Коментари на комисаря по полицията и престъпността
Приветствам констатациите на този прожекторен доклад, който отразява реални области, предизвикващи загриженост за обществеността. Следващите раздели описват как силите се справят с препоръките на доклада и аз ще наблюдавам напредъка чрез съществуващите механизми за надзор на моята служба.
Поисках мнението на главния полицай относно доклада и той каза:
Приветствам прожекторния доклад на HMICFRS PEEL „Отговорът на полицията на кражби с взлом, обири и други престъпления с цел придобиване на користна цел: намиране на време за престъпления“, който беше публикуван през август 2022 г.
Следващи стъпки
Докладът прави две препоръки, които силите да разгледат до март 2023 г., които са описани подробно по-долу, заедно с коментар относно текущата позиция на Съри и по-нататъшната планирана работа.
Напредъкът спрямо тези две препоръки ще бъде наблюдаван чрез нашите съществуващи управленски структури със стратегически ръководители, които наблюдават тяхното изпълнение.
Препоръка 1
До март 2023 г. силите трябва да се уверят, че техните практики за управление на местопрестъплението се придържат към разрешената професионална практика за управление на разследване за SAC или да предоставят обосновка за отклонение от нея.
Те също трябва да включват:
- Даване на жертвите навременни и подходящи съвети по време на първоначалното им обаждане: и
- Прилагане на процес за оценка на риска като THRIVE, ясно записване и маркиране на повторно жертвите за допълнителна подкрепа
Отговор
- Всички контакти (999, 101 и онлайн), които стигат до полицията на Съри, трябва винаги да подлежат на THRIVE оценка от агента на Центъра за контакти. Оценката на THRIVE е критична част от процеса на управление на контактите. Той гарантира, че се записва правилната информация, за да информира текущата оценка на риска и помага да се определи най-подходящият отговор за подпомагане на лицето, което осъществява контакт. Насоките, дадени на целия персонал, работещ в рамките на Surrey Contact and Deployment, постановяват, че с изключение на инциденти от степен 1 (поради спешния им характер, изискващ незабавно разгръщане), нито един инцидент няма да бъде затворен, ако оценката на THRIVE не е завършена. Въпреки че при инспекцията HMICFRS PEEL 2021/22 на Surrey Силите бяха оценени като „адекватни“ за реагиране на обществеността, с област за подобрение (AFI), дадена по отношение на ефективността при обработка на повиквания, които не са при спешни случаи, Силите бяха похвалени за използването на THRIVE коментира: „Обслужващите обажданията отчитат заплахата, риска и вредата за участващите и съответно приоритизират инцидентите“.
- Повтарящите се жертви могат да бъдат идентифицирани чрез специални набори от въпроси, достъпни за агентите на контактния център, които ще попитат обаждащия се дали съобщават за повторен инцидент или престъпление. Освен че се пита директно обаждащият се, могат да се извършват и допълнителни проверки на системата за командване и контрол (ICAD) и системата за запис на престъпления (NICHE), за да се опитат да идентифицират дали обаждащият се е повторна жертва или престъплението е извършено на повторно място. По време на инспекцията HMICFRS PEEL на силите беше подчертано, че „уязвимостта на жертвата се оценява с помощта на структуриран процес“, но инспектиращият екип установи също, че силите не винаги идентифицират повторни жертви, като по този начин не винаги вземат предвид историята на жертвата, когато правят решения за разполагане.
- Поради това Силите признават, че има нужда от подобряване на съответствието в тези области и това е ключов приоритет за специалния екип за контрол на качеството на контактите (QCT), който преглежда около 260 контакта всеки месец, като проверява за съответствие в редица области, включително приложението на THRIVE и идентифициране на повторни жертви. Когато проблемите със съответствието са очевидни, както за отделни лица, така и за екипи, те се разглеждат от мениджърите по ефективността на контактния център чрез допълнително обучение и инструктажи за супервайзори. Подобреният преглед на QCT се извършва за всички нови членове на персонала или тези служители, които са идентифицирани като нуждаещи се от допълнителна подкрепа.
