Адказ Упаўнаважанага на тэматычную праверку HMICFRS па пытаннях праверкі, парушэнняў паводзін і жананенавісніцтва ў паліцыі
4th студзеня 2023
1. Каментары камісара паліцыі і барацьбы са злачыннасцю
Я вітаю высновы гэтай справаздачы, якія асабліва актуальныя, улічваючы нядаўнія буйнамаштабныя кампаніі па найму афіцэраў, якія прыцягнулі значна больш людзей у паліцыю як на мясцовым, так і на нацыянальным узроўні. У наступных раздзелах выкладзена, як Сілы выконваюць рэкамендацыі справаздачы, і я буду сачыць за прагрэсам праз існуючыя ў маім офісе механізмы нагляду.
Я запытаў погляд галоўнага канстэбля на справаздачу, і ён заявіў:
Тэматыка HMICFRS пад назвай «Праверка праверкі, неправамерных паводзін і жананенавісніцтва ў паліцэйскай службе» была апублікавана ў лістападзе 2022 года. Нягледзячы на тое, што паліцыя Суррэя не была адной з падраздзяленняў, якія былі наведаны падчас праверкі, яна па-ранейшаму забяспечвае адпаведны аналіз здольнасці сіл выяўляць і мець справу з жананенавісніцкімі паводзінамі паліцэйскіх і супрацоўнікаў. Тэматычныя справаздачы даюць магчымасць прааналізаваць унутраную практыку ў параўнанні з нацыянальнымі тэндэнцыямі і маюць такую ж вагу, як і больш мэтанакіраваныя інспекцыі.
У дакладзе змяшчаецца мноства рэкамендацый, якія разглядаюцца ў параўнанні з існуючымі працэсамі, каб забяспечыць адаптацыю і развіццё сіл для засваення выяўленай лепшай практыкі і вырашэння пытанняў, якія выклікаюць нацыянальны інтарэс. Пры разглядзе рэкамендацый сіла будзе працягваць імкнуцца да стварэння інклюзіўнай культуры, дзе будуць дэманстравацца толькі самыя высокія стандарты прафесійных паводзін.
Вобласці паляпшэння будуць фіксавацца і кантралявацца праз існуючыя структуры кіравання.
Гэвін Стывенс, галоўны канстэбль паліцыі Сурэя
2. Наступныя крокі
Апублікаваная 2 лістапада 2022 г. справаздача была падрыхтавана тагачасным міністрам унутраных спраў для ацэнкі існуючых механізмаў праверкі і барацьбы з карупцыяй у паліцыі. Гэта пераканаўча абгрунтоўвае надзейную практыку праверкі і найму для прадухілення далучэння да службы неадпаведных людзей. Затым гэта спалучаецца з неабходнасцю ранняга выяўлення парушэнняў і дбайнага своечасовага расследавання з мэтай адхілення ад пасады афіцэраў і супрацоўнікаў, якія не адпавядаюць стандартам прафесійных паводзін.
У справаздачы асвятляюцца 43 рэкамендацыі, 15 з якіх накіраваны на Міністэрства ўнутраных спраў, NPCC або паліцэйскі каледж. Астатнія 28 знаходзяцца на разглядзе галоўных паліцэйскіх.
У гэтым дакуменце апісваецца, як паліцыя Суррэя выконвае рэкамендацыі, а прагрэс будзе кантралявацца Саветам арганізацыйнага забеспячэння і будзе ўважліва разглядацца ў рамках інспекцыі HMICFRS аддзела па барацьбе з карупцыяй у чэрвені 2023 года.
Для мэт гэтага дакумента мы згрупавалі некаторыя рэкамендацыі разам і далі аб'яднаны адказ.
3. Тэма: Павышэнне якасці і паслядоўнасці праверкі прыняцця рашэнняў і паляпшэнне запісу абгрунтавання некаторых рашэнняў
Рэкамендацыя 4:
Да 30 красавіка 2023 г. начальнікі паліцыі павінны пераканацца, што ў выпадку выяўлення негатыўнай інфармацыі ў працэсе праверкі ўсе рашэнні аб праверцы (адмовы, дазволы і апеляцыі) падмацоўваюцца дастаткова падрабязным пісьмовым абгрунтаваннем, якое:
• прытрымліваецца нацыянальнай мадэлі прыняцця рашэнняў; • уключае вызначэнне ўсіх адпаведных рызык; і • у поўнай меры ўлічвае адпаведныя фактары рызыкі, апісаныя ва ўпаўнаважанай прафесійнай практыцы па праверцы
Рэкамендацыя 7:
Да 31 кастрычніка 2023 г. начальнікі паліцыі павінны ўвесці эфектыўны працэс забеспячэння якасці для перагляду рашэнняў аб праверцы, уключаючы звычайны адбор проб: • адмовы; і • дазволы, дзе ў працэсе праверкі выяўлена негатыўная інфармацыя
Рэкамендацыя 8:
Да 30 красавіка 2023 г. начальнікі паліцыі павінны пераканацца, што яны выконваюць патрабаванні ўпаўнаважанай прафесійнай практыкі па праверцы, прааналізаваўшы даныя праверкі, каб вызначыць, зразумець і рэагаваць на любую непрапарцыйнасць.
