1. Каментары камісара паліцыі і барацьбы са злачыннасцю:
1.1 Я вітаю высновы гэтым дакладзе які абагульняе кантэкст і праблемы, з якімі сутыкаюцца праваахоўныя органы ў барацьбе з сэксуальным гвалтам і эксплуатацыяй дзяцей у Інтэрнэце. У наступных раздзелах выкладзена, як Сілы выконваюць рэкамендацыі справаздачы, і я буду сачыць за прагрэсам праз існуючыя ў маім офісе механізмы нагляду.
1.2 Я запытаў меркаванне галоўнага канстэбля наконт справаздачы, і ён заявіў:
Інтэрнэт забяспечвае лёгкадаступную платформу для распаўсюджвання матэрыялаў аб сэксуальным гвалце над дзецьмі, а таксама для дарослых, каб даглядаць, прымушаць і шантажаваць дзяцей для стварэння непрыстойных вобразаў. Праблемы заключаюцца ў павелічэнні аб'ёму спраў, неабходнасці забеспячэння выканання і абароны з боку розных ведамстваў, абмежаваных рэсурсаў і затрымкі расследаванняў, а таксама недастатковы абмен інфармацыяй.
Цім Дэ Мэер, начальнік паліцыі Сурэя
У дакладзе зроблена выснова аб тым, што трэба зрабіць больш для вырашэння праблем, з якімі сутыкаюцца, і паляпшэння рэакцыі на сэксуальны гвалт над дзецьмі ў інтэрнэце, і зроблена 17 рэкамендацый. Многія з гэтых рэкамендацый зроблены сумесна для сілавых структур і Савета начальнікаў нацыянальнай паліцыі (NPCC), а таксама для нацыянальных і рэгіянальных праваахоўных органаў, уключаючы Нацыянальнае агенцтва па барацьбе са злачыннасцю (NCA) і рэгіянальныя аддзелы па барацьбе з арганізаванай злачыннасцю (ROCU).
2. Адказ на рэкамендацыі
2.1 Рэкамендацыя 1
2.2 Да 31 кастрычніка 2023 г. Савет начальнікаў нацыянальнай паліцыі па абароне дзяцей павінен супрацоўнічаць са старшымі паліцэйскімі і старшымі афіцэрамі, якія адказваюць за рэгіянальныя падраздзяленні па барацьбе з арганізаванай злачыннасцю, каб увесці рэгіянальнае супрацоўніцтва і наглядныя структуры для падтрымкі савета Pursue. Гэта павінна:
- палепшыць сувязь паміж нацыянальным і мясцовым кіраўніцтвам і рэагаваннем на лініі фронту,
- забяспечыць падрабязную, паслядоўную праверку прадукцыйнасці; і
- выконваць абавязацельствы начальнікаў паліцыі па барацьбе з сексуальным гвалтам і эксплуатацыяй дзяцей у інтэрнэце, як выкладзена ў Стратэгічным патрабаванні паліцыі.
2.3 Рэкамендацыя 2
2.4 Да 31 кастрычніка 2023 г. начальнікі паліцыі, генеральны дырэктар Нацыянальнага агенцтва па барацьбе са злачыннасцю і кіраўнікі рэгіянальных падраздзяленняў па арганізаванай злачыннасці павінны пераканацца, што ў іх ёсць эфектыўны збор даных і інфармацыя аб кіраванні эфектыўнасцю. Гэта робіцца для таго, каб яны маглі зразумець прыроду і маштабы сэксуальнага гвалту і эксплуатацыі дзяцей у інтэрнэце ў рэжыме рэальнага часу і іх уплыў на рэсурсы, і каб сілы і Нацыянальнае агенцтва па барацьбе са злачыннасцю маглі хутка рэагаваць, каб забяспечыць неабходныя рэсурсы для задавальнення попыту.
2.5 Адказ на рэкамендацыі 1 і 2 вядзецца пад кіраўніцтвам кіраўніка NPCC (Ян Крычлі).