- По отношение на предоставянето на съвети на жертвите за предотвратяване на престъпления и запазване на доказателства, агентите на контактния център получават задълбочен въвеждащ курс, когато започват работа в Силите, който включва обучение по криминалистика – принос, който наскоро беше обновен. Допълнителни сесии за обучение се провеждат най-малко два пъти годишно като част от непрекъснатото професионално развитие на агентите в контактния център, заедно с допълнителни информационни материали, които се разпространяват, когато има промяна в насоките или политиката. Последната информационна бележка, обхващаща разгръщането на Crime Scene Investigator (CSI) и кражбите с взлом, беше разпространена през август тази година. За да се гарантира, че целият материал е лесно достъпен за персонала на Центъра за контакти, той се качва в специален сайт на SharePoint, като продължава да се работи, за да се гарантира, че това съдържание остава уместно и актуално – процес, който се притежава от екипа по съдебни операции.
- Силите също така създадоха няколко видеоклипа, включително един за запазване на доказателства от местопрестъплението, които се изпращат на жертвите, чрез връзка, в момента на докладване на престъпление (напр. кражба с взлом), за да им помогнат да запазят доказателства до пристигането на полицейски служител/CSI. Агентите на контактния център, даващи съвети на жертвите за предотвратяване на престъпления и как да запазят доказателства, бяха отбелязани в доклада от инспекцията на PEEL за 2021/22 г.
Разследване на местопрестъплението
- През последните 2 години беше извършена значителна работа във въоръжените сили по отношение на управлението на местопрестъплението и SAC. Внедряването на CSI е прегледано и е въведено документирано SLA, което очертава практиката за внедряване на CSI, използвайки процеса на оценка на THRIVE. Това се допълва от стабилен ежедневен процес на сортиране, предприет от CSI и старши CSI, за да се гарантира, че присъствието е фокусирано върху жертвата, пропорционално и ефективно. Като пример, всички доклади за жилищни кражби се изпращат за сортиране и обслужване, а CSI също рутинно присъстват на инциденти (независимо от THRIVE), при които е оставена кръв на място.
- Старши CSI и екипът за управление на контактите работят в тясно сътрудничество, за да гарантират, че всяко обучение се споделя и използва за информиране на бъдещо обучение и е налице ежедневен процес, при който старши CSI ще преглежда всички предишни 24-часови доклади за кражби с взлом и престъпления с превозни средства за всякакви пропуснати възможности по този начин позволявайки ранна обратна връзка.
- Полицията в Съри нае водещ криминалист за обучение и развитие, за да подпомогне обучението в силите с редица произведени видеоклипове, приложения и дигитални учебни материали, които са достъпни на мобилните терминали за данни на служителите и в интранета на силите. Това помогна да се гарантира, че служителите и служителите, разположени на местопрестъпленията, имат лесен достъп до съответната информация относно управлението на местопрестъпленията и запазването на доказателства.
- Все пак, въпреки промените, описани по-горе, трябва също да се отбележи, че CSI посещават по-малък брой престъпления и инциденти, отколкото са правили преди. Въпреки че част от това с право се дължи на стратегиите за принудително разследване и THRIVE (така че да бъдат разгърнати там, където има най-голяма вероятност за криминалистично залавяне), появата на по-строги разпоредби, допълнителни административни изисквания и изисквания за запис в някои случаи удвоиха прегледа на местопроизшествието пъти за обемна престъпност. Като пример, през 2017 г. средното време, необходимо за оглед на местопроизшествието на жилищна кражба, е 1.5 часа. Сега това се е увеличило до 3 часа. Заявките за присъствие на местопрестъплението все още не са се върнали към нивата отпреди пандемията (поради значително намаляване на регистрираните кражби от март 2020 г.), следователно времето за изпълнение и SLA за този вид престъпление продължават да се спазват. Въпреки това, ако това се увеличи и с изискването за спазване на стандартите за акредитация, не би било неразумно да се предположи, че ще са необходими допълнителни 10 CSI (увеличение от 50%), за да се поддържат нивата на обслужване.
