1. Коментарите на комисаря по полицията и престъпността
Приветствам констатациите от този тематичен доклад, тъй като те подчертават работата, която трябва да се свърши, за да се подобри тази важна област на полицейската дейност. Следващите раздели описват как силите се справят с препоръките на доклада и аз ще наблюдавам напредъка чрез съществуващите механизми за надзор на моята служба.
Поисках мнението на главния полицай относно доклада и той каза:
Приветстваме прегледа на съвместната инспекция на наказателното правосъдие през 2022 г. на MAPPA, двадесет години по-късно. Прегледът имаше за цел да оцени колко ефективна е MAPPA за подобряване на управлението на риска и защитата на обществеността. Полицията в Съри вече е предприела проактивни стъпки в подкрепа на MAPPA и управлението на нарушителите с процес MATAC и активни връзки към MARAC. MARAC има специален председател, който да наблюдава защитата на най-застрашените жертви. Разгледахме изцяло препоръките от този преглед и те са разгледани в този доклад.
Гавин Стивънс, началник на полицията в Съри
2. Следващи стъпки
Докладът от инспекцията подчертава четири области, които изискват внимание от страна на полицията, и по-долу съм посочил как се предприемат действия по тези въпроси
3. Препоръка 14
- Пробационната служба, полицейските сили и затворите трябва да гарантират, че: Категория 3 се препраща за управление на лица, които представляват висок риск от домашно насилие, където официалното междуведомствено управление и надзор чрез MAPPA биха добавили стойност към плана за управление на риска
- Домашното насилие (DA) е ключов приоритет за полицията в Съри вътрешно и в партньорство. Налице е всеобхватен план за подобряване на DA, за да подобрим отговора ни на всички DA, ръководени от главния суперинтендант Клайв Дейвис.
- В Съри HHPU (High Harm Perpetrator Units) са фокусирани върху управлението на нарушители, за които се счита, че представляват най-значимия риск. Те включват нарушители на MAPPA и нарушители на Интегрирано управление на нарушителите (IOM), като наскоро се разшири, за да включва и нарушители на DA.
- Всяко подразделение има един специален мениджър на нарушителите на DA. Съри също е създал процес на MATAC за управление на нарушителите на DA, а координаторите на MATAC са базирани в екипите на HHPU. Чрез този процес се взема решение кой ще управлява заподозрян – HHPU или друг екип в полицията на Съри. Решението зависи от риска, историята на нарушенията и какъв тип управление на нарушителите се изисква.
- Целта на MATAC е:
• Справяне с най-вредните и серийни извършители на DA
• Поддържане на безопасността на уязвимите семейства
• Издирване на злонамерени извършители и опит за промяна на поведението им и спиране на повторното престъпление
• Предлагане на програми като Healthy Relationships, 7 Pathways и работа с компютър в рамките на HHPU в района - Полицията на Съри, в партньорство, понастоящем има 3 високорискови случая на DA, които се управляват чрез MAPPA 3. Имаме и няколко случая на DA, управлявани в MAPPA L2 (7 в момента). В тези случаи има връзки към MARAC, за да се гарантира, че планирането за защита е стабилно и обединено. Ръководителите на HHPU посещават и двата форума (MAPPA/MATAC) и са полезна връзка, за да можете да препращате между форумите, ако е необходимо.
- Surrey има процес, при който трябва да се направят реципрочни препратки към MAPPA и MARAC/MATAC, за да се осигури възможно най-доброто управление на извършителя. MATAC се посещава от пробация, както и от полицейски служители и персонал и следователно има високо ниво на познания относно MAPPA. Установихме празнина в знанията в рамките на екипите на MARAC по отношение на способността за справка в MAPPA. Обучението се разработва и предоставя както на координаторите на MARAC, така и на детективските инспектори от екипа за домашно насилие през септември 2022 г.