Адказ:
Суррэй і Сусэкс правядуць унутранае навучанне для кіраўнікоў Аб'яднанага аддзела па праверцы ўзброеных сіл (JFVU), каб пераканацца, што ўсе адпаведныя фактары рызыкі ўтрымліваюцца ў поўным аб'ёме, а ўсе разгляданыя меры па змякчэнні наступстваў заносяцца ў журналы спраў. Навучанне таксама распаўсюджваецца на старэйшых кіраўнікоў PSD, якія завяршаюць праверку апеляцый.
Укараненне працэсу завяршэння звычайнага адбору проб з апусканнем рашэнняў JFVU для мэт забеспячэння якасці патрабуе незалежнасці, і таму вядуцца першапачатковыя абмеркаванні з OPCC, каб даведацца, ці будзе ў іх магчымасць прыняць гэта ў свой існуючы працэс кантролю.
У пачатку снежня 5 г. паліцыя Суррэя пяройдзе на Core-Vet V2022, які будзе забяспечваць пашыраныя функцыі для ацэнкі непрапарцыйнасці рашэнняў аб праверцы.
4. Тэма: Абнаўленне мінімальных стандартаў для праверкі перад прыёмам на працу
Рэкамендацыя 1:
Да 31 кастрычніка 2023 года паліцэйскі каледж павінен абнавіць свае рэкамендацыі па мінімальных стандартах праверак перад прыёмам на працу, якія павінны праводзіць ваенныя перад прызначэннем на пасаду афіцэра або супрацоўніка. Кожны галоўны паліцэйскі павінен пераканацца, што іх сілы адпавядаюць інструкцыям.
Як мінімум, праверкі перад прыёмам на працу павінны:
• атрымаць і праверыць папярэднюю працоўную гісторыю як мінімум за апошнія пяць гадоў (уключаючы даты працы, выкананыя ролі і прычыну сыходу); і
• праверыць кваліфікацыю, якую прэтэндэнт сцвярджае.
Адказ:
Пасля публікацыі перагледжаных інструкцый яны будуць перададзены кіраўнікам аддзела кадраў, каб каманда па найму магла правесці дадатковыя праверкі перад прыёмам на працу. Дырэктар аддзела кадраў быў апавешчаны аб гэтых чаканых зменах.
5. Тэма: Стварэнне больш якасных працэсаў для ацэнкі, аналізу і кіравання рызыкамі, звязанымі з рашэннямі праверкі, расследаваннямі карупцыі і інфармацыйнай бяспекай
Рэкамендацыя 2:
Да 30 красавіка 2023 г. галоўныя паліцэйскія павінны стварыць і пачаць працу працэсу ідэнтыфікацыі ў сваіх ІТ-сістэмах праверкі запісаў праверкі, дзе:
Сістэма Core-Vet, якой кіруе JFVU, у цяперашні час фіксуе гэтыя даныя, і яны даступныя і апытваюцца аддзелам па барацьбе з карупцыяй Сурэя, каб даць ім магчымасць ацаніць і сфармуляваць адпаведныя адказы афіцэрам, якія выклікаюць заклапочанасць.
Рэкамендацыя 3:
Да 30 красавіка 2023 г. галоўныя паліцэйскія павінны прыняць меры, каб пераканацца, што пры прадастаўленні дазволу на праверку заяўнікам, якія маюць неспрыяльную інфармацыю пра іх:
• аддзелы праверкі, аддзелы па барацьбе з карупцыяй, аддзелы прафесійных стандартаў і аддзелы кадраў (працуючы разам, калі гэта неабходна) ствараюць і рэалізуюць эфектыўныя стратэгіі зніжэння рызыкі;
• гэтыя прылады валодаюць дастатковай магутнасцю і магчымасцямі для гэтай мэты;
• выразна вызначана адказнасць за рэалізацыю канкрэтных элементаў стратэгіі зніжэння рызыкі; і
• існуе моцны нагляд
Адказ:
Калі навабранцаў прымаюць з негатыўнымі прыкметамі, напрыклад, з-за фінансавых праблем або крымінальных сваякоў, дазвол выдаюцца з умовамі. Для афіцэраў і супрацоўнікаў, у якіх сваякі знаходзяцца пад крымінальным вышукам, гэта можа ўключаць рэкамендацыі па абмежаванні паведамленняў, каб пазбегнуць іх размяшчэння ў месцах, дзе часта бываюць іх сваякі/паплечнікі. Такія афіцэры/персанал падлягаюць рэгулярнаму апавяшчэнню ў аддзел кадраў, каб пераканацца, што іх паведамленні з'яўляюцца адпаведнымі, і ўсе крымінальныя сляды абнаўляюцца штогод. Для афіцэраў/персаналу з фінансавымі праблемамі праводзяцца больш рэгулярныя праверкі фінансавай крэдытаздольнасці і іх кіраўнікам адпраўляюцца ацэнкі.