2.6 Расстаноўка прыярытэтаў і каардынацыя рэсурсаў праваахоўных органаў паўднёва-ўсходняга рэгіёна па пытаннях сэксуальнай эксплуатацыі і жорсткага абыходжання з дзецьмі (CSEA) у цяперашні час ажыццяўляецца праз Групу стратэгічнага кіравання ўразлівасцю пад старшынствам паліцыі Суррэя ACC Macpherson. Гэта ажыццяўляе нагляд за тактычнай дзейнасцю і каардынацыяй праз тэматычную групу CSAE, якую ўзначальвае начальнік паліцыі Сурэя Крыс Рэймер. На сустрэчах разглядаюцца дадзеныя кіравання інфармацыяй і сучасныя тэндэнцыі, пагрозы або праблемы.
2.7 На дадзены момант паліцыя Сурэя чакае, што існуючыя структуры кіравання і інфармацыя, сабраная для гэтых сустрэч, будуць адпавядаць патрабаванням нацыянальнага нагляду, аднак гэта будзе перагледжана пасля публікацыі.
2.8 Рэкамендацыя 3
2.9 Да 31 кастрычніка 2023 г. Савет начальнікаў нацыянальнай паліцыі па абароне дзяцей, генеральны дырэктар Нацыянальнага агенцтва па барацьбе са злачыннасцю і кіраўнік паліцэйскага каледжа павінны сумесна ўзгадніць і апублікаваць прамежкавыя рэкамендацыі для ўсіх афіцэраў і супрацоўнікаў, якія займаюцца дзецьмі ў Інтэрнэце. сэксуальны гвалт і эксплуатацыя. Кіраўніцтва павінна выкласці іх чаканні і адлюстраваць высновы гэтай праверкі. Ён павінен быць уключаны ў наступныя перагляды і дапаўненні да ўпаўнаважанай прафесійнай практыкі.
2.10 Паліцыя Суррэя чакае публікацыі названых інструкцый і ўносіць свой уклад у іх распрацоўку, падзяліўшыся нашымі ўнутранымі палітыкамі і працэсамі, якія ў цяперашні час забяспечваюць эфектыўнае і добра арганізаванае рэагаванне.
2.11 Рэкамендацыя 4
2.12 Да 30 красавіка 2024 г. кіраўнік паліцэйскага каледжа ў кансультацыі з кіраўніком Савета начальнікаў нацыянальнай паліцыі па абароне дзяцей і генеральным дырэктарам Нацыянальнага агенцтва па барацьбе са злачыннасцю павінен распрацаваць і прадаставіць дастатковую колькасць навучальных матэрыялаў для забеспячэння перадавой супрацоўнікі і спецыялізаваныя следчыя, якія займаюцца сэксуальным гвалтам і эксплуатацыяй дзяцей у інтэрнэце, могуць атрымаць адпаведную падрыхтоўку для выканання сваіх роляў.
2.13 Рэкамендацыя 5
2.14 Да 30 красавіка 2025 г. начальнікі паліцыі павінны пераканацца, што афіцэры і супрацоўнікі, якія займаюцца сэксуальным гвалтам і эксплуатацыяй дзяцей у інтэрнэце, прайшлі адпаведную падрыхтоўку для выканання сваіх функцый.
2.15 Паліцыя Суррэя чакае публікацыі згаданага трэнінгу і правядзе яго для мэтавай аўдыторыі. Гэта вобласць, якая мае патрэбу ў выразнай, выразна акрэсленай падрыхтоўцы, асабліва з улікам маштабу і зменлівага характару пагрозы. Адзінае цэнтральнае палажэнне гэтага забяспечвае добрае суадносіны кошту і якасці.
2.16 Група паліцыі Суррэя па расследаванні педафілаў у інтэрнэце (POLIT) - гэта спецыяльная група для расследавання сэксуальнага гвалту і эксплуатацыі дзяцей у Інтэрнэце. Гэтая каманда добра абсталявана і падрыхтавана для сваёй ролі са структураванай індукцыяй, кваліфікацыяй і бесперапынным прафесійным развіццём.
