1. Коментари на комисаря по полицията и престъпността:
1.1 Приветствам констатациите на този доклад, който се фокусира върху реакцията на полицията при тежко младежко насилие и как работата в мултиагенционен контекст може да подобри реакцията на полицията при сериозно насилие сред младежи. Следващите раздели описват как силите се справят с препоръките на доклада и аз ще наблюдавам напредъка чрез съществуващите механизми за надзор на моята служба.
1.2 Поисках мнението на главния полицай относно доклада и той каза:
Приветствам прожекторния доклад на HMICFR „Проверка на това колко добре полицията се справя със сериозното младежко насилие“, който беше публикуван през март 2023 г.
Тим Де Майер, главен полицай на полицията в Съри
2. Overview
2.1 Докладът на HMICFRS е силно фокусиран върху работата на звената за намаляване на насилието (VRU). От 12-те посетени сили, 10 от тях управляваха VRU. Целите на прегледа бяха:
- Разберете как полицията работи с VRU и партньорски организации за намаляване на сериозното насилие сред младежите;
- Колко добре полицията използва правомощията си, за да намали сериозното насилие сред младежите и дали разбират расовата диспропорционалност;
- Колко добре полицията работи с партньорски организации и възприема подхода на общественото здраве към сериозното младежко насилие.
2.2 Един от националните проблеми за сериозното младежко насилие е, че няма общоприето определение, но докладът се фокусира върху следното определение:
Сериозно младежко насилие като всеки инцидент с хора на възраст от 14 до 24 години, който включва:
- насилие, причиняващо сериозно нараняване или смърт;
- насилие с потенциал за причиняване на сериозни наранявания или смърт; и/или
- носене на ножове и/или други нападателни оръжия.
2.3 Съри не беше успешен, когато на силите бяха разпределени средства за свикване на VRU, въпреки че всички околни сили имаха VRU, финансирани от Министерството на вътрешните работи.
2.4 VRU бяха избрани въз основа на статистически данни за тежки престъпления. Следователно, докато в Съри има силен партньорски отговор и предложение за справяне с SV, не всичко е официално включено. Наличието на VRU и свързаното с него финансиране би помогнало за решаването на този проблем и това беше подчертано като проблем по време на проверката. Нашето разбиране е, че няма да има допълнително финансиране за свикване на нови VRU.
2.5 Въпреки това, през 2023 г. се прилага задължението за сериозно насилие (SVD), според което полицията на Съри е определен орган и ще има законово задължение да работи с други определени органи, съответните органи и други за намаляване на сериозното насилие. Поради това се планира финансирането, отпуснато чрез SVD, да помогне за активизиране на партньорството, да предостави стратегическа оценка на нуждите за всички видове SV и да предостави възможности за финансиране на проекти – което от своя страна ще помогне на полицията в Съри да се справи със сериозното насилие сред младите хора със своите партньори.
2.6 Докладът на HMICFRS прави общо четири препоръки, въпреки че две от тях са насочени към силите на VRU. Препоръките обаче могат да се разглеждат във връзка с новото задължение за сериозно насилие.
3. Отговор на препоръките
3.1 Препоръка 1
3.2 До 31 март 2024 г. Министерството на вътрешните работи трябва да определи процеси за звената за намаляване на насилието, които да използват при оценката на ефективността на интервенциите, предназначени за намаляване на сериозното насилие сред младите хора.
3.3 Surrey не е част от VRU, следователно някои от елементите на тази препоръка не са пряко приложими. Въпреки това, както бе споменато по-горе, Surrey има силен модел на партньорство, който вече предоставя елементи на VRU, следва подхода на общественото здравеопазване за справяне със сериозното младежко насилие и използва процеса за решаване на проблеми SARA, за да оцени „какво работи“.
3.4 В момента обаче се извършва голям обем работа (водена от OPCC) за подготовката на Съри за прилагането на задължението за сериозно насилие.
3.5 OPCC, в ролята си на организатор, ръководи работата по разработване на стратегическа оценка на нуждите, която да информира службата за сериозно насилие. Беше предприет преглед от полицейска гледна точка от новото стратегическо и тактическо ръководство за сериозно насилие, за да разбере проблема в Съри и беше поискан проблемен профил за сериозно насилие, включително сериозно насилие сред младежи. Този продукт ще поддържа както стратегията за управление, така и SVD. Понастоящем „сериозно насилие“ не е дефинирано в нашата стратегия за контрол и продължава работата, за да се гарантира, че всички елементи на сериозно насилие, включително сериозно насилие над младежи, са разбрани.
3.6 Ключът към успеха на това партньорство, работещо за прилагането на задължението за сериозно насилие, е сравняването на текущите резултати, за да се сравни след това с резултатите, след като бъде въведена стратегията за намаляване на насилието. Като част от продължаващия SVD, партньорството в Съри ще трябва да гарантира, че сме в състояние да оценим дейността и да определим как изглежда успехът.
3.7 Като партньорство продължава работата по определяне на дефиницията на сериозно насилие за Съри и след това да се гарантира, че всички съответни данни могат да бъдат споделени, за да се гарантира, че това сравнително изследване може да бъде предприето. Освен това, въпреки различното споразумение за финансиране, полицията на Съри ще гарантира, че се свързваме със съществуващите VRU, за да разберем и да се поучим от някои от техните успешни и неуспешни проекти, за да гарантираме, че максимизираме ресурсите. В момента се извършва преглед на инструментариума на Фонда за младежки дарения, за да се установи дали има някакви възможности в него.