У цяперашні час JFVU мае дастатковую колькасць персаналу для бягучага попыту, аднак любое павелічэнне абавязкаў можа запатрабаваць пераацэнкі ўзроўню персаналу.
У адпаведных выпадках кіраўнікам суб'екта інфармуюцца пра абмежаванні/ўмовы, каб імі можна было больш эфектыўна кіраваць на мясцовым узроўні. Усе ўмоўныя звесткі аб афіцэрах/персанале перадаюцца ў PSD-ACU для перакрыжаваных спасылак з іх сістэмамі разведкі.
ACU не будзе мець дастатковай магутнасці, каб істотна павялічыць звычайны маніторынг усіх тых, хто валодае неспрыяльнай разведкай.
Рэкамендацыя 11:
Да 30 красавіка 2023 г. старшыя паліцэйскія, якія яшчэ не зрабілі гэтага, павінны ўвесці і пачаць дзейнічаць палітыку, якая патрабуе, каб пасля заканчэння разбіральніцтваў аб неправамерных паводзінах афіцэру, спецыяльнаму канстэблю або супрацоўніку было вынесена пісьмовае папярэджанне або канчатковае папярэджанне пісьмовае папярэджанне або паніжэнне ў рангу, іх статус праверкі пераглядаецца.
Адказ:
PSD трэба будзе дадаць да існуючага кантрольнага спісу пасля разгляду, каб гарантаваць, што JFVU атрымае апавяшчэнне аб заключэнні і атрымае вынік судовага рашэння, каб можна было разгледзець уплыў на бягучы ўзровень праверкі.
Рэкамендацыя 13:
Да 31 кастрычніка 2023 г. галоўныя паліцэйскія, якія яшчэ не зрабілі гэтага, павінны ўсталяваць і пачаць працаваць працэс, каб:
• вызначыць патрабаваны ўзровень праверкі для ўсіх пасад у сіле, у тым ліку прызначаных пасад, якія патрабуюць праверкі кіраўніцтва; і
• вызначаць статус праверкі ўсіх паліцэйскіх і персаналу на прызначаных пасадах. Як мага хутчэй пасля гэтага гэтыя галоўныя канстэблі павінны:
• пераканайцеся, што ўсе прызначаныя пасады прайшлі праверку на павышаным узроўні (праверка кіраўніцтва) з выкарыстаннем усіх мінімальных праверак, пералічаных у Упаўнаважанай прафесійнай практыцы па праверцы; і
• даваць пастаянную гарантыю таго, што прызначаныя пасады заўсёды маюць неабходны ўзровень праверкі
Адказ:
Усе бягучыя пасады ў абедзвюх падраздзяленнях былі ацэнены на адпаведны ўзровень праверкі падчас Op Equip, які быў практыкаваннем па паляпшэнні кадравых даных і працэсаў перад увядзеннем новай ІТ-платформы для кадраў. У якасці прамежкавага падыходу аддзел кадраў накіроўвае ўсе «новыя» пасады ў JFVU для ацэнкі адпаведнага ўзроўню праверкі.
У Суррэі мы ўжо ўкаранілі працэс для любой ролі, якая мае доступ да дзяцей, моладзі або ўразлівых слаёў насельніцтва, каб прайсці праверку на ўзроўні кіравання. JFVU праводзіць перыядычныя праверкі MINT у адпаведнасці з вядомымі прызначанымі праверанымі аддзеламі і перакрыжоўвае спасылкі на персанал, пералічаны ў сістэме Core-Vet.
Кадравым кадрам было прапанавана паведамляць Аб'яднанаму аддзелу праверкі аб любых унутраных пераходах на прызначаныя пасады. Акрамя таго, JFVU штотыдзень кантралюе звычайныя заказы на прадмет пералічэння пераездаў у прызначаныя правераныя аддзелы і перакрыжоўвае спасылкі на тых асоб, якія знаходзяцца ў спісе сістэмы Core-Vet.
Ёсць надзея, што запланаваныя распрацоўкі праграмнага забеспячэння для кадраў (Equip) дазволяць аўтаматызаваць большую частку гэтага цяперашняга рашэння.
Рэкамендацыя 15:
Да 30 красавіка 2023 г. галоўныя паліцэйскія павінны:
• пераканайцеся, што ўсе афіцэры і супрацоўнікі міліцыі інфармаваныя аб патрабаванні паведамляць аб любых зменах іх асабістых абставінаў;
• усталяваць працэс, з дапамогай якога ўсе аддзелы арганізацыі, якія павінны ведаць аб паведамленых зменах, асабліва падраздзяленне сілавой праверкі, заўсёды інфармуюцца пра іх; і
• пераканайцеся, што ў тых выпадках, калі змяненне абставінаў стварае дадатковыя рызыкі, яны цалкам дакументаваны і ацэнены. Пры неабходнасці дадатковыя рызыкі павінны прывесці да перагляду статусу праверкі асобы.