2.17 У цяперашні час праводзіцца ацэнка патрэбаў у падрыхтоўцы афіцэраў па-за межамі POLIT, гатовых да атрымання нацыянальных навучальных матэрыялаў. Кожны афіцэр, які павінен праглядаць і ацэньваць непрыстойныя выявы дзяцей, мае нацыянальную акрэдытацыю для гэтага і мае адпаведныя палажэнні аб дабрабыце.
2.18 Рэкамендацыя 6
2.19 Да 31 ліпеня 2023 г. Савет начальнікаў нацыянальнай паліцыі па абароне дзяцей павінен прадаставіць праваахоўным органам новы інструмент расстаноўкі прыярытэтаў. Яна павінна ўключаць:
- чаканыя тэрміны дзеянняў;
- выразныя чаканні аб тым, хто павінен выкарыстоўваць яго і калі; і
- каму размяркоўваць справы.
Затым, праз 12 месяцаў пасля таго, як гэтыя органы ўкаранілі інструмент, Савет начальнікаў нацыянальнай паліцыі па абароне дзяцей павінен разгледзець яго эфектыўнасць і, пры неабходнасці, унесці папраўкі.
2.20 Паліцыя Суррэя чакае пастаўкі інструмента прыярытэтнасці. Тым часам існуе інструмент, распрацаваны на мясцовым узроўні для ацэнкі рызыкі і расстаноўкі прыярытэтаў адпаведна. Існуе выразна вызначаны шлях для атрымання, распрацоўкі і наступнага расследавання зваротаў аб жорсткім абыходжанні з дзецьмі ў Інтэрнэце ў Сілу.
2.21 Рэкамендацыя 7
2.22 Да 31 кастрычніка 2023 г. міністэрства ўнутраных спраў і адпаведныя кіраўнікі Нацыянальнай паліцэйскай рады павінны разгледзець аб'ём праекта па рэагаванні на згвалтаванні ў галіне судовай экспертызы, каб ацаніць магчымасць уключэння ў яго выпадкаў сэксуальнага гвалту і эксплуатацыі дзяцей у Інтэрнэце.
2.23 Паліцыя Сурэя чакае ўказанняў ад Міністэрства ўнутраных спраў і кіраўніцтва NPCC.
2.24 Рэкамендацыя 8
2.25 Да 31 ліпеня 2023 г. начальнікі паліцыі павінны пераканацца, што яны правільна абменьваюцца інфармацыяй і накіроўваюць сваіх законных партнёраў па абароне ў выпадках сэксуальнага гвалту і эксплуатацыі дзяцей у Інтэрнэце. Гэта зроблена для таго, каб пераканацца, што яны выконваюць свае статутныя абавязацельствы, ставячы абарону дзяцей у цэнтры свайго падыходу і ўзгадняючы сумесныя планы лепшай абароны дзяцей, якія знаходзяцца ў групе рызыкі.
2.26 У 2021 годзе паліцыя Сурэя ўзгадніла працэс абмену інфармацыяй са службамі па справах дзяцей Сурэя на самым раннім этапе пасля выяўлення рызыкі для дзяцей. Мы таксама выкарыстоўваем шлях накіравання ўпаўнаважаных мясцовых органаў улады (LADO). Абодва добра ўбудаваныя і падлягаюць перыядычнаму нарматыўнаму кантролю.
2.27 Рэкамендацыя 9
2.28 Да 31 кастрычніка 2023 г. начальнікі паліцыі, паліцыя і крымінальныя ўпаўнаважаныя павінны пераканацца, што паслугі па іх замове для дзяцей і працэс накіравання іх на падтрымку або тэрапеўтычныя паслугі даступны для дзяцей, якія пацярпелі ад сэксуальнага гвалту і эксплуатацыі ў Інтэрнэце.