3.8 Препоръка 2
3.9 До 31 март 2024 г. Министерството на вътрешните работи трябва да доразвие съществуващите съвместни звена за оценка и обучение за намаляване на насилието, за да споделят наученото помежду си
3.10 Както беше посочено, Surrey няма VRU, но ние се ангажираме да развием нашето партньорство, за да спазваме SVD. Чрез този ангажимент има планове за посещение на VRU и не-VRU, за да се разбере как изглежда добрата практика и как тя може да бъде приложена в Съри съгласно модела SVD.
3.11 Surrey наскоро присъстваха на конференцията на Министерството на вътрешните работи за стартирането на SVD и ще присъстват на конференцията на NPCC през юни.
3.12 Докладът наистина споменава различни области на най-добри практики от VRU и някои от тях вече са налице в Съри, като например:
- Подход за обществено здраве
- Неблагоприятни детски преживявания (ACES)
- Информирана практика за травма
- Време е за деца и принципи Think Child
- Идентифициране на лицата, изложени на риск от изключване (имаме редица процеси, които прибират деца под стража, лица, изложени на риск от експлоатация и работа между различни агенции)
- Среща за управление на риска (RMM) – управление на тези, изложени на риск от експлоатация
- Ежедневна среща за риска – партньорска среща за обсъждане на CYP, които посещават пакет за попечителство
3.13 Препоръка 3
3.14 До 31 март 2024 г. главните полицаи трябва да се уверят, че техните служители са обучени да използват резултатите от престъпления 22 на вътрешното министерство
3.15 Резултат 22 трябва да се прилага за всички престъпления, при които е била предприета отклоняваща, образователна или интервенционна дейност в резултат на доклада за престъпление и не е в обществен интерес да се предприемат каквито и да било по-нататъшни действия, и когато не е постигнат друг формален резултат. Целта е да се намали обидното поведение. Може да се използва и като част от схема за отложено наказателно преследване, което е начинът, по който го използваме с Checkpoint и YRI в Съри.
3.16 Преглед в Съри се проведе миналата година и беше показано, че понякога не се използва правилно при разделяне. В по-голямата част от случаите на липса на оплакване са били, когато училище е предприело действия и полицията е била уведомена, тези събития са били неправилно показани като предприето възстановително действие, но тъй като това не е било полицейско действие, е трябвало да се приложи Резултат 20. При 72% от 60-те одитирани случая Резултат 22 е приложен правилно.
3.17 Това беше намаление от цифрата за съответствие от 80% в одита от 2021 г. (QA21 31). Но новият централен екип, използващ резултат 22 като част от схема за отложено наказателно преследване, е 100% съвместим и това представлява по-голямата част от използването на резултат 22.
3.18 Одитът е извършен като част от годишния план за одит. Докладът беше отнесен до Стратегическата група за запис на престъпления и инциденти (SCIRG) през август 2022 г. и обсъден с DDC Кемп като председател. Регистраторът за силови престъпления беше помолен да го вземе на месечната си среща с екипи за представяне на отдела, което той направи. Дивизионните представители бяха натоварени да дават обратна връзка на отделните офицери. Освен това, Лиза Херингтън (OPCC), която председателства срещата на групата за извънсъдебни разпореждания, беше запозната с одита и прилагането на двата резултата 20/22 и беше забелязана, че той се управлява чрез SCIRG. Регистраторът за силови престъпления предприема друг одит към момента на писане на този доклад и ще бъдат предприети допълнителни действия след резултата от този одит, ако бъде установено обучение.
3.19 В Съри екипът на Checkpoint затваря всички успешно завършени случаи на Checkpoint като резултат 22 и имаме множество рехабилитационни, образователни и други интервенции за възрастни и работим с целеви младежки услуги (TYS), за да ги предоставим на младите хора. Всички непълнолетни правонарушители преминават през екипа на Checkpoint/YRI, с изключение на престъпленията, които са само обвинителни или когато задържането под стража е оправдано.
3.20 Бъдещият модел за извънсъдебни разпореждания за Съри ще означава, че този централен екип ще се разшири с новото законодателство в края на годината. Делата минават през съвместен съдебен състав.
3.21 Препоръка 4
3.22 До 31 март 2024 г. главните полицаи трябва да се уверят, че техните сили, чрез събиране на данни и анализ, разбират нивата на расова диспропорционалност при сериозно насилие сред млади хора в техните зони.
3.23 Беше поискан проблемен профил за сериозно насилие и временната дата за завършването му е август 2023 г., което включва сериозно насилие сред младежи. Резултатите от това ще позволят ясно разбиране на съхраняваните данни и анализ на тези данни, за да се гарантира, че проблемът в Съри е напълно разбран. Свързано със създаването на оценка на стратегическите нужди за прилагане на SVD, това ще даде по-добро разбиране на проблема в Съри.
3.24 В рамките на тези данни Съри ще може да разбере нивата на расова диспропорционалност в нашата област.
4. Бъдещи планове
4.1 Както по-горе, работи се за по-добро разбиране на сериозното насилие в Съри, както и на сериозното младежко насилие, за да се даде възможност за по-добра целенасочена работа в зоните на горещи точки. Ние ще възприемем подход за решаване на проблеми, като гарантираме тясна работа между силите, OPCC и партньорите, за да разберем риска и въздействието на SYV върху нарушителите, жертвите и общността, като вземем предвид изискванията на задължението за сериозно насилие.
4.2 Ще работим заедно по план за действие за партньорство, за да определим очакванията и да гарантираме, че има сътрудничество в рамките на модела за доставка. Това ще гарантира, че няма дублиране на работа или заявки за финансиране и че пропуските в услугата ще бъдат идентифицирани.
Лиза Таунсенд
Комисар по полицията и престъпността за Съри