Адказ:
Афіцэрам і персаналу нагадваюць аб патрабаванні раскрываць змены ў асабістых абставінах праз рэгулярныя запісы ў звычайных загадах і перыядычных інтэрнэт-артыкулах. JFVU апрацаваў 2072 змены асабістых абставін за апошнія дванаццаць месяцаў. Іншыя падраздзяленні арганізацыі, такія як аддзел кадраў, ведаюць пра неабходнасць такога раскрыцця інфармацыі і рэгулярна інфармуюць службовых асоб і персанал аб патрабаванні абнавіць JFVU. Любыя дадатковыя рызыкі, выяўленыя падчас апрацоўкі "Змены абставін", будуць перададзены кіраўніку JFVU для ацэнкі і прыняцця адпаведных мер.
Неабходна звязаць гэтую рэкамендацыю са штогадовымі праверкамі добрасумленнасці / размовамі аб дабрабыце, каб гарантаваць, што ўсе адпаведныя пытанні і напаміны дастаўляюцца пастаянна і рэгулярна.
Яны не адбываюцца паслядоўна і не рэгіструюцца цэнтралізавана аддзелам кадраў - узаемадзеянне з кіраўніком аддзела кадраў і яго кіраўніцтва будзе ўдзельнічаць у развіцці гэтага рашэння.
Рэкамендацыя 16:
Да 31 снежня 2023 г. начальнікі паліцыі павінны рэгулярна выкарыстоўваць Нацыянальную базу даных паліцыі (PND) у якасці інструмента для выяўлення любой непаведамленай негатыўнай інфармацыі аб афіцэрах і персанале. Каб дапамагчы гэтаму, паліцэйскі каледж павінен: • у супрацоўніцтве з Саветам начальнікаў нацыянальнай паліцыі па барацьбе з карупцыяй, змяніць APP па барацьбе з карупцыяй (разведка), каб уключыць патрабаванне для выкарыстання PND такім чынам; і
• змяніць кодэкс практыкі PND (і любы наступны кодэкс практыкі, які тычыцца сістэмы дадзеных праваахоўных органаў), каб уключыць канкрэтнае палажэнне, якое дазваляе выкарыстоўваць PND такім чынам.
Адказ:
Чакаюцца тлумачэнні ад NPCC і прапанаваныя змены ў APP па барацьбе з карупцыяй (разведка).
Рэкамендацыя 29:
З неадкладным уступленнем у сілу начальнікі паліцыі павінны пераканацца, што ўзброеныя сілы прымяняюць Палажэнне 13 Паліцэйскіх правілаў 2003 г. у дачыненні да афіцэраў, якія дрэнна спраўляюцца з імі падчас іх выпрабавальнага тэрміну, а не Правілы паліцыі (паказаў) 2020 г.
Адказ:
Палажэнне 13 шырока выкарыстоўваецца ў паліцыі Сурэя ў адпаведнасці з гэтай рэкамендацыяй. Каб пераканацца, што любое патэнцыйнае расследаванне неправамерных паводзін паслядоўна разглядаецца, яно будзе дададзена ў кантрольны спіс следчых для фармальнага разгляду пры высвятленні патэнцыйнага неправамернага паводзін.
Рэкамендацыя 36:
Да 30 красавіка 2023 г. начальнікі паліцыі павінны стварыць і пачаць эксплуатацыю ўдасканаленай сістэмы кіравання мабільнымі прыладамі з дакладным вядзеннем запісаў адносна:
• асобу афіцэра або супрацоўніка, якому прызначаецца кожная прылада; і
• для чаго выкарыстоўвалася кожная прылада.
Адказ:
Прылады належаць афіцэрам і супрацоўнікам, здольным праводзіць законны маніторынг бізнесу.
Рэкамендацыя 37:
Да 30 красавіка 2023 г. галоўныя паліцэйскія павінны:
• склікаць і праводзіць на рэгулярнай і пастаяннай аснове народныя разведвальныя сходы; або
• стварыць і пачаць функцыянаванне альтэрнатыўнага працэсу для падтрымкі прадстаўлення і абмену інфармацыяй, звязанай з карупцыяй, для выяўлення службовых асоб і супрацоўнікаў, якія могуць прадстаўляць карупцыйную рызыку.
Адказ:
Сілы маюць абмежаваныя магчымасці ў гэтай галіне і павінны развіваць больш шырокую базу зацікаўленых бакоў для такіх сустрэч, якія сканцэнтраваны на прафілактыцы і актыўнасці. Гэта трэба будзе даследаваць і развіваць.
Рэкамендацыя 38:
Да 30 красавіка 2023 г. начальнікі паліцыі павінны пераканацца, што ўся інфармацыя, звязаная з карупцыяй, класіфікуецца ў адпаведнасці з катэгорыямі Савета начальнікаў нацыянальнай паліцыі па барацьбе з карупцыяй (і любой іх перагледжанай версіяй).
Адказ:
Сілы ўжо дзейнічаюць на гэтай тэрыторыі.
Рэкамендацыя 39:
Да 30 красавіка 2023 г. начальнікі паліцыі павінны пераканацца, што ў іх ёсць бягучая ацэнка стратэгічнай пагрозы барацьбы з карупцыяй у адпаведнасці з Упаўнаважанай прафесійнай практыкай па барацьбе з карупцыяй (разведка).