2.29 Дзецям-ахвярам, якія пражываюць у Суррэі, заказныя паслугі можна атрымаць праз The Solace Center (Цэнтр рэкамендацый па прычыне сэксуальнага гвалту – SARC). Рэферальная палітыка ў цяперашні час разглядаецца і перапісваецца для яснасці. Чакаецца, што гэта будзе завершана да ліпеня 2023 г. PCC даручае Surrey and Borders NHS Trust забяспечыць STARS (Служба па ацэнцы сэксуальных траўмаў, якая спецыялізуецца на падтрымцы і правядзенні тэрапеўтычных умяшанняў дзецям і маладым людзям, якія перанеслі сэксуальныя траўмы ў Сурэі. паслуга падтрымлівае дзяцей і маладых людзей ва ўзросце да 18 гадоў, якія пацярпелі ад сэксуальнага гвалту. Фінансаванне было прадастаўлена для таго, каб паслуга была пашырана для падтрымкі маладых людзей ва ўзросце да 25 гадоў, якія жывуць у Сурэі. Гэта ліквідуе выяўлены прабел для маладыя людзі, якія паступаюць на службу ва ўзросце 17+, якія затым павінны быць звольнены са службы ў 18 гадоў, незалежна ад таго, ці было іх лячэнне завершана.Няма эквівалентнай паслугі ў службах псіхічнага здароўя дарослых.
2.30 Сурэйскі OPCC таксама замовіў праект YMCA WiSE (Што такое сэксуальная эксплуатацыя) для працы ў Сурэі. Трое супрацоўнікаў WiSE супрацоўнічаюць з падраздзяленнямі па барацьбе з эксплуатацыяй дзяцей і зніклымі асобамі і працуюць у партнёрстве з паліцыяй і іншымі ўстановамі, каб падтрымаць дзяцей, якія знаходзяцца ў небяспецы фізічнай або інтэрнэт-сэксуальнай эксплуатацыі дзяцей. Супрацоўнікі прытрымліваюцца інфармаванага падыходу да траўмаў і выкарыстоўваюць цэласную мадэль падтрымкі для стварэння бяспечных і стабільных умоў для дзяцей і маладых людзей, выконваючы значную псіха-адукацыйную працу, каб паменшыць і/або прадухіліць рызыку сэксуальнай эксплуатацыі, а таксама іншыя ключавыя рызыкі.
2.31 STARS і WiSE з'яўляюцца часткай сеткі службаў падтрымкі, створаных па замове PCC, якая таксама ўключае аддзел дапамогі ахвярам і сведкам і незалежных дарадцаў па пытаннях сексуальнага гвалту над дзецьмі. Гэтыя службы падтрымліваюць дзяцей ва ўсіх іх патрэбах, калі яны праходзяць праз сістэму правасуддзя. Гэта ўключае ў сябе складаную міжведамасную працу для комплекснага догляду ў гэты перыяд, напрыклад, працу са школай для дзяцей і службамі па справах дзяцей.
2.32 Дзеці-ахвяры злачынстваў, якія жывуць за межамі акругі, накіроўваюцца праз адзіную кропку доступу паліцыі Суррэя для перадачы ў Міжведамасны цэнтр бяспекі (MASH). Палітыка сілы вызначае крытэрыі падпарадкавання.
2.33 Рэкамендацыя 10
2.34 Міністэрства ўнутраных спраў і Дэпартамент па навуцы, інавацыях і тэхналогіях павінны працягваць сумесную працу, каб пераканацца, што заканадаўства аб бяспецы ў інтэрнэце патрабуе ад адпаведных кампаній распрацоўкі і выкарыстання эфектыўных і дакладных інструментаў і тэхналогій для выяўлення матэрыялаў з сексуальным гвалтам над дзецьмі, незалежна ад таго, ці былі яны раней. вядома. Гэтыя інструменты і тэхналогіі павінны прадухіляць загрузку або абагульванне гэтага матэрыялу, у тым ліку ў сэрвісах са скразным шыфраваннем. Кампаніі таксама павінны быць абавязаны знаходзіць, выдаляць і паведамляць аб наяўнасці гэтага матэрыялу ў прызначаны орган.
2.35 Гэтую рэкамендацыю ўзначальваюць калегі з Міністэрства ўнутраных спраў і DSIT.