Препоръка 2
До март 2023 г. всички сили трябва да гарантират, че разследването на SAC е обект на ефективен надзор и ръководство. Това трябва да се съсредоточи върху:
- Уверете се, че надзорните органи имат способността и капацитета да контролират смислено разследванията;
- Гарантиране, че разследването отговаря на необходимия стандарт и постига подходящи резултати, които вземат предвид гласа или мнението на жертвите;
- Подходящо прилагане на кодове за резултатите от разследването; и
- Спазване на Кодекса на жертвите и записване на доказателства за съответствие
Възможност и капацитет
- В неотдавнашната инспекция HMICFRS 2021/22 PEEL Силата беше оценена като „добра“ в разследването на престъпления, като инспекционният екип коментира, че разследванията са извършени своевременно и че са „добре контролирани“. Въпреки това силите не са самодоволни и се стремят непрекъснато да подобряват качеството на своите разследвания и резултатите, за да гарантират, че има достатъчно служители за разследване и че те притежават съответните умения за това. Това се наблюдава чрез Златна група за разследващ капацитет и капацитет, председателствана съвместно от двата ACC за местна полиция и специализирана престъпност и присъстваща от всички командири на дивизии, ръководители на отдели, човешки служби и L&PD.
- През ноември 2021 г. бяха въведени групови екипи за разследване на квартална полиция (NPIT), съставени от полицаи, разследващи офицери и сержанти, за да се справят със заподозрени, които са задържани за престъпления на ниво обем/PIP1, като поемат разследването и завършват всички свързани досиета по дела. Екипите бяха създадени, за да подобрят капацитета за разследване и способността на NPT и бързо се превръщат в центрове за високи постижения в областта на ефективното разследване и изграждането на досиета. NPITs, които все още не са достигнали пълно установяване, ще бъдат използвани като среда за обучение на нови служители заедно със съществуващите следователи и надзорници чрез ротационни прикачени файлове.
- През последните 6 месеца във всеки отдел бяха създадени специални екипи за кражби с взлом, за да се подобрят резултатите от престъпленията за кражби в жилища. В допълнение към разследването на поредица от кражби с взлом и справянето със заподозрени в кражби с взлом, които са арестувани, екипът също така предоставя насоки и подкрепа на други следователи. Сержантът на екипа гарантира, че всички подобни разследвания имат подходящи първоначални стратегии за разследване и носи отговорност за финализирането на всички случаи на кражба с взлом, като гарантира последователност на подхода.
- Екипите са допринесли за значително подобрение в процента на разкрити резултати за този вид престъпление с представяне от година до днешна дата (RYTD) (към 26/9/2022), показано като 7.3%, в сравнение с 4.3% през същия период на предишния година. Когато се разглеждат данните за финансовата година до момента (FYTD), това подобрение на ефективността е още по-значимо, като процентът на разрешен резултат за жилищни кражби (между 1/4/2022 и 26/9/2022) е 12.4% в сравнение с ефективност от 4.6% предходната година. Това е значително подобрение и се равнява на още 84 разкрити кражби. Тъй като процентът на разкритите кражби с взлом продължава да нараства, регистрираните престъпления продължават да намаляват, като данните от FYTD показват 5.5% намаление на жилищните кражби в сравнение със същия период на предходната година – това е 65 по-малко престъпления (и жертви). По отношение на това къде Съри в момента се намира на национално ниво, последните данни на ONS* (март 2022 г.) показват, че за кражби с взлом в жилища полицията на Съри се нарежда на 20-то място с 5.85 регистрирани нарушения на 1000 домакинства (което се очаква да покаже подобрение, когато бъде публикуван следващият набор от данни). За сравнение полицията с най-високи нива на жилищни кражби и класирана на 42-ро място (Сити оф Лондон е изключено от данните), показва 14.9 регистрирани престъпления на 1000 домакинства.
- Като цяло, за общо регистрирани престъпления Съри остава 4-ият най-безопасен окръг с 59.3 регистрирани престъпления на 1000 души от населението, а за престъпленията на личен грабеж сме класирани на 6-то най-безопасно окръг в страната.