Адказ:
Сілы ўжо дзейнічаюць на гэтай тэрыторыі.
Рэкамендацыя 41:
Да 30 красавіка 2023 г. галоўныя паліцэйскія павінны ўзмацніць працэдуры маніторынгу дзелавых інтарэсаў, каб пераканацца, што:
• запісы кіруюцца ў адпаведнасці з палітыкай і ўключаюць выпадкі, калі было адмоўлена ў аўтарызацыі;
• міліцыя актыўна кантралюе выкананне ўмоў, якія прыкладаюцца да зацвярджэння, або ў выпадку адмовы ў заяўцы;
• праводзяцца рэгулярныя праверкі кожнага ўзгаднення; і
• усе кіраўнікі належным чынам праінфармаваны аб дзелавых інтарэсах членаў іх каманд.
Адказ:
Палітыка дзелавых інтарэсаў Суррэя і Сасэкса (спасылаецца на 965/2022) была перагледжана ў пачатку гэтага года і змяшчае добра наладжаныя працэдуры падачы заявак, дазволу і адмовы ў дзелавых інтарэсах (BI). Кіраўніку інфармуюць любыя ўмовы BI, паколькі яны ідэальна размешчаны на мясцовым узроўні для кантролю за адпаведнасцю. Пры атрыманні якой-небудзь негатыўнай інфармацыі аб тым, што BI можа быць праведзена з парушэннем палітыкі або пэўных абмежаванняў, яна перадаецца ў PSD-ACU для прыняцця неабходных мер. BI пераглядаюцца два разы на год, а кіраўнікам дасылаюцца напаміны аб неабходнасці правесці адпаведныя размовы са сваім персаналам наконт таго, ці патрабуецца BI па-ранейшаму або падаўжаецца. Кіраўнікі атрымліваюць апавяшчэнне аб паспяховай заяўцы BI і любых умовах, звязаных з ёй. Аналагічным чынам ім паведамляюць аб адмовах BI, каб яны маглі кантраляваць адпаведнасць. Доказы парушэнняў расследуюцца і ёсць звальненне.
Сіле неабходна вывучыць і ўзмацніць свой актыўны маніторынг BI.
Рэкамендацыя 42:
Да 30 красавіка 2023 г. галоўныя паліцэйскія павінны ўзмацніць свае працэдуры паведамленых аб'яднанняў, каб пераканацца, што:
• яны адпавядаюць патрабаванням Упаўнаважанай прафесійнай практыкі па барацьбе з карупцыяй (па прадухіленні карупцыі) і што абавязацельства раскрываць інфармацыю аб усіх асацыяцыях, пералічаных у APP, з'яўляецца выразным;
• існуе эфектыўны працэс маніторынгу, каб пераканацца, што ўсе ўведзеныя ўмовы выконваюцца; і
• усе кіраўнікі правільна праінфармаваны аб асацыяцыях, якія падлягаюць паведамленню, аб'яўленых членамі іх каманд.
Адказ:
Палітыка асацыяцыі Суррэя і Сусэкса, якая падлягае паведамленню (спасылка 1176/2022), належыць PSD-ACU і ўключае ў сябе абавязацельства раскрываць інфармацыю аб усіх асацыяцыях, пералічаных у APP. Аднак першапачаткова апавяшчэнні накіроўваюцца праз JFVU з выкарыстаннем стандартнай формы «Змяненне абставінаў». Пасля завяршэння ўсіх адпаведных даследаванняў вынікі перадаюцца ACU. Любы маніторынг устаноўленых умоў будзе ўваходзіць у абавязкі непасрэднага кіраўніка чалавека, які кантралюецца персаналам PSD-ACU. У цяперашні час не звычайна інфармаваць кіраўнікоў аб выяўленых сувязях, якія падлягаюць паведамленню, за выключэннем выпадкаў, калі яны ўяўляюць значную небяспеку для афіцэра або сіл.
Рэкамендацыя 43:
Да 30 красавіка 2023 г. начальнікі паліцыі павінны пераканацца, што існуе надзейны працэс для завяршэння штогадовай праверкі добрасумленнасці для ўсіх афіцэраў і персаналу.
Адказ:
У цяперашні час JFVU адпавядае патрабаванням APP, і ацэнка патрабуецца толькі тым, хто займае спецыяльныя пасады з павышаным узроўнем праверкі двойчы на працягу сямігадовага перыяду афармлення.
Гэта патрабуе аптовага разгляду пасля публікацыі новага APP для праверкі.
6. Тэма: Разуменне і вызначэнне таго, што з'яўляецца жанчынаненавісніцкімі і драпежнымі паводзінамі ў паліцэйскім кантэксце
Рэкамендацыя 20:
Да 30 красавіка 2023 г. начальнікі паліцыі павінны прыняць палітыку Савета начальнікаў нацыянальнай паліцыі ў дачыненні да сэксуальных дамаганняў.
Адказ:
Гэта будзе прынята ў сілавых структурах перад запускам новага навучальнага пакета паліцэйскага каледжа па пытаннях сэксуальных дамаганняў. У цяперашні час вядуцца дыскусіі па ўзгадненні ведамаснай уласнасці ў Сурэі і Сасэксе.