2.36 Рэкамендацыя 11
2.37 Да 31 ліпеня 2023 г. начальнікі паліцыі і паліцыі і камісары па крымінальных справах павінны азнаёміцца з апублікаванымі імі парадамі і, пры неабходнасці, перагледзець іх, каб пераканацца, што яны адпавядаюць матэрыялам ThinkUKnow (Эксплуатацыя дзяцей і абарона ў Інтэрнэце) Нацыянальнага агенцтва па барацьбе са злачыннасцю.
2.38 Паліцыя Сурэя выконвае гэтую рэкамендацыю. Спасылкі паліцыі Сурэя і ўказальнікі на ThinkUKnow. Кантэнт кіруецца праз адзіны кантактны пункт для СМІ ў Групе карпаратыўных камунікацый паліцыі Суррэя і з'яўляецца матэрыялам для нацыянальнай кампаніі або вырабляецца на мясцовым узроўні праз наш аддзел POLIT. Абедзве крыніцы сумяшчальныя з матэрыялам ThinkUKnow.
2.39 Рэкамендацыя 12
2.40 Да 31 кастрычніка 2023 г. галоўныя канстэблі Англіі павінны пераканацца, што праца іх падраздзяленняў са школамі адпавядае нацыянальнай вучэбнай праграме і адукацыйным прадуктам Нацыянальнага агенцтва па барацьбе са злачыннасцю па пытаннях сексуальнага гвалту і эксплуатацыі дзяцей у Інтэрнэце. Яны таксама павінны пераканацца, што гэтая праца мэтанакіраваная на аснове сумеснага аналізу са сваімі партнёрамі па ахове.
2.41 Паліцыя Сурэя выконвае гэтую рэкамендацыю. Афіцэр па прафілактыцы POLIT з'яўляецца кваліфікаваным амбасадарам адукацыі па пытаннях эксплуатацыі дзяцей і абароны дзяцей (CEOP) і дастаўляе навучальныя матэрыялы CEOP ThinkUKnow партнёрам, дзецям і афіцэрам па ўзаемадзеянні з моладдзю для больш рэгулярнага ўзаемадзеяння са школамі. Ідзе працэс вызначэння гарачых кропак, у якіх неабходна даць індывідуальныя мэтанакіраваныя парады па прафілактыцы з выкарыстаннем матэрыялаў CEOP, а таксама стварэнне сумеснага працэсу агляду партнёрства. Гэта будзе спрыяць распрацоўцы парад і рэкамендацый для супрацоўнікаў рэагавання і груп па барацьбе з дзецьмі, выкарыстоўваючы матэрыялы CEOP такім жа чынам.
2.42 Рэкамендацыя 13
2.43 З неадкладным уступленнем у сілу начальнікі паліцыі павінны пераканацца, што іх палітыка размеркавання злачынстваў гарантуе, што справы аб сэксуальным гвалце і эксплуатацыі дзяцей у інтэрнэце размяркоўваюцца асобам, якія валодаюць неабходнымі навыкамі і падрыхтоўкай для іх расследавання.
2.44 Паліцыя Сурэя выконвае гэтую рэкамендацыю. Існуе агульнаадукацыйная палітыка размеркавання гвалтоўных злачынстваў для размеркавання сэксуальнага гвалту над дзецьмі ў Інтэрнэце. У залежнасці ад маршруту, які ўступае ў сілу, злачынцы накіроўваюцца непасрэдна ў POLIT або ў групы па барацьбе з жорсткім абыходжаннем з дзецьмі ў кожным аддзеле.
2.45 Рэкамендацыя 14
2.46 З неадкладным уступленнем у сілу галоўныя канстэблі павінны пераканацца, што іх сілы адпавядаюць любым існуючым рэкамендаваным тэрмінам для дзейнасці, накіраванай на сэксуальны гвалт і эксплуатацыю дзяцей у інтэрнэце, і арганізаваць свае рэсурсы ў адпаведнасці з гэтымі тэрмінамі. Затым, праз шэсць месяцаў пасля ўкаранення новага інструмента прыярытэтаў, яны павінны правесці аналагічны агляд.
