date preporuke i uvjeren sam da policija Surreyja radi na poboljšanju obuke i razumijevanju potreba mentalnog zdravlja.
Lisa Townsend, komesarka za policiju i kriminal u Surreyu
januar 2022