Як арганізацыя, паліцыя Сурэя ўжо зрабіла значныя крокі, каб супрацьстаяць усім формам жананенавісніцтва ў рамках кампаніі «Не ў маёй сіле». Гэта была ўнутраная кампанія, якая выкрывала сэксісцкія паводзіны праз апублікаваныя тэматычныя даследаванні і сведчанні. Гэта было падтрымана прамой трансляцыяй дэбатаў. Гэты фармат і брэндынг былі прыняты многімі іншымі сіламі ў краіне. Сілы таксама запусцілі набор інструментаў супраць сэксуальных дамаганняў, які дае парады і рэкамендацыі для працоўнай сілы па распазнанні, аспрэчванні і паведамленні аб непрымальных сексісцкіх паводзінах.
Рэкамендацыя 24:
Да 31 кастрычніка 2023 г. галоўныя паліцэйскія павінны пераканацца, што іх аддзелы па прафесійных стандартах пазначаюць сцяжок аб шкодных і неадэкватных паводзінах на ўсіх новых зарэгістраваных адпаведных выпадках.
Адказ:
Гэта будзе прынята пасля ўнясення неабходных змяненняў у базу дадзеных нацыянальных прафесійных стандартаў кіраўніком NPCC па скаргах і парушэннях.
Рэкамендацыя 18:
Да 30 красавіка 2023 г. галоўныя паліцэйскія павінны пераканацца, што на любыя абвінавачанні ў злачынстве, выстаўленыя адным членам іх сілы супраць іншага, ёсць рашучы адказ. Гэта павінна ўключаць:
• паслядоўная фіксацыя сцвярджэнняў;
• паляпшэнне стандартаў расследавання; і
• дастатковая падтрымка пацярпелых і захаванне Практычнага кодэкса для ахвяраў злачынстваў у Англіі і Уэльсе.
Адказ:
PSD заўсёды кантралюе крымінальныя абвінавачванні супраць афіцэраў і персаналу. Як правіла, яны кіруюцца падраздзяленнямі, дзе PSD паралельна выконвае элементы паводзінаў, дзе гэта магчыма, або захоўвае падпарадкаванне там, дзе іх няма. У тых выпадках, калі ёсць факты сэксізму або парушэнняў NOWG, існуе выразная і надзейная палітыка нагляду (у тым ліку на ўзроўні DCI і AA, які павінен ратыфікаваць рашэнні).
Рэкамендацыя 25:
Да 30 красавіка 2023 г. галоўныя паліцэйскія павінны пераканацца, што іх аддзелы прафесійных стандартаў і падраздзяленні па барацьбе з карупцыяй рэгулярна праводзяць усе разумныя больш шырокія расследаванні пры разглядзе паведамленняў аб прадузятых і неналежных паводзінах. Гэтыя запыты звычайна павінны ўключаць у сябе (але не абмяжоўвацца гэтым) выбарку наступнага ў дачыненні да афіцэра, які знаходзіцца пад следствам:
• выкарыстанне ІТ-сістэм;
• інцыдэнты, у якіх яны прысутнічалі, і інцыдэнты, з якімі яны іншым чынам звязаны;
• выкарыстанне працоўных мабільных прылад;
• іх відэазапісы на целе;
• праверка месцазнаходжання па радыё; і • гісторыя неправамерных паводзін.
Адказ:
Следчыя разглядаюць усе лініі расследавання, якія ўключаюць тэхнічныя запыты разам з больш звычайнымі метадамі. Гісторыі паводзін звязаны з расследаваннямі Centurion, таму яны лёгкадаступныя і служаць інфарматыўнай інфармацыяй для рашэнняў па ацэнцы і вызначэнні.
Пастаянныя ўклады PSD CPD будуць гарантаваць, што гэта будзе разгледжана ў Тэхнічным заданні на пастаяннай аснове.
Рэкамендацыя 26:
Да 30 красавіка 2023 г. галоўныя паліцэйскія павінны пераканацца, што іх аддзелы прафесійных стандартаў:
• складаць і выконваць план расследаванняў, зацверджаны кіраўніком, для ўсіх расследаванняў парушэнняў паводзін; і
• праверыць, ці былі завершаны ўсе разумныя лініі расследавання ў плане расследавання перад завяршэннем расследавання.
Адказ:
Гэта пастаянная акцыя ў рамках PSD, накіраваная на паляпшэнне агульных стандартаў расследавання з дапамогай спецыяльнага SPOC для навучання ў аддзеле. Рэгулярныя CPD арганізуюцца і праводзяцца ў камандзе для развіцця навыкаў расследавання, якія падтрымліваюцца серыяй невялікіх «памерных» навучальных прадуктаў для канкрэтных вызначаных абласцей развіцця.