4. Препоръка 15
- Пробационната служба, полицейските сили и затворите трябва да гарантират, че: Съществува всеобхватна стратегия за обучение за целия персонал, участващ в процеса на MAPPA, която използва напълно съществуващите пакети за обучение и гарантира, че те могат да дадат възможност на служителите във всички роли да се подготвят и да представят или да допринесат към случай в междуведомствен форум и разберете как MAPPA се вписва в други мултиагентски форуми, като интегрирано управление на нарушителите и конференции за оценка на риска от множество агенции (MARACs).
- В Съри нарушителите на IOM и MAPPA се управляват в рамките на един и същи екип, така че има високо ниво на познания за това как връзките между различни агенции могат да се използват за управление на нарушителите. Освен това, поради тази промяна, Съри внедри процес MATAC за управление на извършителите на DA, което подобрява резултатите от MARAC в подкрепа на жертвите, като позволява управлението на серийни извършители на DA, особено ако преминат към нови взаимоотношения. Координаторите на MATAC са базирани в екипите на HHPU, които отговарят за управлението на нарушителите.
- Всички ръководители на правонарушители преминават курс MOSOVO, одобрен от колежа по полиция (CoP), когато са наети в HHPU. По време на COVID успяхме да осигурим доставчик на онлайн обучение, което означава, че новите членове на екипа все още могат да бъдат подходящо обучени, за да подкрепят управлението на нарушителите. В момента имаме 4 лица, които чакат курс, и тези служители се подкрепят от „приятели“ в ежедневната им роля, които са идентифицирани като опитни мениджъри на нарушители. Дори когато курсът MOSOVO е завършен, опитни служители и надзорници ще гарантират, че прилагат обучението в класната стая към практически елемент и съответно актуализират ViSOR.
- Вътрешно имаме обучители за активно управление на риска (ARMS) и те предоставят обучение на новите членове на екипа относно оценката и управлението на риска в съответствие с националните стандарти. Имаме и обучител по ViSOR, който прекарва време с всеки нов член, за да гарантира, че те разбират как правилно да актуализират и управляват записите на нарушителите във ViSOR.
- Предприема се и задължително професионално развитие (CPD) на DA, като се набляга на тези ръководители на нарушители (по един на отдел), които поемат специфичната роля на DA в подкрепа на MATAC.
- Проведени са и дни за CPD, но поради пандемията са загубили инерция. В момента датите се финализират за някои CPD, които се фокусират върху цифровата среда, в която работят нарушителите.
- Обучението се разработва и провежда от DISU (Digital Investigation Support Unit), които са дигитални експерти. Това е за подобряване на доверието на OM и употребата му при изследване на устройства.
- Както беше споменато по-горе, се разработва план за обучение за участващите в MARAC, за да се гарантира, че са напълно запознати със случаите, при които насочването към MAPPA е подходящо. Това се доставя от опитен персонал на HHPU през септември 2022 г.
- Координаторите на MAPPA от Съри и Съсекс вече са въвели редовни сесии за CPD за председателите на MAPPA. Признава се, че няма конкретно CPD за постоянните членове на панела, което в момента се разглежда. Освен това беше признато, че партньорските проверки биха били полезни и в резултат на това координаторите на MAPPA обединяват детективи инспектори и старши пробационни служители, за да помогнат при наблюдението и предоставянето на обратна връзка от срещите на MAPPA.
5. Препоръка 18
- Полицейските сили трябва да гарантират, че: Всички номинални MAPPA, управлявани на нива 2 и 3, са разпределени към подходящо обучен полицейски мениджър на нарушителите.
- Полицията в Съри обучава ръководители на нарушители на одобрения от CoP курс за управление на извършители на сексуални или насилствени престъпления (MOSOVO). В момента имаме четирима служители, които чакат курс, но са нови за тази роля. Имаме и двама нови служители, които трябва да се присъединят преди Коледа 2022 г., които също ще се нуждаят от обучение. Всички служители са в списък с чакащи за свободни места. Има потенциални курсове, провеждани съответно от Kent и Themes Valley Police (TVP) през септември и октомври 2022 г. Очакваме потвърждение за места.