2.47 Паліцыя Суррэя выконвае тэрміны, устаноўленыя ў палітыцы сілы для тэрмінаў умяшання пасля завяршэння ацэнкі рызыкі. Гэта ўнутраная палітыка ў цэлым адлюстроўвае KIRAT (Інструмент ацэнкі рызык у Інтэрнэце Кента), але пашырае прыдатныя тэрміны для спраў сярэдняй і нізкай рызыкі, каб адлюстраваць крытэрыі, даступнасць і тэрміны, устаноўленыя і прапанаваныя для нетэрміновых заявак на ордэр судамі і трыбуналамі Сурэя Служба (HMCTS). Каб змякчыць працяглыя тэрміны, палітыка прадугледжвае рэгулярныя перыяды праверкі, каб пераацаніць рызыку і пры неабходнасці павялічыць рызыку.
2.48 Рэкамендацыя 15
2.49 Да 31 кастрычніка 2023 г. Савет начальнікаў нацыянальнай паліцыі па абароне дзяцей, кіраўнікі рэгіянальных падраздзяленняў па арганізаванай злачыннасці і генеральны дырэктар Нацыянальнага агенцтва па барацьбе са злачыннасцю (NCA) павінны перагледзець працэс вызначэння сэксуальнага гвалту і эксплуатацыі дзяцей у інтэрнэце. расследаванняў, таму іх даследуе найбольш прыдатны рэсурс. Гэта павінна ўключаць аператыўны спосаб вяртання спраў у NCA, калі сілы ўстанавяць, што для расследавання справы патрэбныя магчымасці NCA.
2.50 Гэтая рэкамендацыя пад кіраўніцтвам NPCC і NCA.
2.51 Рэкамендацыя 16
2.52 Да 31 кастрычніка 2023 г. начальнікі паліцыі павінны працаваць з мясцовымі ўпраўленнямі крымінальнага правасуддзя, каб разгледзець і, пры неабходнасці, змяніць парадак падачы заявы на выдачу ордэраў на ператрус. Гэта робіцца для таго, каб паліцыя магла хутка атрымаць ордэры, калі дзеці знаходзяцца ў небяспецы. Гэты агляд павінен уключаць магчымасць дыстанцыйнай сувязі.
2.53 Паліцыя Сурэя выконвае гэтую рэкамендацыю. Усе ордэры падаюцца і атрымліваюць з дапамогай сістэмы онлайн-браніравання з апублікаваным календаром, даступным следчым. Працэс у непрацоўны час дзейнічае для тэрміновых заявак на ордэр, праз Кларка з суда, які дасць падрабязную інфармацыю аб дзяжурным магістраце. У тых выпадках, калі была выяўлена павышаная рызыка, але справа не адпавядае парогу для тэрміновага прымянення ордэра, паўнамоцтвы ПАСЕ былі больш шырока выкарыстаны для забеспячэння датэрміновага арышту і ператрусаў у памяшканнях.
2.54 Рэкамендацыя 17
2.55 Да 31 ліпеня 2023 г. Савет начальнікаў нацыянальнай паліцыі па абароне дзяцей, генеральны дырэктар Нацыянальнага агенцтва па барацьбе са злачыннасцю і кіраўнік паліцэйскага каледжа павінны разгледзець і, пры неабходнасці, змяніць інфармацыйныя пакеты, перададзеныя сем'ям падазраваных. пераканацца, што яны ўзгодненыя на нацыянальным узроўні (негледзячы на мясцовыя службы) і што яны ўключаюць інфармацыю, якая адпавядае ўзросту дзяцей у сям'і.
2.56 Гэтая рэкамендацыя пад кіраўніцтвам NPCC, NCA і каледжа паліцыі.
2.57 Тым часам паліцыя Суррэя выкарыстоўвае падазраваныя і сямейныя наборы Фонду Люсі Фэйтфул, забяспечваючы імі кожнага правапарушальніка і членаў іх сем'яў. Пакеты падазраваных таксама ўключаюць матэрыялы пра следчыя працэсы і ўказальнікі, якія забяспечваюць сацыяльную дапамогу.
Ліза Таунсенд
Камісар паліцыі і барацьбы са злачыннасцю графства Сурэй