Рэкамендацыя 28:
Да 30 красавіка 2023 г. у сілах, дзе мы не праводзілі палявыя работы падчас гэтай інспекцыі, начальнікі паліцыі, якія яшчэ не правялі праверку ўсіх абвінавачванняў, звязаных з прадузятымі і неналежнымі паводзінамі, павінны зрабіць гэта. Перагляд павінен заключацца ў выпадках за апошнія тры гады, калі меркаваны злачынец быў дзеючым паліцэйскім або супрацоўнікам. Агляд павінен вызначыць, ці:
• належная падтрымка пацярпелых і сведак;
• усе належныя ацэнкі ўладаў, у тым ліку ацэнкі, якія не прывялі да скаргі або расследавання неправамерных паводзін, былі правільнымі;
• расследаванні былі комплекснымі; і
• прымаюцца ўсе неабходныя меры для паляпшэння якасці будучых расследаванняў. Гэтыя агляды будуць разглядацца падчас нашага наступнага раунда інспекцый аддзелаў прафесійных стандартаў.
Адказ:
Кампанія Surrey напісала ў HMICFRS, каб атрымаць яснасць адносна параметраў пошуку, якія выкарыстоўваюцца для паўтарэння гэтага практыкавання.
Рэкамендацыя 40:
Да 30 красавіка 2023 г. начальнікі паліцыі павінны пераканацца, што іх падраздзяленні па барацьбе з карупцыяй:
• складаць і выконваць план расследаванняў, зацверджаны кіраўніком, для ўсіх расследаванняў па барацьбе з карупцыяй; і
• праверыць, ці былі завершаны ўсе разумныя лініі расследавання ў плане расследавання перад завяршэннем расследавання.
• Паляпшэнне спосабу збору паліцыяй разведвальных звестак аб карупцыі
Адказ:
Усе следчыя ACU завяршылі Праграму расследаванняў па барацьбе з карупцыяй CoP, і наглядныя праверкі з'яўляюцца стандартнай практыкай, аднак пастаяннае ўдасканаленне працягваецца.
Рэкамендацыя 32:
Да 30 красавіка 2023 г. начальнікі паліцыі павінны пераканацца, што:
• уся аператыўная інфармацыя, якая тычыцца магчымых сэксуальных парушэнняў з боку афіцэраў або супрацоўнікаў (уключаючы злоўжыванне службовым становішчам у сэксуальных мэтах і ўнутраныя сэксуальныя парушэнні), падвяргаецца працэсу ацэнкі рызыкі з прыняццем мер для мінімізацыі любой выяўленай рызыкі; і
• дзейнічаюць строгія дадатковыя механізмы нагляду для кантролю за паводзінамі супрацоўнікаў, якія падлягаюць працэсу ацэнкі рызыкі, асабліва ў выпадках, якія ацэньваюцца як высокая рызыка.
Адказ:
ACU кіруе разведвальнай інфармацыяй, звязанай з сексуальнымі парушэннямі афіцэраў і персаналу. Матрыца NPCC выкарыстоўваецца для ацэнкі індывідуальнага рызыкі на аснове вядомай інфармацыі. Усе справаздачы, пададзеныя ў ACU (незалежна ад таго, звязаныя з сексуальнымі парушэннямі або іншымі катэгорыямі), падлягаюць ацэнцы і абмеркаванню як на DMM, так і на двухтыднёвых пасяджэннях ACU - абедзве сустрэчы праводзяцца пад старшынствам SMT (кіраўніка/намесніка кіраўніка PSD)
Рэкамендацыя 33:
Да 31 сакавіка 2023 года начальнікі паліцыі павінны пераканацца, што падраздзяленні па барацьбе з карупцыяй (CCU) наладзілі адносіны са знешнімі органамі, якія падтрымліваюць уразлівых людзей, якія могуць быць схільныя рызыцы злоўжывання службовым становішчам у сексуальных мэтах, такімі як службы падтрымкі секс-работнікаў, наркотыкі і алкаголь і псіхічнага здароўя дабрачынныя. Гэта для:
• заахвочваць да раскрыцця такімі органамі, CCU сілавых структур, звестак аб карупцыі, звязаных з сексуальным гвалтам уразлівых людзей з боку супрацоўнікаў міліцыі і персаналу;
• дапамагчы супрацоўнікам гэтых органаў зразумець папераджальныя знакі, на якія варта звярнуць увагу; і
• пераканайцеся, што яны інфармаваныя аб тым, як такая інфармацыя павінна быць раскрыта ў CCU.
Адказ:
ACU мае партнёрскую рабочую групу са знешнімі зацікаўленымі бакамі ў гэтай галіне. Падчас гэтых сустрэч былі абагулены прыкметы і сімптомы і ўстаноўлены індывідуальныя маршруты паведамлення. Crimestoppers забяспечвае знешні маршрут для паведамлення ў дадатак да канфідэнцыйнай лініі IOPC. ACU працягвае развіваць і ўмацоўваць адносіны ў гэтай сферы.
Рэкамендацыя 34:
Да 30 красавіка 2023 г. начальнікі паліцыі павінны пераканацца, што іх падраздзяленні па барацьбе з карупцыяй актыўна шукаюць інфармацыю аб карупцыі ў звычайным парадку.