Стандарти за разследване, резултати и глас на жертвата
- Въз основа на най-добрите практики в други сили, Силите стартираха операция Falcon в края на 2021 г., която е програма за подобряване на стандарта на разследванията в Силите и се ръководи от детектив суперинтендант, докладващ на началника на отдела за престъпления. Възприет е подход за решаване на проблеми, за да се разбере правилно къде е необходим фокус, който включва всички служители с ранг главен инспектор и по-висок, завършващи месечни прегледи на проверката на състоянието на престъпността, за да се формира доказателствена база за необходимата работа и да се осигури универсално участие в лидерството. Тези проверки се фокусират върху качеството на предприетото разследване, нивото на приложен надзор, събраните доказателства от жертви и свидетели и дали жертвата е подкрепила разследването или не. Освен месечните прегледи на престъпленията, обратната връзка от CPS и данните за ефективността на досиетата са включени в работната програма. Основните области на фокус на Operation Falcon включват обучение за разследване (първоначално и непрекъснато професионално развитие), надзор на престъпността и култура (нагласа на разследване).
- При финализирането на разследването резултатът подлежи на осигуряване на качеството на местно ниво на надзор и след това впоследствие от звеното за управление на инциденти (OMU). Това гарантира, че има проверка на целесъобразността на предприетите действия, което е особено важно за извънсъдебни разпореждания, които са предмет на собствени ясни критерии. [Съри е един от най-големите потребители на извънсъдебни разпореждания (OoCD) в национален мащаб чрез двустепенна рамка за издаване на „условни предупреждения“ и „резолюции на общността и успехът на програмата за отклоняване на наказателното правосъдие на Force Checkpoint беше подчертан в местен доклад от проверката на PEEL.
- Успоредно с ролята на OMU, екипът за одит и преглед на Регистратора за силови престъпления извършва редовни прегледи и „задълбочени гмуркания“ на разследванията на престъпления, за да гарантира съответствието на силите с националните стандарти за записване на престъпления и правилата за преброяване на вътрешния офис. Доклади с подробни констатации и свързаните с тях препоръки се представят всеки месец на срещата на Групата за стратегически престъпления и запис на инциденти (SCIRG), която се председателства от DCC, така че да има надзор на изпълнението и напредъка спрямо действията. По отношение на OoCD, те се преглеждат независимо от група за контрол на OoCD.
- Всички контакти с жертви по време на разследване се записват в Niche чрез „договор за жертвите“ със спазване на Кодекса на жертвите, оценен чрез месечни прегледи, извършвани от координатора за грижа за жертвите на силите в рамките на отдела за грижа за жертви и свидетели. Създадените данни за ефективността гарантират, че има фокус както върху екипно, така и върху индивидуално ниво и тези доклади са част от месечните срещи за ефективността на отдела.
- Услугите, които жертвите получават от полицията в Съри, бяха оценени по време на инспекцията на PEEL чрез преглед на 130 досиета и OoCD. Инспекционният екип установи, че „силата се уверява, че разследванията са възложени на подходящ персонал с подходящи нива на опит и информира жертвите незабавно, ако престъплението им няма да бъде разследвано допълнително.“ Те също така коментираха, че „силата финализира докладите за престъпление по подходящ начин, като взема предвид вида на престъплението, желанията на жертвата и произхода на нарушителя“. Това, което обаче подчерта проверката, е, че когато заподозреният е идентифициран, но жертвата не подкрепя или оттегли подкрепата си за полицейски действия, полицията не записва решението на жертвата. Това е област, която трябва да се подобри и ще бъде разгледана чрез обучение.
- Целият оперативен персонал е длъжен да попълни задължителен пакет за електронно обучение NCALT на кода на жертвата, като спазването му се наблюдава ежемесечно. В момента се работи за подобряване на текущото предоставяне на обучение за „Грижа за жертвите“ (вземайки обратната връзка от инспекцията на PEEL) чрез включване на обучителни модули както за личното изявление на жертвата, така и за оттеглянето на жертвата. Това е предназначено за всички следователи и ще допълни информацията, която вече е предоставена от експерти по темата от отдела за грижа за жертви и свидетели на полицията в Съри. Към днешна дата всички екипи за домашно насилие са получили тази информация и са планирани допълнителни сесии за екипи за насилие над деца и NPT.