- Съри и Съсекс за връзка и отклоняване (L & D) в момента проектират и изграждат свой собствен курс MOSOVO. Водещият обучител изчаква наличността на CoP курс „обучете обучителя“, за да продължи това.
- Освен това координаторите на MAPPA в Съри и Съсекс доставят редовен CPD за председатели на MAPPA и разработват CPD за всички постоянни присъстващи на срещите на MAPPA.
6. Препоръка 19
- Полицейските сили трябва да гарантират, че: Работното натоварване на персонала, управляващ сексуални престъпници, се преразглежда спрямо националните очаквания и, когато се установи, че е прекомерно, да предприеме стъпки за смекчаване и да съобщи това на засегнатия персонал.
- В момента полицията в Съри няма прекомерни натоварвания. Всеки OM има по-малко от 50 случая за управление на служител (текущата средна стойност е 45), като приблизително 65% от тези нарушители са в общността.
- Също така се стремим да гарантираме, че нашите ОМ имат по-малко от 20% от натовареността си с висок риск поради увеличеното търсене, което създава това. От всичките ни ръководители на нарушители, само 4 полицаи в момента носят работно натоварване от над 20% Висок риск. Ние се стремим да не преразпределяме нарушителите ненужно поради важността на познаването на нарушителя, който е управляван, и времето, необходимо за изграждане на взаимоотношения. Двама от четиримата служители са ангажирани с управлението на нарушители в нашето местно одобрено помещение и следователно това често изкривява натовареността им поради високата производителност на нарушителите.
- Работните натоварвания се управляват добре и подлежат на надзорен контрол. Когато служителите, както беше споменато по-горе, имат непропорционално голямо работно натоварване, било то като обем или непропорционални нива на риск, това се смекчава, като не им се назначават нови нарушители в текущия цикъл на разпределение. Нивата на риск се разглеждат внимателно чрез месечни данни за ефективността, за да се гарантира, че надзорните органи балансират работните натоварвания за всички.
Подпис: Лиза Таунсенд, комисар по полицията и престъпността за Съри
Терминологичен речник
• ОБЯТИЯ: Активна система за управление на риска
• CoP: Колеж по полиция
• CPD: Непрекъснато професионално развитие
• DA: Домашно насилие
• DISU: Отдел за поддръжка на цифрови разследвания
• HHPU: Отдел за извършители на големи вреди
• МОМ: Интегрирано управление на нарушителите
• L&D: Връзка и отклоняване
• МАППА: Многоведомствено споразумение за обществена защита
Споразумения, предназначени да насърчават ефективното споделяне на информация и сътрудничество между агенциите за управление на опасни лица. MAPPA формализира задълженията на наказателното правосъдие и други агенции да работят заедно. Въпреки че не е законоустановен орган, MAPPA е механизъм, чрез който агенциите могат да изпълняват по-добре своите законови отговорности и да защитават обществеността по координиран начин.
• MARAC: Конференции за оценка на риска на различни агенции
MARAC е среща, на която агенциите говорят за риска от бъдещо увреждане на възрастни, подложени на домашно насилие, и изготвят план за действие, който да помогне за управлението на този риск. Има четири цели:
а) Да защити възрастните жертви, изложени на риск от бъдещо домашно насилие
b) Да се осъществи връзка с други мерки за обществена защита
в) За защита на персонала на агенцията
г) Да се работи за адресиране и управление на поведението на извършителя
• MATAC: Задачи и координация на различни агенции
Основната цел на MATAC е да защити възрастните и децата, изложени на риск от домашно насилие, и да намали престъпленията на извършителите на серийно домашно насилие. Процесът включва:
• Определяне на най-вредните извършители на домашно насилие
• Включване на препоръки от партньори
• Определяне на обекти за насочване и създаване на профили на извършителите
• Провеждане на 4 седмични срещи на MATAC и определяне на метода за насочване към всеки извършител
• Управление и проследяване на партньорски действия
• МОСОВО: Управление на извършители на сексуално или насилие
• ОМ: Мениджъри на нарушителите