Адказ:
Рэгулярны абмен паведамленнямі ў інтранэце выкарыстоўваўся для прасоўвання механізму прымусовага канфідэнцыйнага справаздачнасці, які кіруецца ACU, каб атрымаць інфармацыю аб карупцыі. Гэта падтрымліваецца інфармацыяй для навабранцаў / сталяраў, нядаўна павышаных афіцэраў і супрацоўнікаў, а таксама тэматычнымі прэзентацыямі па меры неабходнасці.
Супрацоўнікі падраздзяленняў DSU праінфармаваны аб прыярытэтах падраздзяленняў па барацьбе з карупцыяй, каб максымізаваць магчымасці CHIS паведамляць аб карупцыі.
Звязаліся з калегамі з аддзела і аддзела кадраў, каб пераканацца, што яны паведамляюць JFVU аб асобах, якія кіруюцца на мясцовым узроўні па пытаннях, якія звычайна не патрабуюць нагляду PSD. Будзе праводзіцца праца па пашырэнні метадаў перадачы знешняй разведкі ў ACU.
Рэкамендацыя 35:
Да 31 сакавіка 2023 г., каб абараніць інфармацыю, якая змяшчаецца ў іх сістэмах, і дапамагчы ім выявіць патэнцыйна карумпаваных афіцэраў і супрацоўнікаў, галоўныя паліцэйскія павінны пераканацца, што:
• іх сіла мае магчымасць кантраляваць усё выкарыстанне сваіх ІТ-сістэм; і
• узброеныя сілы выкарыстоўваюць гэта ў мэтах барацьбы з карупцыяй, каб узмацніць свае магчымасці расследавання і актыўнага збору разведданых.
Адказ:
Сілы могуць таемна кантраляваць 100% настольных кампутараў і ноўтбукаў. Гэта зніжаецца прыкладна да 85% для мабільных прылад.
У цяперашні час праводзіцца закупка для праверкі бягучага праграмнага забеспячэння, якое выкарыстоўваецца супраць іншых камерцыйна даступных платформаў, якія могуць павысіць магчымасці сіл.
7. AFI ад праверкі, неправамерныя паводзіны і жанчынаненавісніцтва ў інспекцыі паліцэйскай службы
Зона для паляпшэння 1:
Выкарыстанне вайскоўцамі праверкі інтэрв'ю - гэта сфера, якую трэба палепшыць. У большай колькасці выпадкаў сілы павінны апытаць заяўнікаў, каб вывучыць неспрыяльную інфармацыю, якая мае дачыненне да справы. Гэта павінна дапамагчы з ацэнкай рызыкі. Калі яны праводзяць такія інтэрв'ю, сілы павінны весці дакладныя запісы і выдаваць іх копіі апытаным.
Зона для паляпшэння 2:
Аўтаматызаваныя сувязі паміж сілавой праверкай і ІТ-сістэмамі кадраў - гэта сфера, якую трэба палепшыць. Пры ўказанні і закупцы новых ІТ-сістэм для гэтых мэтаў або пры распрацоўцы існуючых сілы павінны імкнуцца да ўстанаўлення аўтаматызаваных сувязяў паміж імі.
Зона для паляпшэння 3:
Разуменне сіламі маштабу жананенавісніцкіх і непрыстойных паводзін у адносінах да жанчын-афіцэраў і персаналу з'яўляецца вобласцю для паляпшэння. Сілы павінны імкнуцца зразумець прыроду і маштаб такіх паводзін (напрыклад, праца, праведзеная паліцыяй Дэвона і Корнуола) і прымаць любыя неабходныя меры для ліквідацыі іх высноў.
Зона для паляпшэння 4:
Якасць даных Forces - гэта сфера, якую трэба палепшыць. Сілы павінны пераканацца, што яны дакладна класіфікуюць усе звесткі аб сэксуальных парушэннях. Выпадкі злоўжыванняў сэксуальнага характару, якія не адпавядаюць вызначэнню AoPSP (паколькі яны не датычацца грамадскасці), не павінны запісвацца як AoPSP.
Зона для паляпшэння 5:
Інфармаванасць працоўных аб пагрозах, звязаных з карупцыяй, - гэта сфера, якую трэба палепшыць. Сілы павінны рэгулярна інфармаваць афіцэраў і супрацоўнікаў паліцыі аб адпаведным і дэзінфікаваным змесце іх штогадовай ацэнкі стратэгічнай пагрозы барацьбы з карупцыяй.
Адказ:
Суррэй прымае AFI, выдзеленыя ў гэтай справаздачы, і правядзе афіцыйны агляд для распрацоўкі плана дзеянняў для іх вырашэння.
У дачыненні да AFI 3 Surrey даручыў доктару Джэсіцы Тэйлар правесці культурны агляд у дачыненні да штодзённага сэксізму і жананенавісніцтва. Вынікі яе агляду будуць выкарыстоўвацца для інфармавання аб далейшай дзейнасці на ўзроўні сіл у рамках нашай бягучай кампаніі «Не ў маёй сіле».
Подпіс: Ліза Таунсенд, упаўнаважаны паліцыі і барацьбы са злачыннасцю графства Сурэй